đề tài cải cách hành chính trong giai quyet thu tuc hành chính tại cấp xã

Khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành: Nhà nước pháp luật quản lý hành A/ PHẦN MỞ ĐẦU Khái qt chủ đề khóa luận Cải cách hành nỗ lực có chủ định nhằm tạo nên thay đổi hệ thống hành nhà nước thông qua cải cách hệ thống phương thức để cải tiến yếu tố cấu thành hành cơng: thể chế, cấu tổ chức, nhân tiến trình Ở Việt Nam, cải cách hành trình thay đổi có chủ định nhằm hồn thiện phận: thể chế hành chính, tổ chức máy hành chính, đội ngũ cán bộ, cơng chức hành chính, tài cơng để nâng cao lực, hiệu lực hiệu hoạt động hành cơng hoạt động máy nhà nước phục vụ nhân dân Trong trình đổi kinh tế nay, nhiệm vụ quản lý phát triển kinh tế, tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương khơng ngừng biến đổi, vận động xã hội khác đi, thành phần kinh tế phát triển, tham gia vào hoạt động kinh tế địa phương, đòi hỏi quyền địa phương phải khơng ngừng nâng cao lực quản lý đáp ứng yêu cầu tình hình Do vậy, yêu cầu cải cách hành địa phương đòi hỏi tất yếu để quản lý xã hội ngày phát triển, không ngừng thay đổi yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn Chính yêu cầu đổi phát triển kinh tế – xã hội đòi hỏi nhà nước, trực tiếp hành phải cải cách đồng bộ, nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước đảm bảo thắng lợi mục tiêu công nghiệp hóa đại hóa đất nước, đảm bảo cho đất nước phát triển nhanh bền vững Đảng ta quan tâm đến việc xây dựng nhà nước, cải cách hành chính, đổi chế, tổ chức máy quản lý làm cho nhà nước thực vững mạnh Nghò quyết, thò nhiều đắn bước thực tế hiệu qủa Tình trạng quan liêu tham nhũng nặng nề trầm trọng Trong thời gian qua, công cải cách hành cấp, ngành triển khai thực hiện, bước đầu có chuyển biến tích cực, tổ chức máy quan hành từ trung ương đến đòa phương kiện toàn bước vào hoạt động có hiệu qủa Việc thực cải cách hành theo chế “một cửa” bước đầu hạn cheá Trần Thị Sương – Lớp Trung cấp lý luận trị - Hành k14 Khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành: Nhà nước pháp luật quản lý hành phiền hà, ách tắc thực nhiệm vụ giao Tuy nhiên việc thực cải cách hành thời gian qua không hạn chế, yếu kém, đáng ý là: Năng lực tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán chưa đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, cán công chức gây phiền hà, sách nhiễu thực thi nhiệm vụ Sự tâm thực cải cách hành cán chủ chốt, thủ trưởng số quan đơn vò chưa cao, phối hợp thiếu linh hoạt, chặt chẽ đồng xếp kiện toàn máy tổ chức Trong thực chế “một cửa”theo chức nhiệm vụ cấp ngành có chồng chéo, dẫm chân Từng lúc, nơi biểu né tránh, đùn đẩy thiếu trách nhiệm thực thi nhiệm vụ thẩm quyền giao Thủ tục hành nước ta nói chung UBND xã, phường, thò trấn nói riêng tồn nhiều nhược điểm như: Về hình thức, đòi hỏi qúa nhiều giấy tờ, gây phiền hà cho tổ chức công dân người am hiểu quy đònh,về lề lối làm việc quan hành nhà nước Nhiều thủ tục hành thiếu tính đồng chồng chéo, rườm rà, phức tạp Đã gây trở ngại việc tiếp nhâïn xử lý công việc quan hành nhà nước với nhau.Thiếu tính thống nhất, thường thay đổi cách tùy tiện, thiếu công khai minh bạch quy đònh nhà nước, gây cản trở cho việc hợp tác kinh doanh, giao dòch dân sự…Làm phát sinh tệ cửa quyền, bệnh giấy tờ quan hành nhà nước, làm giảm lòng tin nhân dân vào quan nhà nước Đây nguyên nhân làm trì trệ trình phát triển kinh tế – xã hội không phù hợp với yêu cầu thời kỳ phát triển đất nước Cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa”ứng dụng hệ thống quản lí chất lượng ISO 9001:2000 UBND Phường – Thành phố Đàlạt thực từ năm 2005 Bước đầu có chuyển biến tích cực, cải thiện mối quan hệ ngành, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, công dân có nhu cầu Trần Thị Sương – Lớp Trung cấp lý luận trị - Hành k14 Khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành: Nhà nước pháp luật quản lý hành giải công việc hành Khắc phục tình trạng trì trệ giải công việc, hạn chế tình trạng tổ chức, công dân phải lại nhiều lần công sức Bên cạnh kết qủa đạt bộc lộ yếu kém, hạn chế như: Công tác triển khai cải cách hành theo chế “một cửa”còn chậm, thiếu tính đồng bộ, nhiều thủ tục hành chưa công khai hóa rộng rãi, lực trình độ, tinh thần trách nhiệm số cán công chức chưa đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính… Bản thân công tác UBND Phường 9, thực quan tâm để công dân, tổ chức đóng đòa bàn đến giao dòch công việc thủ tục hành giải cách nhanh chóng, kòp thời đem lại tin tưởng nhân dân nhà nước sở Sau thời gian học tập, trao đổi, nghiên cứu số kiến thức quản lý hành nhà nước với số kiến thức công tác thực tế, đònh chọn đề taøi: Thực trạng số giải pháp cải cách thủ tục hành theo chế cửa UBND phường từ năm 2010 đến năm 2015 làm đề tài khóa luận Mục đích -Nhiệm vụ- Ý nghóa khoá luận: Với đề tài này, thân nghiên cứu sâu kiến thức học đồng thời cập nhật vấn đề thực tiễn đặt để từ đề giải pháp giúp lãnh đạo đòa phương xây dựng hoàn thiện Cải cách hành theo chế “một cửa” ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2000 UBND Phường Qua để thân bổ sung kiến thức hạn chế học tập công tác.Và mong muốn biện pháp đề phù hợp áp dụng thực tế đòa phương nơi công tác góp phần xây dựng Phường – Thành phố Đàlạt thực trở thành phường vững mạnh có kinh tế - xã hội phát triển, đồng thời