Báo cáo kiến tập hành chính học tại UBND xã NAM QUANG

MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1 CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ XÃ NAM QUANG 2 1.1. Vị trí địa lý. 2 1.2. Thuận lợi, Khó khăn: 2 CHƯƠNG 2: CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND XÃ NAM QUANG 4 CHƯƠNG 3: QUY ĐỊNH VỀ THỜI GIAN VÀ MÔI TRƯỜNG LÀM VIỆC. 6 3.1. Nội quy, quy chế làm việc: 6 3.2. Lịch tiếp công dân, giao dịch hành chính 7 3.2.1. Đối với công dân khi đến nơi tiếp công dân: 7 3.2.2. Khi đến nơi tiếp công dân, công dân có nghĩa vụ: 8 3.2.3. Đối với cán bộ, công chức được phân công tham gia tiếp công dân tại UBND xã: 8 3.3. Trang thiết bị phục vụ trong UBND xã Nam Quang: 9 CHƯƠNG 4. MỘT SỐ MẶT CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA UBND XÃ NAM QUANG. 10 4.1. Về công tác đổi mới nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức. 10 4.2. Về công tác tài chính, quản lý và thu chi ngân sách 10 CHƯƠNG 5: MÔI TRƯỜNG LÀM VIỆC, VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI UBND XÃ NAM QUANG. 12 5.1. Môi trường làm việc. 12 5.2. Văn hóa công sở, và hoạt động văn hóa văn nghệ tại cơ quan. 12 CHƯƠNG 6. NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ NHỮNG ƯU, NHƯỢC ĐIỂM TRONG CÔNG TÁC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRONG UBND XÃ NAM QUANG 13 6.1. Ưu điểm: 13 6.2. Nhược điểm: 14 6.3. ĐỀ XUẤT Ý KIẾN: 14 KẾT LUẬN 17

MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ XÃ NAM QUANG 2

1.1 Vị trí địa lý 2

1.2 Thuận lợi, Khó khăn: 2

CHƯƠNG 2: CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND XÃ NAM QUANG 4

CHƯƠNG 3: QUY ĐỊNH VỀ THỜI GIAN VÀ MÔI TRƯỜNG LÀM VIỆC 6

3.1 Nội quy, quy chế làm việc: 6

3.2 Lịch tiếp công dân, giao dịch hành chính 7

3.2.1 Đối với công dân khi đến nơi tiếp công dân: 7

3.2.2 Khi đến nơi tiếp công dân, công dân có nghĩa vụ: 8

3.2.3 Đối với cán bộ, công chức được phân công tham gia tiếp công dân tại UBND xã: 8

3.3 Trang thiết bị phục vụ trong UBND xã Nam Quang: 9

CHƯƠNG 4 MỘT SỐ MẶT CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA UBND XÃ NAM QUANG 10

4.1 Về công tác đổi mới nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức 10

4.2 Về công tác tài chính, quản lý và thu chi ngân sách 10

CHƯƠNG 5: MÔI TRƯỜNG LÀM VIỆC, VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI UBND XÃ NAM QUANG 12

5.1 Môi trường làm việc 12

5.2 Văn hóa công sở, và hoạt động văn hóa - văn nghệ tại cơ quan 12

CHƯƠNG 6 NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ NHỮNG ƯU, NHƯỢC ĐIỂM TRONG CÔNG TÁC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRONG UBND XÃ NAM QUANG 13

6.1 Ưu điểm: 13

6.2 Nhược điểm: 14

6.3 ĐỀ XUẤT Ý KIẾN: 14

KẾT LUẬN 17

LỜI NÓI ĐẦU

Sau 1 tháng kiến tập tại UBND xã Nam Quang em đã học hỏi được rấtnhiều điều, được trực tiếp tham gia công việc em đã hiểu ra rằng lý luận phải đivới thực tiễn, có kiến thức, có chuyên môn thì mới giải quyết được công việc

Qua quá trình kiến tập ngành nghề tại UBND xã Nam Quang em đã họcđược cách giao tiếp trong cơ quan Hành chính nhà nước, tác phong làm việc,quy chế của cơ quan, cùng với sự giúp đỡ tận tình của mọi người trong cơ quantrong công việc được giao Em đã nhận ra rằng kế hoạch đưa sinh viên đi kiếntập ngành ngề tại các cơ quan hành chính nhà nước của Trường là trương trìnhcần thiết và đúng với nhu cầu của sinh viên, đó không chỉ là việc đi đến đơn vịkiến tập cho hết thời hạn và làm một bản báo cáo mà là dịp để sinh viên làmquen với môi trường làm việc, học hỏi kinh nghiệm trong cơ quan hành chínhnhà nước để trau dồi và tích lũy thêm vốn kiến thức ngoài ngững trang giáo áncủa các thầy cô trong trường truyền đạt.Vì thời gian kiến tập có hạn, năng lựcnghiệp vụ của em còn hạn chế nên bản báo cáo kiến tập ngành nghề của em cònnhiều thiếu sót, em kính mong được sự góp ý của quý thầy cô trong khoa để báocáo kiến tập của em được hoàn thiện hơn

Qua đây em xin gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu Trường Đại học Nội

vụ Hà nội, quý thầy cô Khoa Hành chính học Em xin cảm ơn Đảng ủy, HĐND,UBND, các ban ngành Đoàn thể xã Nam Quang đã tạo điều kiện giúp đỡ trongthời gian em kiến tập

Em xin kính chúc quý thầy cô giáo trong trường, các bác, các cô chúcùng các anh, chị đang công tác tại Đảng ủy, HĐND, UBND các ban ngànhđoàn thể xã Nam Quang lời chúc tốt đẹp, mạnh khỏe, hoàn thành công tác tốt

Em xin chân thành cảm ơn!

CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ XÃ NAM QUANG

1.1 Vị trí địa lý.

Nam Quang là xã miền núi vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khănnằm ở phía Tây – Bắc của huyện Bảo Lâm, tỉnh Cao Bằng Có địa giới hànhchính rõ ràng ổn định, tổng diện tích tự nhiên là: 4.664,38 ha, giảm 314 ha(Dođịa giới hành chính có sự thay đổi) Xã có 10 xóm hành chính với 585 hộ =3.126 nhân khẩu Có 5 dân tộc anh em cùng sinh sống là: Tày, Nùng, Hmông,Dao, Sán chỉ Đời sống nhân dân trên địa bàn xã chủ yếu dựa vào sản xuất nôngnghiệp với các cây trồng chính là lúa, đỗ tương, ngô; Chăn nuôi trâu, bò, lợn, dê;Dịch vụ chưa phát triển

Có vị trí tiếp giáp sau:

- Phía Bắc giáp xã: Nam Cao, Tân Việt, Lý Bôn;

- Phía Nam giáp xã: Tân Việt, Quảng Lâm, T.T Pác Miầu;

- Phía Đôn giáp: T.T Pác Miầu;

- Phía Tây giáp xã: Thạch Lâm, Tân Việt

(các đơn vị hành chính giáp với xã nam quang đều thuộc huyện Bảo Lâm)

Nhân dân sống tập trung ở các thung lũng, triền đồi thoai thoải

Trong đó:

Đất Nông nghiệp: Có 4.522 ha chiếm 96,95% tổng diện tích tự nhiên.

Đất Phi nông nghiệp: Có 124,83 ha chiếm 2,86% tổng diện tích tự

có tinh thần trách nhiệm và nhiệt tình trong công việc

Khó khăn:

Trên địa bàn xã, cơ sở hạ tầng vẫn còn thiếu, nhiều công trình chưa được

tu tạo đã xuống cấp Cụ thể như:

- Đường giao thông đi lại khó khăn, đặc biệt là các xóm vùng cao

- 4/10 xóm chưa có điện lưới quốc gia nên việc tiếp nhận thông tin cóphần hạn chế

- Trụ sở UBND xã chưa được xây dựng; Trạm y tế xã đã xuống cấp,thiếu không gian, trang thiết bị phục vụ nhu cầu khám chữa bệnh cho nhân dânchưa được đầu tư

CHƯƠNG 2: CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND XÃ NAM QUANG

UBND Xã Nam Quang do HĐND xã Nam Quang bầu ra, là cơ quanhành chính nhà nước ở địa phương, cơ quan chấp hành của HĐND cấp xã, chịutrách nhiệm trước HĐND cấp xã và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên

Căn cứ vào Luật Tổ chứ HĐND và UBND được Nước Cộng hòa xã hộichủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26/11/2003, hiện nay UBND xã NamQuang có:

- 1 Chủ tịch UBND xã

- 2 Phó chủ tịch:

+ Phó chủ tịch thường trực phụ trách Văn hóa – Xã hội ;

+ Phó chủ tịch phụ trách kinh tế (là phó chủ tịch tăng cường theo chươngtrình tri thức trẻ của Chính phủ)

- 2 ủy viên UBND:

+ Trưởng Ban công an xã;

+ Chỉ huy Trưởng Ban chỉ huy quân sự xã

(đối với 2 ban: Công an và Quân sự có 1 cấp trưởng và 1 cấp phó)

* Ưu điểm: Về mặt cơ cấu tổ chức:

UBND xã được xây dựng theo mô hình hành chính khá hiện đại – môhình hành chính phục vụ xuất phát từ quan điểm: “Hành chính phục vụ nhândân, làm dịch vụ công cho xã hội”

- Về nhân sự: Các cán bộ trong UBND xã có trình độ Đại học, Cao Đẳng

và trung cấp

- Hiệu quả hoạt động của xã rất phù hợp với nền kinh tế hành chính hiện

đại có thể thấy điều này qua một số biểu hiện sau đây:

+ Phương tiện thiết yếu để phục vụ công việc tương đối đầy đủ, hiện đại + Môi trường hoạt động nặng động, có phân công kịp thời với sự thay đổibất thường

+ Lực lượng cán bộ lãnh đạo có trình độ quản lý chuyên môn đáp ứngđược với yêu cầu công việc

+ Lề lối làm việc thống nhất, mọi người đi theo một quỹ đạo chung tạonên bộ máy làm việc có hiệu quả

* Nhược điểm:

- Chức năng nhiệm vụ của các bộ phận trong UBND đã được phân côngquy địng rõ ràng nhưng còn chồng chéo do một người kiêm nhiệm nhiều côngviệc nên đôi khi dẫn đến thực hiện công việc chưa đạt hiệu quả cao nhất

- Do trụ sở còn chưa đáp ứng được nên một số phòng ban chưa có phònglàm việc riêng gây bất lợi về không gian

- Do nền kinh tế chưa phát triển nên trang thiết bị chưa được trang bị đầy

đủ, một vài phòng chưa lắp đặt internet nên đôi khi gặp khó khăn trong quá trìnhgiải quyết công việc

CHƯƠNG 3: QUY ĐỊNH VỀ THỜI GIAN VÀ MÔI TRƯỜNG

LÀM VIỆC.

3.1 Nội quy, quy chế làm việc:

UBND xã Nam Quang làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, bảođảm phát huy vai trò lãnh đạo của tập thể UBND, đồng thời đề cao trách nhiệm

cá nhân của Chủ tịch, Phó Chủ tịch

 Giải quyết công việc đúng phạm vi, trách nhiệm, đúng thẩm quyền, bảođảm sự lãnh đạo của Đảng uỷ Xã, sự giám sát của HĐND và sự chỉ đạo điềuhành của UBND Huyện Bảo Lâm

 Chế độ họp:

Hai tuần một lần Thường trực UBND chủ trì họp giao ban các bộ phậnđược phân công phụ trách để kiểm điểm, đánh giá kết quả công tác tuần vàongày thứ 2; hàng tháng họp toàn thể cơ quan để kiểm điểm công tác tháng, triểnkhai nhiệm vụ tháng tới vào ngày 20 hàng tháng Ngoài ra Văn phòng còn tổchức các cuộc họp bất thường để phổ biến, triển khai công việc đột xuất của địaphương

 Chế độ thông tin, báo cáo:

- Báo cáo định kỳ;

- Báo cáo đột xuất

 Quy chế chi tiêu nội bộ theo nguyên tắc:

- Phù hợp với đặc thù hoạt động của Sở Nội vụ, không vượt quá chế độ,tiêu chuẩn, định mức chi hiện hành do cơ quan có thẩm quyền của nhà nước quyđịnh; đảm bảo tuân thủ đúng trình tự, thủ tục, đầy đủ hồ sơ, chứng từ thanh toánhợp lệ theo quy định về quản lý tài chính

- Đảm bảo sử dụng có hiệu quả ngân sách nhà nước và các nguồn thuhợp pháp trên nguyên tắc dân chủ, công bằng, công khai, bảo đảm quyền lợi hợppháp của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, phân phối theo kết quảcông việc và trách nhiệm của từng người ở từng vị trí công tác

- Bảo đảm công khai, minh bạch trong mua sắm, trang bị và sử dụng tàisản nhà nước; nâng cao tinh thần tiết kiệm trong quản lý và sử dụng kinh phí, tài

sản công, từng bước tăng thêm thu nhập, cải thiện đời sống vật chất và tinh thầncho công chức.

- Được thảo luận công khai, dân chủ trong cơ quan và được Công đoàn

cơ sở tham gia ý kiến bằng văn bản

- Nghiêm cấm việc sử dụng công quỹ trái với quy định hiện hành

3.2 Lịch tiếp công dân, giao dịch hành chính

Buổi các ngày từ thứ 2 đến thứ sáu hàng tuần:

Cán bộ, công chức và các ngành đoàn thể xã luôn đảm bảo việc thực hiệnđến trụ sở văn phòng làm việc đúng giờ

Ngoài lịch tiếp công dân theo định kỳ, lãnh đạo thực hiện việc tiếp côngdân tronng trường hợp yêu cầu khẩn thiết theo quy định của pháp luật

Các buổi sáng trong tuần cán bộ chuyên môn UBND xã thực hiện nhiệm

vụ chuyên môn

Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã tiếp công dân tại phòng chủ tịch

3.2.1 Đối với công dân khi đến nơi tiếp công dân:

- Khi đến nới tiếp công dân, công dân có quyền:

+ Được trình bày những nội dung kiến nghị, khiếu nại, tố cáo và yêu cầuđược hướng dẫn, giải thích, trả lời về nội dung đã trình bày;

+ Được khiếu nại tố cáo về những hành vi sai trái, cản trở, gây phiền hà,sách nhiễu của người tiếp công dân;

+ Được yêu cầu giữ bí mật họ tên, địa chỉ của mình khi thực hiện quyền

tố cáo.

3.2.2 Khi đến nơi tiếp công dân, công dân có nghĩa vụ:

- Phải mặc trang phục chỉnh tề, xuất trình giấy tờ tùy thân hoặc giấy mời.Nếu công dân không trực tiếp đến thì có thể ủy quyền theo quy định;

- Phải nghiêm chỉnh chấp hành nội quy nơi tiếp công dân;

- Phải trình bày trung thực sự việc, cung cấp tài liệu liên quan đến nộidung kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của mình và ký xác nhận nội dung đã trìnhbày;

- Trường hợp có nhiều người đến nơi tiếp công dân để kiến nghị, khiếunại, tố cáo cùng một nội dung thì phải cử đại diện để trình bày với Chủ tịchUBND hoặc cán bộ trực tiếp tiếp dân

3.2.3 Đối với cán bộ, công chức được phân công tham gia tiếp công dân tại UBND xã:

- Lắng nghe, ghi chép đầy đủ nội dung công dân trình bày

- Tiếp nhận đơn, thư và tài liệu giấy tờ liên quan đến nội dung khiếu nại,

tố cáo của công dân thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND xã;

- Trả lời rõ và yêu cầu công dân chấp hành quyết định hoặc kết luận của

cơ quan có thẩm quyền đã giải quyết khiếu nại, tố cáo đúng theo quy định củapháp luật

- Chủ tịch UBND Xã chịu trách nhiệm chỉ đạo tổ chức việc giải quyếtcông việc vủa công dân và tổ chức theo cơ chế “Một cửa” từ tiếp nhận yêu cầu

hồ sơ đến trả kết quả thông qua một đầu mối là “Bộ phận tiếp nhận và trả kếtquả” tại UBND; ban hành quy trình về tiếp nhận hồ sơ, xử lý, trình ký, trả kếtquả cho công dân theo quy định hiện hành

- Công khai niêm yết tại trụ sở UBND các văn bản quy phạm pháp luậtcủa Nhà nước, của HĐND, UBND Xã về cải cách thủ tục Hành chính, phí, lệphí, thời gian giải quyết công việc của công dân, tổ chức, bảo đảm giải quyếtcông việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức và cá nhân

- UBND Xã có trách nhiệm phối hợp các bộ phận có liên quan củaUBND để giải quyết công việc của công dân và tổ chức; Không để người có nhu

cầu liên hệ công việc đi lại nhiều lần.

- Bố trí đủ cán bộ, công chức có năng lực và phẩm chất tốt, có khả nănggiao tiếp với công dân và tổ chức làm việc ở bộ phấn tiếp nhận và trả kết quả;Trong khả năng cho phép cần bố trí phòng làm việc thích hợp, tiện nghi, đủ điềukiện để phục vụ nhân dân

3.3 Trang thiết bị phục vụ trong UBND xã Nam Quang:

 Các công cụ, dụng cụ được cấp:

- Máy tính, máy in, máy photo, điện thoại bàn;

- Điện thoại bàn: trang bị cho tất cả các phòng trong cơ quan;

- Trang thiết bị văn phòng phục vụ cho công việc: bàn ghế làm việc, tủđựng hồ sơ

CHƯƠNG 4 MỘT SỐ MẶT CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

CỦA UBND XÃ NAM QUANG.

4.1 Về công tác đổi mới nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức.

Mục tiêu của công cuộc cải cách hành chính mà Nhà nước đặt ra là: xâydựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch vững mạnh, chuyên nghiệp, hiệnđại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo nguyên tắc của Nhà nước phápquyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộcông chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công công cuộc xâydựng và phát triển đất nước

Trong những năm qua, cùng với chương trình tổng thể cải cách hànhchính của Chính phủ Xã Nam Quang đã thực hiện đổi mới công tác cán bộ,công chức phù hợp với quá trình phát triển kinh tế - xã hội và cải cách hànhchính

Năm 2015, xã tiếp tục đẩy mạnh công tác giáo dục chính trị tư tưởng chocán bộ, công chức, viên chức Thực hiện đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng,tuyển chọn và bố trí cán bộ công chức hành chính thực sự khoa học, đáp ứngđược những yêu cầu và nhiệm vụ của Xã trong giai đoạn mới

Xã Nam Quang tập trung vào đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhànước, chuyên môn nghiệp vụ cho một số cán bộ, công chức có địa vị chủ chốt ởcác ban nghành, tiếp đến là hoàn thiện đào tạo bồi dưỡng về trình độ chuyênmôn, nghiệp vụ - lý luận chính trị cho cán bộ, công chức, nhân viên trong toàn

cơ quan

Cán bộ, công chức, viên chức Xã Nam Quang luôn giữ được phẩm chấtchính trị tốt, không có biểu hiện thiếu lành mạnh trong đạo đức công vụ và lốisống Luôn được nhân dân ti yêu

4.2 Về công tác tài chính, quản lý và thu chi ngân sách

Nhiệm vụ của hệ thống tài chính công là phát huy, sử dụng có hiệu quảcác nguồn ngân sách nhà nước cho các hoạt động của cơ quan và đầu tư có trọngđiểm các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Xã Đây là trách nhiệm của

chính quyền địa phương.

Năm 2015, xã Nam Quang thực hiện tăng cường công tác quản lý tàichính để ngân sách nhà nước trở thành một công cụ quan trọng hỗ trợ phát triểnkinh tế - xã hội

Đề cao trách nhiệm của HĐND, về thẩm quyền quyết định ngân sách Cácnguồn lực tài chính được tập trung vào những nhiệm vụ được ưu tiên như xâydựng nông thôn mới, xây dựng đường giao thông nông thôn, xóa đói giảmnghèo, phòng chống lụt bão, xây dựng đê điều, phòng cháy chữa cháy Thựchiện công khai, dân chủ trong thu chi

Cán bộ tài chính kế toán Xã có nhiệm vụ trọng tâm là tham mưu theo dõinhững biến động và quản lý tài sản trang thiết bị làm việc cho Đảng ủy –HĐND

- UBND và các ban nghành, đoàn thể; xây dựng dự toán thu chi ngân sách; thựchiện quản lý, thanh tra quyết toán các dự án, công trình xây dựng trên địa bànXã; tham mưu cho UBND xã trong việc khai thác các nguồn thu, thực hiện cáchoạt động tài chính ngân sách đúng quy định

(số liệu dưới đây là công tác thu chi ngân sách của UBND xã Nam Quang 6 tháng đầu năm 2015)

CHƯƠNG 5: MÔI TRƯỜNG LÀM VIỆC, VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI

UBND XÃ NAM QUANG.

5.1.Môi trường làm việc.

Trụ sở UBND xã Nam Quang vẫn chưa được đầu tư xây dựng lại Hiệntại các cán bộ, công chức vẫn sử dụng chung các phòng, ban Tuy vậy các cán

bộ, công chức vẫn tận dụng hết và khai thác mọi khoảng chống để phục vụ chocông việc thật tốt

5.2 Văn hóa công sở, và hoạt động văn hóa - văn nghệ tại cơ quan.

UBND Xã Nam Quang là cơ quan hành chính Nhà nước cấp địa phương,

là nơi thường xuyên tiếp xúc với nhân dân, với cộng tác viên, cơ quan hữu quan,bạn bè đồng nghiệp trong ngành và cấp trên Cho nên cán bộ công chức làm việctại UBND luôn có tác phong giao tiếp, ứng xử văn minh, lịch thiệp, có văn hóa

Tại cơ quan có ban hành quy chế về việc sử dụng văn hóa giao tiếp nơicông sở:

Trong giao tiếp, ứng xử: Cán bộ, công chức, viên chức khi thi hành nhiệm

vụ thực hiện các quy định về việc phải làm và không được làm theo quy địnhcủa pháp luật Phải có thái độ lịch sự, tôn trọng, sử dụng ngôn ngữ giao tiếp phải

rõ ràng, mạch lạc, không nói tục, nói tiếng lóng, ngọng, không quát nạt, không

tỏ thái độ quan liêu hách dịch Có thái độ niềm nở, nhã nhặn, thân thiện, lắngnghe ý kiến của nhân dân, giải thích, hướng dẫn rõ ràng, tránh tình trạng “làmmặt lạnh” và thái độ hách dịch không thân thiện với dân

Trang phục: Gọn gàng lịch sự, phù hợp với môi trường công sở Bên cạch

đó các hoạt động tổ chức đoàn thể, quần chúng cùng các hoạt động giao lưu vănhóa văn nghệ được diễn ra sôi nổi và được xây dựng một cách chặt chẽ