Báo cáo kiến tập hành chính học tại HĐNDUBND phường long biên

MỤC LỤC BÁO CÁO KIẾN TẬP 1 I. Nội dung kiến tập: 1 II. Thời gian và địa điểm kiến tập: 1 III. Tóm tắt quá trình kiến tập: 1 IV. Giới thiệu tổng quan về cơ quan nơi kiến tập: 2 4.1. Khái quát chung về Quận Long Biên: 2 4.2. Tổng quan về Văn phòng HĐNDUBND phường Long Biên: 3 V.Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của HĐNDUBND phường Long Biên: 5 5.1. Trong lĩnh vực kinh tế: 5 5.2. Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi và tiểu thủ công nghiệp: 5 5.3. Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải: 6 5.4. Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa và hể dục thể thao: 6 5.5. Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội và thi hành pháp luật ở địa phương: 7 5.6. Trongviệc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo: 7 5.7. Trong việc thi hành pháp luật: 7 5.8. Ngoài ra UBND phường còn thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau: 8 5.9. Nhận xét, phân tích vai trò, vị trí của cơ quan – đơn vị và các mối quan hệ giữa các đơn vị trực thuộc: 8 VI. Bài học kinh nghiệm: 11 VII. Công tác cải cách hành chính tại UBND phường Long Biên 12

Trang 1

MỤC LỤC

BÁO CÁO KIẾN TẬP 1

I Nội dung kiến tập: 1

II Thời gian và địa điểm kiến tập: 1

III Tóm tắt quá trình kiến tập: 1

IV Giới thiệu tổng quan về cơ quan nơi kiến tập: 2

4.1 Khái quát chung về Quận Long Biên: 2

4.2 Tổng quan về Văn phòng HĐND&UBND phường Long Biên: 3

V.Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của HĐND-UBND phường Long Biên: 5

5.1 Trong lĩnh vực kinh tế: 5

5.2 Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi và tiểu thủ công nghiệp: 5

5.3 Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải: 6

5.4 Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa và hể dục thể thao: 6

5.5 Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội và thi hành pháp luật ở địa phương: 7

5.6 Trongviệc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo: 7

5.7 Trong việc thi hành pháp luật: 7

5.8 Ngoài ra UBND phường còn thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau: 8

5.9 Nhận xét, phân tích vai trò, vị trí của cơ quan – đơn vị và các mối quan hệ giữa các đơn vị trực thuộc: 8

VI Bài học kinh nghiệm: 11

VII Công tác cải cách hành chính tại UBND phường Long Biên 12

Trang 2

BÁO CÁO KIẾN TẬP

I Nội dung kiến tập:

- Tìm hiểu vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan đơn vị nơi kiến tập;

- Tìm hiểu nội quy, quy chế cơ quan;

- Tìm hiểu quy trình làm việc;

- Tìm hiểu cách thức giải quyết công việc và các kỹ năng hành chính;

- Quan sát môi trường làm việc

II Thời gian và địa điểm kiến tập:

2.1 Cơ quan thực tập: Văn phòng HĐND&UBND phường Long Biên; 2.2 Thời gian thực tập: 1 tháng, kể từ ngày 25/5/2015 đến 25/6/2015; 2.3 Người hướng dẫn: Đinh Thị Thanh Hương

III Tóm tắt quá trình kiến tập:

- Tuần 1 (từ 25/5/2015 đến 29/5/2015): Tìm hiểu và làm quen với tổ chức

bộ máy cơ quan nơi kiến tập và cơ chế làm việc của Văn phòng HĐND&UBND phường Long Biên;

- Tuần 2 (từ 01/6/2015 đến 5/6/2015): Kiến tập và nghiên cứu một số văn bản của Văn phòng HĐND&UBND phường Long Biên Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và các chức danh cán bộ, công chức văn phòng HĐND&UBND phường Long Biên;

- Tuần 3 (từ 8/6/2015 đến 12/6/2015): Kiến tập, học hỏi kinh nghiệm trong công tác quản lý, điều hành hoạt động của Văn phòng HĐND&UBND phường Long Biên;

- Tuần 4 (từ ngày 15/6/2015 đến 25/6/2015): Thu thập một số tài liệu để chuẩn bị viết báo cáo kiến tập, tiến hành viết báo cáo kiến tập và tham khảo ý kiến lãnh đạo văn phòng Sau khi viết báo cáo xong, sửa lỗi, bổ sung những thiếu sót của báo cáo trên cơ sở tham khảo ý kiến thu được Hoàn thành báo cáo thực tập gửi cơ quan và nhà trường

Trang 3

IV Giới thiệu tổng quan về cơ quan nơi kiến tập:

4.1 Khái quát chung về Quận Long Biên:

Thực hiện Nghị định số 132/2003/NĐ-CP ngày 6/11/2003 về việc điều chỉnh địa giới hành chính để thành lập Quận Long Biên thuộc Thành phố Hà Nội Long Biên có Sông Hồng là giới hạn với quận Hoàn Kiếm, Thanh Trì, Tây

Hồ, Hai Bà Trưng; Sông Đuống là giới hạn với huyện Gia Lâm, Đông Anh, Phía Đông giáp huyện Gia Lâm; phía Tây giáp quận Hoàn Kiếm, phía Nam giáp huyện Thanh Trì; phía bắc giáp huyện Gia Lâm, Đông Anh;

Long Biên có diện tích 6.038,24 ha với trên 190.00 nhân khẩu, có 14 đơn

vi hành chính trực thuộc là các phường: Cự Khối, Thạch Bàn, Long Biên, Bồ

Đề, Ngọc Thụy, Ngọc Lâm, Gia Thụy, Thượng Thanh, Việt Hưng, Phúc Đồng, Sài Đồng, Phúc Lợi, Giang Biên, Đức Giang với 305 tổ dân phố Mật độ dân số bình quân 2,83 nghìn người trên km²;

Quận Long Biên có vị trí quan trọng về chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội của Hà Nội và đất nước Nơi đây có các tuyến đường giao thông quan trọng như đường sắt, đường bộ, đường thủy, đường không nối liền với các tỉnh phía Bắc, Đông Bắc Có sân bay Gia Lâm, khu vực quân sự, nhiều khu công nghiệp liên doanh với nước ngoài như: Khu công nghiệp kỹ thuật cao Sài Đồng B, Khu công nghiệp Sài Đồng A; nhiều công trình kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật,

cơ quan nhà máy, đơn vị sản xuất kinh doanh của Trung ương, thành phố và địa phương Đặc biệt lợi thế vị trí cửa ngõ của Hà Nội, nối liền với trục tam giác kinh tế Hà Nội- Hải Phòng- Quảng Ninh,đồng thời cũng là trục kinh tế sôi động hội nhập nền kinh tế trong khu vực và thế giới Đó là những yếu tố cơ bản thuận lợi cho quận Long Biên nói chung và phường Long Biên nói riêng phát triển nhanh, mạnh và bền vững về kinh tế- xã hội;

Ngay sau khi có quyết định của chính phủ về thành lập Quận Long Biên, ngày 27/11/2003 ban thường vụ Thành ủy đã ban hành quyết định số 271-QĐ/TU về việc thành lập Đảng bộ Quận Long Biên trực thuộc Thành phố

Hà Nội và Quyết định số 2152/QĐ-TU ngày 19/12/2003 về việc chỉ định ban chấp hành lâm thời Đảng bộ Quận Long Biên;

Trang 4

Đến ngày 01/01/2004 Quận Long Biên chính thức đi vào hoạt động.

4.2 Tổng quan về Văn phòng HĐND&UBND phường Long Biên:

Văn phòng HĐND&UBND phường Long Biên là cơ quan giúp việc cho HĐND&UBND phường, Văn phòng chịu sự chỉ đạo quản lý về tổ chức biên chế

và công tác của Thường trực UBND phường; đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Văn phòng HĐND&UBND của Quận

Văn phòng HĐND&UBND phường tham mưu tổng hợp cho UBND về hoạt động của UBND; tham mưu chủ tịch UBND về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch UBND phường; cung cấp thông tin phục vụ quản lý, hoạt động của HĐND, UBND và các cơ quan nhà nước trên địa bàn phường; đảm bảo cơ sở vật chất, phục vụ cho hoạt động của HĐND&UBND phường;

Tham mưu công tác thu thập và xử lý thông tin kịp cho thường trực HĐND-UBND phường;

Tham mưu cho Trường trực HĐND-UBND phường và Chủ tịch UBND phường xây dựng chương trình làm việc hàng năm, hàng quý, tháng, lịch làm việc hàng tuần Đồng thời theo dõi, đôn đốc các cơ quan chuyên môn thuộc UBND phường thực hiện công tác trên;

Chuẩn bị các dự thảo, báo cáo trình HĐND-UBND; biên tập và quản lý

hồ sơ các kỳ họp, phiên họp HĐND-UBND; kiểm tra và ký tắt các văn bản trước khi trình Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND ký, ban hành; tổ chức soạn thảo các đề án do thường trực HĐND-UBND; Chủ tịch UBND phường trực tiếp giao;

Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan chuyên môn thuộc UBND phường trong việc chuẩn bị các đề án (bao gồm: Dự thảo văn bản pháp quy, các

dự án kinh tế - xã hội – văn hóa – giáo dục – y tế - quốc phòng – an ninh – dân tộc và tôn giáo; và các dự án, chương trình ngắn hạn, dài hạn khác, có ý kiến về nội dung trong quá trình soạn thảo các đề án đó

Phối hợp với các cơ quan đơn vị; các ban của HĐND chuẩn bị nội dung các kỳ họp HĐND và các điều kiện kỹ thuật, cơ sở vật chất, các vấn đề liên quan đến kỳ họp đề Thường trực HĐND-UBND phường xem xét quyết định

Trang 5

Thống nhất quản lý việc ban hành văn bản của HĐND-UBND phường đảm bảo đúng chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước Tổ chức triển khai, truyền đạt kịp thời các Chỉ thị, Nghị quyết, Quyết định của UBND phường; đồng thời kiểm tra theo dõi đôn đốc việc thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết, Quyết định đó;

Tham mưu thực hiện tốt công tác xây dựng các báo cáo định kỳ, đột xuất của HĐND-UBND phường để báo cáo với Thường trực phường và Thường trực HĐND-UBND cấp trên;

Tham mưu Thường trực HĐND-UBND phường đảm bảo mối quan hệ với các sở ban nghành của quận, thành phố; các tổ chức kinh tế - chính trị xã hội trên địa bàn phường;

Thực hiện những nhiệm vụ khác do UBND phường giao hoặc theo quy định của Pháp luật

Văn phòng HĐND-UBND phường ban hành quy định những vấn đề về chế độ tiếp nhận, xử lý, phân phối, giải quyết; đồng thời theo dõi việc giải quyết công văn, giấy tờ, quy trình soạn thảo văn bản (từ khâu soạn thảo, trình duyệt ký văn bản đến khâu in ấn văn bản, chế độ hồ sơ, bảo quản, khai thác hồ sơ lưu trữ của UBND phường);

Hướng dẫn và kiểm tra các cơ quan chuyên môn thuộc UBND phường về công tác văn thư lưu trữ, nghiệp vụ hành chính thống nhất theo quy định của Pháp luật, tổ chức quản lý công tác văn thư – lưu trữ, hành chính của HĐND-UBND phường; thực hiện nghiêm chế độ bảo mật băn bản theo quy định;

Đảm bảo tốt các điều kiện về cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động và điều hành của Thường trực HDD-UBND phường; các ban HĐND phường và Văn phòng HĐND-UBND phường;

Quản lý tài sản, tài chính, cơ sở vật chất cơ quan, quản lý cán bộ công chức và thực hiện đầy đủ chính sách đối với cán bộ, công chức trong cơ quan theo quy định hiện hành của pháp luật;

Phối hợp với các cơ quan chức năng tham mưu cho UBND phường thực hiện giải quyết các đơn thư khiếu nại tố cáo;

Trang 6

Đảm bảo công tác tổ chức đối nội, đối ngoại cho Thường trực HĐND-UBND phường; tham mưu các trình tự thủ tục tiếp nhận các đoàn nước ngoài đến liên hệ công tác, các thủ tục xuất nhập cảnh cho lãnh đạo khi đi công tác ở nước ngoài;

V.Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của HĐND-UBND phường Long Biên:

5.1 Trong lĩnh vực kinh tế:

Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình HĐND phường thông qua và trình UBND quận để phê duyệt – thực hiện kế hoạch đó;

Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết và lập quyết toán ngân sách địa hpuowng trình HĐND cùng cấp quyết định và báo cáo UBND, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp;

Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, phối hợp với các cơ quan nhà nước cấp trên trong việc quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn phường và báo cáo về ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật;

Quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ đất được để lại phục vụ các nhu cầu công ích của địa phương; xây dựng và quản lý các công trình công cộng,đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo quy định của pháp luật;

Huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng của phường trên nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý các khoản đóng góp này phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát và đảm bảo sử dụng đúng mục đích, đúng chế độ theo quy định của pháp luật

5.2 Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi và tiểu thủ công nghiệp:

Tổ chức hướng dẫn việc thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển; ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ để phát triển và ứng dụng tiến bộ khoa học – công nghệ để phát triển sản xuất; hướng dẫn nông

Trang 7

dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng, vật nuôi trong sản xuất theo quy hoạc,

kế hoạch chung và phòng trừ các dịch bệnh đối với cây trồng vật nuôi;

Tổ chức việc xây dựng các công trình thủy lợi nhỏ;thực hiện việc tu bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật để bảo vệ đê điều, bảo

vệ rừng tại địa phương;

Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật;

Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác và phát triển các nghành, nghề truyền thống ở địa phương và tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ để phát triển các nghành, nghề mới;

5.3 Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải:

Tổ chức thực hiện việc xây dựng, tu sửa đường giao thông trên địa bàn phường theo phân cấp;

Quản lý việc xây dựng, cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ ở từng điểm dân

cư trên địa bàn theo thẩm quyền do pháp luật quy định;

Tổ chức bảo vệ, kiểm tra,xử lý các hành vi xâm phạm đường giao thông

và các công trình cơ sở hạ tầng khác ở địa phương theo quy định của pháp luật;

Huy động sự đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng đường giao thông, cầu , cống trong phường theo quy định của pháp luật

5.4 Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa và hể dục thể thao: Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục ở địa phương; phối hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp một đúng độ tuổi; tổ chức thực hiện các lớp bổ túc văn hóa, thực hiện các lớp bổ túc văn hóa, thực hiện xóa mù chữ cho những người trong độ tuổi;

Tổ chức xây dựng, quản lý – kiểm tra hoạt động của nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trường mầm non ở địa phương; phối hợp với UBND cấp trên quản lý trường tiểu học, trường trung học cơ sở trên địa bàn;

Tổ chức thực hiện các chương trình y tế cơ sở, dân số, kế hoạch hóa gia đình được giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phòng chống các dịch bệnh;

Trang 8

Xây dựng phong trào, tổ chức các hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao; tổ chức các lễ hội cổ truyền, bảo vệ và phát huy giá trị của các di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh ở địa phương theo quy định của pháp luật;

Thực hiện chính sách, chế độ đối với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt

sĩ, những người và gia đình có công với nước theo quy định của pháp luật;

Tổ chức các hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡ các gia đình khó khăn, người già cô đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; tổ chức cá hình thức nuôi dưỡng, chăm sóc các đối tượng chính sách ở địa phương theo quy định của pháp luật;

Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sĩ; quy hoạch, quản lý nghĩa trang ở địa phương

5.5 Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội và thi hành pháp luật ở địa phương:

Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng và tuyển quân theo kế hoạch; đăng ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực hiện việc xây dựng, huấn luyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ ở địa phương;

Thực hiện các biện pháp đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội; xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực hiện biện pháp phòng ngừa, phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm pháp luật khác ở địa phương;

Quản lý hộ khẩu; tổ chức việc đăng ký tậm trú, quản lý việc đi lại của người nước ngoài tại địa phương

5.6 Trongviệc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo:

Tổ chức, hướng dẫn và bảo đảm thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo, quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân ở địa phương theo quy định của pháp luật

5.7 Trong việc thi hành pháp luật:

Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật; giải quyết các vi phạm pháp luật và tranh chấp nhỏ trong nhân dân theo quy định của pháp luật;

Tổ chức tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân

Trang 9

theo thẩm quyền;

Tổ chức thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc thi hành án theo quy định của pháp luật; tổ chức thực hiện các quyết định về xử lý

vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật

5.8 Ngoài ra UBND phường còn thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau:

Tổ chức thực hiện các nghị quyết của HĐND phường về việc đảm bảo thực hiện thống nhất kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch đô thị; xây dựng nếp sống văn minh đô thị, phòng, chống các tệ nạn xã hội; giữ gìn trật

tự vệ sinh, sạch đẹp khu phố, lòng đường, lề đường, trật tự công cộng và cành quan đô thị; quản ký dân cư đô thị trên địa bàn;

Thanh tra việc sử dụng đất đai của tổ chức, cá nhân trên địa bàn phường theo quy định của pháp luật;

Quản lý và bảo vệ cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn phường theo phân cấp; ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm đối với các cơ sở hạ tầng kỹ thuật thep quy định của pháp luật;

Kiểm tra giấy phép xây dựng của tổ chức, cá nhân trên địa bàn phường; lập biên bản, đình chỉ những công trình xây dựng, sửa chữa, cải tạo không có giấy phép, trái với quy định của giấy phép và báo cáo cơ quan nhà nước có thầm quyền xem xét, quyết định

5.9 Nhận xét, phân tích vai trò, vị trí của cơ quan – đơn vị và các mối quan hệ giữa các đơn vị trực thuộc:

Văn phòng HĐND&UBND phường Long Biên là cơ quan giúp việc cho HĐND&UBND phường, Văn phòng chịu sự chỉ đạo quản lý về tổ chức biên chế

và công tác của Thường trực UBND phường; đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Văn phòng HĐND&UBND của Quận

Văn phòng HĐND&UBND phường tham mưu tổng hợp cho UBND về hoạt động của UBND; tham mưu chủ tịch UBND về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch UBND phường; cung cấp thông tin phục vụ quản lý, hoạt động của HĐND, UBND và các cơ quan nhà nước trên địa bàn phường; đảm bảo cơ sở vật chất,

Trang 10

phục vụ cho hoạt động của HĐND&UBND phường;