củng cố tạo dựng niềm tin nhân dân vào quyền sở Trần Thị Sương – Lớp Trung cấp lý luận trị - Hành k14 Khóa luận tốt nghiệp chun ngành: Nhà nước pháp luật quản lý hành Cũng qua thực đề tài nhằm củng cố cách có hệ thống kiến thức trình độ lý luận tiếp thu trường Trên sở kết hợp lý luận hoạt động thực tiễn hoạt động cải cách thủ tục hành đòa phương để xây dựng đề tài Phạm vi nghiên cứu: Tập chung chủ yếu phận “tiếp nhận hoàn trả kết qủa”tại UBND Phường từ năm 2010 đến năm 2015 Đồng thời có tham khảo, nghiên cứu từ mô hình”một cửa” tất xã, phường đòa bàn Thành phố Đàlạt thực trước Trần Thị Sương – Lớp Trung cấp lý luận trị - Hành k14 Khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành: Nhà nước pháp luật quản lý hành B.PHẦN NỘI DUNG Thủ tục hành quy tắc, chế độ quy đònh chung phải tuân theo thực mội công việc đònh.Thủ tục hành trình tự thực thời gian, không gian cách thức giải công việc quan hành nhà nước mối quan hệ giữ quan, tổ chức cá nhân công dân Thủ tục hành điều chỉnh quy phạm hành sở pháp lý quan quản lý nhà nước thực chức mình, hoạt động nhà nước phải tuân theo pháp luật nhằm đảm bảo điều chỉnh mối quan hệ hành hành vi hành chính.Thủ tục hành trước hết quan hành nhà nước xây dựng công bố để thực chức quản lý hành nhà nước Hành nhà nước hệ thống tổ chức đònh chế quyền hành pháp với hình thức hoạt động đa dạng xác đònh luật pháp Thủ tục hành có bên tham gia với tư cách chủ thể thủ tục qúa trình giải công việc chủ thể có quyền nghóa vụ thực hành vi đònh, giai đoạn cụ thể đònh Nhằm góp phần vào qúa trình giải công việc chung.Thông qua chế áp dụng quy phạm pháp luật, quan nhà nước có thẩm quyền đưa đònh hành chính, thực hành vi hành trực tiếp, liên tục, thường xuyên ngày để giải công việc lợi ích nhà nước cộng đồng Cải cách thủ tục hành làm gọn nhẹ khâu hay xóa bỏ bước không cần thiết theo hướng tinh giảm, gọn nhẹ, giảm phiền hà tạo thuận lợi, tốn cho tổ chức công dân Cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa”là chế giải công việc tổ chức, công dân thuộc thẩm quyền quan hành nhà nước từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả kết qủa Trần Thị Sương – Lớp Trung cấp lý luận trị - Hành k14 Khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành: Nhà nước pháp luật quản lý hành thông qua đầu mối là”bộ phận tiếp nhận trả kết qủa” quan hành nhà nước Không thông qua nhiều cửa, nhiều cấp trung gian, công dân phải lại nhiều lần, đến nhiều quan để giải công việc, không rõ ràng trách nhiệm Với chế”một cửa”tổ chức, công dân phải đến liên hệ nơi để giải công việc.Việc phối hợp giải công việc tổ chức, công dân trách nhiệm quan hành nhà nước Thông qua chế “một cửa”sẽ làm rõ thẩm quyền trách nhiệm quan hành nhà nước, người đứng đầu đơn vò cán công chức giải công việc liên quan đến tổ chức, công dân Vì thực cải cách hành theo chế “một cửa” UBND cấp xã yêu cầu xúc nhân dân tổ chức Là điều kiện cần thiết để tăng cường củng cố mối quan hệ nhà nước nhân dân với mục tiêu: -Tạo bước chuyển quan hệ thủ tục giải công việc quan hành nhà nước với tổ chức, công dân Giảm phiền hà cho tổ chức, công dân - Giải công việc tổ chức, công dân thuộc thẩm quyền quan hành nhà nước từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả kết thông qua đầu mối”Bộ phận tiếp nhận hòan trả kết qủa”tại UBND cấp xã - Nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán công chức, trách nhiệm quan hành nhà nước, chống tệ quan liêu nhũng nhiễu, cửa quyền cán công chức Nâng cao hiệu lực, hiệu qủa quản lý nhà nước - Giải công việc nhanh chóng, thuận lợi, thời gian, luật tạo niềm tin nhân dân quan hành nhà nước Trần Thị Sương – Lớp Trung cấp lý luận trị - Hành k14 Khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành: Nhà nước pháp luật quản lý hành - Xây dựng quy trình xử lý công việc quan hành nhà nước cách khoa học hợp lý.Tạo điều kiện để người đứng đầu quan hành nhà nước kiểm soát qúa trình giải công việc nội quan.Thông qua bước nâng cao chất lượng hiệu qủa công tác quản lý nhà nước - Đổi phương thức hoạt động máy quyền cấp xã sở xắp xếp lại tổ chức theo hướng gọn nhẹ, hoạt động có hiệu qủa, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt * Cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã phường, thò trấn có nhiều nội dung, nhiều lónh vực cần cải cách hành chính.Tuy nhiên phạm vi điều kiện cấp xã tập trung số lónh vực quan trọng, mang tính xúc nhân dân để tiến hành Cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” như: - Xác nhận trạng đất đai, nhà - Xác nhận đơn xin cấp phép xây dựng - Công chứng - Chứng thực - Giải khiếu nại, tố cáo - Xác nhận văn hành - Đăng ký hộ tòch(khai sinh,khai tư,kết hôn,nhận nuôi… ) - Xác nhận Hợp đồng chuyển nhượng, chuyển đổi thừa kế quyền SD đất * Quy trình triển khai thực cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa”tại UBND xã, phường : - Giai đoạn 1: Công tác chuẩn bò Tổ chức họp ban chấp hành Đảng đoàn thể quán triệt nội dung, mục đích, yêu cầu.UBND đạo phận chuyên môn xây dựng đề án ban đạo CCHC cấp trên.Văn phòng tổng hợp xây dựng đề án chung xã Trần Thị Sương – Lớp Trung cấp lý luận trị - Hành k14 Khóa luận tốt nghiệp chun ngành: Nhà nước pháp luật quản lý hành - Giai đoạn 2: Công tác xây dựng phê duyệt đề án cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa”: +Nghiên cứu, đưa quy trình chuẩn loại thủ tục +Lập đề án +Trình đề án lên cấp phê duyệt - Giai đoạn 3: Tổ chức thực hiện(Tuyên truyền niêm yếy công khai rõ ràng loại hồ sơ, nội dung thủ tục, sở pháp lý Bố trí Sở vật chất,bố trí công chức tiếp nhận giải hồ sơ) - Giai đoạn 4:kiểm tra, đánh giá việc thực * Cơ sở pháp lý: Căn vào Quyết đònh181/2003/QĐ-TTg ngày 04/09/2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế “một cửa”tại quan hành nhà nước đòa phương Quyết đònh số:44/2005/QĐ-UB ngày 20/02/2005 UBND tỉnh Lâm đồng việc áp dụng chế “một của”tại UBND xã,phường,thò trấn đòa bàn tỉnh Lâm Đồng.Trên sở để UBND xã, phường xây dựng quy chế, quy trình làm việc phù hợp với tình hình thực tế đơn vò.Cũng tập chung giải lónh vực quan trọng mang tính xúc người dân I ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH PHƯỜNG – THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT 1/ Đặc điểm tự nhiên Phường 16 đơn vị hành thuộc thành phố Đà Lạt , thành lập năm 1986 (tách từ phường cuõ) Phường trung tâm dịch vụ thương mại lớn Thành phố Đà Lạt với nhiều lọai hình kinh doanh đa dạng, nhiều thành phần kinh tế nhiều đối tượng giao dịch - Phường có 10 Cụm dân cư chia làm 36 tổ dân phố, với diện tích đất tự nhiên 469,5 - Phía Đông giáp phường 11, - Phía Tây giáp phường 10, Trần Thị Sương – Lớp Trung cấp lý luận trị - Hành k14 Khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành: Nhà nước pháp luật quản lý hành - Phía Nam giáp phường 8, - Phía Bắc giáp phường 12 2/ Đặc điểm văn hóa – xã hội – kinh tế – an ninh quốc phòng : a/ Cơ cấu văn hóa – xã hội Dân số phường tính đến tháng 4/2011 toàn phường có 6.573 hộ với 18743 Trong đó, thường trú có 4.942 hộ với 16.235 tạm trú có 1065 hộ với 2.508 Thanh, thiếu niên sinh viên trọ niên làm nghề tự chiếm khoảng 75% Tổng số thanh, thiếu niên 7255 người chiếm 38,70% dân số Là đòa bàn đông dân cư, nơi tập trung nhân dân nhiều vùng miền nước đến làm ăn sinh sống, chủ yếu dân tộc kinh chiếm 98,9%; có 16 hộ dân tộc Hoa (96 nhân ) 04 hộ dân tộc K’ho (49 khẩu); số nhân đặc thù 114 hộ với 280 nhân (trong 102 nam 178 nữ) Về Tôn giáo phường có tôn giáo Phật giáo, Thiên chúa giáo, Tin Lành Cao Đài Trong đó, Phật giáo có 1.262 hộ với 5.702 chiếm tỷ lệ 33,39%; Thiên Chúa giáo có 617 hộ với 2.141 khẩu, chiếm tỷ lệ 12,54%; Tin Lành có 13 hộ với 78 chiếm tỷ lệ 0,46%; Cao Đài có 14 hộ với 72 chiếm tỷ lệ 0,42% đạo 1.699 hộ với 9.081 chiếm tỷ lệ 53,19% Năm 2014 có 36/36 tổ dân phố đạt giữ vững danh hiệu tổ dân phố văn hoá, có 12 tổ dân phố đạt tổ dân phố văn hóa năm liền tổ1, tổ dân phố (Lâm viên) 13 năm liền đạt tổ dân phố văn hóa Phường có 50 quan tỉnh, thành phố đóng chân đòa bàn; có trường bán công Chi Lăng, trường tiểu học (Phan Như Thạch, Lý Thường Kiệt), trường Mầm non 9,1 trường thiểu Hoa Phong Lan, trường HermanGmeiner trường mầm non tư thục Dân cư phường phần lớn có trình độ học vấn tương đối cao, theo báo cáo thẩm tra tư cách đại biểu Trần Thị Sương – Lớp Trung cấp lý luận trị - Hành k14 Khóa luận tốt nghiệp chun ngành: Nhà nước pháp luật quản lý hành trình Đại hội Đảng phường ngày tháng năm 2010 tỉ lệ người dân có trình độ biết đọc, viết cụ thể sau: tỉ lệ người dân có trình độ tiểu học chiếm khoảng 57%; tỉ lệ người dân có trình độ từ Trung học sở – Trung học phổ thông chiếm 24%; Đại học trở lên chiếm khoảng 15%; tỉ lệ người dân chữ 0,4% Có trường Mầm non Trạm y tế đạt Chuẩn quốc gia Học sinh tốt nghiệp cấp I hàng năm đạt 100% , số em đậu vào trường Đại học, Cao đẳng tương đối cao Cấp I , cấp II cấp III có học sinh giỏi cấp thành phố, cấp tỉnh Quốc gia b/ Cơ cấu kinh tế Tổng diện tích đất tự nhiên phường có 469,5 ha, đất nông nghiệp 187 chiếm 39,9%, đất 55ha chiếm 11,3% đất khác 227 chiếm 48,8% Kinh tế đòa phương chủ yếu kinh doanh dòch vụ sản xuất nông nghiệp Những năm gần đây, nông dân đòa bàn phường áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào trồng rau, hoa an toàn, chất lượng cao Đầu tư làm nhà mái che ni lông 120 ha, trang bò hệ thống tưới tự động máy đánh xới … Hộ sản xuất giỏi thu nhập bình quân từ 100 đến 150 triệu đồng Đàn bò sữa trì gần 80 có 41 cho sữa Đời sống nông dân tương đối ổn đònh, không ngừng phát triển Phường thành lập hợp tác xã rau Xuân Hương, trung bình năm xuất thò trường 350 rau hoa loại Bên cạnh đó, tình hình kinh doanh dòch vụ phát triển tương đối mạnh, có chợ Phan Chu Trinh Chi Lăng với 181 hộ kinh doanh, trung tâm thương mại Langbiang Plaza hoạt động phát triển Toàn phường có 1.068 hộ kinh doanh buôn bán tập trung nhỏ lẻ, tổng doanh thu hàng tháng khoảng 3,5 tỷ đồng Ngoài nhà hàng như: Hoàng Anh Đất Xanh, nhà hàng Hưng Phát, Dalat House … Phường UBND thành phố Đà Lạt đầu tư xây hạ tầng đường nội thò với phương châm “ nhà nước nhân dân làm”, hệ thống điện – đường – trường – trạm đầu tư nâng cấp khang trang, đặc biệt Trần Thị Sương – Lớp Trung cấp lý luận trị - Hành k14 10 Khóa luận tốt nghiệp chun ngành: Nhà nước pháp luật quản lý hành - Cơ chế sách nhiều chồng chéo, thiếu đồng thống Cho nên việc thực cải cách hành theo chế cửa dễ rơi vào tình trạng nửa vời dẫn đến ùn tắc, cẩu thả, buông lỏng thực thi nhiệm vụ giao * Nguyên nhân chủ quan: -Việc xắp xếp cán công chức phận tiếp nhận trả kết qủa chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi cải cách hành đặt - Cán giải công việc hầu hết dựa vào kinh nghiệm chính, chưa có kó giải thủ tục