Công tác giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận “một cửa” UBND phường Bồ Đề

MỤC LỤC BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 2 3. Mục tiêu nghiên cứu 2 4. Nhiệm vụ nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Bố cục của bài báo cáo 4 Chương 1 KHÁI QUÁT VỀ UBND PHƯỜNG BỒ ĐỀ VÀ BỘ PHẬN MỘT CỬA 5 1.1. Khái quát về UBND phường Bồ Đề 5 1.1.1. Khái quát chung 5 1.1.1.1. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội phường Bồ Đề 5 1.1.1.2. Địa vị pháp lý và đặc điểm tình hình của UBND phường Bồ Đề 6 1.1.2. Hệ thống văn bản của UBND phường Bồ Đề 7 1.1.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND phường Bồ Đề 8 1.1.3.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức 8 1.1.3.2. Vị trí, chức năng nhiệm vụ của người đứng đầu và các bộ phận 8 1.1.4. Đội ngũ nhân sự của UBND phường Bồ Đề 13 1.1.5. Cơ sở vật chật, tài chính của UBND phường Bồ Đề 14 1.2. Khái quát về Bộ phận một cửa UBND phường Bồ Đề 15 1.2.1. Khái niệm 15 1.2.2. Bộ phận tiếp nhận và trả lời kết quả thủ tục hành chính 15 1.2.2.1. Nguyên tắc thực hiện 15 1.2.2.2. Cơ sở vật chất 16 1.2.2.3. Công chức làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả lời kết quả 16 Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA UBND PHƯỜNG BỒ ĐỀ 19 2.1. Cơ sở khoa học về giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận một cửa 19 2.1.1. Lý thuyết 19 2.1.1.1. Các loại hồ sơ giải quyết tại bộ phận một cửa 19 2.1.1.2. Bảng công khai mức thu lệ phí thủ tục hành chính tại Bộ phận “một cửa” UBND phường Bồ Đề 28 2.1.1.3. Quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 30 2.1.2. Cơ sở pháp lý 32 2.2. Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận một cửa 33 2.2.1. Quy trình làm việc 33 2.2.2. Năng lực, thái độ, tác phong của cán bộ chuyên trách làm việc tại bộ phận 36 2.3. Đánh giá 37 2.3.1. Ưu – nhược điểm 37 2.3.1.1. Ưu điểm 37 2.3.1.2. Hạn chế 37 2.3.2. Nguyên nhân 38 Chương 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA UBND PHƯỜNG BỐ ĐỀ 39 3.1. Giải pháp 39 3.1.1. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp Ủy Đảng và lãnh đạo địa phương 39 3.1.2. Hoàn thiện thể chế pháp lý gắn liền với 39 3.1.3. Đơn giản hóa hệ thống thủ tục hành chính 40 3.1.4. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 40 3.1.6. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 40 3.1.7. Xây dựng văn hóa công sở 41 3.1.8. Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức về cải cách hành chính cho cán bộ, công chức và tổ chức, công dân 41 3.2. Kiến nghị 42 KẾT LUẬN 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

MỤC LỤC BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 2

3 Mục tiêu nghiên cứu 2

4 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

5 Phương pháp nghiên cứu 3

6 Bố cục của bài báo cáo 4

Chương 1 KHÁI QUÁT VỀ UBND PHƯỜNG BỒ ĐỀ VÀ BỘ PHẬN MỘT CỬA 5

1.1 Khái quát về UBND phường Bồ Đề 5

1.1.1 Khái quát chung 5

1.1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội phường Bồ Đề 5

1.1.1.2 Địa vị pháp lý và đặc điểm tình hình của UBND phường Bồ Đề 6

1.1.2 Hệ thống văn bản của UBND phường Bồ Đề 7

1.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND phường Bồ Đề 8

1.1.3.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức 8

1.1.3.2 Vị trí, chức năng nhiệm vụ của người đứng đầu và các bộ phận 8

1.1.4 Đội ngũ nhân sự của UBND phường Bồ Đề 13

1.1.5 Cơ sở vật chật, tài chính của UBND phường Bồ Đề 14

1.2 Khái quát về Bộ phận một cửa UBND phường Bồ Đề 15

1.2.1 Khái niệm 15

1.2.2 Bộ phận tiếp nhận và trả lời kết quả thủ tục hành chính 15

1.2.2.1 Nguyên tắc thực hiện 15

1.2.2.2 Cơ sở vật chất 16

1.2.2.3 Công chức làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả lời kết quả 16

Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA UBND PHƯỜNG BỒ ĐỀ 19

2.1 Cơ sở khoa học về giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận một cửa 19

2.1.1 Lý thuyết 19

2.1.1.1 Các loại hồ sơ giải quyết tại bộ phận một cửa 19

2.1.1.2 Bảng công khai mức thu lệ phí thủ tục hành chính tại Bộ phận “một cửa” UBND phường Bồ Đề 28

2.1.1.3 Quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 30

2.1.2 Cơ sở pháp lý 32

2.2 Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận một cửa 33

2.2.1 Quy trình làm việc 33

2.2.2 Năng lực, thái độ, tác phong của cán bộ chuyên trách làm việc tại bộ phận 36

2.3 Đánh giá 37

2.3.1 Ưu – nhược điểm 37

2.3.1.1 Ưu điểm 37

2.3.1.2 Hạn chế 37

2.3.2 Nguyên nhân 38

Chương 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA UBND PHƯỜNG BỐ ĐỀ39 3.1 Giải pháp 39

3.1.1 Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp Ủy Đảng và lãnh đạo địa phương 39

3.1.2 Hoàn thiện thể chế pháp lý gắn liền với 39

3.1.3 Đơn giản hóa hệ thống thủ tục hành chính 40

3.1.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 40

3.1.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 40

3.1.7 Xây dựng văn hóa công sở 41

3.1.8 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức về cải cách hành chính cho cán bộ, công chức và tổ chức, công dân 41

3.2 Kiến nghị 42

KẾT LUẬN 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước, Đảng ta đã chỉ rõ sự cầnthiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi đây là một giải pháp quan trọng gópphần đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Chúng ta đã tiến hành cảicách hành chính từng bước thận trọng và đã thu được nhiều kết quả rất đángkhích lệ Cải cách hành chính ở Việt Nam được triển khai trên nhiều nội dung:cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy hành chính, xây dựng và nâng cao chấtlượng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài chính công và hiện đại hóa nềnhành chính, trong đó cải cách thủ tục hành chính là một khâu quan trọng vàđược đặt ra ngay từ giai đoạn đầu của tiến trình cải cách Thủ tục hành chínhliên quan không chỉ đến công việc nội bộ của một cơ quan, một cấp chínhquyền, mà còn đến các tổ chức và công dân trong mối quan hệ với Nhà nước.Các quyền, nghĩa vụ của công dân được quy định trong Hiến pháp hay ở các vănbản pháp luật khác có được thực hiện hay không, thực hiện như thế nào, về cơbản, đều phải thông qua thủ tục hành chính do các cơ quan, các cấp chính quyềnnhà nước quy định và trực tiếp giải quyết Nhận rõ mục đích, ý nghĩa và tầmquan trọng của công tác cải cách thủ tục hành chính, Chính phủ đã ban hànhnhiều nghị quyết về cải cách thủ tục hành chính hướng đến việc giải quyết tốthơn các công việc của công dân, tổ chức, đặc biệt là cộng đồng doanh nghiệp

Có thể nhận thấy cơ chế "một cửa" là giải pháp đổi mới hữu hiệu vềphương thức làm việc của cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương các cấp,nhằm tạo chuyển biến cơ bản trong quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nướcvới các tổ chức và công dân, đơn giản hóa các thủ tục hành chính, giảm phiền

hà, chi phí, thời gian, công sức; đồng thời, điều chỉnh một bước về tổ chức bộmáy và đổi mới, cải tiến chế độ làm việc và quan hệ công tác trong cơ quanhành chính nhà nước Bên cạnh đó, cơ chế “một cửa” đã giảm việc đi lại củangười dân, doanh nghiệp, giảm thời gian giải quyết thủ tục hành chính, số hồ sơhành chính giải quyết đúng hẹn đạt tỷ lệ cao, công khai, minh bạch, bình đẳng,tạo thuận lợi hơn cho các nhà đầu tư, tổ chức và doanh nghiệp trên các lĩnh vực

cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, dự án đầu tư xây dựng cơ bản, cấpgiấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tuy nhiên, công tác giải quyết thủ tụchành chính tại Bộ phận “một cửa” ở nhiều cấp chính quyền địa phương còn một

số hạn chế như thủ tục rườm rà; chưa đảm bảo công khai, minh bạch; thái độphục vụ dân chưa thực sự mang tính “phục vụ”…

Về vấn đề cải cách thủ tục hành chính đang được đặt ra, cụ thể là tại Bộ

phận “một cửa” tôi chọn đề tài “ Công tác giải quyết thủ tục hành chính tại

Bộ phận “một cửa” UBND phường Bồ Đề” nhằm mang đến cái nhìn thiết

thực, gần gũi cho nhân dân về vấn đề giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàncấp xã- cấp hành chính sát thực nhất đối với nhân dân Từ đó khái quát về thựctrạng công tác giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn; phát huy những mặttích cực và hạn chế những tồn tại, tìm ra nguyên nhân, bản chất vấn đề để cónhững kiến nghị, giải pháp nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính tại

Bộ phận “một cửa” UBND phường Bồ Đề

2 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng: Công tác giải quyết thủ tục hành chính

- Phạm vi:

+ Không gian: Bộ phận “một cửa” tại UBND phường Bồ Đề- quận LongBiên- thành phố Hà Nội

+ Thời gian: từ 01/01/2015 đến 25/6/2016

3 Mục tiêu nghiên cứu

Tìm hiểu “Công tác giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận “một cửa” UBND phường Bồ Đề” để có cái nhìn khái quát về việc giải quyết thủ tục

hành chính tại phường Bồ Đề nói riêng và cấp xã nói chung, về công tác giảiquyết thủ tục hành chính nói riêng và công tác cải cách hành chính nói chung.Sau khi thấy được thực trạng có thể đánh giá được những ưu điểm cần phát huy,nhược điểm cần hạn chế và tìm ra những biện pháp khắc phục, nâng cao chấtlượng giải quyết thủ tục hành chính tại địa phương cũng như các cấp, các địaphương khác trên toàn quốc

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Tìm hiểu lý thuyết, cơ sở lý luận, cơ sở pháp lý về công tác giải quyếtthủ tục hành chính cấp xã

- Khảo sát thực trạng việc giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận “mộtcửa” UBND phường Bồ Đề

- Ngiên cứu, đề xuất các giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng giảiquyết thủ tục hành chính

5 Phương pháp nghiên cứu

+Ý nghĩa của phương pháp: Quan sát là phương thức cơ bản để nhận thức

sự vật Quan sát sử dụng một trong hai trường hợp: phát hiện vấn đề nghiên cứu:đặt giả thuyết kiểm chứng giả thuyết Quan sát đem lại cho người nghiên cứunhững tài liệu cụ thể, cảm tính trực quan, song có ý nghĩa khoa học rất lớn, đemlại cho khoa học những giá trị thực sự

- Tìm hiểu tư liệu:

+ Tìm hiểu tài liệu là một công việc quan trọng cần thiết cho bất kỳ hoạtđộng nghiên cứu khoa học nào Mục đích của việc thu thập và nghiên cứu tàiliệu nhằm:

 Làm rõ hơn đề tài nghiên cứu

 Giúp người nghiên cứu có phương pháp luận hay luận cứ chặt chẽ hơn

 Có thêm kiến thức rộng, sâu về lĩnh vực đang nghiên cứu

 Giúp người nghiên cứu xây dựng luận cứ (bằng chứng) để chứng minhgiả thuyết.

+ Phương pháp nghiên cứu tư liệu được sử dụng thực tế trong quá trìnhkiến tập để tìm ra cơ sở pháp lý cho việc ngiên cứu, cơ sở khoa học để đánh giá;

có thêm kiến thức sâu về việc cải cách hành chính và giải quyết thủ tục hànhchính;…

6 Bố cục của bài báo cáo

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, đềtài gồm 3 chương:

Chương 1: Khái quát về UBND phường Bồ Đề và Bộ phận “một cửa”Chương 2: Thực trạng công tác giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận

“một cửa” UBND phường Bồ Đề

Chương 3: Giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng giải quyết thủ tụchành chính tại Bộ phận “một cửa” UBND phường Bồ Đề

Chương 1 KHÁI QUÁT VỀ UBND PHƯỜNG BỒ ĐỀ VÀ BỘ PHẬN MỘT CỬA

1.1 Khái quát về UBND phường Bồ Đề

1.1.1 Khái quát chung

1.1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội phường

- Điều kiện tự nhiên:

+ Phường Bồ Đề thuộc quận Long Biên thành phố Hà Nội

+ Địa giới hành chính phường Bồ Đề: đông giáp phường Gia Thụy, tâygiáp sông Hồng, nam giáp phường Long Biên, bắc giáp phường Ngọc Lâm

+ Diện tích: 379,92ha

+ Dân số: 17.105 nhân khẩu

+ Mật độ dân số: 4.252 người/ km2

- Điều kiện kinh tế- xã hội

Hiện nay phường Bồ Đề có thế mạnh cho phát triển kinh tế- xã hội như: + Là địa bàn sát trung tâm thành phố, đường phố rộng rãi, ngày càng được

mở rộng Ngoài những trục đường chính như Nguyễn Sơn, Nguyễn Văn Cừ hiệnnay phường còn có thêm các trục đường mới như đường Hoàng Như Tiếp, phốLâm Hạ, đường Ái Mộ phục vụ tích cực cho nhu cầu đi lại của người dân cũngnhư kinh doanh, sản xuất

+ Dân cư đông đúc, trình độ văn hóa, dân trí tương đối cao

+ Có nhiều công ty, cơ quan như Tổng công ty Hàng Không, Công ty Cổphần In Hàng Không, Công ty Xăng dầu Hàng Không, Trung tâm Quản lý bay,

Công ty Hóa nhựa,…; khu phố hàng xách tay tập trung rất nhiều cửa hàng buônbán đồ nhập ngoại; cửa hàng tạp hóa, siêu thị mini;…

+ Có nhiều nhà trẻ công cũng như tư thục, trường cấp 1, cấp 2 công lập(Trường tiểu học Ngọc Lâm, trường Trung học cơ sở Ngọc Lâm, trường Trunghọc cơ sở Bồ Đề), quốc tế (trường Well Spring), trường cấp 3 dân lập (TrườngTrung học phổ thông Vạn Xuân), các trung tâm ngoại ngữ;

+ Có sân bóng, khu vui chơi thể thao, bể bơi

+ Các tổ dân phố có nhà văn hóa, là nơi giao lưu, tổ chức sinh hoạt hè, tổchức kỉ niệm các ngày lễ…

1.1.1.2 Địa vị pháp lý và đặc điểm tình hình của UBND phường Bồ Đề

- Địa vị pháp lý:

Uỷ ban nhân dân phường Bồ Đề do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu là cơquan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địaphương, chịu trách nhiệmtrước Hội đồng nhân dân và cơ quan hành chính nhànước cấp trên

Uỷ ban nhân dân tổ chức việc thi hành Hiến pháp và pháp luật ở địaphương; tổ chức thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân và thực hiện cácnhiệm vụ do cơ quan nhà nước cấp trên giao

- Đặc điểm tình hình của UBND phường Bồ Đề

+ Địa chỉ: 101 Bồ Đề, Lâm Du, Bồ Đề, Long Biên, Hà Nội, Việt NamĐiện thoại:+84 4 3827 1616

+ UBND phường Bồ Đề là cơ quan hành chính cấp xã và đang hoạt độngtrên nguyên tắc:

 UBND phường làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huyvai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân và tinh thần chủ động, sáng tạo củaChủ tịch, Phó Chủ tịch, ủy viên UBND Mỗi việc chỉ được giao một người phụtrách và chịu trách nhiệm chính Mỗi thành viên UBND phường chịu tráchnhiệm cá nhân về lĩnh vực được phân công

 Chấp hành sự chỉ đạo, điều hành của cơ quan nhà nước cấp trên, sựlãnh đạo của Đảng ủy, sự giám sát của HĐND phường; phối hợp chặt chẽ giữa

UBND phường với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân trong triển khaithực hiện mọi nhiệm vụ

 Giải quyết các công việc của công dân và tổ chức theo đúng quy địnhcủa pháp luật, đúng thẩm quyền và phạm vi trách nhiệm; đảm bảo công khai,minh bạch, kịp thời và hiệu quả; theo đúng trình tự thủ tục, thời hạn quy định vàchương trình kế hoạch công tác của UBND phường

 Cán bộ, công chức phường phải sâu sát cơ sở, lắng nghe mọi ý kiếnđóng góp của nhân dân, có ý thức học tập và nâng cao trình độ, từng bước đưahoạt động của UBND phường ngày càng chính quy, hiện đại, vì mục tiêu xâydựng chính quyền địa phương cơ sở vững mạnh, nâng cao đời sống nhân dân

 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, áp dụng hệ thống quản lý chấtlượng theo TCVN 9001:2008 trong công tác quản lý nhà nước Thường xuyên cảicách việc thực hiện thủ tục hành chính đảm bảo công khai, minh bạch và hiệu quả

1.1.2 Hệ thống văn bản của UBND phường Bồ Đề

- Văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức:Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015

- Văn bản quy định nội dung, quy chế hoạt động: Quyết định số 14/2014/QĐ-UBND ngày 06/01/2014 cùa UBND phường Bồ Đề về việc ban hành Quychế làm việc của UBND phường Bồ Đề

- Văn bản quy định về quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực hiệncông việc trong UBND phường Bồ Đề:

+ Quyết định số 14/2014/QĐ-UBND ngày 06/01/2014 của UBNDphường Bồ Đề về việc ban hành Quy chế làm việc của UBND phường Bồ Đề

+ Các văn bản pháp lý trong từng lĩnh vực chuyên môn cụ thể, như ở Bộphận “một cửa” có:

 Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2008 của Chínhphủ về việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quyđịnh hành chính

 Thông tư số 05/2014/TT-BTP ngày 07 tháng 02 năm 2014 của Bộ Tưpháp Hướng dẫn công bố, niêm yết thủ tục hành chính và báo cáo về tình hình,

kết quả thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính

 Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng 3 năm 2015 của Thủtướng chính phủ về Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liênthông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương

1.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND phường Bồ Đề

1.1.3.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức

- Ban lãnh đạo

+ Phạm Trọng Hảo- Chủ tịch UBND phường

+ Trần Mạnh Tuấn- Phó chủ tịch phụ trách văn hóa- xã hội

+ Nguyễn Văn Luyện- Phó chủ tịch phụ trách kinh tế đô thị

- Sơ đồ cơ cấu tổ chức UBND phường Bồ Đề

-1.1.3.2 Vị trí, chức năng nhiệm vụ của người đứng đầu và các bộ phận

a Ông Phạm Trọng Hảo – chủ tịch UBND phường Bồ Đề

- Lãnh đạo, quản lý, điều hành và chịu trách nhiệm toàn diện các mặtcông tác của UBND phường trước pháp luật, trước UBND quận, Đảng ủy,

Chủ tịch

Phó chủ tịch-phụ

trách kinh tế

Phó chủ tịch-phụtrách văn xã

Tư pháp– Hộtịch

Ban địachính –Xâydựng

Ban chỉhuyquân sự

Công anxã

Ban tàichính –

Kế toán

Ban vănhóa xãhội

Văn

phòng –

Thống

kê

HĐND phường chỉ đạo tổ chức quán triệt và thực hiện chính sách, pháp luậtcủa nhà nước trong cán bộ, công chức, các tầng lớp nhân dân trên địa bànphường, cụ thể hóa, tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện các Nghị quyết,Quyết định, Chỉ thị của cơ quan nhà nước cấp trên; Nghị quyết của Ban chấphành, Ban thường vụ Đảng ủy; Nghị quyết của HĐND phường về những vấn đềkinh tế, xã hội, an ninh- quốc phòng theo thẩm quyền; triệu tập chủ trì các phiênhọp của UBND phường Trực tiếp chỉ đạo, điều hành các lĩnh vực công tác sau:

+ Công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội phường

+ Công tác địa giới hành chính, chỉ đạo quản lý sử dụng đất đai và tàinguyên môi trường; chỉ đạo công tác kiểm kê quỹ đất đang quản lý, sử dụng củacác tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê trên địa bàn phường theo quy địnhcủa pháp luật

+ Công tác thu-chi ngân sách của địa phương theo phân cấp

+ Công tác đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, quốc phòng,quân sự địa phương

+ Chỉ đạo tổ chức thực hiện các chương trình, phương án, kế hoạch thuộclĩnh vực phụ trách

+ Chỉ đạo chung công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của côngdân; công tác đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí; những vấn đề lớn,đột xuất, nhạy cảm thuộc các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh- quốcphòng, tôn giáo Trực tiếp phụ trách công tác giải quyết đơn thư thuộc lĩnh vựckinh tế, đô thị, xây dựng, đất đai

+ Chỉ đạo công tác cải cách hành chính, công tác tổ chức bộ máy, cán bộ,quy chế, lề lối làm việc, chương trình công tác của UBND phường

+ Chỉ đạo những vấn đề chung về công tác thi đua khen thưởng

+ Chỉ đạo xây dựng và thực hiện phương pháp chuyển đổi cơ cấu câytrồng trên địa bàn phường

+ Chỉ đạo công tác dân vận của chính quyền

+ Công tác đối nội đối ngoại của phường

+ Quan hệ phối hợp giữa UBND phường với Đảng ủy, HĐND, Ủy ban

Mặt trận tổ quốc, các ban, ngành, đoàn thể của phường

- Trực tiếp làm nhiệm vụ:

+ Chủ tịch: Hội đồng thi đua khen thưởng; Hội đồng nghĩa vụ quân sự;Hội đồng phối hợp công tác tuyên truyền và phổ biến giáo dục pháp luật; Hộiđồng xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

+ Trưởng các ban chỉ đạo: 197(Ban chỉ đạo giải quyết các vấn đề về anninh trật tự và an toàn giao thông đô thị), Phòng chống bão lũ và tìm kiếm cứunạn; cải cách hành chính; Ban chỉ đạo thực hiện chương trình ứng dụng côngnghệ thông tin; Ban chỉ đạo ISO; toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa;Ban tiếp dân

+ Phê duyệt quyết định đầu tư các dự án theo thẩm quyền và phân cấp+ Trực tiếp ký các loại quyết định về công tác cán bộ theo thẩm quyền vàphân cấp

+ Ký các kết luận giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo theo thẩm quyềnthuộc lĩnh vực trực tiếp phụ trách

+ Chỉ đạo công tác Văn phòng phục vụ các hoạt động chỉ đạo, điều hànhcủa HĐND, UBND phường

b Các bộ phận

- Văn phòng- thống kê

+ Tham mưu, giúp UBND phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạncủa UBND phường trong các lĩnh vực: văn phòng, thống kê, tổ chức, nhân sự,thi đua, khen thưởng, kỉ luật, tín ngưỡng, tôn giáo, dân tộc và thanh niên trên địabàn theo quy định của pháp luật

+ Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:

 Xây dựng và theo dõi việc thực hiện trương trình, kế hoạch công tác,lịch làm việc định kì và đột xuất của HĐND, Thường trực HĐND, UBND, chủtịch UBND phường

 Giúp Thường trực HĐND và UBND phường tổ chức các kì họp, chuẩn

bị các điều kiện phục vụ các kì họp và các hoạt động của HĐND và UBNDphường

 Tổ chức lịch tiếp dân, tiếp khách của UBND phường; thực hiện công tácvăn thư, lưu trữ, cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông” của UBND phường, nhậnđơn thư khiếu nại, tố cáo và chuyển đến Thường trực HĐND, UBND xem xét, giảiquyết theo thẩm quyền; tổng hợp, theo dõi và báo cáo việc thực hiện quy chế làmviệc của UBND phường và thực hiện dân chủ ở cơ sở theo quy định của pháp luật

 Chủ trì, phối hợp xây dựng và thực hiện kế hoạch kinh tế, xã hội; tổnghợp, thống kê, báo xáo tình hình phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ vàcác hoạt động kinh tế- xã hội trên địa bàn phường; dự thảo các văn bản theo yêucầu của HĐND, Thường trực HĐND, UBND, chủ tịch UBND

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định

- Địa chính- xây dựng- đô thị và môi trường

+ Tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phường trong cáclĩnh vực: đất đai, tài nguyên, môi trường, xây dựng, đô thị, giao thông, nôngnghiệp theo quy định của pháp luật

+ Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ:

 Thu thập thông tin, tổng hợp số liệu, lập sổ sách các tài liệu và xâydựng các báo cáo về đất đai, địa giới hành chính, tài nguyên, môi trường và đadạng sinh học, công tác quy hoạch, xây dựng đô thị, giao thông theo quy địnhcủa pháp luật

 Tổ chức vận động nhân dân áp dụng các tiến bộ khoa học kĩ thuật vàosản xuất, bảo vệ môi trường trên địa bàn phường

 Giám sát về kỹ thuật các công trình xây dựng thuộc thẩm quyền quản lýcủa UBND phường

 Chủ trì, phối hợp thực hiện thủ tục hành chính trong việc tiếp nhận hồ

sơ và thẩm tra để xác nhận nguồn gốc, hiện trạng đăng kí và sử dụng đất đai,tình trạng tranh chấp đất đai và biến động đất đai trên địa bàn; xây dựng các hồ

sơ, văn bản về đất đai và việc cấp phép cải tạo, xây dựng các công trình và nhà ởtrên đại bàn để chủ tịch UBND phường quyết định hoặc báo cáo UBND cấp trênxem xét, quyết định theo quy định của pháp luật

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định

- Tài chính- Kế toán

+ Tham mưu, giúp UBND phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạncủa UBND phường trong lĩnh vực tài chính- kế toán trên địa bàn theo quy địnhcủa pháp luật

+ Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:

 Xây dựng dự toán thu, chi ngân sách phường trình cấp có thẩm quyềnphê duyệt; tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân sách và các biện pháp khaithác nguồn thu trên địa bàn phường

 Kiểm tra và tổ chức thực hiện các hoạt động tài chính, ngân sách theohướng dẫn của cơ quan tài chính cấp trên; quyết toán ngân sách phường và thựchiện báo cáo tài chính, ngân sách theo đúng quy định của pháp luật

 Thực hiện công tác kế toán ngân sách theo quy định của pháp luật

 Chủ trì, phối hợp quản lý tàu sản công; kiểm tra, quyết toán các dự ánđầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý của UBND phường theo quy địnhcủa pháp luật

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định

- Tư pháp- Hộ tịch

+ Tham mưu, giúp UBND phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạncủa UBND phường trong lĩnh vực tư pháp và hộ tịch trên địa bàn theo quy địnhcủa pháp luật

+ Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:

 Phổ biến, giáo dục pháp luật; quản lý tủ sách pháp luật, tổ chức phục vụnhân dân nghiên cứu pháp luật và tổ chức lấy ý kiến nhân dân trên địa bànphường trong việc tham gia xây dựng pháp luật

 Kiểm tra, rà soát các văn bản quy phạm pháp luật của HĐND vàUBND phường và báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định: thamgia công tác thi hành án dân sự trên địa bàn phường

 Thực hiện nhiệm vụ công tác tư pháp, hộ tịch, chứng thực, chứng nhận

và theo dõi về quốc tịch trên địa bàn phường theo quy định của pháp luật; phốihợp với bộ phận Văn hóa- xã hội xây dựng hương ước, quy ước ở thôn, tổ dân

phố và công tác giáo dục trên địa bàn phường

 Chủ trì, phối hợp thực hiện công tác hòa giải ở cơ sở

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định

- Văn hóa- xã hội

+ Tham mưu, giúp UBND phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạncủa UBND phường trong lĩnh vực: văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, thông tin,truyền thông, lao động, thương binh, xã hội, y tế, giáo dục theo quy định củapháp luật

+ Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:

 Tổ chức, theo dõi và báo cáo về các hoạt động văn hóa, thể dục, thểthao, du lịch, y tế và giáo dục trên địa bàn, tổ chức thực hiện việc xây dựng đờisống văn hóa ở cộng đồng dân cư và xây dựng gia đình văn hóa trên địa bànphường

 Thực hiện các nhiệm vụ thông tin, truyền thông về tình hình kinh tế- xãhội ở địa phương

 Thống kê dân số, lao động, việc làm, ngành nghề trên địa bàn; theo dõi,tổng hợp, báo cáo về số lượng và tình hình biến động các đối tượng chính sáchlao động, thương binh và xã hội; theo dõi, đôn đốc việc thực hiện và chi trả cácchế độ đối với người hưởng chính sách xã hội và người có công; quản lý nghĩatrang liệt sĩ và các công trình ghi công liệt sĩ; thực hiện các hoạt động bảo trợ xãhội và chương trình xóa đói, giảm nghèo trên địa bàn phường

 Chủ trì, phối hợp xây dựng hương ước, quy ước ở tổ dân phố và thựchiện công tác giáo dục trên địa bàn phường

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định

1.1.4 Đội ngũ nhân sự của UBND phường Bồ Đề

- Số lượng: 22 đồng chí, gồm cán bộ, công chức và nhân viên hợp đồng

- Chất lượng (trình độ, thâm niên, kĩ năng)

- + Trình độ:

 Kĩ năng phối hợp làm việc, xử lí và kiểm soát công việc

 Kĩ năng thuyết trình, giao tiếp hành chính

1.1.5 Cơ sở vật chật, tài chính của UBND phường Bồ Đề

- Công sở: UBND phường Bồ Đề được đặt chung 1 tòa nhà với HĐND

và các tổ chức trính chị xã hội khác như Mặt trận Tổ quốc, Hội Phụ nữ, tại địachỉ số 101 phố Bồ Đề, Lâm Du, Bồ Đề, Long Biên, Hà Nội

Hình ảnh: Trụ sở UBND phường Bồ Đề

- Trang thiết bị làm việc

UBND phường Bồ Đề được trang bị trang thiết bị hiện đại cho từngphòng

+ Mỗi cá nhân cán bộ, công chức và nhân viên hợp đồng đều có bàn ghế

làm việc riêng; được trang bị 01 máy vi tính, máy in; các phòng có máy fax,máy điện thoại bàn; một số phòng có gắn camera

+ Mỗi phòng làm việc đều được trang bị quạt, điều hòa nhiệt độ; cây uốngnước nóng lạn; tủ lưu giữ hồ sơ; một số phòng có bàn ghế tiếp công dân, tiếpkhách

1.2 Khái quát về Bộ phận một cửa UBND phường Bồ Đề

1.2.1 Khái niệm

- “Thủ tục hành chính” là trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ và yêu cầu,điều kiện do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải quyết mộtcông việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức

- “Cơ chế một cửa” là cách thức giải quyết công việc của cá nhân, tổchức thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của một cơ quan hành chính nhà nướctrong việc công khai, hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ, giải quyết

và trả kết quả được thực hiện tại một đầu mối là Bộ phận tiếp nhận và trả kếtquả của cơ quan hành chính nhà nước

- “Bộ phận tiếp nhận và trả lời thủ tục hành chính” là đầu mối tập trunghướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ của cá nhân, tổ chức để chuyểnđến các cơ quan chuyên môn hoặc cấp có thẩm quyền giải quyết và nhận, trả kếtquả cho cá nhân, tổ chức

1.2.2 Bộ phận tiếp nhận và trả lời kết quả thủ tục hành chính

1.2.2.1 Nguyên tắc thực hiện

- Niêm yết công khai, đầy đủ, kịp thời các thủ tục hành chính tại Quyếtđịnh công bố thủ tục hành chính của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộcTrung ương (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) theo quy định

- Bảo đảm giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện cho cá nhân, tổchức; việc yêu cầu bổ sung hồ sơ chỉ được thực hiện không quá một lần trongsuốt quá trình giải quyết hồ sơ tại một cơ quan chuyên môn

- Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan hành chính nhà nướctrong giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức

- Việc thu phí, lệ phí của cá nhân, tổ chức được thực hiện theo đúng quy

định của pháp luật.

1.2.2.2 Cơ sở vật chất

- Vị trí của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả

Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Ủy ban nhân dân cấp xã đặt tại trụ sở

Ủy ban nhân dân cấp xã

- Diện tích làm việc, trang thiết bị của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả+ Diện tích làm việc của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả UBND phường

Bồ Đề: 50m2;

Trong tổng diện tích làm việc của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả phảidành khoảng 50% diện tích để bố trí nơi ngồi chờ cho cá nhân, tổ chức đến giaodịch

+ Trang thiết bị của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả

 Trang thiết bị chung

Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND phường Bồ Đề có 06 máy vitính, 01 máy photocopy, 01 máy fax, 04 máy in, 02 điện thoại cố định, ghế ngồi,bàn làm việc, nước uống, 04 quạt trần và 02 máy điều hòa nhiệt độ và các trangthiết bị cần thiết khác để đáp ứng nhu cầu làm việc và yêu cầu ứng dụng côngnghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước;

 Trang thiết bị của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại

Được đặt tại vị trí trang trọng của cơ quan hành chính nhà nước, thuậntiện cho cá nhân, tổ chức trong quá trình thực hiện các giao dịch hành chính;

Được bố trí khoa học theo các khu chức năng, bao gồm: Khu vực cungcấp thông tin, thủ tục hành chính; khu vực đặt các trang thiết bị điện tử, kể cảmáy lấy số xếp hàng tự động, tra cứu thông tin, thủ tục hành chính, tra cứu kếtquả giải quyết thủ tục hành chính; khu vực tiếp nhận và trả kết quả được chiathành từng quầy tương ứng với từng lĩnh vực khác nhau; bố trí đủ ghế ngồi chờ,bàn để viết dành cho cá nhân, tổ chức đến giao dịch;

1.2.2.3 Công chức làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả lời kết quả

- Bộ phận tiếp nhận và trả lời kết quả của UBNDphường Bồ Đề gồm 03công chức, nhân viên hợp đồng:

+ Nguyễn Hữu Quân – Cửa số 1

+ Tạ Thị Thắm- Cửa số 2

+ Nguyễn Thị Thơm- Cửa số 3

- Các công chức, nhân viện hợp đồng làm việc tại bộ phận tiếp nhận vàtrả lời kết quả có:

+ Yêu cầu

 Đội ngũ công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả đảmbảo đủ về số lượng và có chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp đáp ứng yêu cầu côngviệc;

 Có phẩm chất, đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm và tính chuyên nghiệpcao;

 Có tác phong, thái độ chuẩn mực, có khả năng giao tiếp tốt với cá nhân,

 Tiếp nhận hồ sơ hành chính của cá nhân, tổ chức theo quy định;

 Chủ động tham mưu, đề xuất sáng kiến cải tiến việc thực hiện thủ tụchành chính; kịp thời phát hiện, kiến nghị với cơ quan, người có thẩm quyền đểsửa đổi, bổ sung, thay đổi hoặc hủy bỏ, bãi bỏ các quy định về thủ tục hànhchính không khả thi hoặc không phù hợp với tình hình thực tế của địa phương;

 Mặc đồng phục trong quá trình thực thi nhiệm vụ;

 Thực hiện các quy định khác của pháp luật

+ Quyền lợi

 Được tập huấn về chuyên môn nghiệp vụ và văn hóa ứng xử, giao tiếpvới cá nhân, tổ chức;

 Được hưởng chế độ hỗ trợ theo quy định.

+ Quản lý công chức, nhân viên hợp đồng làm việc tại Bộ phận tiếp nhận

và trả kết quả

Công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Ủy ban nhândân cấp xã là công chức thuộc 7 chức danh công chức cấp xã được quy định tạiLuật Cán bộ, công chức do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phân công căn cứvào tình hình cụ thể tại địa phương

Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA UBND PHƯỜNG BỒ ĐỀ

2.1 Cơ sở khoa học về giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận một cửa

2.1.1 Lý thuyết

2.1.1.1 Các loại hồ sơ giải quyết tại bộ phận một cửa

- Lĩnh vực: Nội vụ

( QĐ 3015 ngày 08/05/2013 của UBND thành phố Hà Nội)

 Thủ tục: Tiếp nhận thông báo người đại diện hoặc Ban quản lý cơ sở tínngưỡng

 Thủ tục:Tiếp nhận thông báo dự kiến hoạt động tín ngưỡng tại cơ sở tínngưỡng vào năm sau

 Thủ tục: Tiếp nhận thông báo những lế hội tín ngưỡng không thuộctrường hợp quy định: lễ hỗi tín ngưỡng được tổ chức lần đầu, lễ hội tín ngưỡngđược khôi phục lại sau thời gian gián đoạn, lễ hội tín ngưỡng được tổ chức định

kì nhưng có sự thay đổi về nội dung, thời gian, địa điểm so với trước

 Thủ tục: Giải quyết (chấp thuận hoặc không chấp thuận) việc đăng kísinh hoạt tôn giáo

 Thủ tục: Xác nhận sơ yếu lý lịch của người được thuyên chuyển

 Thủ tục: Tiếp nhận và giải quyết đăng kí hoạt động tôn giáo hàng nămcủa tổ chức tôn giáo cơ sở

 Thủ tục: Tiếp nhận đăng kí người vào tu của người phụ trách cơ sở tôngiáo

 Thủ tục: Xác nhận sơ yếu lí lịch nơi người vào tu có hộ khẩu thường trú

 Thủ tục: Tiếp nhận và kiểm tra giám sát nội dung thông báo về cải tạo,sửa chữa công trình tín ngưỡng, công trình tôn giáo không phải là di tích lịch sử-văn hóa danh lam thắng cảnh đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xếphạng mà không làm thay đổi kiến trúc, kết cấu chịu lực, an toàn của công trình

và khu vực xung quanh không phải xin cấp giấy phép xây dựng

 Thủ tục: Tiếp nhận và giám sát việc thực hiện thông báo tổ chức quyêngóp của cơ sở tín ngưỡng tôn giáo

(QĐ 4140 ngày 03/07/2013 của UBND thành phố Hà Nội)

 Tặng giấy khen của Chủ tịch UBND cấp xã về thực hiện nhiệm vụchính trị

 Tặng giấy khen của Chủ tịch UBND cấp xã về thành tích thi đua theođợt hoặc chuyên đề

 Tặng giấy khen của Chủ tịch UBND cấp xã về thành tích đột xuất

 Tặng danh hiệu gia đình văn hóa

- Lĩnh vực: Giáo dục- Đào tạo

(QĐ 4046 ngày 31/08/2011 của UBND thành phố Hầ Nội)

 Thủ tục: Thành lập cơ sở giáo dục mầm non tư thục(nhóm trẻ, lớp mẫugiáo)

 Thủ tục: Sáp nhập, chia tách cơ sở giáo dục mầm non tư thục(nhóm trẻ,lớp mẫu giáo)

 Thủ tục: Giải thể cơ sở giáo dục mầm non tư thục(nhóm trẻ, lớp mẫugiáo)

 Thủ tục: Xác nhận đơn xin cấp giấy phép hành nghề dạy học

 Thủ tục: Xác nhận đơn xin giấy phép hành nghề ôn luyện thi

- Lĩnh vực: Thanh tra

 Thủ tục: Tiếp công dân

 Thủ tục: Xử lý đơn

 Thủ tục: Giải quyết khiếu nại lần đầu

 Thủ tục: Giải quyết tố cáo

- Lĩnh vực: Y tế

 Thủ tục: Cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩmcho các cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm có nguy cơ cao thuộcthẩm quyền của UBND cấp xã

- Lĩnh vực: Lao động- thương binh và xã hội