Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” UBND phường Đông Ngạc

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục đích nghiên cứu 1 3. Đối tượng nghiên cứu 1 4. Phạm vi nghiên cứu 1 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Bố cục đề tài 2 Chương 1. MỘT SỐ NÉT KHÁI QUÁT VỀ UBND PHƯỜNG ĐÔNG NGẠC 3 1.1 Khái quát về UBND phường Đông Ngạc 3 1.1.1. Địa vị pháp lí 3 1.1.2. Vị trí địa lí, tình hình KT-XH-VH phường Đông Ngạc 3 1.2. Hệ thống văn bản của UBND phường Đông Ngạc 5 1.3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức bộ máy của UBND phường Đông Ngạc 6 1.3.1. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phường Đông Ngạc 6 1.3.2. Tổ chức bộ máy của UBND phường Đông Ngạc 7 1.3.3. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của người đứng đầu và của các đơn vị 7 1.5. Đội ngũ nhân sự 19 1.6 Công sở và tài chính 20 Chương 2. THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND PHƯỜNG ĐÔNG NGẠC 21 2.1 Cơ sở khoa học về giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” 21 2.1.1. Cơ sở lý thuyết 21 2.1.1.1. Một số khái niệm 21 2.1.1.2 Đặc điểm của thủ tục hành chính 21 2.1.1.3. Vai trò của thủ tục hành chính 22 2.1.1.4 Nguyên tắc thực hiện thủ tục HC 23 2.1.1.5. Nội dung giải quyết thủ tục hành chính 25 2.1.2. Cơ sở pháp lí 25 2.2. Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND phường Đông Ngạc 25 2.2.1. Phạm vi giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” 25 2.2.2. Nguyên tắc hoạt động của bộ phận “một cửa” tại UBND phường Đông Ngạc 26 2.2.3 Quy trình thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế” một cửa” tại UBND phường Đông Ngạc 26 2.2.4. Đánh giá việc thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND phường Đông Ngạc 29 2.2.4.1. Kết quả đạt được 29 2.2.4.2. Hạn chế 32 Chương 3.KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TTHC THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI UBND PHƯỜNG ĐÔNG NGẠC 35 3.1. Kiến nghị nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND phường Đông Ngạc 35 3.2. Giải pháp 35 KẾT LUẬN 37 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 38 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong những năm qua công tác giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” luôn được Chính phủ, các ngành, các cấp quan tâm và đầu tư chú trọng trên cả nước. Đặc biệt trong những năm gần đây, Chính phủ đang quan tâm đầu tư về cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” hiện đại tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương thì công tác giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” càng được nâng cao và có sự đổi mới. Sự triển khai xây dựng, đưa vào hoạt động của bộ phận “một cửa”, “một cửa liên thông” hiện đại của các cấp giúp cho nền hành chính trở nên dân chủ, minh bạch, có tính chuyên nghiệp hơn; mang lại sự thuận tiện cho người dân; đổi mới và nâng cao năng lực hoạt động của cơ quan hành chính Nhà nước; tạo lập niềm tin của nhân dân vào cơ quan Nhà nước. Hơn hết, là sinh viên chuyên ngành Quản lý nhà nước, em có trách nhiệm tìm hiểu và nghiên cứu quy trình giải quyết và đặc biệt là thực trạng giải quyết thủ tục hành chính đã đạt được những thành tựu gì và còn tồn tại những hạn chế nào để từ đó có thể đề xuất những giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng thực hiện TTHC tại địa phương góp phần xây dựng công tác giải quyết TTHC 2. Mục đích nghiên cứu Nhằm tìm hiểu thực trạng giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa tại UBND phường Đông Ngạc, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện TTHC phục vụ cho công tác quản lý và điều hành hoạt động của

LỜI CẢM ƠN

Qua bài báo cáo này em xin chân thành cảm ơn tập thể ban giám HiệuNhà trường, các khoa, Phòng và các thầy cô trong Trường Đại học Nội vụ HàNội đã tận tình giảng dạy, truyền đạt những kiến thức lý luận cơ bản về chuyênngành Quản lý nhà nước trong thời gian học tập và rèn luyện tại trường và đặcbiệt em xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất tới TS Đỗ Thị Thanh Ngalà giảng viên trực tiếp hướng dẫn để em hoàn thiện bài báo cáo một cách hiệuquả nhất

Trong suốt thời gian thực tập tại UBND phường Đông Ngạc, em luôn nhậnđược sự giúp đỡ, tạo điều kiện của các bác, các cô, các chú, các anh, chị làmviệc tại UBND phường Đông Ngạc đã tận tình hướng dẫn để em hoàn thành đợtthực tập một cách tốt nhất Qua đây em xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắcnhất tới các cô, các chú, các anh, chị đặc biệt là chị Nguyễn Thị Kim Thanh đãtrực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tận tình cũng như tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp

đỡ em hoàn thành bài báo cáo này!

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 1

3 Đối tượng nghiên cứu 1

4 Phạm vi nghiên cứu 1

5 Phương pháp nghiên cứu 2

6 Bố cục đề tài 2

Chương 1 MỘT SỐ NÉT KHÁI QUÁT VỀ UBND PHƯỜNG ĐÔNG NGẠC 3

1.1 Khái quát về UBND phường Đông Ngạc 3

1.1.1 Địa vị pháp lí 3

1.1.2 Vị trí địa lí, tình hình KT-XH-VH phường Đông Ngạc 3

1.2 Hệ thống văn bản của UBND phường Đông Ngạc 5

1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức bộ máy của UBND phường Đông Ngạc 6

1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phường Đông Ngạc 6

1.3.2 Tổ chức bộ máy của UBND phường Đông Ngạc 7

1.3.3 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của người đứng đầu và của các đơn vị 7

1.5 Đội ngũ nhân sự 19

1.6 Công sở và tài chính 20

Chương 2 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND PHƯỜNG ĐÔNG NGẠC 21

2.1 Cơ sở khoa học về giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” 21 2.1.1 Cơ sở lý thuyết 21

2.1.1.1 Một số khái niệm 21

2.1.1.2 Đặc điểm của thủ tục hành chính 21

2.1.1.3 Vai trò của thủ tục hành chính 22

2.1.1.4 Nguyên tắc thực hiện thủ tục HC 23

2.1.1.5 Nội dung giải quyết thủ tục hành chính 25

2.1.2 Cơ sở pháp lí 25

2.2 Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND phường Đông Ngạc 25

2.2.1 Phạm vi giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” 25

2.2.2 Nguyên tắc hoạt động của bộ phận “một cửa” tại UBND phường Đông Ngạc 26

2.2.3 Quy trình thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế” một cửa” tại UBND phường Đông Ngạc 26

2.2.4 Đánh giá việc thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND phường Đông Ngạc 29

2.2.4.1 Kết quả đạt được 29

2.2.4.2 Hạn chế 32

Chương 3.KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TTHC THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI UBND PHƯỜNG ĐÔNG NGẠC 35

3.1 Kiến nghị nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND phường Đông Ngạc 35

3.2 Giải pháp 35

KẾT LUẬN 37

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 38

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong những năm qua công tác giải quyết các thủ tục hành chính theo cơchế “một cửa” luôn được Chính phủ, các ngành, các cấp quan tâm và đầu tư chútrọng trên cả nước Đặc biệt trong những năm gần đây, Chính phủ đang quantâm đầu tư về cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” hiện đại tại cơ quan hànhchính nhà nước ở địa phương thì công tác giải quyết các thủ tục hành chính theo

cơ chế “một cửa” càng được nâng cao và có sự đổi mới Sự triển khai xây dựng,đưa vào hoạt động của bộ phận “một cửa”, “một cửa liên thông” hiện đại củacác cấp giúp cho nền hành chính trở nên dân chủ, minh bạch, có tính chuyênnghiệp hơn; mang lại sự thuận tiện cho người dân; đổi mới và nâng cao năng lựchoạt động của cơ quan hành chính Nhà nước; tạo lập niềm tin của nhân dân vào

cơ quan Nhà nước Hơn hết, là sinh viên chuyên ngành Quản lý nhà nước, em cótrách nhiệm tìm hiểu và nghiên cứu quy trình giải quyết và đặc biệt là thực trạnggiải quyết thủ tục hành chính đã đạt được những thành tựu gì và còn tồn tạinhững hạn chế nào để từ đó có thể đề xuất những giải pháp và kiến nghị nhằmnâng cao chất lượng thực hiện TTHC tại địa phương góp phần xây dựng côngtác giải quyết TTHC

2 Mục đích nghiên cứu

Nhằm tìm hiểu thực trạng giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa tạiUBND phường Đông Ngạc, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệuquả thực hiện TTHC phục vụ cho công tác quản lý và điều hành hoạt động củađịa phương trong giai đoạn hiện nay

3 Đối tượng nghiên cứu

Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”

4 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi:

+ Không gian: UBND phường Đông Ngạc

+ Thời gian: Từ năm 2016 đến nay

5 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình tìm hiểu em đã sử dụng các phương pháp sau:

- Phương pháp quan sát

- Phương pháp nghiên cứu tư liệu

- Phương pháp khảo sát thực tiễn (lấy ý kiến trực tiếp người dân),

- Phương pháp lập bảng biểu để nghiên cứu đối tượng trên

Chương 1 MỘT SỐ NÉT KHÁI QUÁT VỀ UBND PHƯỜNG ĐÔNG NGẠC

1.1 Khái quát về UBND phường Đông Ngạc

1.1.1 Địa vị pháp lí

Căn cứ vào điều 8, Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015:

- UBND phường Đông Ngạc do HĐND cùng cấp bầu, là cơ quan chấphành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịutrách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơquan hành chính nhà nước cấp trên

- Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các

Ủy viên, số lượng cụ thể Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp do Chính phủquy định

1.1.2 Vị trí địa lí, tình hình KT-XH-VH phường Đông Ngạc

Vị trí địa lý

Phường Đông Ngạc nằm ở phía Đông Bắc Thành phố Hà Nội, cách trungtâm Thủ đô 5km phía Bắc giáp Sông Hồng, phía Nam giáp phường Đức Thắng,phía Tây giáp phường Thụy Phương, phía Đông giáp phường Phú Thượng(Quận Tây Hồ) xen kẽ với nhiều cơ quan xí nghiệp và các khu tập thể, là đầumối của một số đường giao thông quan trọng như đường bộ, đường không,đường sông, có cầu Thăng Long nối liền sự giao lưu phát triển kinh tế trongphạm vi quận, thành phố và khu vực

Phường Đông Ngạc được thành lập ngày 1/4/2014 theo Nghị Quyết số132/NQ-CP ngày 27/12/2013 của Chính phủ về việc “ Điều chỉnh địa giới hànhchính Huyện Từ Liêm để thành lập 2 Quận mới là Quận Bắc Từ Liêm và QuậnNam Từ Liêm với 23 phường thuộc thành phố Hà Nội” Trong đó xã Đông Ngạc

đã được điều chỉnh địa giới hành chính để thành lập 2 phường là phường ĐôngNgạc và phường Đức Thắng Phường có diện tích đất tự nhiên là 252ha, dân sốhiện nay có 20.993 nhân khẩu phân bố ở 13 tổ dân phố

Tình hình KT-XH-VH

Đông Ngạc là vùng đất có truyền thống văn hóa - lịch sử - cách mạng lâu

đời, trên địa bàn phường có nhiều di tích lịch sử - văn hóa - cách mạng như:đình - chùa Đông Ngạc, đình - chùa Nhật Tảo, đình - chùa Liên Ngạc, cơ sởcách mạng kháng chiến (nhà cụ Phạm Thị Thiền – TDP Đông Ngạc 2) Trong

đó, đình – chùa Đông Ngạc, Nhật Tảo được Bộ Văn hóa Thông tin xếp hạng ditích lịch sử văn hóa cấp Quốc gia Đình – chùa Liên Ngạc được UBND Thànhphố Hà Nội xếp hạng di tích lịch sử - kiến trúc nghệ thuật Cơ sở cách mạngkháng chiến được được UBND Thành phố Hà Nội xếp hạng di tích lịch sử năm2012

Khi mới thành lập, Đông Ngạc là phường có hạ tầng cơ sở yếu kém, kinhtế chậm phát triển, thu nhập của nhân dân chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp.Được sự quan tâm lãnh đạo của Quận ủy, UBND quận, với ý chí và quyết tâmcao Đảng bộ, Chính quyền tập trung thực hiện những nhiệm vụ mới, trọng tâmlà phát triển kinh tế gắn với tăng cường công tác quản lý đất đai, khai thác cóhiệu quả các nguồn thu, đầu tư hạ tầng xã hội, giao thông, đô thị, Từ những nỗlực của cấp ủy, chính quyền, hệ thống chính trị và nhân dân trên địa bàn, sauhơn 2 năm phường Đông Ngạc đã thu được nhiều kết quả và thành tựu đáng tựhào

Tốc độ đô thị hoá và phát triển kinh tế của phường luôn duy trì với nhịpđộ cao, kinh tế phát triển đúng hướng và có mức tăng trưởng khá, thu ngân sáchnăm 2015 đạt 12,205,958,884 đồng đạt tỷ lệ 102%

Hạ tầng cơ sở được quan tâm đầu tư, năm 2015 có 03 công trình xây dựng

do phường làm chủ đầu tư với tổng vốn là 16,956 triệu đồng xã hội hóa Đặcbiệt Quận, Thành phố đã đầu tư hàng trăm tỷ đồng cho các dự án trọng điểm làmthay đổi bộ mặt đô thị như: hạ tầng cơ sở khu nhà thu nhập thấp E Cohome 1,2và 13 Nhà văn hóa tại các tổ dân phố

Văn hóa xã hội được chú trọng và phát triển, mặt bằng dân trí được nângcao, phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" ở cơ sở, sựnghiệp giáo dục – đào tạo, y tế được củng cố và phát triển, sức khỏe của nhândân được quan tâm chăm sóc; văn nghệ, thể dục thể thao được đầu tư, phát triển,

tỷ lệ người luyện tập thể thao thường xuyên ngày một tăng Công tác giảm

nghèo được triển khai đồng bộ, hiệu quả, tới nay tỷ lệ hộ nghèo còn dưới 1.9 %,phường không còn hộ nghèo là đối tượng chính sách.

Công tác cải cách hành chính, thực hiện mô hình "một cửa", giải quyếtđơn thư được tập trung, đáp ứng tốt yêu cầu phục vụ nhân dân trên địa bànphường

An ninh chính trị được giữ vững, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm,thực hiện tốt nhiệm vụ quân sự - quốc phòng địa phương Thế trận an ninh nhândân gắn với thế trận quốc phòng toàn dân được củng cố từng bước vững chắc.Hằng năm đều hoàn thành chỉ tiêu tuyển quân

Đảng bộ phường có 20 chi bộ trực thuộc với 567đảng viên Nhiệm kỳqua, Đảng ủy phường luôn phát huy trí tuệ, sức mạnh của tập thể, lãnh đạo toàndiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội, đảm bảo quốc phòng, anninh, công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị, Đảng bộ phường đạt danhhiệu Trong sạch vững mạnh

Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể Chính trị - Xã hội của phường phát triểnkhông ngừng về tổ chức hội, thể hiện rõ vai trò, trách nhiệm trong công táctuyên truyền, vận động cũng như chăm lo đời sống, vật chất, tinh thần cho cánbộ, đoàn viên, hội viên và nhân dân với nhiều phong trào cụ thể, thiết thực

1.2 Hệ thống văn bản của UBND phường Đông Ngạc

a Văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức

- Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015

- Luật số 11/2003/QH11 của Quốc hội : Luật Tổ chức Hội đồng nhân dânvà Ủy ban nhân dân

b Văn bản quy định nội quy, quy chế hoạt động

- Quyết định 77/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày13/04/2006 Ban hành quy chế làm việc mẫu của UBND xã, phường, thị trấn

- Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày25/3/2015 Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liênthông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương

- Quyết định số 3538/ QĐ-UBND v/v phân công công tác của các thành

viên UBND huyện từ Liêm nhiệm kỳ 2011 – 2016

Quyết định số 522/QĐ - UBND ngày 25/01/2017 của UBND Thành phốvề việc ban hành Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức, người laođộng trong các cơ quan thuộc thành phố Hà Nội

Chỉ thị số 01/ CT-UBND của Chủ tịch UBND Thành phố về việc tổ chứcthực hiện “Năm kỷ cương hành chính 2017”

Chỉ thị số 34 - CT/TU ngày 20/12/2016 của Quận ủy Bắc Từ Liêm vềviệc lãnh đạo thực hiện “Năm kỷ cương hành chính 2017”; các kế hoạch củaUBND Quận: Thực hiện “Năm kỷ cương hành chính 2017”; Cải cách hànhchính 2017; Về việc siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, đổi mới lề lối,phong cách làm việc, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, tích cực trong thi hành côngvụ của cán bộ, công chức, viên chức quận Bắc Từ Liêm

Kế hoạch số 69/KH - UBND ngày 20/3/2017 của UBND thành phố HàNội về siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, đổi mới lề lối, phong cách làmviệc, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, tích cực trong thi hành công vụ của cán bộ,công chức, viên chức thành phố Hà Nội

c Văn bản quy định về quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực hiệncông việc

- Quyết định số 07/2016/QĐ-UBND Về việc ban hành Quy định thực hiện

cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết công việc của cánhân, tổ chức tại các cơ quan hành chính nhà nước thuộc thành phố Hà Nội

1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức bộ máy của UBND phường Đông Ngạc

1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phường Đông Ngạc

- Chức năng :

Theo điều 2 Luật tổ chức Hội đồng Nhân dân và Ủy ban Nhân nhân 2003:UBND phướng Đông Ngạc thực hiện chức năng quản lý nhà nước ởphường Đông Ngạc, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộmáy hành chính nhà nước từ trung ương tới cơ sở

- Nhiệm vụ và quyền hạn của UBND phường Đông Ngạc

UBND phường Phúc La thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tạiđiều 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117 và 118 của Luật tổ chức Hội đồng Nhândân và Ủy ban Nhân dân 2003

1.3.2 Tổ chức bộ máy của UBND phường Đông Ngạc

- Vị trí : Chủ tịch UBND phường Đông Ngạc

- Chức năng, nhiệm vụ:

Chủ tịch UBND thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn theo điều 127 Luật tổchức Hội đồng Nhân dân và Ủy ban nhân dân 2003 :

Điều 127

Chủ tịch Uỷ ban nhân dân có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:

1 Lãnh đạo công tác của Uỷ ban nhân dân, các thành viên của Uỷ bannhân dân, các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân:

a) Đôn đốc, kiểm tra công tác của các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban

nhân dân cấp mình và Uỷ ban nhân dân cấp dưới trong việc thực hiện Hiếnpháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của Hội đồngnhân dân và quyết định, chỉ thị của Uỷ ban nhân dân cùng cấp;

b) Quyết định các vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban nhândân cấp mình, trừ các vấn đề quy định tại Điều 124 của Luật này;

c) Áp dụng các biện pháp nhằm cải tiến lề lối làm việc; quản lý và điềuhành bộ máy hành chính hoạt động có hiệu quả; ngăn ngừa và đấu tranh chốngcác biểu hiện quan liêu, vô trách nhiệm, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãngphí và các biểu hiện tiêu cực khác của cán bộ, công chức và trong bộ máy chínhquyền địa phương;

d) Tổ chức việc tiếp dân, xét và giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo củanhân dân theo quy định của pháp luật

2 Triệu tập và chủ tọa các phiên họp của Uỷ ban nhân dân;

3 Phê chuẩn kết quả bầu các thành viên của Uỷ ban nhân dân cấp dướitrực tiếp; điều động, đình chỉ công tác, miễn nhiệm, cách chức Chủ tịch, PhóChủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp dưới trực tiếp; phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãinhiệm các thành viên của Uỷ ban nhân dân cấp dưới trực tiếp; bổ nhiệm, miễnnhiệm, điều động, cách chức, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức nhà nướctheo sự phân cấp quản lý;

4 Đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ những văn bản trái pháp luật của cơquan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp mình và văn bản trái pháp luật của

Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp dưới trực tiếp;

5 Đình chỉ việc thi hành nghị quyết trái pháp luật của Hội đồng nhân dâncấp dưới trực tiếp và đề nghị Hội đồng nhân dân cấp mình bãi bỏ;

6 Chỉ đạo và áp dụng các biện pháp để giải quyết các công việc đột xuất,khẩn cấp trong phòng, chống thiên tai, cháy, nổ, dịch bệnh, an ninh, trật tự vàbáo cáo Uỷ ban nhân dân trong phiên họp gần nhất;

7 Ra quyết định, chỉ thị để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình

Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của các bộ phận

Bộ phận địa chính

Vị trí và chức năng:

1 Bộ phận Địa chính là bộ phận chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dânphường Đông Ngạc

2 Bộ phận Địa chính có chức năng tham mưu cho Chủ tịch UBNDphường Đông Ngạc (sau đây gọi tắt là Chủ tịch UBND phường) về chỉ đạo, điềuhành của Chủ tịch UBND phường trong lĩnh vực quản lý đất đai; phối hợp vớicác bộ phận chuyên môn, các phòng ban quận thực hiện các công việc có liênquan

Nhiệm vụ, quyền hạn:

Bộ phận Địa chính phường Đông Ngạc thực hiện các nhiệm vụ, quyềnhạn cụ thể sau đây:

1 Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ,quyền hạn của Ủy ban nhân dân phường trong các lĩnh vực: đất đai, tài nguyên,môi trường, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp và xây dựng nông thônmới trên địa bàn theo quy định của pháp luật

2 Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:

a) Thu thập thông tin, tổng hợp số liệu, lập sổ sách các tài liệu và xâydựng các báo cáo về đất đai, địa giới hành chính, tài nguyên, môi trường và đadạng sinh học, công tác quy hoạch, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp vàxây dựng nông thôn mới trên địa bàn theo quy định của pháp luật;

b) Tổ chức vận động nhân dân áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vàosản xuất, bảo vệ môi trường trên địa bàn phường;

c) Giám sát về kỹ thuật các công trình xây dựng thuộc thẩm quyền quảnlý của Ủy ban nhân dân phường;

d) Chủ trì, phối hợp với công chức khác thực hiện các thủ tục hành chínhtrong việc tiếp nhận hồ sơ và thẩm tra để xác nhận nguồn gốc, hiện trạng đăngký và sử dụng đất đai, tình trạng tranh chấp đất đai và biến động về đất đai trênđịa bàn; xây dựng các hồ sơ, văn bản về đất đai và việc cấp phép cải tạo, xâydựng các công trình và nhà ở trên địa bàn để Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường

quyết định hoặc báo cáo Ủy ban nhân dân quận xem xét, quyết định theo quyđịnh của pháp luật.

Bộ phận Xây dựng đô thị

Vị trí và chức năng:

1 Bộ phận Xây dựng đô thị là bộ phận chuyên môn thuộc Ủy ban nhândân phường Đông Ngạc, bộ phận giúp việc của Ủy ban nhân dân phường ĐôngNgạc

2 Bộ phận Xây dựng đô thị phường Đông Ngạc có chức năng tham mưuxây dựng kế hoạch phát triển đô thị hàng năm trình Chủ tịch UBND bao gồmxây dựng hệ thống đèn chiếu sáng, hệ thống thoát nước, đường, ngõ, xóm, chỉnhtrang nhà mặt phố, trồng cây xanh

Nhiệm vụ, quyền hạn:

Bộ phận Xây dựng đô thị phường Đông Ngạc thực hiện các nhiệm vụ,quyền hạn cụ thể sau đây:

1 Có trách nhiệm phối hợp với Đội thanh tra xây dựng kiểm tra, xử lý cáctrường hợp vi phạm các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng giao thông đô thị

2 Có trách nhiệm phối hợp với các bộ phận kiểm tra vệ sinh môi trường

đô thị, nhắc nhở các cơ quan và hộ gia đình vi phạm vệ sinh môi trường đô thịtrên địa bàn phường;

3 Phối hợp với các đơn vị cung cấp dịch vụ để thực hiện tốt công tác vệsinh môi trường đô thị trên địa bàn phường;

4 Tham mưu thực hiện công tác quản lý nhà chung cư;

5 Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyênngành và do Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường giao

Bộ phận Kế toán

Vị trí và chức năng:

1 Bộ phận Kế toán là bộ phận chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dânphường Đông Ngạc, bộ phận giúp việc của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy bannhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân

2 Bộ phận Kế toán phường Đông Ngạc có chức năng tham mưu, giúp Ủy

ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nướcvề lĩnh vực tài chính, tài sản theo quy định của pháp luật.

Nhiệm vụ, quyền hạn:

Bộ phần Kế toán phường Đông Ngạc thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạncụ thể sau đây:

1 Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ,quyền hạn của Ủy ban nhân dân phường trong các lĩnh vực tài chính, kế toántrên địa bàn theo quy định của pháp luật

2 Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:

a) Xây dựng dự toán thu, chi ngân sách cấp phường trình cấp có thẩmquyền phê duyệt; tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân sách và các biện phápkhai thác nguồn thu trên địa bàn cấp phường;

b) Kiểm tra và tổ chức thực hiện các hoạt động tài chính, ngân sách theohướng dẫn của cơ quan tài chính cấp trên; quyết toán ngân sách cấp phường vàthực hiện báo cáo tài chính, ngân sách theo đúng quy định của pháp luật;

c) Thực hiện công tác kế toán ngân sách (kế toán thu, chi ngân sách cấpphường, kế toán các quỹ công chuyên dùng và các hoạt động tài chính khác, kếtoán tiền mặt, tiền gửi, kế toán thanh toán, kế toán vật tư, tài sản, ) theo quyđịnh của pháp luật;

d) Chủ trì, phối hợp với công chức khác quản lý tài sản công; kiểm tra,quyết toán các dự án đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy bannhân dân cấp phường theo quy định của pháp luật

3 Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyênngành và do Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường giao

Bộ phận Văn phòng – một cửa

Vị trí, chức năng

1 Bộ phận Văn phòng - một cửa có chức năng giúp UBND phường tiếpnhận, hướng dẫn tổ chức, cá nhân đến liên hệ những công việc được quy địnhgiải quyết theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại, nhận hồ sơ đủ thànhphần, đúng số lượng theo quy định, phối hợp với các cơ quan, công chức có liên

quan để xem xét giải quyết và trả kết quả cho tổ chức, cá nhân.

2 Bộ phận Văn phòng - một cửa chịu sự quản lý toàn diện của Chủ tịchUBND phường, có quan hệ phối hợp với các công chức và đơn vị có liên quantrong việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân

3 Bộ phận Văn phòng - một cửa do Phó Chủ tịch Văn hóa - xã hộiphường là Trưởng bộ phận Cán bộ, công chức làm việc tại Bộ phận Văn phòng

- một cửa do Chủ tịch UBND phường phân công đảm bảo trình độ chuyên môn,nghiệp vụ phù hợp với nhiệm vụ được giao

Nhiệm vụ, quyền hạn:

1 Hướng dẫn, tiếp nhận, giao trả kết quả giải quyết thủ tục hành chínhcủa tổ chức, cá nhân tại phòng làm việc của Bộ phận Văn phòng - một cửa đốivới các thủ tục hành chính đã được quy định thực hiện theo cơ chế một cửa

2 Tiến hành kiểm tra, hướng dẫn, tiếp nhận; trực tiếp thụ lý và giải quyết;sau đó trả cho tổ chức, cá nhân; thu phí, lệ phí đối với những loại công việcđược thu phí, lệ phí theo quy định pháp luật

3 Theo dõi, đôn đốc tiến độ giải quyết thủ tục hành chính của các côngchức và đơn vị có liên quan để giao trả kết quả cho tổ chức, cá nhân đúng thờigian quy định

4 Thực hiện chế độ lưu trữ hồ sơ theo quy định của pháp luật

5 Cập nhật tình hình tiếp nhận và giải quyết hồ sơ theo cơ chế một cửa,một cửa liên thông định kỳ và đột xuất để báo cáo lãnh đạo UBND phường theoquy định

6 Đề xuất các biện pháp, nội dung cải cách phương thức, quy trình để bảođảm sự phối hợp với các công chức trong tiếp nhận và giải quyết thủ tục hànhchính đơn giản, rõ ràng, nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, cá nhân

Bộ phận Tư pháp hộ tịch

Vị trí và chức năng

Tư pháp hộ tịch là công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân phườngĐông Ngạc; tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân phường thực hiện chức năng quảnlý nhà nước về: công tác xây dựng và thi hành văn bản quy phạm pháp luật;

kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; thihành án dân sự; chứng thực; hộ tịch; trợ giúp pháp lý; hoà giải ở cơ sở và côngtác tư pháp khác theo quy định của pháp luật.

Nhiệm vụ, quyền hạn

Công chức Tư pháp hộ tịch thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sauđây:

1 Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân phường thực hiện chức năng quản lýnhà nước về: công tác xây dựng và thi hành văn bản quy phạm pháp luật; kiểmtra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; thi hành ándân sự; chứng thực; hộ tịch; trợ giúp pháp lý; hoà giải ở cơ sở và công tác tưpháp khác theo quy định của pháp luật

2 Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:

a) Xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch, quyết định, vềcông tác tư pháp ở phường; theo dõi, kiểm tra tình hình thực hiện sau khi đượccấp có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt

b) Tổ chức lấy ý kiến nhân dân về các dự án luật, pháp lệnh theo hướngdẫn của Ủy ban nhân dân cấp quận và cơ quan Tư pháp cấp trên

c) Tổ chức thực hiện việc tự kiểm tra các quyết định do Ủy ban nhân dânphường ban hành; rà soát văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân,

Ủy ban nhân dân phường ban hành; chỉ đạo, hướng dẫn việc xây dựng quy ước,hương ước thôn, tổ dân phố phù hợp với quy định pháp luật hiện hành

d) Theo dõi, báo cáo tình hình thi hành văn bản quy phạm pháp luật, pháthiện, đề xuất biện pháp giải quyết những khó khăn vướng mắc trong thi hànhvăn bản quy phạm pháp luật ở phường với Phòng Tư pháp quận

e) Tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật;quản lý, khai thác, sử dụng Tủ sách pháp luật ở phường

f) Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tổ chức và hoạt độnghòa giải ở cơ sở, bồi dưỡng, cung cấp tài liệu nghiệp vụ cho tổ viên Tổ hoà giảitrên địa bàn theo sự hướng dẫn của cơ quan tư pháp cấp trên

g) Thực hiện việc đăng ký, đăng ký lại việc sinh, tử, kết hôn, nhận nuôi

con nuôi; thay đổi, cải chính hộ tịch cho người dưới 14 tuổi và bổ sung hộ tịchcho mọi trường hợp không phân biệt độ tuổi; đăng ký khai sinh, khai tử quá hạntheo quy định của pháp luật; quản lý, sử dụng các loại sổ hộ tịch, biểu mẫu hộtịch theo quy định của Bộ Tư pháp; lưu trữ sổ hộ tịch, giấy tờ hộ tịch; cấp bảnsao giấy tờ hộ tịch từ sổ hộ tịch.

h) Thực hiện một số việc về quốc tịch thuộc thẩm quyền theo quy địnhcủa pháp luật

i) Thực hiện cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính cácgiấy tờ, văn bản bằng tiếng Việt; chứng thực chữ ký trong các giấy tờ, văn bảnbằng tiếng Việt; chứng thực các việc khác theo quy định của pháp luật

k) Phối hợp với cơ quan thi hành án dân sự trong thi hành án dân sự trênđịa bàn theo quy định của pháp luật

l) Báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ quản lýcông tác tư pháp được giao với Ủy ban nhân dân quận và Phòng Tư pháp

m) Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân cấp quận giao

Bộ phận Lao động thương binh xã hội

Vị trí và chức năng:

1 Vị trí:

Bộ phận Lao động - Thương binh và Xã hội là cơ quan chuyên mônthuộc Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc; chịu sự lãnh đạo và quản lý trựctiếp, toàn diện của Ủy ban nhân dân Phường đồng thời chịu sự chỉ đạo và hướngdẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Phòng Lao động - Thương binh và

Xã hội quận Long Biên

2 Chức năng

Bộ phận Lao động - Thương binh và Xã hội có chức năng tham mưu, giúp

Ủy ban nhân dân Phường thực hiện quản lý Nhà nước về: Lao động, việc làm;dạy nghề; bảo hiểm xã hội (tự nguyện), an toàn lao động; người có công vớinước; bảo trợ xã hội; bảo vệ và chăm sóc trẻ em; phòng, chống tệ nạn xã hội;bình đẳng giới (gọi chung là lĩnh vực lao động, người có công với nước và xãhội); thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của Ủy ban nhân

dân Phường và theo quy định của pháp luật.

Nhiệm vụ, quyền hạn:

1.Trình Ủy ban nhân dân Phường ban hành các quyết định, kế hoạch dàihạn và hàng năm; chương trình trong lĩnh vực lao động, bảo vệ và chăm sóc trẻ

em, người có công với nước và xã hội; cải cách hành chính, xã hội hóa thuộclĩnh vực quản lý Nhà nước được giao

2.Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường ban hành các văn bản về lĩnhvực lao động, người có công và xã hội thuộc thẩm quyền Tổ chức thực hiện cácvăn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình về lĩnh vực laođộng, bảo vệ và chăm sóc trẻ em, người có công với nước và xã hội trên địa bànPhường sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phápluật về các lĩnh vực giao

3 Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật đối vớicác cơ sở bảo trợ xã hội, cơ sở dạy nghề, giới thiệu việc làm, cơ sở giáo dục laođộng xã hội, cơ sở trợ giúp trẻ em trên địa bàn Phường

4 Giúp Ủy ban nhân dân Phường tổ chức thực hiện thủ tục đăng ký dạynghề; tổ chức quản lý, kiểm tra việc thực hiện các quy định về hoạt động dạynghề của các cá nhân, tổ chức

5 Hướng dẫn và tổ chức thực hiện quản lý nghĩa trang liệt sỹ, đài tưởngniệm, các công trình ghi công liệt sỹ, quỹ đền ơn đáp nghĩa

6 Hướng dẫn các tổ dân phố trong việc thực nhiệm vụ, quyền hạn về lĩnhvực lao động, người có công trên địa bàn

7 Phối hợp với các ngành, đoàn thể xây dựng phong trào toàn dân chămsóc, giúp đỡ người có công với nước và các đối tượng chính sách xã hội Tổchức và hướng dẫn thực hiện chương trình giảm nghèo trên địa bàn Phường

8 Tổ chức kiểm tra việc thực hiện chế độ, chính sách về lao động, người

có công và xã hội

9 Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thốngthông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý Nhà nước và chuyên môn, nghiệp vụvề lĩnh vực lao động, người có công với nước và xã hội

10 Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hìnhthực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của Ủy ban nhân dân Phường và

Phòng Lao động– Thương binh và Xã hội

11 Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân Phường giaohoặc theo quy định của pháp luật

Bộ phận Văn hóa thông tin

Vị trí chức năng:

1 Bộ phận Văn hóa – Thông tin là bộ phận chuyên môn thuộc Ủy bannhân dân phường Đông Ngạc, bộ phận giúp Ủy ban nhân dân trong việc thôngtin tuyên truyền về đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước,tình hình kinh tế - chính trị ở địa phương

2 Bộ phận văn hóa – Thông tin giúp UBND phường trong việc tổ chứccác hoạt động thể dục, thể thao, văn hóa văn nghệ quần chúng, các câu lạc bộ, lễhội truyền thống, bảo vệ di tích lịch sử văn hóa, điểm vui chơi giải trí và xâydựng nếp sống văn minh, gia đình văn hóa, ngăn chặn việc truyền bá tư tưởngphản động đồi trụy dưới hình thức văn hóa nghệ thuật và các tệ nạn xã hội khác

ở địa phương

Giúp UBND trong việc tổ chức vận động xã hội hóa các nguồn lực nhằmxây dựng, phát triển sự nghiệp văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, bảo vệ ditích lịch sử, các điểm vui chơi giải trí ở địa phương

Hướng dẫn, kiểm tra đối với tổ chức và công dân chấp hành pháp luậtđang hoạt động văn hóa thông tin, thể dục thể thao

Lập chương trình, kế hoạch công tác văn hóa, văn nghệ thông tin tintruyền, thể dục thể thao trình UBND phường tổ chức thực hiện chương trình, kếhoạch đã được duyệt

Nhiệm vụ, quyền hạn:

1 Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ,quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp phường trong các lĩnh vực: Văn hóa, thểdục thể thao, du lịch, thông tin, truyền thông, y tế, giáo dục theo quy định củapháp luật

2 Bộ phận Văn hóa – Thông tin giúp UBND trong việc tổ chức các hoạtđộng thể dục, thể thao, văn hóa văn nghệ quần chúng, các câu lạc bộ, lễ hộitruyền thống, bảo vệ di tích lịch sử văn hóa, điểm vui chơi giải trí và xây dựngnếp sống văn minh, gia đình văn hóa, ngăn chặn việc truyền bá tư tưởng phản

động đồi trụy dưới hình thức văn hóa nghệ thuật và các tệ nạn xã hội khác ở địaphương.

Giúp UBND trong việc tổ chức vận động xã hội hóa các nguồn lực nhằmxây dựng, phát triển sự nghiệp văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, bảo vệ ditích

2 Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:

a) Tổ chức, theo dõi và báo cáo về các hoạt động văn hóa, thể dục, dulịch, giáo dục trên địa bàn; tổ chức thực hiện việc xây dựng đời sống văn hóa ởcộng đồng dân cư và xây dựng gia đình văn hóa trên địa bàn UBND phườngĐông Ngạc;

b) Thực hiện các nhiệm vụ thông tin truyền thông về tình hình kinh tế - xãhội ở địa bàn phường Đông Ngạc;

c) Chủ trì, phối hợp với các công chức khác và tổ trưởng tổ dân phố xâydựng hương ước, quy ước ở tổ dân phố trên địa bàn phường

3 Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyênngành cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp phường giao

Bộ phận Văn phòng

Vị trí và chức năng:

1 Bộ phận văn phòng là bộ phận chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dânphường Đông Ngạc, bộ phận giúp việc của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy bannhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân và Thường trực Hội đồng nhân dânphường Đông Ngạc

2 Bộ phận văn phòng phường Đông Ngạc có chức năng tham mưu tổnghợp cho HĐND và UBND về hoạt động của HĐND, UBND; tham mưu cho Chủtịch UBND phường Đông Ngạc (sau đây gọi tắt là Chủ tịch UBND phường) vềchỉ đạo, điều hành của Chủ tịch UBND phường; cung cấp thông tin phục vụquản lý và hoạt động của HĐND, UBND và các bộ phận chuyên môn; bảo đảm

cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của HĐND và UBND

Nhiệm vụ, quyền hạn:

Bộ phận văn phòng phường Đông Ngạc thực hiện các nhiệm vụ, quyềnhạn cụ thể sau đây:

1 Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ,