Công tác cải cách thủ tục hành chính của UBND Huyện Lục Yên Tỉnh Yên Bái giai đoạn 20112015

Mục tiêu của đề tài là nghiên cứu công tác cải cách hành chính cấp huyện của UBND Huyện Lục Yên Tỉnh Yên Bái, từ đó đưa ra các giải pháp và phương hướng để hoàn thiện hơn nữa công tác cải cách hành chính, do đó để thực hiện mục tiêu này, đề tài sẽ tập trung thực hiện một số nhiệm vụ sau đây: Đánh giá thực trạng của công tác cải cách hành chính của Huyện Lục Yên Tỉnh Yên Bái cho đến nay. Tìm ra những lý do, nguyên nhân của thực trạng đó. Đưa ra một số giải pháp, kiến nghị chung để từng bước tăng cường, hoàn thiện trong công tác cải cách hành chính của UBND Huyện Lục Yên Tỉnh Yên Bái.

LỜI CẢM ƠN

Vậy là gần một tháng kiến tập đã nhanh chóng trôi qua.Quãng thời gian

ấy có lẽ sẽ để lại dấu ấn cho em trong suốt cuộc đời Em không chỉ thu lượmđược những kiến thức thực tế trong công việc mà trải qua hơn một tháng kiếntậpnghiêm túc, em còn tự làm phong phú thêm cho mình những kỹ năng sống điều

mà không ai có thể có được khi còn trên ghế nhà trường Những điều đã học hỏiđược sẽ là hành trang bổ ích, thiết thực cho em trong cuộc sống sau này Và tất

cả những điều đó có được là nhờ có sự giúp đỡ, tạo điều kiện từ phía cơ quan mà

em đang kiến tập

Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo nhà trường đã có chủ trương,kếhoạch và chỉ đạo sát sao chương trình kiến tập, để em có thể quan sát bằng trựcquan công việc hàng ngày của các công chức, có thể đưa ra những so sánh giữa

lý thuyết và thực hành, có thể vận dụng một phần những kiến thức đã học vàotrong thực tế và đạt kết quả cao trong đợt kiến tập này

Em cũng xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến các cô chú, anh chị những côngchức tại UBND, Phòng Nội Vụ - Huyện Lục Yên Tỉnh Yên Bái đã tận tình chỉbảo, giúp đỡ em trong suốt quá trình kiến tập cũng như đã tạo điều kiện cho emđược tiếp xúc, sưu tầm các tài liệu phục vụ cho báo cáo này

Và lời cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất đến tập thểthầycô trong khoa Hành chính học và đặc biệt là cô Nguyễn Văn Phong đã luônđồng hành, hướng dẫn tận tình, giúp em hoàn thành báo cáo kiến tập đợt này

Em xin chân thành cảm ơn!

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

9 LĐTB&XH Lao động thương binh và xã hội

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

MỞ ĐẦU 1

1 Lí do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Phạm vi nghiên cứu 3

4 Đối tượng nghiên cứu 3

5 Phương pháp nghiên cứu 3

6 Cấu trúc bài báo cáo 3

CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND HUYỆN LỤC YÊN TỈNH YÊN BÁI 4

1.1 Địa vị pháp lý, đặc điểm tình hình của UBND Huyện Lục Yên Tỉnh Yên Bái 4

1.1.1 Địa vị pháp lý 4

1.1.2 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội của UBND Huyện Lục Yên 4

1.2 Hệ thống văn bản của UBND Huyện Lục Yên 8

1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND Huyện Lục Yên 10

1.4 Đội ngũ nhân sự của UBND Huyện Lục Yên 12

1.5 Cơ sở vật chất, tài chính của UBND Huyện Lục Yên 13

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA UBND HUYỆN LỤC YÊN TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2011-2015 15 2.1 Lí luận chung về cải cách hành chính 15

2.1.1 Một số khái niệm 15

2.1.2 Nội dung cải cách hành chính 16

2.1.3 Mục tiêu của cải cách hành chính 16

2.2 Thực trạng cải cách hành chính của UBND Huyện Lục Yên Tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011-2015 17

2.2.1 Công tác chỉ đạo tổ chức thực hiện 17

2.2.2 Kết quả đạt được của cải cách hành chính của UBND Huyện Lục Yên Tỉnh Yên Bái trong giai đoạn 2011-2015 19

2.2.3 Đánh giá công tác cải cách hành chính ở UBND Huyện Lục Yên Tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011-2015 29 2.2.4 Nguyên nhân hạn chế của công tác cải cách hành chính ở UBND Huyện Lục Yên Tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011-2015 31

CHƯƠNG 3 KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI UBND HUYỆN LỤC YÊN TỈNH YÊN BÁI 33 3.1 Kiến nghị về công tác cải cách hành chính tại UBND Huyện Lục Yên Tỉnh Yên Bái 33 3.2 Một số đề xuất giải pháp nhằm nâng cao cải cách hành chính của

UBND Huyện Lục Yên Tỉnh Yên Bái 33 KẾT LUẬN 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO 37

MỞ ĐẦU

Như chúng ta đã biết trong mọi lĩnh vực hoạt động của con người thì côngviệc quản lý ,đặc biệt là lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước là lĩnh vực quantrọng hơn cả.Quản lý hành chính nhà nước nó đòi hỏi trí tuệ,năng lực tư duyhiệu quản nhất của con người,mà muốn làm được điều đó cần phải có quá trìnhtrau dồi kiến thức, rèn luyện, học hỏi và có thời gian cọ sát ngoài thực tế để cókinh nghiệm

Nhằm gắn chặt hiểu biết giữa lý thuyết và thực hành,mặt khác chuẩn bị tốtnhững điều kiện cho việc chọn chuyên nghành năm thứ tư,đồng thời phần nào cóđược kinh nghiệm cho quá trình làm việc sau này.Từ ngày 29/05 – 16/06/2017Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội đã tổ chức đợt kiến tập cho sinh viên Với việc

tự liên hệ đến cơ quan mình kiến tập, em đã được Phòng Nội Vụ - Huyện LụcYên nhận đến để kiến tập Qua gần một tháng đến làm việc tại đơn vị,tôi đã họchỏi được rất nhiều điều ở các thành viên trong cơ quan , từ cách giao tiếp , các kĩnăng làm việc ,đến những chuyên môn nghiệp vụ liên quan đến công việc Emđược tiếp xúc với môi trường làm việc thực tế, phong cách làm việc chuyênnghiệp của mỗi cá nhân trong cơ quan Với việc quan sát nhận diện tổ chức em

đã có những thông tin cần thiết cho bài báo cáo

Mặc dù trong quá trình kiến tập còn rất nhiều bỡ ngỡ và lúng túng trongcông việc nhưng em đã được các cô, chú, anh chị- những công chức tại UBND,Phòng Nội Vụ - Huyện Lục Yên Tỉnh Yên Bái tận tình hướng dẫn và chỉ bảonên em đã làm tốt hơn các công việc được giao phó tại cơ quan , nhờ đó đã tíchthêm được nhiều kiến thức và kinh nghiệm thực tiễn cho bản thân để phục vụquá trình học tập và làm cơ sở tiền đề cho công việc sau này

1 Lí do chọn đề tài

Trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước, Đảng ta đã chỉ rõ sự cầnthiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi đây là một giải pháp quan trọng gópphần đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội

Cải cách nền hành chính nhà nước là trọng tâm của việc tiếp tục xâydựng và hoàn thiện Nhà nước, với mục tiêu là xây dựng một nền hành chính

trong sạch có đủ năng lực, sử dụng đúng quyền lực và từng bước hiện đại hóa đểquản lý có hiệu lực và hiệu quả công việc của nhà nước, thúc đẩy xã hội pháttriển lành mạnh, đúng hướng, phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếpsống và làm việc theo pháp luật trong xã hội.

Ngày nay cải cách hành chính đang là vấn đề mang tính toàn cầu Cả cácnước đang phát triển và phát triển đều xem cải cách hành chính như là một độnglực mạnh mẽ thúc đẩy nền kinh tế phát triển ,phát triển dân chủ và các mặt kháctrong xã hội Cuộc cải cách hành chính được thực hiện từng bước thận trọng và

đã thu được nhiều kết quả rất đáng khích lệ Cải cách hành chính đang thể hiện

rõ vai trò quan trọng của mình trong việc đẩy nhanh sự phát triển của đấtnước.Bên cạnh đó bối cảnh toàn cầu hóa đang đặt ra cho Việt Nam những tháchthức và cơ hội mới , đòi hỏi phải có những cố gắng cao độ Điều đó có nghĩa làquá trình cải cách hành chính ở Việt Nam còn rất nhiều vấn đề đặt ra cần tiếp tụcđược giải quyết

Vì vậy tôi chọn đề tài “ Công tác cải cách thủ tục hành chính của UBND Huyện Lục Yên Tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011-2015” Để thấy được

tình hình cải cách hành chính của cơ quan đơn vị ,từ đó đưa ra những đề xuấtkiến nghị góp phần ngày càng hoàn thiện hơn

2 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu của đề tài là nghiên cứu công tác cải cách hành chính cấp huyệncủa UBND Huyện Lục Yên Tỉnh Yên Bái, từ đó đưa ra các giải pháp và phươnghướng để hoàn thiện hơn nữa công tác cải cách hành chính, do đó để thực hiệnmục tiêu này, đề tài sẽ tập trung thực hiện một số nhiệm vụ sau đây:

- Đánh giá thực trạng của công tác cải cách hành chính của Huyện LụcYên Tỉnh Yên Bái cho đến nay

- Tìm ra những lý do, nguyên nhân của thực trạng đó

- Đưa ra một số giải pháp, kiến nghị chung để từng bước tăng cường,hoàn thiện trong công tác cải cách hành chính của UBND Huyện Lục Yên TỉnhYên Bái

3 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài này được nghiên cứu trong phạm vi UBND Huyện Lục Yên Tỉnh

Yên Bái , thông qua đề tài góp phần giúp toàn thể cán bộ công chức và nhân dânKhối ủy ban nhận thức được ý nghĩa và tầm quan trọng cũng như thực hiện tốtcông tác cải cách hành chính ở cơ quan, đơn vị

4 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là công tác cải cách hành chính cấp huyện tạiUBND Huyện Lục Yên Tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011-2015

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp quan sát

- Phương pháp thống kê

- Phương pháp phân tích- tổng hợp

- Phương pháp điều tra khảo sát

6 Cấu trúc bài báo cáo

Bài cáo cáo gồm có ba chương:

Chương 1: Khái quát chung về UBND Huyện Lục Yên Tỉnh Yên BáiChương 2: Thực trạng Công tác Cải Cách Hành Chính tại UBND HuyệnLục Yên Tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011-2015

Chương 3: Kiến nghị, Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả Công tác CảiCách Hành Chính tại UBND Huyện Lục Yên Tỉnh Yên Bái

CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND HUYỆN LỤC YÊN TỈNH YÊN BÁI

1.1 Địa vị pháp lý, đặc điểm tình hình của UBND Huyện Lục Yên Tỉnh Yên Bái

1.1.1 Địa vị pháp lý

Lục Yên là huyện miền núi nằm ở phía đông bắc của tỉnh Yên Bái, phíađông giáp Huyện Hàm Yên (Tuyên Quang ), phía tây giáp Huyện Văn yên, phíanam giáp Hồ Thác Bà Huyện Yên Bình, phía bắc Huyện Bắc Quang (HàGiang ),Huyện lị là thị trấn Yên Thế nằm cách Thành phố Yên Bái 93km vàThành Phố Hà Nội 270km, có quốc lộ 70 chạy qua nối Hà Nội-Việt Trì-Yên Bái-Phú Thọ

-Địa hình: Địa hình của Huyện bị chia cắt bởi hai dãy núi chạy dọc theo

hướng Tây Bắc-Đông Nam,tạo ra các thung lũng bồn địa bằng phẳng là nơi dân

cư tập trung và sinh sống lâu đời

- Huyện Lục Yên có 24 đơn vị hành chính,bao gồm một thị trấn là YênThế và 23 xã: Liễu Đô,Minh Xuân, Yên Thắng, Lâm Thượng, Mai Sơn, TânPhượng, Khánh Thiện,Tô Mậu, Tân Lĩnh,Khai Trung, Khánh Hòa,TrungTâm,Minh Tiến, Minh Chuẩn,Phan Thanh, An Lạc,Mường Lai, Vĩnh Lạc, AnPhú, Hồng Quang,Động Quan,Phúc Lợi, Trúc Lâu

-Khí hậu:

Huyện Lục Yên nằm trong vùng tiểu khí hậu gió mùa chia làm hai mùa rõrệt: Mùa mưa (từ tháng 5 đến tháng 10 ); Mùa khô ( từ tháng 11 đến tháng 4 nămsau ) Nhiệt độ trung bình từ 22 đến cao nhất từ 38-40 độ C , thấp nhất từ 2-5 độC,độ ẩm trung bình từ 68 đến 72%

1.1.2 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội của UBND Huyện Lục Yên

Trên lĩnh vực phát triển kinh tế, trong những năm qua, mặc dù gặp không

ít khó khăn do tác động của suy thoái kinh tế toàn cầu, tình hình thời tiết diễnbiến phức tạp đã ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất, đời sống và thu nhập của

nhân dân Song vượt lên trên những khó khăn ấy, Đảng bộ huyện đã tập trunglãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt, bám sát địa bàn cơ sở, lắng nghe tâm tư, nguyệnvọng của nông dân, triển khai đồng bộ các giải pháp, tháo gỡ những vướng mắc,rào cản để đẩy mạnh sản xuất phát triển 5 năm qua, Lục Yên luôn duy trì tốc độtăng trưởng kinh tế bình quân 16,5%/năm, cơ cấu kinh tế của huyện đã có nhữngchuyển dịch tích cực: Năm 2014, sản xuất nông nghiệp chiếm 23%; côngnghiệp, xây dựng 46,1%, thương mại, dịch vụ 31%, thu nhập bình quân đầungười đạt trên 20 triệu đồng/năm, vượt thời gian và chỉ tiêu Nghị quyết Đại hộiĐảng bộ huyện lần thứ XX đề ra.

- Sản xuất nông ,lâm nghiệp: Tập trung triển khai thực hiện các chính sách

hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản gắn với tái cơ cấu ngànhnông nghiệp của huyện, trong đó tập trung thực hiện đề án trồng măng tre, cây

ăn quả

Sản xuất nông, lâm nghiệp có sự chuyển dịch tích cực, giảm dần tỷ trọngngành trồng trọt, tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi; chú trọng đẩy mạnh việcchuyển giao, ứng dụng tiến bộ khoa học kĩ thuật vào sản xuất; xây dựng và triểnkhai thưcc hiện một số mô hình đạt hiệu quả tốt như cánh đồng mẫu lớn, hìnhthành vùng sản xuất lúa, ngô, tre măng Bát Độ, cây ăn quả có múi Đưa vào sảnxuất các loại giống mới có năng suất, chất lượng và giá trị kinh tế cao, đã đưasản lượng lương thực hàng năm đạt trên 56.000 tấn, góp phần đảm bảo an ninhlương thực và cung cấp một phần lương thực cho thị trường

- Sản xuất công nghiệp:

Công nghiệp đã phát huy tiềm năng, thế mạnh của địa phương, từng bướctrở thành khâu đột phá trong phát triển kinh tế của huyện Trong 5 năm gần đây,huyện khuyến khích, thu hút các thành phần kinh tế trong và ngoài nước tiếp tụcđầu tư phát triển công nghiệp trên địa bàn, đầu tư xây dựng cụm công nghiệpYên Thế theo qui hoạch, đến nay, huyện đã có 18 nhà máy, cơ sở sản xuất côngnghiệp hoạt động có hiệu quả, trong đó có 02 doanh nghiệp 100% vốn nướcngoài Các ngành nghề thế mạnh của địa phương như sản xuất tranh đá quí,

tượng đá, đá cảnh, sản xuất vật liệu xây dựng, khai thác, chế biến gỗ rừngtrồng phát triển mạnh mẽ

Giá trị sản xuất công nghiệp đạt 79,45 tỉ đồng,lũy kế 2 tháng đầu năm

2017 đạt 174 tỉ đồng, bằng 13,3% kế hoạc,tăng 13,4%so với cùng kì 2016, trongđó: Giá trị sản xuất công nghiệp ngoài quốc doanh đạt 103,8 tỷ đồng,giá trị sảnxuất công nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đạt 70,2 tỷ đồng

Xây dựng cơ bản chủ yếu tập trung hoàn thành các công trình chuyển tiếpcủa năm 2016; giá trị xây dựng cơ bản tính từ đầu năm đến nay ước đạt 45 tỷđồng bằng 8,1% kế hoạch

-Thương mại-Dịch vụ

Hoạt động thương mại dịch vụ trong hai tháng đầu năm 2017 nhìn chungdiễn ra ổn định Các hoạt động vận tải hành khách, hàng hóa được đảm bảo, đápứng nhu cầu đi lại, vận chuyển hàng hóa của nhân dân.Công tác kiểm tra,xử lý

vi phạm trong lĩnh vực thương mại được duy trì thường xuyên

- Thu chi ngân sách

Thu ngân nhà nước trên địa bàn huyện đến hết tháng 2/2017 đạt 23,017 tỷđồng, bằng 17,3% kế hoạch tỉnh giao, bằng 16,1% kế hoạch huyện giao và tăng74,9% so với cùng kì năm 2016.Chi ngân sách đảm bảo chi thường xuyên và cácnhiệm vụ phát sinh trên địa bàn huyện

-Công tác tài nguyên môi trường

Trong tháng 2 đa cấp 96 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sởhữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ho29 hộ gia đình, cá nhân; chuyểnmục đích sử dụng đất cho 09 trường hợp với diện tích 1.472m2; tiếp tục chỉ đạo

rà soát các hộ gia đình , cá nhân có nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất; thựchiện công tác thu hồi đất để thực hiện một số chương trình dự án đầu tư và theo

kế hoạch sử dụng đát được phê duyệt

-Văn hóa-xã hội

Huyện Lục Yên thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển văn hóa – xã hội từngbước nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân Chất lượng giáo dục toàn diệnkhông ngừng được nâng lên, năm 2015, toàn huyện có 31 trường học từ Mầm

non đến THCS đạt chuẩn Quốc gia; 24/24 xã, thị trấn đạt chuẩn về y tế Phongtrào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” gắn với nếp sống văn minhtrong việc cưới, việc tang, lễ hội đã trở thành nếp nghĩ và hành động tự giác của

đa số cán bộ, đảng viên và nhân dân Đến nay có 78% số thôn, bản, tổ dân phố;94,5% số cơ quan, đơn vị và 73% số hộ gia đình đạt chuẩn văn hóa; 10 xã ra mắtxây dựng đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới Khôi phục và tổ chức nhiều lễ hộitruyền thống như hội chọi trâu, lễ hội đền Đại Cại, đền Suối Tiên Các chínhsách an sinh xã hội, đền ơn đáp nghĩa thường xuyên được các cấp ủy Đảng,Chính quyền, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể từ huyện đến cơ sở quan tâmthực hiện tốt

Công tác thường trực cấp cứu , khám chữa bệnh được các cơ sở y tế duytrì ổn định , đảm bảo nhu cầu khám chữa bệnh của nhân dân

Thực hiện tốt công tác trợ cấp thường xuyên và trợ cấp đột xuất cho cácđối tượng chính sách, đối tượng bảo trợ xã hội, triển khai công tác đào tạo nghề

và tạo việc làm cho lao động nông thôn

Tổ chức các hoạt động kỉ niệm, công tác phát thanh-truyền hình đảm bảothời lượng phát sóng và tiếp sóng, thực hiện tốt việc quản lý, vận hành khai thácmàn hình công cộng của huyện

- Công tác thanh tra tư pháp

Công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo ,kiến nghị củacông dân được thực hiện nghiêm túc Công tác chứng thực đượ thực hiện theođúng các quy định của pháp luật về trình tự thủ tục và thời hạn trả hồ sơ

- Công tác Quốc phòng –an nimh

Công tác quốc phòng, an ninh được xác định là nhiệm vụ trọng yếuthường xuyên, từ nhận thức đúng đắn ấy, trong những năm qua, huyện Lục Yên

đã làm tốt công tác đảm bảo an ninh trật tự, nhất là an ninh tôn giáo, an ninhnông thôn, xây dựng nền quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dânngày càng được củng cố vững chắc Tập trung chỉ đạo giải quyết đơn thư khiếunại, tố cáo của công dân, xử lý dứt điểm vụ việc phức tạp, tồn đọng kéo dài, giữ

ổn định tình hình chính trị ở địa phương Công tác cải cách hành chính đã được

thực hiện đồng bộ, tạo nhiều chuyển biến rõ nét, việc giải quyết thủ tục hànhchính theo cơ chế “một cửa” đã đi vào nền nếp.

Thực hiện nghiêm chế độ trực, sẵn sàng chiến đấu, đảm bảo an ninh chínhtrị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện Tổ chức khám sức khỏe cho tânbinh nhập ngũ năm 2017 theo đúng kế hoạch Tổ chức lễ giao nhận quân trangtrọng, giao tân binh cho các đơn vị nhận quân đảm bảo quân số Công tác tuầntra, kiểm soát đảm bảo trật tự an toàn giao thông được duy trì thường xuyên

1.2 Hệ thống văn bản của UBND Huyện Lục Yên

* Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của UBND Huyện Lục Yên

- Chức năng:

Uỷ ban nhân dân huyện do Hội đồng nhân dân huyện bầu là cơ quan chấphành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịutrách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên

Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bảncủa cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấpnhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng

cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn

Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương,góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhànước từ trung ương tới cơ sở

- Nhiệm vụ,quyền hạn:

Căn cứ vào Luật tổ chức chính quyền địa phương 2015 thì UBND Huyện

có nhiệm vụ và quyền hạn trên các lĩnh vực kinh tế, đất đai, công nghiệp, xâydựng, giao thông vận tải, thương mại, dịch vụ, du lịch, giáo dục, y tế, văn hóa,thông tin, thể dục thể thao, khoa học công nghệ, tài nguyên môi trường,an ninhquốc phòng, trật tự an toàn xã hội Thực hiện các chính sách dân tộc tôn giáo,xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính

* Nội quy, quy chế hoạt động của UBND Huyện Lục Yên

- Nội quy làm việc:

Chế độ làm việc

+ Hàng tuần làm việc các ngày Thứ 2, 3, 4, 5, 6; nghỉ các ngày Thứ 7,Chủ nhật, ngày lễ, tết theo quy định

+ Giờ làm việc: Buổi sáng: Từ 7h30' đến 11h30'

Buổi chiều: Từ 13h30' đến 17h30'

Nội quy đối với cán bộ, công chức, viên chức cơ quan:

+ Đến cơ quan làm việc đúng giờ quy định, trang phục gọn gàng, đeo thẻcông chức, viên chức trong thời gian làm việc

+ Nghiêm chỉnh chấp hành sự phân công nhiệm vụ của cấp trên; hòa nhã,văn minh, lịch sự trong giao tiếp Nghiêm cấm mọi biểu hiện cửa quyền, háchdịch, gây phiền hà, sách nhiễu trong giải quyết công việc

+ Khi giải quyết công việc phải tuân theo Quy chế làm việc của cơ quan,nếu giải quyết công việc chưa xong phải báo cáo lãnh đạo phòng và hẹn thờigian giải quyết rõ ràng

+Trong giờ làm việc phải giữ gìn trật tự, không qua lại các phòng kháckhi không có yêu cầu

+ Không được uống rượu bia trong giờ làm việc và giờ nghỉ trưa củangày làm việc; không hút thuốc lá, không ăn quà vặt trong giờ làm việc

+ Có ý thức phòng gian bảo mật, không tiết lộ và cung cấp tài liệu chongười khác khi chưa được phép của lãnh đạo

+ Có ý thức tiết kiệm, bảo quản tài sản công, không tự ý di chuyển làmthay đổi vị trí các trang thiết bị và phương tiện làm việc khi chưa được sự đồng

ý của lãnh đạo

+ Thực hiện nghiêm chỉnh quy định về phòng chống cháy nổ; tiết kiệmđiện, nước; không để các vật dễ nổ, chất dễ cháy trong phòng làm việc và khotài liệu; ngắt điện, khóa cửa phòng được giao quản lý trước khi ra về

+ Có ý thức giữ gìn vệ sinh phòng làm việc, khu vực vệ sinh chung; vứtrác, phế thải đúng nơi quy định

+ Đối với thân nhân, bạn bè đến thăm, đón tiếp tại phòng họp cơ quan,không đưa thân nhân, bạn bè vào phòng làm việc

- Quy chế hoạt động của UBND Huyện Lục Yên:

Nguyên tắc làm việc :

+ UBND huyện làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, bảo đảmphát huy vai trò lãnh đạo của tập thể UBND; đồng thời đề cao trách nhiệm cánhân của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và Ủy viên UBND huyện

+ Giải quyết công việc đúng phạm vi trách nhiệm, đúng thẩm quyền; bảođảm sự lãnh đạo của Huyện ủy, sự giám sát của Hội đồng nhân dân huyện và sựchỉ đạo, điều hành của cơ quan nhà nước cấp trên

+ Trong phân công công việc, mỗi việc chỉ được giao một cơ quan, đơn

vị, một người phụ trách và chịu trách nhiệm chính Cấp trên không làm thaycông việc cho cấp dưới, tập thể không làm thay công việc cho cá nhân và ngượclại Công việc được giao cho cơ quan, đơn vị thì Thủ trưởng cơ quan, đơn vị đóphải chịu trách nhiệm về công việc được giao

+ Tuân thủ trình tự, thủ tục và thời hạn giải quyết công việc theo quyđịnh của pháp luật, chương trình, kế hoạch công tác và Quy chế làm việc củaUBND huyện

+ Đề cao sự phối hợpcông tác, trao đổi thông tin trong giải quyết côngviệc, bảo đảm dân chủ, minh bạch trong mọi hoạt động theo đúng phạm vi, chứcnăng, nhiệm vụ, quyền hạn được pháp luật quy định

1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND Huyện Lục Yên

Tổ chức bộ máy UBND Huyện Lục Yên gồm:

- 01 Chủ tịch UBND là người lãnh đạo và điều hành công việc củaUBND

-02 Phó Chủ Tịch UBND là người giúp chủ tịch được chủ tịch phân côngphụ trách, thực hiện những công việ nhất định và chủ tịch UBND về phần việcđược giao

- 04 thành viên UBND được chủ tịch UBND phân công phụ trách nhữngchuyên môn nhất định

- 13 phòng ban chức năng:

+ Văn phòng HĐND-UBND

+ Phòng Nội Vụ

+ Phòng Tài chính kế hoạch

+ Phòng Kinh tế-hạ tầng

+ Phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn

+ Phòng Tài nguyên môi trường

+ Phòng dân tộc

+ Phòng Giáo dục và Đào tạo

+ Phòng Văn hóa thông tin

+ Trực tiếp chỉ đạo giải quyết hoặc giao Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dânchủ trì, phối hợp giải quyết những vấn đề liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực ởđịa phương Trường hợp cần thiết, Chủ tịch Ủy ban nhân dân có thể thành lậpcác tổ chức tư vấn để tham mưu, giúp Chủ tịch giải quyết công việc

+ Ủy nhiệm một Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thay mặt Chủ tịch điềuhành công việc của Ủy ban nhân dân khi Chủ tịch Ủy ban nhân dân vắng mặt

+ Thay mặt Ủy ban nhân dân ký quyết định của Ủy ban nhân dân; banhành quyết định, chỉ thị và hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành các văn bản đó ởđịa phương

Sơ đồ hóa tổ chức bộ máy của UBND Huyện Lục Yên

UBND Huyện(Chủ tịch)

H

P Dântộc; PVănhóathôngtin

VănPhòng

PNộivụ

PThanhtra; PTưpháp

PKinh

tế hạtầng

P Tàichính kếhoạch

PNN&PTNT

1.4 Đ i ngũ nhân s c a UBND Huy n L c Yên ộ ự ủ ệ ụ

UBND Huyện Lục Yên Khóa XX - Nhiệm kỳ 2016 - 2020

Ủỷ viên UBND Huyện Lục Yên khóa XX nhiệm kì 2016-2021

2 Dương Ngọc Trạch Trưởng phòng Tư pháp

3 Đoàn Ngọc Tuấn Chánh văn phòng HĐND-UBND Huyện 0293845740

4 Bùi Việt Hùng Trưởng Công an Huyện

5 Hoàng Văn Đạo Chánh Thanh tra Huyện

6 Hoàng Viễn Trưởng phòng Tài chính-kế hoạch

7 Hoàng Văn Số Trưởng phòng Nông nghiệp và PTNT

8 Nguyễn Ngọc Sơn Trưởng phòng Kinh tế và Hạ tầng

9 Phạm Trung Kiên Trưởng phòng Tài Nguyên và Môi trường

10 Hoàng Thị Thủy Trưởng phòng Lao động- TB&XH

11 Nguyễn Nguyên Đúng Trưởng phòng Dân tộc

12 Nguyễn Thu Hương Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo

13 Hoàng Văn Thảo Trưởng phòng Y tế

14 Lý Đạt Lam Trưởng phòng Văn hóa và Thông tin

1.5 Cơ sở vật chất, tài chính của UBND Huyện Lục Yên

* Trang thiết bị và điều kiện làm việc:

Phương tiện và các điều kiện làm việc là yếu tố không thể thiếu để cán bộ,nhân viên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Nhân sự tốt và điều kiện làm việc tốt là hai nhân tố quyết định đến hiệuquả làm việc của cơ quan đơn vị Cùng với sự phát triển kinh tế xã hội,khoa học

kĩ thuật kéo theo điều kiện làm việc của con người ngày càng hiện đại,đầy đủ vàphong phú cả về số lượng và chất lượng

Việc mua sắm bao gồm định mức và kinh phí mua trang thiết bị , phươngtiện làm việc theo quyết định số 170/2006/QĐ-TTg ngày 18 tháng 7 năm 2006của Thủ tướng chính phủ về việc ban hành quy định, tiêu chuẩn định mức trangthiết bị và phương tiện làm việc của cơ quan và cán bộ, công chức,viên chức nhànước

Hiện nay lãnh đạo cơ quan đã và đang ngày càng quan tâm, chú trọng đếnviệc áp dụng các phương tiện làm việc tiên tiến, hiện đại vào công việc giúp làmtiết kiệm thời gian, giải quyết công việc dễ dàng hơn và đạt hiệu quả cao

- Trang thiết bị

9 Tủ hồ sơ, tài liệu 10 Cái

* Điều kiện tài chính:

Hiện nay tình hình tài chính của UBND Huyện đã ổn định,việc thu,chingân sách được thực hiện quyết toán, đáp ứng được nhu cầu, phục vụ công việc,duy trì và đảm bảo hoạt động của cơ quan, đơn vị

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA UBND

HUYỆN LỤC YÊN TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2011-2015

2.1 Lí luận chung về cải cách hành chính

2.1.1 Một số khái niệm

- Cải cách hành chính:

+ CCHC được hiểu là một quá trình cải biến có kế hoạch đồng bộ chế độ

hành chính cũ, xây dựng chế độ và phương pháp hành chính mới trên cácphương diện: thể chế hành chính, cơ cấu tổ chức bộ máy hành chính, đội ngũcán bộ công chức và tài chính công nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạtđộng của nền hành chính Nhà nước

+ CCHC được xác định là hành vi có tính hướng đích của con người

nhằm cải biến nền hành chính của một quốc gia theo hướng hoàn thiện hơn

Cải cách hành chính là một sự thay đổi có kế hoạch, theo một mục tiêunhất định, được xác định bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền Cải cách hànhchính không làm thay đổi bản chất của hệ thống hành chính, mà chỉ làm cho hệthống này trở nên hiệu quả hơn, phục vụ nhân dân được tốt hơn; các thể chếquản lý nhà nước đồng bộ, khả thi, đi vào cuộc sống hơn; cơ chế hoạt động,chức năng, nhiệm vụ của bộ máy, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hànhchính hiệu quả, hiệu lực hơn, đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế – xã hội của mộtquốc gia

- Cải cách thủ tục hành chính :

Cải cách thủ tục hành chính là điều kiện cần thiết để tăng cường củng cốmối quan hệ giữa Nhà nước và nhân dân, tăng cường sự tham gia quản lý Nhànước của nhân dân Cải cách thủ tục được coi là khâu đột phá trong cải cách nềnhành chính Nhà nước, nghĩa là để tạo sự chuyển động của toàn bộ hệ thống nềnhành chính quốc gia; thủ tục hành chính là khâu được chọn đầu tiên, cải cách thủtục hành chính sẽ gây ra sự chuyển động của toàn bộ hệ thống khi bị tác động

2.1.2 Nội dung cải cách hành chính

- Cải cách thể chế

- Cải cách thủ tục hành chính

- Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước

- Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

- Cải cách tài chính công

- Hiện đại hóa hành chính

2.1.3 Mục tiêu của cải cách hành chính

- Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã

hội chủ nghĩa nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, huy động và sử dụng có hiệuquả mọi nguồn lực cho phát triển đất nước

- Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thông thoáng, thuận lợi, minh

bạch nhằm giảm thiểu chi phí về thời gian và kinh phí của các doanh nghiệpthuộc mọi thành phần kinh tế trong việc tuân thủ thủ tục hành chính

- Xây dựng hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước từ trung ương tới

cơ sở thông suốt, trong sạch, vững mạnh, hiện đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tínhdân chủ và pháp quyền trong hoạt động điều hành của Chính phủ và của các cơquan hành chính nhà nước

- Bảo đảm thực hiện trên thực tế quyền dân chủ của nhân dân, bảo vệ

quyền con người, gắn quyền con người với quyền và lợi ích của dân tộc, của đấtnước

- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng

lực và trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước

Trọng tâm cải cách hành chính trong giai đoạn 10 năm tới là: Cải cách thểchế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, chútrọng cải cách chính sách tiền lương nhằm tạo động lực thực sự để cán bộ, côngchức, viên chức thực thi công vụ có chất lượng và hiệu quả cao; nâng cao chấtlượng dịch vụ hành chính và chất lượng dịch vụ công