hành theo quy trình khoa học -Việc tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật chưa thực sâu rộng đến tổ chức công dân Các văn quy đònh thiếu tính công khai hóa - Các phận tham mưu giúp việc chưa thực phối hợp ăn khớp với Còn thiếu đạo hướng dẫn cải cách hành theo chế : “một cửa” cấp Kết thực cải cách thủ tục hành a) Cơng tác tổ chức đạo Nhận thức tầm quan trọng việc thực cải cách hành tiền đề cho việc xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân dân, nâng cao trách nhiệm đội ngũ cán - công chức, xây dựng hệ thống thủ tục hành đồng bộ, thống nhất, loại bỏ việc làm gây phiền hà cho tổ chức, công dân đến liên hệ giải công việc, củng cố niềm tin nhân dân Đảng quyền, góp phần ổn định phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đảng uỷ Phường lãnh đạo BCĐ cải cách hành chính, UBND kịp thời quán triệt văn đạo công tác CCHC, cụ thể: Tiếp tục thực Nghị 30c/NQCP ngày 8/11/2011 Chính phủ “Về ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020”; Chỉ thị số 12-CT/TU ngày 3/2/2012 Tỉnh ủy “V/v tăng cường lãnh đạo Đảng việc thực nhiệm vụ CCHC giai đoạn 2011-2020”; Kế hoạch CCHC giai đoạn 2011-2015 ban hành kèm theo Quyết định 920/QĐ-UBND ngày 23/4/2012 UBND Tỉnh Lâm Đồng…tới cán chủ chốt, cán chun mơn, đồn thể, cấp uỷ từ phường đến Tổ dân phố đợt với tổng số 170 lượt Cán - Đảng viên từ phường đến hệ thống trị sở tham gia Trần Thị Sương – Lớp Trung cấp lý luận trị - Hành k14 27 Khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành: Nhà nước pháp luật quản lý hành -Việc xây dựng, ban hành kế hoạch CCHC hàng năm: Đảng uỷ có Nghị chuyên đề số 26-NQ/Đ.U ngày 16/01/2014 “Về tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng CCHC năm 2014 địa bàn Phường 9” Xác định khâu then chốt thực nhiệm vụ đội ngũ cán - công chức, phát huy quyền làm chủ nhân dân việc tham gia xây dựng quyền Trên sở Nghị Đảng ủy, UBND phường ban hành kế hoạch số 03/KH-UBND ngày 14/02/2014 cơng tác cải cách thủ tục hành năm 2014; kế hoạch số 12/KH-UBND ngày 18/3/2014 kiểm sóat TTHC Các hoạt động thường xuyên trì đơn vị như: Chào cờ vào sáng thứ hàng tuần, họp toàn thể quan vào ngày cuối tuần tuần cuối tháng, họp tổ kiểm soát TTHC -Kết triển khai thực kế hoạch CCHC nâng cao ý thức trách nhiệm cán - công chức quan công tác cải cách hành Nâng cao chất lượng giải cơng việc tổ chức, công dân thuộc trách nhiệm, thẩm quyền địa phương Xây dựng quan dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất lực thi hành cơng vụ, đáp ứng yêu cầu quản lý tình hình Thực thủ tục hành theo hướng công khai, đơn giản thuận tiện cho người dân tổ chức, doanh nghiệp b) Công tác tuyên truyên nâng cao nhân thức UBND Phường xác định công tác tuyên truyền CCHC công tác quan trọng, lồng ghép với buổi tuyên truyền pháp luật, Tổ đầu mối kiểm sốt thủ tục hành Phường thường xuyên cung cấp thông tin cần thiết lĩnh vực cải cách hành để tuyên truyền sâu rộng cán tổ dân phố nhân dân thông qua sinh hoạt Tổ dân phố văn thuộc lĩnh vực CCHC ngành cấp qui trình thủ tục hành lĩnh vực nhạy cảm, có liên quan đến sống hàng ngày mà người dân quan tâm thủ tục: Cấp phép xây dựng nhà tư nhân, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gắn liền với tài sản gắn liền với đất, qui định cơng tác đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư… 05 đợt với tổng số 350 lượt người tham dự Công tác tuyên truyền CCHC đạt hiệu tích cực, làm chuyển biến nhận thức hành động Cán bộ, Đảng viên, nhân dân toàn phường quyền trách nhiệm dân chủ lĩnh vực đời sống xã hội, tích cực tham gia phong trào thi đua yêu nước, thu hút nhiều tâm huyết, nguồn lực nhân dân vào việc phát triển kinh tế- xã hội, xây dựng quyền tồn diện vững mạnh Trên sở bám sát vấn đề việc làm, đời sống nhân dân, an sinh xã hội, vận động nhân dân khắc phục khó khăn đẩy mạnh sản xuất góp phần thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương, gắn thực quy chế dân chủ với nội dung “Tích cực làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Cơng tác tiếp Trần Thị Sương – Lớp Trung cấp lý luận trị - Hành k14 28 Khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành: Nhà nước pháp luật quản lý hành cơng dân giải đơn thư khiếu nại, tố cáo thực luật, đặc biệt trọng tới cơng tác hoà giải từ sở c) Triển khai thực -Việc theo dõi thực hiện, ban hành văn đạo, điều hành CCHC Trên sở văn ban hành của UBND tỉnh thành phố công tác CCHC; để kịp thời cập nhật, công khai, minh bạch quy định thủ tục hành chính, phục vụ người dân quan, tổ chức địa bàn phường, UBND phường đạo phận chuyên môn thực nghiêm việc cập nhật, công bố, công khai quy định thủ tục hành chính, đảm bảo việc niêm yết công khai trụ sở UBND nơi tiếp nhận, giải thủ tục hành Năm 2015, UBND phường tiếp tục niêm yết công khai 13 lĩnh vực hành theo Quyết định UBND tỉnh -Bên cạnh đó, UBND phường đẩy mạnh việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định thủ tục hành số lĩnh vực thuộc ngành cấp như: qui định nhập hộ theo Luật cư trú mới, cấp phép xây dựng nhà tư nhân nhiều bất cập, chưa phù hợp với điều kiện thực tế nhân dân thông qua việc tiếp nhận phản ánh, kiến nghị, UBND phường nắm bắt kiểm soát tốt việc thực thi quy định thủ tục hành q trình tổ chức thực nhiệm vụ, tinh thần, thái độ phục vụ CB-CC d) Về cơng tác rà sốt, soạn thảo văn quy phạm pháp luật UBND phường tăng cường cơng tác rà sốt văn thực quy trình soạn thảo văn quy phạm pháp luật quy định e) Về quản lý xây dựng đội ngũ cán công chức Cơ quan Phường có tổng số cán - cơng chức là: 36 đồng chí (trong đó: 10 công chức, 10 chuyên trách; 13 người không chuyên trách) Nam có 18 đồng chí, nữ có 18 đồng chí Thực Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ “Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn”, UBND phường thực nghiêm việc tuyển dụng đầu vào, xếp đội ngũ công chức cấp xã, đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng bước chuẩn hóa, đảm bảo trình độ chun mơn chức danh đảm nhiệm Hiện cán đủ chuẩn so với tiêu chí cán cấp xã 100%, cơng chức đủ chuẩn 90%, từ có nhiều thuận lợi thực chức quản lý nhà nước Từ năm 2010 - 2015, địa phương cử 100 lượt cán công chức tham gia lớp bồi dưỡng, đào tạo trình độ trị, chun mơn, quản lý nhà nước, quản lý đất đai, điều tra cung cầu lao động, sở kinh doanh cá thể, công tác tiếp Trần Thị Sương – Lớp Trung cấp lý luận trị - Hành k14 29 Khóa luận tốt nghiệp chun ngành: Nhà nước pháp luật quản lý hành dân thành phố tỉnh tổ chức Đặc biệt, tiếp tục triển khai cho tồn thể CBCC, hệ thống trị tổ dân phố tích cực làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh nhằm nâng cao chất lượng hiệu cơng việc, có 400 lượt người tham dự Qua học tập, nhận thức trình độ CB-CC, cán tổ dân phố ngày nâng cao, đề nhiều sáng kiến lĩnh vực cơng tác, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao f) Cải cách tài cơng: Thực có hiệu chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan hành chính, đơn vị nghiệp theo quy định tại: Nghị định 130/2005/NĐ – CP ngày 17/10/2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước; Nghị định số 43/2006/ NĐ – CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập g) Về báo cáo kết thực thủ tục hành quan Tại phận cửa thực qui trình, tổ chức, cơng dân có u cầu giải công việc theo chế “một cửa” liên hệ với cán - công chức phận tiếp nhận trả kết Bộ phận tiếp nhận trả kết tiếp nhận hồ sơ đủ thủ tục theo quy định Cán - công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết có trách nhiệm hướng dẫn tổ chức, cơng dân hoàn chỉnh hồ sơ chưa đầy đủ đảm bảo yêu cầu quy định -Trường hợp hồ sơ đầy đủ theo quy định tiếp nhận, vào sổ theo dõi, viết phiếu biên nhận hồ sơ; Trường hợp hồ sơ chưa hồn chỉnh hướng dẫn để tổ chức, cá nhân bổ sung, hoàn chỉnh -Trường hợp hồ sơ nhận tổ chức, công dân công chức chuyên môn kiểm tra phát sai sót u cầu cá nhân, tổ chức điều chỉnh, bổ sung hướng dẫn trực tiếp có phiếu yêu cầu Khi cá nhân, tổ chức điều chỉnh, bổ sung xong, cán tiếp nhận kiểm tra nhận lại hồ sơ Hồ sơ phải hồn tồn hợp lệ -Trường hợp không giải thời hạn theo ngày hẹn hẹn lại lần có phiếu trình lý trễ hạn với cá nhân, tổ chức -Cán - công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết tiếp nhận hồ sơ tiếp tổ chức, cơng dân có u cầu giải cơng việc phòng làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết -Căn quyền nghĩa vụ UBND cấp Phường, xã, UBND Phường xây dựng quy chế hoạt động dựa yêu cầu thực tế địa phương Quy chế tiếp dân, Quy chế chi tiêu nội quản lý tài sản công; Quy chế, quy định lĩnh vực cải cách hành chính… Trần Thị Sương – Lớp Trung cấp lý luận trị - Hành k14 30 Khóa luận tốt nghiệp chun ngành: Nhà nước pháp luật quản lý hành h) Về công tác tiếp dân Từ đầu năm đến nay, UBND Phường thực tốt việc bố trí xếp phòng ốc nơi đón tiếp cơng dân Ngồi việc bố trí phòng tiếp dân thuận tiện, thơng thống, UBND phường kiện tồn lại đội ngũ cán công chức đơn vị, xác định rõ trách nhiệm CBCC việc thực thi nhiệm vụ giao Để đảm bảo giải tốt đơn thư, hàng tuần UBND phường bố trí lãnh đạo UBND (Chủ tịch, Phó Chủ tịch) tổ chức tiếp cơng dân theo quy định, có tham gia, giám sát thường trực HĐND phường, Mặt trận, ban ngành, đoàn thể nên công tác tiếp dân giải đơn thư cơng dân đảm bảo tính khách quan, xác luật Số hồ sơ tiếp nhận giải theo trình tự Việc tiếp nhận trả hồ sơ nhân dân thực thông qua đầu mối “Bộ phận tiếp nhận trả kết quả” UBND phường Tất hồ sơ tiếp nhận giải cách nhanh chóng, thời gian, luật, khơng có trường hợp hách dịch, quan liêu, cửa quyền III MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “ MỘT CỬA” ỨNG DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯNG ISO 9001:2000 TẠI UBND PHƯỜNG – TP ĐÀLẠT: Mục tiêu : Cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa”ứng dụng hệ thố quản lý chất lượng ISO 9001:2000 phường nhiệm vụ trọng tâm Đảng ủy xác đònh đóng vai trò then chốt trình xây dựng hoàn thiện máy nhà nước Vì cải cách hành nhận thức rõ điều kiện thiết yếu để đảm bảo phát triển kinh tế – xã hội, nâng cao chất lượng hoạt động cung cấp dòch vụ công Mục tiêu chung cải cách hành theo chế “một cửa" UBND Phường – Thành phố Đàlạt xây dựng hành dân chủ, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, họat động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc Đảng lãnh đạo , quyền quản lý nhân dân làm chủ; xây dựng đội ngũ cán công chức có phẩm chất Trần Thị Sương – Lớp Trung cấp lý luận trị - Hành k14 31 Khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành: Nhà nước pháp luật quản lý hành lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng, phát triển đất nước, phù hợp với yêu cầu quản lý kinh tế thò trường đònh hướng XHCN 2.Phương hướng: Trên sở phát huy kết đạt thực số kinh nghiệm đạo tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành chính, năm 2008 năm phải tập trung vào số nhiệm vụ chủ yếu sau đây: -Tổ chức triển khai chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước, cấp trên, nghò Đảng ủy, HĐND Phường Thực tốt việc niêm yết văn quy phạm pháp luật văn phòng UBND phường - Làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật văn có liên quan mật thiết đến đời sống nhân dân Đẩy mạnh việc tuyên truyền công tác cải cách hành lónh vực cải cách thủ tục hành để cá nhân, tổ chức có nhu cầu dễ dàng tiếp cận, nghiên cứu thực - Nghiên cứu cải tiến thủ tục quy trình vận hành theo hướng gọn nhẹ, dễ hiểu, dễ thực Nghiên cứu bổ sung số lónh vực quan trọng đưa vào thực chế cửa -Tiếp tục kiện toàn phận chuyên môn Làm rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cán công chức Xây dựng quy chế phối hợp phận chuyên môn thuộc UBND -Xây dựng triển khai thực tốt chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức có đủ lực phẩm chất hoàn thành nhiệm vụ giao Một số giải pháp: Để thực đạt kết mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ đề sở thúc đẩy yếu tố tích cực khắc phục tồn yếu kém, hạn chế Trần Thị Sương – Lớp Trung cấp lý luận trị - Hành k14 32 Khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành: Nhà nước pháp luật quản lý hành Trong việc thực cải cách hành theo chế “ cửa” UBND phường – Thành phố Đàlạt Theo thân cần thực số giải pháp sau: a Tăng cường công tác đạo điều hành Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, UBND việc thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa: Có thể khẳng đònh giải pháp quan trọng hàng đầu để nâng cao chất lượng việc thực cải cách hành theo chế “một cửa” Ủy ban nhân dân phường Vì có đạo đắn kòp thời Đảng ủy, HĐND UBND tạo tâm thực cải cách hành hệ thống trò sở Công tác đạo điều hành thể mặt chủ yếu sau: - Đảng ủy thường xuyên quán triệt chủ trương, sách cải cách hành nhà nước, đặc biệt tiếp tục quán triệt triển khai tinh hần Nghò TW5 khóa X từ xây dựng nghò thực việc cải cách hành đòa phương, cử cán trực tiếp tham gia quản lý điều hành việc thực qua nắm tình hình thực tế để đạo cách đắn, kòp thời theo mục tiêu phương hướng đề Thường xuyên kiểm tra giám sát hoạt động UBND nói chung phận “ tiếp nhận hoàn trả hồ sơ” nói riêng để có đạo kòp thời, sâu sát - Hội đồng nhân dân phải thực phát huy quan quyền lực nhà nước đòa phương sở thông qua việc đạo, kiểm tra, giám sát chặt chẽ họat động UBND việc thực cải cách hành thông qua kỳ họp hội đồng nhân dân nhằm phát huy trí tuệ cao đại biểu HĐND để đề mục tiêu, phương hướng giải pháp sát thực với tình hình thực tế qua làm sở để đạo UBND phận chức phối hợp thực tốt công tác “ tiếp nhận hòan trả hồ sơ” theo quy trình, thời gian pháp luật Đảm bảo Trần Thị Sương – Lớp Trung cấp lý luận trị - Hành k14 33 Khóa luận tốt nghiệp chun ngành: Nhà nước pháp luật quản lý hành tính công khai hóa thủ tục giấy tờ cho nhân dân biết phát huy quyền làm chủ nhân dân sở Thường xuyên kiểm tra giám sát việc thực phận “tiếp nhận hoàn trả hồ sơ” để có điều chỉnh đạo kòp thời để cán công chức thực tốt chức trách - Đối với UBND phải thường xuyên kiểm tra, đạo, điều hành họat động phận “ tiếp nhận hòan trả hồ sơ” theo trình tự, luật với hướng dẫn đạo cấp Bố trí xếp cán công chức phụ trách giải hợp lý đủ trình độ tinh thần trách nhiệm đáp ứng yêu cầu cải cách hành đặt Đồng thời có đạo quán triệt động viên, tâm để phận tham mưu giúp việc phối hợp ăn khớp, nhòp nhàng triển khai thực thi nhiệm vụ Thường xuyên có báo cáo, tổng kết, đánh giá khách quan việc làm được, chưa làm được, mặt tồn yếu để Đảng ủy, HĐND xem xét, đánh giá đưa giải pháp cụ thể để đạt mục tiêu phương hướng đề Tổ chức tốt công tác tiếp dân, giải nhanh chóng kòp thời, quy đònh pháp luật, không để tình trạng tồn đọng kéo dài gây phiền hà cho nhân dân Thực nghiêm túc thời gian làm việc tiếp công dân b Xây dựng, bổ sung hoàn chỉnh văn quy phạm pháp luật cách đồng bộ, sát, phù hợp với tình hình thực tế đòa phương: Pháp luật sản phẩm Nhà nước Nhà nước ta nhà nước dân, dân dân Chính pháp luật mang tính nhân dân, tính dân tộc, Được phát triển bước với tiến triển công xây dựng CNXH Nó phương tiện hàng đầu quản lý nhà nước nhân tố đảm bảo bảo vệ ổn đònh xã hội Để phát triển đất nước theo kinh tế thò trường đònh hướng xã hội chủ nghóa đòi hỏi thể chế hành phải phù hợp, tránh gây chồng chéo, thiếu đồng Do trách nhiệm Trần Thị Sương – Lớp Trung cấp lý luận trị - Hành k14 34 Khóa luận tốt nghiệp chun ngành: Nhà nước pháp luật quản lý hành UBND phường phải xây dựng hòan chỉnh quy đònh, đònh, thò sát thực với tình hình thực tế đòa phương có đạo thực tốt cải cách thủ tục hành theo chế “ cửa” đơn vò Hệ thống quy đònh phải thể hiện: - Trước hết phải cụ thể, phù hợp với sở có hướng dẫn chi tiết để thi hành - Quy đònh rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cán tham gia giải phận “ tiếp nhận hoàn trả hồ sơ” thời gian làm việc sở hệ thống văn làm công cụ quản lý điều hành hoạt động phận “ cửa” đồng thời hành lang pháp lý để tổ chức công dân thực c Bố trí đủ nguồn tài nhân lực: * Bố trí đủ nguồn tài chính: UBND lãnh đạo trực tiếp việc triển khai thực có kế hoạch công tác tài đảm bảo cho tòan hệ thống trò họat động để thực tốt nhiệm vụ chung đặt Mà yếu tố tài phận đặc biệt quan trọng để hòan thiện tổ chức họat động phận tiếp nhận trả hồ sơ UBND phải có kế hoạch bố trí đủ nguồn tài đảm bảo cho phận tiếp nhận trả hồ sơ hoạt động vững mạnh mang tính chuyên nghiệp cao Khi bố trí nguồn tài trước hết phải trọng: -Trang bò sở làm việc, phương tiện, kỹ thuật cách khoa học vừa đảm bảo tạo mỹ quan khoa học vừa tạo điều kiện tác nghiệp cách liên tục phận chuyên môn cán giao phụ trách - Có chế khuyến khích, động viên cán tham gia giải thủ tục hành phận “ cửa’ cân đối ngân sách để hổ trợ công tác phí khoản theo qui đònh nâng lương nhân viên hợp đồng, hay có kế hoạch khen, thưởng cho thỏa đáng Trần Thị Sương – Lớp Trung cấp lý luận trị - Hành k14 35 Khóa luận tốt nghiệp chun ngành: Nhà nước pháp luật quản lý hành - Tích cực hoàn tất hồ sơ để xây dựng Trụ sở làm việc xuống cấp không phù hợp để thực công tác CCHC * Bố trí nhân lực - cán tham gia trực tiếp giải quyết: Chủ tòch HCM khẳng đònh : “Cán gốc công việc, công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” Do công tác cán có vai trò quan trọng đặc biệt nghiệp đổi nước ta đòi hỏi Đảng Nhà nước phải xây dựng đội ngũ cán vững mạnh, toàn diện, đồng thời phải quan tâm mức đến đội ngũ cán kế cận Cán cấp, ngành có vai trò, vò trí quan trọng nhiên cấp, ngành có nhiều vò trí, ý nghóa khác Riêng đội ngũ cán sở có yếu tố khác biệt cần quan tâm công tác xây dựng, đào tạo bố trí cán Xã, phường đơn vò hành cuối cùng, hình ảnh xã hội thu nhỏ, mặt đời sống xã hội diễn Cán xã phường người hàng ngày tiếp xúc trực tiếp với dân, đem chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào sống nhân dân Vì cán công chức Phường phải có kiến thức tổng hợp am hiểu pháp luật Bố trí, đào tạo cán công tác quan trọng cấp bách việc bố trí xếp cán nói chung bố trí cán công chức tham gia giải công việc phận“ tiếp nhận trả hồ sơ” nói riêng đặc biệt quan trọng phải đánh giá xem xét theo bước quy trình để sử dụng người, phẩm chất lực đảm bảo việc thực cải cách thủ tục hành theo chế “ cửa” UBND phường đạt kết cao Do cần thực sở sau: - Đánh giá cán bộ: Trần Thị Sương – Lớp Trung cấp lý luận trị - Hành k14 36 Khóa luận tốt nghiệp chun ngành: Nhà nước pháp luật quản lý hành Phải vào tiêu chuẩn cán bộ, vào việc cụ thể người kết hoàn thành nhiệm vụ giao làm thước đo đánh giá phẩm chất lực Chính cần phân biệt rõ cán thực có lực với cán có động cá nhân, hội cán có lực sáng tạo nhạy bén tình hình với cán thụ động, máy móc Đánh giá cán phải vào thực chất, khách quan không đơn vào cấp, học vò, tuổi tác, không đònh kiến hẹp hòi, đònh kiến lý lòch Thục chặt chẽ nguyên tắc tập chung dân chủ đáng giá cán - Đào tạo cán bộ: Phải với yêu cầu thực tế đặt ra, không đào tạo giàn trải phải vào hình thức đào tạo cho phù hợp với đối tượng, cán Để đào tạo song sử dụng Đối với phận “ cửa” cần đào tạo nghiệp vụ chuyên sâu, kiến thức tổng hợp kỹ giải để đảm bảo tính đồng bộ, thống phối hợp hành động cải cách hành theo chế “ cửa” UBND phường - Bố trí nhân lực: Căn yêu cầu, tiêu chuẩn đặt cải cách hành theo chế “một cửa” để bố trí nhân lực theo yêu cầu quy đònh trình độ tác nghiệp, phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm giải công việc tiếp xúc với nhân dân Có tạo tập thể phận “ cửa” đủ mạnh, đủ trình độ lực tạo đoàn kết thống giải nhanh công việc đặt d Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền phổ biến chương trình cải cách thủ tục hành theo chế “ cửa” đến với tổ chức công dân: Một thực tế đặt thời gian qua việc thực cải cách hành chậm phần công Trần Thị Sương – Lớp Trung cấp lý luận trị - Hành k14 37 Khóa luận tốt nghiệp chun ngành: Nhà nước pháp luật quản lý hành tác tuyên truyền chưa quan tâm mức, chưa huy động hệ thống trò vào công việc cải cách hành chính, nhận thức phận nhân dân chưa hiểu rõ chưa thực tham gia với nhà nước cải cách hành Nhận thức chủ trương CCHC nhà nước chưa tuyên truyền quán triệt đầy đủ, sâu sắc đến quan nhà nước tầng lớp nhân dân nên đồng thuận tâm thực mức độ Do UBND phường cần thức biện pháp chủ yếu sau: - Đầu tư trang bò thiết bò máy móc phục vụ cho công tác tuyên truyền sở rà soát đánh giá trang thiết bò có để có kế hoạch tu sửa, mua sắm cho hợp lý -Thường xuyên tuyên truyền phương tiện truyền cố đònh lưu động Tổ chức nhiều buổi tạo đàm thông qua buổi sinh họat tổ chức đòan thể, khu phố để phối hợp tuyên truyền phổ biến pháp luật đặc biệt chương trình cải cách hành theo chế “ cửa” UBND phường -Niêm yết đầy đủ công khai thủ tục giấy tờ liên quan đến đời sống nhân dân văn liên quan đến thủ tục hành e Thường xuyên tiếp xúc lắng nghe ý kiến phản ảnh nhân dân việc triển khai thực cải cách hành theo chế “một cửa”tại UBND Phường: Xây dựng chế tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghò cá nhân tổ chức chế sách thủ tục hành không phù hợp Tổ chức phát phiếu thăm dò tạo điều kiện tốt cho nhân dân tham gia giám sát hoạt động đòa phương việc thực cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” với quan điểm tổ chức, công dân khách hàng nên việc lắng nghe ý kiến ngưới dân quan trọng, việc làm phải gắn liền với thực Pháp lệnh dân chủ Trần Thị Sương – Lớp Trung cấp lý luận trị - Hành k14 38 Khóa luận tốt nghiệp chun ngành: Nhà nước pháp luật quản lý hành sở, phải có hòm thư sổ góp ý đặt vò trí thuận lợi để nhân có điều kiện góp ý f Học tập, trao đổi, nghiên cứu kinh nghiệm số đơn vò điển hình việc thực chế”một cửa”: Chọn đơn vò đòa bàn Thành phố Đàlạt triển khai trước đạt hiệu Phường – Phường để có kế hoạch cử cán tham gia nghiên cứu học tập công tác cải cách thủ tục hành đơn vò này, từ xem xét áp dụng vào thực tiển đòa phương C PHẦN KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ I KIẾN NGHỊ : Để thực cải cách hành theo chế “ Một cửa” ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2000 UBND Phường đạt hiệu cao Bản thân có số kiến nghò sau : - Đề nghò với cấp, ngành cần kiện toàn văn pháp luật phải phù hợp, khoa học, ổn đònh lâu dài Đặc biệt qui đònh, qui chế cải cách hành theo chế “ cửa” cần cụ thể nữa, hạn chế chồng chéo, dẫm chân - Đề nghò UBND Thành phố tạo điều kiện cho cán công chức đào tạo nghiệp vụ chuyên sâu theo chức danh cụ thể Thường xuyên mở lớp tập huấn cho cán kỹ giải thủ tục hành - Đề nghò UBND Thành phố có quy đònh bố trí ngân sách hàng năm cho chương trình cải cách hành phường xã tạo điều kiện triển khai thực tốt chương trình, công tác CCHC hàng năm - Quan tâm đạo triển khai công tác tin học hoá quản lý hành nhà nước cấp phường, xã nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ thông tin hoạt động quản lý nhằm nâng cao Trần Thị Sương – Lớp Trung cấp lý luận trị - Hành k14 39 Khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành: Nhà nước pháp luật quản lý hành chất lượng công tác quản lý điều hành quan Hành Nhà nước đòa phương - UBND Thành phố có kế hoạch cân đối ngân sách, bố trí vốn đầu tư xây dựng trụ sở làm việc cho UBND Phường bảo đảm điều kiện cần thiết cho việc triển khai thực chế cửa đòa phương II KẾT LUẬN: Cải cách hành theo chế “một cửa” ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2000 UBND phường Thành phố Đàlạt đạt kết tích cực song nhiều tồn hạn chế Tuy lãnh đạo sát Đảng ủy, HĐND, UBND Sự nỗ lực phấn đấu cán bộ, nhân dân đòa phương với phương châm bám sát chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước để đề bước phù hợp, giải pháp đắn đời sống đại phận nhân dân khởi sắc, đội ngũ cán công chức phấn đấu làm việc có chất lượng tạo niềm tin quần chúng nhân dân lãnh đạo Đảng Đời sống văn hoá nâng lên rõ rệt, an ninh trò ổn đònh, nhân dân đoàn kết, dân chủ mở rộng, thực có hiệu đạt vượt số tiêu đề Cải cách hành đặc biệt ý, việc áp dụng chế cửa ngày mở rộng nhiều lónh vực từ thành phố đến phường xã Các thủ tục quy trình công khai hoá, minh bạch hoá, cải tiến, giảm thời gian giải … giảm phiền hà cho người dân, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức cá nhân có nhu cầu giao dòch hành chính, đông đảo nhân dân cá nhân tổ chức liên quan đồng tình ủng hộ Qua việc thực cải cách hành chính, ý thức trách nhiệm công việc, ý thức phục vụ nhân dân đội ngũ cán công chức có chuyển biến rỏ rệt, kỹ hành bước nâng Trần Thị Sương – Lớp Trung cấp lý luận trị - Hành k14 40 Khóa luận tốt nghiệp chun ngành: Nhà nước pháp luật quản lý hành lên qua việc cải cách thủ tục hành góp phần đáng kể vào việc củng cố tăng cường lòng tin nhân dân quyền Cải cách hành theo chế cửa UBND Phường có tác động lớn việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đòa phương, nâng cao mức sống vật chất, tinh thần người dân Đây công tác mang tính đột phá hướng dẫn lónh vực phát triển Góp phần thực thành công nghiệp Công nghiệp hoá – Hiện đại hoá đất nước mục tiêu “ Dân giàu - nước mạnh - xã hội công dân chủ văn minh” Để thực tốt việc cải cách thủ tục hành theo chế cửa ứng dụng tiêu chuẩn ISO 9000-2000, với Thành phố thực thành công đề án Văn minh đô thị cải cách thủ tục hành UBND phường cần thực hiện: Thực tốt Pháp lệnh dân chủ phường, xã, đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, đặc biệt quan tâm triển khai chủ trương, biện pháp CCHC đến tầng lớp nhân dân để nâng cao nhận thức có hành động cụ thể góp phần thực thành công việc CCHC Củng cố đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao, có lực, có phẩm chất, có trình độ Thường xuyên đăng ký, tạo điều kiện cho cán tập huấn chun mơn, trình độ lý luận trị để nâng cao nhận thức việc tiếp dân thi hành công vụ để tiến tới chuẩn hố chun mơn nghiệp vụ theo quy định Vì cải cách hành địa phương tất yếu cải cách hành thay đổi có kế hoạch, theo mục tiêu định, cải cách hành khơng làm thay đổi chất hệ thống hành chính, mà làm cho hệ thống trở nên hiệu hơn, phục vụ nhân dân tốt so với trước, chất lượng thể chế quản lý nhà nước đồng bộ, khả thi, vào sống hơn, chế hoạt động, chức năng, nhiệm vụ máy, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm việc quan nhà nước sau tiến hành cải cách hành đạt hiệu quả, hiệu lực hơn, đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế – xã hội quốc gia Trần Thị Sương – Lớp Trung cấp lý luận trị - Hành k14 41 ... Còn thiếu đạo hướng dẫn cải cách hành theo chế : “một cửa” cấp Kết thực cải cách thủ tục hành a) Cơng tác tổ chức đạo Nhận thức tầm quan trọng việc thực cải cách hành tiền đề cho việc xây dựng nhà... cầu nhiệm vụ đặt * Cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã phường, thò trấn có nhiều nội dung, nhiều lónh vực cần cải cách hành chính. Tuy nhiên phạm vi điều kiện cấp xã tập trung số lónh... BCĐ cải cách hành chính, UBND kịp thời quán triệt văn đạo công tác CCHC, cụ thể: Tiếp tục thực Nghị 30c/NQCP ngày 8/11/2011 Chính phủ “Về ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai