Báo cáo kiến tập hành chính học: TÌNH HÌNH CÔNG tác, HOẠT ĐỘNG, THỰC TRẠNG và kết QUẢ THỰC HIỆN cải CÁCH THỦ tục HÀNH CHÍNH của bộ PHẬN TIẾP NHẬN hồ sơ và TRẢ kết QUẢ tại UBND xã yên PHÚC

MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN, KHÁI QUÁT VỀ UBND XÃ YÊN PHÚC 1 1.1. Vị trí. 1 1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, giải quyết công việc của các thành viên trong UBND xã 1 1.2.1. Trách nhiệm chung: 1 1.2.2. Trách nhiệm riêng của các thành viên UBND xã: 2 1.3, Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của các công chức xã: 4 1.4. Chế độ hội họp và giải quyết công việc của UBND xã 5 1.4.1. Chế độ hội họp của UBND xã Yên Phúc 5 1.5. Quản lí và ban hành văn bản của Uỷ ban nhân dân xã 10 CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH CÔNG TÁC, HOẠT ĐỘNG, THỰC TRẠNG VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN HỒ SƠ VÀ TRẢ KẾT QUẢ TẠI UBND XÃ YÊN PHÚC 13 2.1. Tình hình công tác hoạt động của bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả theo cơ chế mở cửa tại Uỷ ban nhân dân xã Yên Phúc 13 2.1.1. Những quy định chung vê tình hình hoạt động của bộ phận một cửa tại Uỷ ban nhân dân xã Yên Phúc 14 2.1.1.1. Phạm vi đối tượng điều chỉnh 14 2.1.1.2. Nguyên tắc thực hiện cơ chế một cửa 14 2.1.2. Những quy định cụ thể 14 2.1.2.1. Thời gian làm việc 14 2.1.2.2. Vị trí, yêu cầu đối với Bộ phận một cửa 14 2.1.2.3. Chức năng, nhiệm vụ của Bộ phận một cửa 15 2.1.2.4. Trách nhiệm của Văn phòng, cán bộ, công chức chuyên môn với Bộ phận một cửa 16 2.1.2.5. Trình tự tiếp nhận, kiểm tra, chuyển hồ sơ của Bộ phận một cửa. 17 2.1.2.6. Xem xét, giải quyết hồ sơ của cán bộ, công chức chuyên môn 17 2.1.2.7. Thẩm quyền ký, giải quyết công việc của lãnh đạo xã 18 2.1.2.8. Thời gian, thủ tục, hồ sơ, thu, nộp phí và lệ phí 18 2.1.3 Hình thức khen thưởng và kỷ luật của Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả lời kết quả 18 2.1.3.1 Khen thưởng 18 2.1.4 Các điều khoản thi hành 18 2.2. Thực trạng của Bộ phận một cửa về cải cách thủ tục hành chính 19 2.2.1. Thuận lợi 19 2.3, Kết quả thực hiện cải cách thủ tục hành chính của Bộ phận một cửa tại Uỷ ban nhân dân xã Yên Phúc 21 2.3.1, Tình hình triển khai và kết quả thực hiện giải quyết các thủ tục hành chính 21 2.3.1.1. Việc quán triệt, triển khai và tuyên truyền các văn bản của Trung ương, của tỉnh, của huyện về cải cách thủ tục hành chính. 21 2.3.1.2. Kết quả đạt được theo thống kê năm 2015 23 2.3.1.3. Những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân và bài học kinh nghiệm 25 2.3.2. Phương hướng nhiệm vụ trong thời gian tới của UBND xã Yên Phúc 25 2.4. Quy trình giải quyêt hồ sơ hành chính theo cơ chế một cửa 26 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT VÀ GIẢI PHÁP VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND XÃ YÊN PHÚC 28 3.1. Kiến nghị đề xuất 28 3.2. Giải pháp 30

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

UBND - Uỷ ban nhân dân

HĐND - Hội đồng nhân dân

MTTQ - Mặt trận tổ quốc

CBCC - Cán bộ công chức

TTHC - Thủ tục hành chính

CP - Chính phủ

CT UBND - Chủ tịch Uỷ ban nhân dân

PCT UBND- Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân

LỜI CẢM ƠN

Em xin chân thành cảm ơn toàn thể các quý thầy cô cùng hiệu trưởngtrường Đại Học Nội Vụ đã tạo điều kiện cho em được đi kiến tập lần này,và hơnhết đã bổ sung rất nhiều kĩ năng thực hành nghiệp vụ cho em một cách chu đáo để

có thể hoàn thành tốt kì kiến tập này

Sau đó em cũng xin gửi lời cảm ơn đến các vị cán bộ cùng chủ tịch UBND

xã Yên Phúc đã tận tình giúp đỡ và chỉ bảo cho em trong thời gian kiến tập để emhiểu hơn về công việc cũng như nắm bắt được những kĩ năng cơ bản chuyên sâu

về hành chính Qua đợt kiến tập này giúp em củng cố vững chắc những kiến thức

lý thuyết đã được học và có dịp vận dụng các kiến thức đã học vào thực tế kiểmnghiệm cũng như việc rèn luyện tác phong làm việc của cán bộ, công chức, đượcrèn luyện trong kỹ năng nghiệp vụ hành chính

Em xin chân thành cảm ơn đến lãnh đạo Trường, các thầy cô trong trườngĐại học Nội vụ Hà Nội và các anh chị cán bộ UBND xã Yên Phúc đã tạo điềukiện thuận lợi cho em trong suốt quá trình kiến tập Đặc biệt em xin gửi lời cảm

ơn các Thầy, Cô trong Khoa Hành Chính học đã tận tình hướng dẫn giúp đỡ emhoàn thành bài báo cáo kiến tập

Em xin trân trọng cảm ơn

Sinh viên

VŨ ĐÌNH THƯ

MỤC LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

LỜI CẢM ƠN

CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN, KHÁI QUÁT VỀ UBND XÃ

YÊN PHÚC 1

1.1 Vị trí 1

1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, giải quyết công việc của các thành viên trong UBND xã 1

1.2.1 Trách nhiệm chung: 1

1.2.2 Trách nhiệm riêng của các thành viên UBND xã: 2

1.3, Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của các công chức xã: 4

1.4 Chế độ hội họp và giải quyết công việc của UBND xã 5

1.4.1 Chế độ hội họp của UBND xã Yên Phúc 5

1.5 Quản lí và ban hành văn bản của Uỷ ban nhân dân xã 10

CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH CÔNG TÁC, HOẠT ĐỘNG, THỰC TRẠNG VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN HỒ SƠ VÀ TRẢ KẾT QUẢ TẠI UBND XÃ YÊN PHÚC 13

2.1 Tình hình công tác hoạt động của bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả theo cơ chế mở cửa tại Uỷ ban nhân dân xã Yên Phúc 13

2.1.1 Những quy định chung vê tình hình hoạt động của bộ phận một cửa tại Uỷ ban nhân dân xã Yên Phúc 14

2.1.1.1 Phạm vi đối tượng điều chỉnh 14

2.1.1.2 Nguyên tắc thực hiện cơ chế một cửa 14

2.1.2 Những quy định cụ thể 14

2.1.2.1 Thời gian làm việc 14

2.1.2.2 Vị trí, yêu cầu đối với Bộ phận một cửa 14

2.1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ của Bộ phận một cửa 15

2.1.2.4 Trách nhiệm của Văn phòng, cán bộ, công chức chuyên môn với Bộ

phận một cửa 16

2.1.2.5 Trình tự tiếp nhận, kiểm tra, chuyển hồ sơ của Bộ phận một cửa 17

2.1.2.6 Xem xét, giải quyết hồ sơ của cán bộ, công chức chuyên môn 17

2.1.2.7 Thẩm quyền ký, giải quyết công việc của lãnh đạo xã 18

2.1.2.8 Thời gian, thủ tục, hồ sơ, thu, nộp phí và lệ phí 18

2.1.3 Hình thức khen thưởng và kỷ luật của Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả lời kết quả 18

2.1.3.1 Khen thưởng 18

2.1.4 Các điều khoản thi hành 18

2.2 Thực trạng của Bộ phận một cửa về cải cách thủ tục hành chính 19

2.2.1 Thuận lợi 19

2.3, Kết quả thực hiện cải cách thủ tục hành chính của Bộ phận một cửa tại Uỷ ban nhân dân xã Yên Phúc 21

2.3.1, Tình hình triển khai và kết quả thực hiện giải quyết các thủ tục hành chính 21

2.3.1.1 Việc quán triệt, triển khai và tuyên truyền các văn bản của Trung ương, của tỉnh, của huyện về cải cách thủ tục hành chính 21

2.3.1.2 Kết quả đạt được theo thống kê năm 2015 23

2.3.1.3 Những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân và bài học kinh nghiệm 25

2.3.2 Phương hướng nhiệm vụ trong thời gian tới của UBND xã Yên Phúc 25

2.4 Quy trình giải quyêt hồ sơ hành chính theo cơ chế một cửa 26

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ - ĐỀ XUẤT VÀ GIẢI PHÁP VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND XÃ YÊN PHÚC 28

3.1 Kiến nghị- đề xuất 28

3.2 Giải pháp 30

+ Phía tây giáp với xóm Chúc

+ Phía đông giáp với Nguyễn

+ Phía nam giáp với Vĩnh Ninh

+ Phía bắc giáp với trường cấp 2 Yên phúc

- Đi vào trong Uỷ ban nhân dân xã, thì cấu trúc của tòa nhà được thiết kếtheo hình chữ L, được xây dựng thành 2 tầng, ở giữa là các phòng ban, phía bêntây trái là ngôi nhà văn hóa xã, dùng để tổ chức các buổi lễ lớn và họp dân của

xã, ở phía bên tây phải là dãy nhà để xe của cán bộ, công chức xã

- Khuân viên của xã được bố trí rất thoáng và đẹp mắt, 4 góc của sân đượctrưng bày và trồng rất nhiều loại hoa cây cảnh làm điểm nhấn thêm cho xã, trongsân được trồng thêm rất nhiều cây đa cổ thụ lấy bóng mát

- UBND xã Yên Phúc bây giờ đã được chỉnh chu, trang hoàng lại hơntrước, bởi nhờ người dân nơi đây họ làm ăn kinh tế đã khá hơn, nên họ khôngngần ngại đóng góp tiền của để trang hoàng lại bộ mặt của toàn xã

- Trong tương lai không xa, toàn dân nơi đây sẽ cố gắng đưa Uỷ ban nhândân xã Yên Phúc tiến xã hơn nữa, để cho mọi người dân trong huyện và thậmchí toàn tỉnh biết đến cái tên Uỷ ban nhân dân xã Yên Phúc với một niềm tự hào

đạo, thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật của đảng và Nhà nước; kiênquyết đấu tranh chống tham những, thực hành tiếc kiệm, chống lãng phí, tăngcường kiểm tra, đôn đốc cán bộ, công chức cấp xã, trưởng thôn, tổ trưởng dânphố hoàn thành các nhiệm vụ; thường xuyên học tập, nâng cao trình độ,nghiêncứu đề xuất với cấp có thẩm quyền về chủ trương, chính sách đang thi hành tại

cơ sở;

- Không được nói và làm trái các nghị quyết của Hội đồng nhân dân,quyếtđịnh, chỉ thị của Uỷ ban nhân dân xã và văn bản chỉ đạo của cơ quan nhà nướccấp trên Trường hợp có ý kiến khác thì vẫn phải chấp hành, nhưng được trìnhbày ý kiến với Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dânxã

1.2.2 Trách nhiệm riêng của các thành viên UBND xã:

- Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Chủ Tịch UBND xã: + Chủ tịch Uỷ bân nhân dân xã là người đứng đẩu Uỷ ban nhân dân, lãnhđạo và điều hành mọi công việc của Uỷ ban nhân dân, chịu trách nhiệm thựchiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình đồng thời, cùng Uỷ ban nhân dân xã chịutrách nhiệm tâp thể và hoạt động của Uỷ ban nhân dân trước Đảng ủy, Hội đồngnhân dân xã và Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh ( sauđây gọi chung là Uỷ ban nhân dân huyện )

+ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã triệu tập, chủ trì các phiên họp và các hộinghị khác của Uỷ ban nhân dân, khi vắng mặt thì ủy quyền Phó Chủ tịch chủ trìthay; bảo đảm viêc chấp hành pháp luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấptrên, nghị quyết của Đảng ủy và Hội đồng nhân dân xã;

+ Căn cứ vào các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, Nghị quyết củaĐảng ủy, Hội đồng nhân dân xã và tình hình thực tiễn của địa phương, xây dựngChương trình công tác năm, quý, tháng của Uỷ ban nhân dân xã:

+ Tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch công tác; phân côngnhiệm vụ, đôn đốc, kiểm tra các thành viên Uỷ ban nhân dân xã và các cán bộ,công chức khác thuộc Uỷ ban nhân dân xã, Trưởng thôn, Tổ trưởng dân phốtrong việc thực hiện nhiệm vụ được giao;

+ Quyết định những vấn đề quan trọng, liên quan đến nhiều nội dungcông việc, những vấn đề đột xuất, phức tạp treeb địa bàn; những vấn đề có ýkiến khác nhau hoặc vượt quá thẩm quyền của Phó Chủ tịch và Uỷ viên Uỷ bannhân dân xã;

+ Kí ban hành các văn bẳn thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân xã vàthẩm quyền Chủ tịch Uỷ ban nhân dân theo quy định của pháp luật;

+ Báo cáo tình hình kinh tế- xã hội của xã, hoạt động của Uỷ ban nhândân với Đảng ủy, Hội đồng nhân dân xã và Uỷ ban nhân dân huyện;

+ Thường xuyên trao đổi công tác với Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Hộiđong nhân dân, Chủ tịch Mặt trận tổ quốc và đứng đầu là các đoàn thể nhân dâncấp xã; phối hợp thực hiện các nhiệm vụ công tác, nghiêm cấm; tiếp thu về các

đề xuất của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân đói với công tác của Uỷban nhân dân; tạo điều kiện để các đoàn thể hoạt động có hiệu quả;

+ Tổ chức việc tiếp dân, xem xét giải quyết các khiếu nại, tố cáo và kiếnnghị của nhân dân theo quy định của pháp luật

- Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Phó Chủ tịch Uỷ bannhân xã

+ Trực tiếp chỉ đạo các lĩnh vực và địa bàn công tác do Chủ tịch phâncông; chủ đông xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai các công việc theolĩnh vực được phân công trên địa bàn Phó chủ tịch được sử dụng quyền hạn củaChủ tịch khi giải quyết các vấn đề thuộc lĩnh vực được giao;

+ Chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch, trước Uỷ ban nhân dân vàHội đồng nhân dân về lĩnh vực được giao, vể những quyết định chỉ đạo, điềuhành của mình; cùng với Chủ tịch và các thành viên khác của Uỷ ban nhân dânchịu trách nhiệm tập thể về toàn bộ hoạt động của Uỷ ban nhân dân trước Đảng

ủy, Hội đồng nhân dân xã và Uỷ ban nhân dân huyện Đối với những vấn đềvượt quá phạm vi thẩm quyền thì Phó Chủ tịch phải báo cáo Chủ tịch quyếtđịnh;

+ Khi giải quyết công việc, nếu có vấn đề liên quan đến phạm vi và tráchnhiệm giải quyết công việc của thành viên khác của Uỷ ban nhân dân thì chủ

đông trao đổi, phối hợp với thành viên đó để thống nhất các cách giải quyết:

+ Kiểm tra, đôn đốc cán bộ, công chức, các thôn và tổ dân phố thực hiệncác chủ trương, chính sách và pháp luật thuộc lĩnh vực được giao

- Trách nhiêm, phạm vi giải quyết công việc của Uỷ viên Uỷ ban nhândân xã

+ Uỷ viên Uỷ ban nhân dân xã chịu trách nhiệm về nhiệm vụ được phâncông trước Chủ tịch Uỷ ban nhân dân và Uỷ ban nhân xã; cùng Chủ tịch và PhóChủ tịch chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của Uỷ ban nhân dân trước Hộiđồng nhân dân xã và Uỷ ban nhân dân huyện; nắm tình hình, báo cáo kịp thờivới Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã về lĩnh vực công tác của mìn và các công việckhác có liên quan:

+ Trực tiếp chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc công việc thuộc lĩnh vực đượcphân công trên địa bàn; chủ động đề ra các biện pháp để hoàn thành tốt các côngviệc đó

+ Phối hợp công tác với các thành viên khác của Uỷ ban nhân dân, cáccán bộ, công chức có liên quan và giữ mối liên hệ chặt chẽ với cơ quan chuyênmôn của Uỷ ban nhân dân huyện ( sau đây gọi chung là cơ quan chuyên môncấp huyện) để thực hiên tốt nhiệm vụ của mình:

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân giao

1.3, Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của các công chức xã:

Ngoài việc thực hiện các quy định tại Nghị định số 114/ 2003/NĐ-CPngày 10 tháng 10 năm 2003 của Chính phủ, công chức cấp xã còn có tráchnhiệm:

+ Giúp Uỷ ban nhân dân và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thực hiện chứcnăng quản lí nhà nước ở cấp xã, bảo đảm sự thống nhất quản lí theo lĩnh vựcchuyên môn; chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã và cơ quanchuyên môn cấp huyện về lĩnh vực được phân công

+ Nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động giải quyết công việc đượcgiao, sau sát cơ sở, tận tụy phục vụ nhân dân, không gây khó khăn phiền hà cho

dân Nếu vấn đề giải quyết vượt quá thẩm quyền, phải kịp thời báo cáo Chủ tịchhoặc Phó chủ tịch phụ trách để xi ý kiến.

+ Tuân thủ Quy chế làm việc của Uỷ ban nhân dân xã, chấp hành sự phâncông công tác của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân; giải quyết công việc kịp thời theođúng chức năng, nhiệm vụ được giao, không để tồn động, ùn tắc; chấp hànhnghiêm chỉnh quy định của pháp luật và nội quy cơ quan

+ Không chuyển công việc thuộc phạm vi trách nhiệm cá nhân lên Chủtịch, Phó Chủ tịch hoặc tự ý chuyển cho cán bộ, công chức khác; không tự ý giảiquyết các công việc thuộc trách nhiệm của cán bộ, công chức khác; trong trườnghợp nội dung công việc có liên quan đến cán bộ, công chức khác thì phải chủđộng phối hợp và kịp thời báo cáo Chủ tịch, Phó Chủ tịch sử lí

+ Chịu trách nhiệm bảo quản, giữ gìn hồ sơ, tài liệu liên quan đến côngtác chuyên môn; tổ chức sắp xếp, lưu trữ tài liệu có hệ thống phục vụ cho côngtác lâu dài của Uỷ ban nhân dân xã; thực hiện chế độ báo cáo bảo đảm kịp thời,chính xác tình hình về lĩnh vực công việc mình phụ trách theo quy định của Chủtịch Uỷ ban nhân dân xã

1.4 Chế độ hội họp và giải quyết công việc của UBND xã

1.4.1 Chế độ hội họp của UBND xã Yên Phúc

- Phiên họp Uỷ ban nhân dân xã

+ Uỷ ban nhân dân xã họp mỗi tháng ít nhất 1 lần, ngày họp cụ thể doChủ tịch quyết định

Thành phần tham dự phiên họp gồm có: Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Uỷ viênUBND; Chủ tịch UBND mời Thường trực Đảng ủy, Thường trực HĐND cùngtham dự; trong từng nội dung cụ thể hoặc bàn về công việc có liên quan, Chủtịch UBND xã mời Chủ tịch MTTQ, người đứng đầu các tổ chức đoàn thể, cán

bộ không chuyên trách, công chức cấp xã và các trưởng thôn dự họp Địa biểumời có quyền phát biểu ý kiến nhưng không có quyền biểu quyết

+ Nội dung phiên họp:

Nội dung phiên họp của UBND xã gồm những vấn đề được quy định tạikhoản 1 Điều 3 Quy chế này Tùy theo công việc cụ thể, Chủ tịch UBND xã

chọn nội dung cụ thể của phiên họp.

Các đại biểu dự họp phát biểu ý kiến

Chủ tọa phiên họp kết luận từng đề án, kế hoạch và lấy biểu quyết, đề án,

kế hoạch được thông qua khi có quá nửa số thành viên UBND biểu quyết tánthành Trường hợp những vấn đề thảo luận chưa được thông qua thì Chủ tọa yêucầu chuẩn bị thêm để trình lại vào phiên họp khác

- Giao ban của Uỷ ban nhân dân xã:

+ Vào sáng thứ 2 hàng tuần, Chủ tịch, Phó chủ tịch tổ chức họp giao bantheo quyết định của Chủ tịch để kiểm điểm tình hình công việc, thống nhất chỉđạo và triển khai công tác tuần; sử lí những vấn đề mới nảy sinh; những vấn đềcần báo cáo xin ý kiến của UBND, HĐND xã, UBND huyện; chuẩn bị nội dungcác phiên họp UBND, các hội nghị cuộc họp khác do UBND xã chủ trì, triểnkhai

+ Trình tự giao ban:

Văn phòng Uỷ ban nhân dân xã báo cáo những công việc chính đã giảiquyết tuần trước, những khó khăn, vướng mắc, tồn tại và các công việc cần sử lí;chương trình công tác tuần;

Chủ tịch, Phó Chủ tịch thảo luận, quyết định 1 số vấn đề thuộc thẩmquyền và sử lí các nội dung công tác

- Khi cần thiết, Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân triệu tập cácTrưởng thôn, Tổ trưởng dân phố, một số cán bộ, công chức họp để giải quyếtcác vấn đề theo yêu cầu nhiệm vụ

- Sáu tháng một lần hoặc khi thấy cần thiết, Uỷ ban nhân dân xã họp liên

tịch với Thường trực Đảng ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Mặttrận tổ quốc và người đứng đầu các đoàn thể nhân dân cấp xã, cán bộ khôngchuyên trách và công chức cấp xã, Trưởng thôn, Tổ trưởng dân phố để thôngbáo tình hình kinh tế- xã hội, kiểm điểm sự chỉ đạo, điều hành của Uỷ ban nhândân và triển khai công tác sắp tới

- Các hội nghị chuyên đề, sơ kết, tổng kết công tác 6 tháng, cả năm của

Uỷ ban nhân dân xã về các nhiệm vụ công tác cụ thể được tổ chức theo hướngdẫn của cơ quan nhà nước cấp trên

- Làm việc với Uỷ ban nhân dân huyện và cơ quan chuyên môn cấp huyệntại xã:

+ Theo chương trình đã được Uỷ ban nhân dân huyện thông báo, Chủ tịch

Uỷ ban nhân dân xã chỉ đạo Phó Chủ tịch, Uỷ viên Uỷ ban nhân dân, các cán bộ,công chức có liên quan cùng văn phòng Uỷ ban nhân dân xã chuẩn bị nội dung,tài liệu làm việc với Uỷ ban nhân dân huyện và cơ quan chuyên môn cấp huyện;

+ Căn cứ nội dung công tác cụ thể, chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã có thể ủyquyền cho phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực chịu trách nhiệm chuẩn bị nội dung

và trực tiếp làm việc với cơ quan chuyên môn cấp huyện, báo cáo kết quả và xin

ý kiến Chủ tịch về những công việc triển khai

+ Các cán bộ, công chức cấp xã phải tham dự đầy đủ và đúng thành phầnquy định các cuộc họp, tập huấn do cấp trên triệu tập; sau khi dự họp, tập huấnxong phải báo cáo kết quả cuộc họp và kế hoach công việc cần triển khai vớiChủ tịch hoặc Phó Chủ tịch phụ tra

- Việc tổ chức các cuộc họp và tiếp khách của Uỷ ban nhân dân xã phảiquán triệt tinh thần thiết thực, tiếc kiệm, chống lãng phí

- Trách nhiệm của văn phòng Uỷ ban nhân dân xã trong phục vụ các cuộchọp và tiếp khách của Uỷ ban nhân dân xã:

+ Chủ động đề xuất, bố trí lịch họp, làm việc, cùng với các cán bộ, côngchức có liên quan nội dung cuộc họp, tiếp khách chuẩn bị các điều kiện phục vụ;

+ Theo chỉ đạo của chủ tịch Uỷ ban nhân dân, phối hợp với cán bộ, côngchức liên quan chuẩn bị nội dung, chương trinh các cuộc họp, làm việc; gửi giấy

mời và tài liệu đến các đại biểu; ghi biên bản các cuộc họp.

Giải quyết các công việc của Uỷ ban nhân dân xã

- Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã chịu trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức việc giảiquyết công việc của công dân và tổ chức theo cơ chế một cửa từ tiếp nhận yêucầu hồ sơ đến trả kết quả thông qua một đầu mối là “Bộ phận tiếp nhận và trảkết quả” tại Uỷ ban nhân dân; ban hành quy trình về tiếp nhận hồ sơ, xử lí, trình

kí, trả kết quả cho công dân theo quy định hiện hành

- Công khai, niêm yết tại trụ sở Uỷ ban nhân dân các văn bản quy địnhpháp luật của nhà nước, của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân xã, các thủtục hành chính, phí và lệ phí, thời gian giải quyết công việc của công dân, tổchức, bảo đảm giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức và côngdân; xử lý kịp thời mọi biểu hiện gay phiền hà, nhũng nhiễu nhân dân của cán

bộ, công chức cấp xã

- Uỷ ban nhân dân xã có trách nhiệm phối hợp các bộ phận có liên quancủa Uỷ ban nhân dân hoặc với Uỷ ban nhân dân huyện để giải quyết công việccông dân và tổ chức, không để cho người có yêu cầu liên hệ công việc phải đi lạinhiều lần

- Bố trí cán bộ, công chức có năng lực và phẩm chất tốt, có khả năng giaotiếp với công dân và tổ chức làm việc ở bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; trongkhả năng cho phép, cần bố trí phòng làm việc thích hợp, tiện nghi, đủ điều kiệnphục vụ nhân dân

Tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân

-Hàng tuần, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã bố trí nhất một buổi để tiếpdân, lịch tiếp dân phải được công bố công khai để nhân dân biết Chủ tịch và cácthành viên khác của Uỷ ban nhân dân phải luôn có ý thức lắng nghe ý kiến phảnánh, giải quyết kịp thời hoặc hướng dẫn công dân thực hiện nhiệm vụ, quyềnhạn của mình

Uỷ ban nhân dân xã phối hợp với các đoàn thể có liên quan, chỉ đạo cán

bộ, công chức tổ chức việc tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị củacông dân theo thẩm quyền; không đùn đẩy trách nhiệm lên cấp trên Những thủ

tục hành chính liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân phải đượcgiải quyết nhanh chóng theo quy định của pháp luật Đối với những vụ việc vượtquá thẩm quyền, phải hướng dẫn chu đáo, tỉ mỉ để công dân đến đúng cơ quan

có thẩm quyền tiếp nhận giải quyết

Trưởng thôn, tổ trưởng dân phố có trách nhiệm nắm vững tình hình anninh trật tự, những thắc mắc, mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, chủ động giảiquyết hoặc đề xuất với Uỷ ban nhân dân xã kịp thời giải quyết, không để tồnđộng kéo dài

-Cán bộ, công chức phụ trách từng lĩnh vực công tác của Uỷ ban nhân dân

xã chịu trách nhiệm giúp Chủ tịch ủy ban nhân dân xã tiếp công dân; tiếp nhận,phân loại, chuyển kịp thời đến bộ phận, cơ quan có trách nhiệm giải quyết cácđơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân

Phối hợp giữa Uỷ ban nhân dân với Thanh tra nhân dân ở cấp xã

Uỷ ban nhân dân có trách nhiệm:

- Thông báo kịp thời cho ban thanh tra nhân dân những chính sách, phápluật liên quan đến tổ chức, hoạt động nhiệm vụ của Hội đồng nhân dân, Uỷ bannhân dân xã, các mục tiêu và nhiệm vụ phát triển kimh tế – xã hội hàng năm củađịa phương

- Yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp đầy đủ và kịp thời cácthông tin, tài liệu cần thiết cho ban thanh tra nhân dân

- Xem xét, giải quết kịp thời các kiến nghị của ban thanh tra nhân dân; xử

lí nghiêm minh người có hành vi cản trở , động của Ban Thanh tra nhan dânhoặc người có hành vi trả thù, trù dập thành viên Ban thanh tra nhân dân

Thông tin tuyên truyền và báo cáo

-Uỷ ban nhân dân xã chịu trách nhiệm tổ chức công tác thông tin tuyêntruyền, phổ biến chủ chương đường lối, chính sách pháp luật của đảng và nhànước, các văn bản của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân xã cho nhân dânbằng những hình thức thích hợp; khai thác có hiệu quả hệ thống truyền thanh,nhà văn hóa, tủ sách pháp luật, điểm bưu điện – văn hóa xã để tuyên truyền, phổbiến, giải thích đường lối, chính sách, pháp luật

- Định kỳ hàng tháng hoặc đột xuất, các thành viên Uỷ ban nhân dân, cán

bộ, công chức cấp xã, Trưởng thôn, Tổ trưởng dân phố có trách nhiệm tổng hợptình hình về lĩnh vực và địa bàn mình phụ trách, báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhândân xã để báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện và cơ quan chuyên môn cấp huyệntheo định kì

- Văn phòng Uỷ ban nhân dân xã

giúp Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tổng hợp báo cáo kiểmđiểm chỉ đạo, điều hành của UBND theo định kỳ 6 tháng và cả năm; báo cáotổng kết nhiệm kì theo quy định Báo cáo được gửi Hội đồng nhân dân xã và Uỷban nhân dân xã và Uỷ ban nhân dân huyện, đồng gửi các thành viên Uỷ bannhân dân, Thường trực đảng ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, Mặt trận tổquốc và các đoàn thể nhân dân xã

1.5 Quản lí và ban hành văn bản của Uỷ ban nhân dân xã

Quản lý văn bản

- Tất cả các loại văn bản đến, văn bản đi đều phải qua văn phòng ủy bannhân xã Văn phòng Uỷ ban nhân dân xã chịu trách nhiệm đăng kí các văn bảnđến vào sổ công văn và chuyển đến các địa chỉ, người có trách nhiệm giải quyết.Các văn bản đóng dấu hỏa tốc, khẩn, phải chuyển ngay khi nhận được

- Đối với những văn bản phát hành của Uỷ ban nhân dân và chủ tịch Uỷban nhân dân xã, Văn phòng Uỷ ban nhân dân xã phải ghi đầy đủ ký hiệu, sốvăn bản, ngày, tháng, năm, đóng dấu và gửi theo đúng địa chỉ; đồng thời lưu giữ

hồ sơ và bản gốc

- Các vấn đề về chủ trương, chính sách đã được quyết định trong phiênhọp của Uỷ ban nhân dân xã đều phải được cụ thể hóa bằng các quyết định, chỉthị của Uỷ ban nhân dân Văn phòng Uỷ ban nhân dân xã hoặc cán bộ, côngchức theo dõi lĩnh vực có trách nhiệm dự thảo, trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷban nhân dân ký ban hành chậm nhất là 5 ngày, kể từ ngày phiên họp kết thúc

Soạn thảo và thông qua văn bản của ủy ban nhân dân xã

Trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành quyết định, chỉ thị của Uỷ ban nhândân xã thực hiện theo quy định tại điều 45, 46 Luật ban hành văn bản quy phạm

pháp luật của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2004.

- Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã phân công và chỉ đạo việc soạn thảo vănbản Cán bộ, công chức theo dõi lĩnh vực nào thì chủ trì soạn thảo văm bảnthuộc lĩnh lực đó, chịu trách nhiệm về nội dung và thể chức văn bản theo quyđịnh; phối hợp với tổ chức, cá nhân có liên quan đến nội dung dự thảo để hoànchỉnh văn bản trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân hoặc Phó Chủ Tịch phụ trách xemxét, quyết định

- Đối với các quyết định, chỉ thị của Uỷ ban nhân dân, căn cứ vào tínhchất và nội dung của dự thảo, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã tổ chức việc lấy ýkiến của các cơ quan chức năng, các tổ chức, đoàn thể có liên quan và của nhândân tại các thôn, các khu dân cư để chỉnh lý dự thảo

Tổ chức, các nhân được phân công soạn thảo phải gửi tờ trình, dự thảoquyết định, chỉ thị, ban tổng hợp ý kiến góp ý và các tài liệu liên quan đến cácthành viên Uỷ ban nhân dân chậm nhất là 3 ngày trước ngày họp Uỷ ban nhândân

- Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thay mặt Uỷ ban nhân dân ký ban hành quyếtđịnh, chỉ thị sau khi được Uỷ ban nhân dân quyết định thông qua

- Trong trường hợp đột xuất, khẩn cấp, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân chỉ đạoviệc soạn thảo, ký ban hành quyết định tại Điều 48 Luật Ban hành văn bản quyphạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân

Thẩm quyền kí văn bản

-Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã ký các văn bản trình Uỷ ban nhân dânhuyện và Hội đồng nhân dân xã; các quyết định, chỉ thị của Uỷ ban nhân dân xã,các văn bản thuộc thẩm quyền cá nhân quy định tại Điều 127 Luật Tổ chức Hộiđồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2013

Khi Chủ tịch vắng mặt, Chủ tịch ủy quyền cho Phó Chủ tịch kí thay PhóChủ tịch có trách nhiệm báo cáo Chủ tịch biết về văn bản đã kí thay

-Phó Chủ tịch kí thay Chủ tịch các văn bản xứ lý những vấn đề cụ thể, chỉđạo chuyên môn nghiệp vụ thuộc lĩnh vực được Chủ tịch phân công

Kiểm tra tình hình thực hiện văn bản

Chủ tich Uỷ ban nhân dân xã trực tiếp chỉ đạo, đôn đốc kiểm tra tình hìnhthực hiện các văn bản pháp luật của các cơ quan nhà nước cấp trên, văn bản củaHội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân xã, kịp thời phát hiện những vấn đềvướng mắc, bất hợp lý trong quá trình triển khai thực hiện các văn bản đó, báocáo cấp có thẩm quyền bổ sung sửa đổi.

Phó Chủ tịch, Uỷ viên Uỷ ban nhân dân xã, cán bộ và công chức cấp xã,trưởng thôn, tổ trưởng dân phố theo nhiệm vụ được phân công phải thườngxuyên sâu sát từng thôn, tổ dân phố, hội gia đình, kiểm tra việc thực hiện cácchủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước của mọi công dân trên địa bàn xã

CHƯƠNG 2:

TÌNH HÌNH CÔNG TÁC, HOẠT ĐỘNG, THỰC TRẠNG VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN HỒ SƠ VÀ TRẢ KẾT QUẢ TẠI UBND XÃ YÊN PHÚC

2.1 Tình hình công tác hoạt động của bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả theo cơ chế mở cửa tại Uỷ ban nhân dân xã Yên Phúc

BẢNG SỐ LIỆU TỔNG HỢP KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT HỒ SƠ HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND XÃ YÊN PHÚC

QUA 3 NĂM 2013, 2014, 2015:

STT Lĩnh vực

HS tiếp nhận

HS trả kết quả

HS tiếp nhận

HS trả kết quả

HS tiếp nhận

HS trả kết quả

2.1.1 Những quy định chung vê tình hình hoạt động của bộ phận một cửa tại Uỷ ban nhân dân xã Yên Phúc

2.1.1.1 Phạm vi đối tượng điều chỉnh

- Quy chế này quy định về nguyên tắc, chế độ trách nhiệm, lề lối làm việc,trình tự giải quyết công việc và quan hệ công tác của bộ phận tiếp nhận và trảkết quả theo cơ chế một cửa

- Được áp dụng cho cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân xã và các tổchức, công dân đến liên hệ làm thủ tục hành chính có liên quan

2.1.1.2 Nguyên tắc thực hiện cơ chế một cửa

Việc tuân thủ nguyên tắc này khi thực hiện cải cách thủ tục hành chínhtheo cơ chế một cửa là rất cần thiết và không thể thiếu nhằm đảm bảo thực hiệnthống nhất, chính xác, có hiệu quả cơ chế 1 cửa tại tất cả các cơ quan hành chínhnhà nước đó là:

- Thủ tục hành chính minh bạch, công khai, đơn giản, rõ ràng, thuận tiện,đúng pháp luật

- Công khai quy trình, hồ sơ thủ tục, thời gian giải quyết, phí và lệ phí tại

Bộ phận một cửa để tổ chức, công dân biết thực hiện và giám sát

- Các tổ chức, công dân có nhu cầu về giải quyết thủ tục hành chính chỉcần đến một nơi duy nhất là Bộ phận một cửa của UBNN xã để nộp hồ sơ, nộpphí và lệ phí theo quy định Pháp luật (nếu có) và nhận lại kết quả giải quyếtcông việc, đảm bảo nhanh chóng, thuận tiện

- Đảm bảo sự phối hợp, giải quyết công việc giữa các bộ phận cơ quanhành chính nhà nước để giải quyết công việc cửa tổ chức, cá nhân

2.1.2 Những quy định cụ thể

2.1.2.1 Thời gian làm việc

Bộ phận một cửa UBNN xã Yên Phúc làm việc theo giờ hành chính cácngày trong tuần từ thứ hai đến thứ sáu (trừ các ngày lễ, tết) theo quy định củaNhà nước

2.1.2.2 Vị trí, yêu cầu đối với Bộ phận một cửa

- Bộ phận một cửa thuộc UBNN xã; Can bộ, công chức làm việc tại Bộ

phận một cửa chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của Văn phòng UBNN xã.

- Cán bộ, công chức làm việc tại Bộ phận một cửa phải là người có trình

độ chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao đốivới công việc được giao

- Trong quan hệ, tiếp xúc với cá nhân, tổ chức đến liên hệ phải hòa nhã,

ân cần, lịch sự, tác phong chuyên nghiệp

2.1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ của Bộ phận một cửa

- Tiếp đón, hướng dẫn tổ chức, công dân thực hiện đúng các quy định vềhoàn chỉnh hồ sơ các loại thủ tục hành chính theo Quyết định số 1958/QĐ-UBNN ngày 26/6/2009 của UBNN về việc công bố Bộ thủ tục hành chính thuộcthẩm quyền của UBNN cấp xã

- Nhận yêu cầu và trả lời kết quả giải quyết thủ tục hành chính tại Bộphận một cửa cho tổ chức, công dân

- Vào sổ theo dõi và giao- nhận hồ sơ, chuyển hồ sơ cho cán bộ, côngchức chuyên môn xử lý

- Thông báo cho tổ chức, công dân đến nhận lại hồ sơ đối với những hồ sơchưa đạt yêu cầu, thu lại phiếu hẹn trả kết quả và yêu cầu tổ chức, công dân kýnhận vào phiếu trả lại hồ sơ để điều chỉnh, lập thủ tục nhận lại hồ sơ sau khi đãhoàn chỉnh theo yêu cầu và tiếps tục thực hiện đúng như trình tự thủ tục giảiquyết theo quy định

- Theo dõi tiến độ thực hiện hồ sơ một cửa, một cửa liên thông để đônđốc, nhắc nhở cán bộ, công chức chuyên môn kịp thời thực hiện Báo cáo Vănphòng thông báo cho cán bộ, công chức chuyên môn biết đối với các hồ sơkhông trả đúng hạn mà chưa rõ lý do để yêu cầu xử lý hồ sơ

- Tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ sau khi cán bộ, công chức chuyên môn đãgiải quyết xong theo quy định

- Rà soát văn bản của cấp trên ban hành đang được áp dụng để giải quyếtcác loại hồ sơ hành chính tổ chức, công dân.Phat hiện các quy định không cònphù hợp với thực tế, không cần thiết hoặc mâu thuẫn với các văn bản pháp luậtkhác thì kiến nghị để bổ sung, sửa đổi hoặc đề nghị bãi bỏ