xử lý một số thiếu xót trong công tác tổ chức triển khai thực hiện cải cách thủ tục hành chính tại sở a, tỉnh b năm 2019 xử lý một số thiếu xót trong công tác tổ chức triển khai thực hiện cải cách thủ tục hành chính tại sở a, tỉnh b năm 2019
MỤC LỤC Nội dung MỞ ĐẦU Trang Nhận thức chung 2 Lý chọn tình 3 Mục đích nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Kết cấu Tiểu luận GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Mô tả tình 1.1 Hồn cảnh xảy tình 1.2 Diễn biến tình Phân tích tình 2.1 Mục tiêu phân tích tình 2.2 Cơ sở lý luận 2.3 Phân tích diễn biến tình Xử lý tình 10 3.1 Mục tiêu xử lý tình 10 3.2 Xây dựng lựa chọn phương án, giải pháp tối ưu để xử lý 11 3.2.1 Phương án 11 3.2.2 Phương án 12 3.2.3 Phương án 12 3.3 Kế hoạch tổ chức thực phương án/ giải pháp lựa chọn để xử lý tình 12 3.4 Kiến nghị đề xuất 15 KẾT LUẬN 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 MỞ ĐẦU Nhận thức chung Trong năm gần đây, cải cách hành coi nhiệm vụ hàng đầu công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng Nhà nước ta thường xuyên đưa đường lối đạo ban hành sách lĩnh vực cải cách hành Cơng tác cải cách hành khơng phải nhiệm vụ riêng cấp quyền, lĩnh vực mà nhiệm vụ chung nói hàng đầu tồn thể máy trị, cấp quyền nhân dân Trên giới khơng có nước khơng tiến hành nhiệm vụ cải cách hành chính, cải cách tổ chức máy quản lý Nhà nước Nhưng đồng thời cơng việc vơ khó khăn phức tạp Việt Nam quốc gia tiến hành đổi tồn diện, xây dựng phát triển kinh tế thị trường, mở rộng giao lưu hội nhập quốc tế, thực bước đổi hệ thống trị để ổn định phát triển bền vững mục tiêu quan trọng Thủ tục hành sở điều kiện cần thiết để quan nhà nước giải công việc công dân tổ chức theo pháp luật, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người quan có cơng việc cần giải Hiện thủ tục hành nhiều quan nhà nước cấp ban hành rườm rà, chồng chéo, khơng rõ ràng, thiếu tính thống Thủ tục hành gây phiền hà giảm lòng tin nhân dân đối quan nhà nước gây trở ngại cho giao lưu nước ta đối nước ngoài, gây tệ cửa quyền sách nhiễu, tham nhũng Có thể coi cải cách thủ tục hành tiền đề để thực nội dung cải cách khác như: Nâng cao chất lượng thể chế; nâng cao trình độ, thay đổi thói quen, cách làm, nếp nghĩ cán bộ, công chức; phân công, phân cấp thực nhiệm vụ giải công việc người dân, doanh nghiệp máy hành chính; thực phủ điện tử Cơng cải cách thủ tục hành bắt đầu thực từ năm 1994 kể từ sau Chính phủ ban hành Nghị số 38/CP ngày 04/5/1994 Từ đến nay, Chính phủ nổ lực thực với nhiều nội dung cải cách thể chế hóa văn luật, pháp lệnh, nghị quyết, nghị định Chính phủ đăng ký kinh doanh, hộ khẩu, hộ tịch, đầu tư nước ngoài, xuất nhập cảnh, xuất nhập khẩu, thuế, hải quan,… người dân dễ nhận thấy thay đổi trình thực thủ tục hành Cải cách thủ tục hành có tác động to lớn việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Thông qua việc cải cách thủ tục hành (mà đặc biệt việc triển khai thực thành công Đề án 30) gỡ bỏ rào cản thủ tục hành mơi trường kinh doanh đời sống người dân, giúp cắt giảm chi phí rủi ro người dân doanh nghiệp việc thực thủ tục hành Thực tế triển khai Đề án 30 tỉnh nói chung tỉnh Bắc Ninh nói riêng cho thấy, sau tất giải pháp đơn giản hóa thủ tục hành thơng qua cắt giảm tối đa chi phí tuân thủ thủ tục hành mà xã hội phải gánh chịu, hàng chục nghìn tỷ đồng chi phí tiết kiệm tái phân bổ vào hoạt động phục vụ việc đầu tư, tạo việc làm, qua góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, việc đơn giản hóa thủ tục hành góp phần nâng cao hình ảnh Việt Nam nói chung bộ, ngành, địa phương nói riêng trước cộng đồng nước quốc tế, nâng cao vị trí xếp hạng Việt Nam tính minh bạch, mơi trường kinh doanh lực cạnh tranh Đây giá trị vơ hình có tác động to lớn đến việc phát triển kinh tế - xã hội đất nước cụ thể có ảnh hưởng tích cực đến việc đầu tư nước, xuất nhập khẩu, việc làm, an sinh xã hội Lý chọn tình Là cán viên chức, học lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước, chương trình chuyên viên năm 2018 Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ Vận dụng kiến thức vào thực hành việc thiếu quy trình đào tạo bồi dưỡng, học đơi với hành Vì vậy, với kiến thức tiếp thu qua học tập trường, chọn trình bày cách xử lý tình giả định: “Xử lý số thiếu xót cơng tác tổ chức triển khai thực cải cách thủ tục hành Sở A tỉnh B năm 2017” làm tập tình kết thúc chương trình Bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước, chương trình Chuyên viên trường Mục đích nghiên cứu Thực hành tập nhằm củng cố nâng cao hệ thống kiến thức pháp luật thực tiễn, đề xuất số biện pháp cải cách thủ tục hành chính, góp phần nâng cao trình độ quản lý xử lý tình có hiệu Nâng cao kỹ giải tình thực tiễn cơng tác, góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước công đổi Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Xử lý số thiếu xót cơng tác tổ chức triển khai thực cải cách thủ tục hành Sở A tỉnh B 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Sở A tỉnh B Kết cấu Tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, phụ lục danh mục tài tiệu tham khảo, tiểu luận gồm phần: Phần 1: Đặt vấn đề Phần 2: Giải vấn đề Phần 3: Kết luận GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Mơ tả tình 1.1 Điều kiện thực tiễn làm nảy sinh tình Ngày 03 tháng 01 năm 2018, Sở A sau nhận Báo cáo tổng kết số 167/BC-UBND ngày 02/01/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh B công tác cải cách thủ tục hành tỉnh năm 2017, Giám đốc Sở A đọc báo cáo đến phần “Những tồn cần khắc phục” giật thấy tên đơn vị đơn vị bị phê cần khắc phục ngay, nguyên nhân bị phê bình là: Lãnh đạo Sở thường xuyên không họp triển khai thủ tục hành chậm tiến độ sau văn quy phạm pháp luật có hiệu lực thi hành Năm 2009 sau Ủy ban nhân dân tỉnh B Quyết định cơng bố Bộ thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở A, đơn vị vào triển khai thực Từ 2009 đến 2017 năm tổng kết đơn vị công nhận đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên, đến năm 2017 đơn vị bị phê bình, nhắc nhở gì, điều làm Giám đốc Sở phải suy nghĩ đến định nhỏ, yêu cầu Lãnh đạo Sở tiến hành hội ý nhanh ngày để bàn phương hướng giải quyết, rút kinh nghiệm Sau hội ý, tất đến thống Thông báo số 15/SH-TB, ngày 04/01/2017 triệu tập Tổ kiểm sốt thủ tục hành họp hội trường Sở vào 8h00’ ngày 08 tháng 01 năm 2018 đồng chí Tiến - Tổ trưởng Tổ Kiểm sốt thủ tục hành (Tổ kiểm sốt thủ tục hành gồm 11 thành viên, có: 01 đồng chí Tiến - Phó Giám đốc thường trực làm Tổ trưởng, Chánh Văn phòng Tổ phó thường trực, 01 cơng chức Văn phòng cán đầu mối có nhiệm vụ thực công bố, công khai thủ tục hành theo quy trình hướng dẫn UBND tỉnh, làm báo cáo hàng tháng cán phòng, ban chun mơn có nhiệm vụ kiểm sốt thủ tục hành thuộc lĩnh vực phòng mình) để làm rõ nhược điểm báo cáo tổng kết Ủy ban nhân dân tỉnh nêu báo cáo Giám đốc Sở sau họp kết thúc 1.2 Diễn biến tình 1.2.1 Tại Sở A Đúng 8h00’ ngày 08/01/2012, Hội trường Sở A diễn họp Tổ kiểm sốt thủ tục hành đồng chí Tiến điều hành, thư ký họp đồng chí Mai Tại họp, đồng chí Tiến yêu cầu đồng chí Dũng - cán đầu mối phải báo cáo chi tiết buổi triệu tập họp Ủy ban nhân dân tỉnh Cơng tác Kiểm sốt thủ tục hành năm: Trong có buổi họp, buổi không họp? Tại không họp? Bao nhiêu thủ tục hành đề nghị cơng bố: Ban hành mới, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ sau có văn quy phạm pháp luật ban hành mà chưa kịp triển khai? Nguyên nhân đâu dẫn đến chậm tiến độ triển khai? Đồng chí Dũng đứng lên giải trình sau: Thứ nhất: Sở ta có 4/12 buổi họp vắng mặt, nguyên nhân do: 01 buổi đồng chí Trung Tập huấn nước ngồi; 02 buổi đồng chí tiếp xúc cử tri, 01 buổi họp họp Sở Kế hoạch đầu tư (theo quy định Ủy ban nhân dân tỉnh đề ra: nhận giấy mời họp, thành viên tham gia họp phải thành phần, không cho họp thay) phần lỗi đồng chí Phương thiếu trách nhiệm việc báo cáo lý vắng mặt nên họp vắng mặt khơng có lý đáng Thứ hai: Trong năm 2017 Sở nhận 03 Thông tư Bộ Giao thông vận tải ban hành: Thông tư số 38/2011/TT-BGTVT ngày 18/5/2011 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải Hướng dẫn thực số điều Hiệp định Nghị định thư thực hiệp định tạo điều kiện thuộc lợi cho phương tiện giới đường qua lại biên giới Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ nước Cơng hòa dân chủ nhân dân Lào; Thơng tư số 50/2015/TT-BGTVT ngày 23/9/2015 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn thực số điều Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 Chính phủ quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; Thông tư số 89/2015/TT-BGTVT ngày 31/12/2015 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định kiểm tra chất lượng an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường xe máy chuyên dùng Phân tích tình 2.1 Mục tiêu phân tích tình Đối chiếu với Bộ thủ tục thuộc thẩm quyền giải Sở A, cán phòng ban chuyên mơn Sở A tiến hành rà sốt thống với cán đầu mối xây dựng dự thảo trình lãnh đạo Sở đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh công bố 28 thủ tục; Sửa đổi, bổ sung 48 thủ tục, bãi bỏ 19 thủ tục, tồn 14 thủ tục chưa rà soát đề nghị ban hành mới, sửa đổi, bổ sung bãi bỏ nên chậm so với quy định 2.2 Cở sở lý luận I Sửa đổi, bổ sung: 03 thủ tục 1.Cấp Giấy phép liên vận Việt nam - Campuchia 2.Gia hạn giấy phép liên vận xe Campuchia lưu trú Việt Nam 3.Cấp giấy phép liên vận Việt - Lào phương tiện vận tải phi thương mại II Ban hành mới: 05 thủ tục Chấp thuận xây dựng cơng trình thiết yếu phạm vi bảo vệ kết cầu hạ tầng giao thơng đường đường tình quốc lộ khai thác ủy quyền quan lý Gia hạn văn chấp thuận xây dựng cơng trình thiết yếu phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường đường tỉnh quốc lộ khai thác ủy quyền quản lý Cấp phép thi cơng xây dựng cơng trình thiết yếu phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường đường tỉnh quốc lộ khai thác ủy thác quản lý Chấp thuận thiết kế phương án tổ chức thi công nút giao đấu nối vào đường tỉnh quốc lộ khai thác ủy thác quản lý Cấp phép thi công nút giao đấu nối vào đường tỉnh quốc lộ khai thác ủy thác quản lý III Bãi bỏ: 06 thủ tục Cấp phép thi công cơng trình thiết yếu nằm phạm vi đất đường bộ, hành lang an toàn đường đường tỉnh quốc lộ ủy thác quản lý 10 Cấp giấy phép thi cơng đảm bảo an tồn giao thơng cơng trình đường đấu nối từ khu công nghiệp, khu kinh tế, khu dân cư, khu thương mại, dịch vụ vào đường tỉnh quốc lộ ủy thác quản lý 11 Cấp phép thi công đấu nối đường giao thông công cộng địa phuwong vào đường tỉnh quốc lộ thai thác nâng cấp, mở rộng quy mô đấu nối đường 12 Cấp phép thi công đấu nối đường dẫn cửa hàng xăng dầu vào đường tỉnh quốc lộ ủy thác quản lý 13 Cấp phép xin mở đường vào trụ sở quan thuộc đường tỉnh quốc lộ ủy thác quản lý 14 Văn thỏa thuận thi cơng cơng trình cải tạo, nâng cấp, mở rộng đường tỉnh, quốc lộ ủy thác quản lý 2.3 Phân tích diễn biến tình Sau nghe đồng chí Dũng báo cáo cụ thể tình hình, đồng chí Tiến quay sang hỏi đồng chí Hưng - cán kiểm sốt thủ tục hành phòng Quản lý giao thơng; đồng chí Thắng - cán kiểm sốt thủ tục hành phòng Vận tải đăng kiểm (là 02 phòng có 18 thủ tục hành cần sửa đổi, bổ sung ) lại để chậm tiến độ? Đồng chí Hưng, đồng chí Thắng báo cáo: Chúng tơi phối hợp với đồng chí Dũng rà sốt, xem xét, thống đề nghị đồng chí Phương tổng hợp đề xuất trình Lãnh đạo làm tờ trình sang Ủy ban nhân dân tỉnh định công bố sửa đổi bổ sung thủ tục hành chính, khơng hiểu lý mà đồng chí Phương không triển khai Với sai phạm đồng chí Dũng gây ra, đồng chí Tiến có ý kiến sau: Các đồng chí có ý kiến để khắc phục nhược điểm trên? Đồng chí Dũng có nhận thấy sai phạm khơng? - Đồng chí Thanh - cán kiểm sốt thủ tục hành phòng Thẩm định có ý kiến đóng góp: Đề nghị đồng chí Dũng khẩn trương khắc phục tồn không nên để tái phạm, tái phạm kéo dài - Đề nghị đồng chí Dũng khơng làm nhiệm vụ mà lãnh đạo giao cho đồng chí nên chuyển vị trí cơng tác để người khác có đủ tinh thần, trách nhiệm, chun mơn nghiệp vụ thay - Đây ý kiến đóng góp đơng chí Lan - cán kiểm sốt thủ tục hành phòng Quản lý đào tạo sát hạch lái xe - Đồng chí Dũng đứng lên nhận khuyết điểm mình: Do nơi khơng tập trung giải công việc nên để Ủy ban nhân dân tỉnh phê bình, xin chịu trách nhiệm điểm kiểm trước tồn thể cán cơng nhân viên xếp loại lao động Khơng hồn thành nhiệm vụ giao năm 2017 Ngồi ý kiến đóng góp trên, đồng chí họp khơng có ý kiến khác Đồng chí Tiến trí với ý kiến đóng góp nêu báo cáo Giám đốc Sở sai phạm đồng chí Phương xin ý kiến đạo đồng chí Giám đốc Sở Biên họp thông qua cho thành viên kết thúc vào 11 ngày Vào hồi 10h00’ ngày 09/01/2018, đồng chí Tiến - Tổ kiểm sốt thủ tục hành báo cáo Giám đốc Sở kết họp Tổ xin ý kiến đạo đồng chí Sau nghe xong báo cáo, đồng chí Giám đốc trầm tư suy nghĩ lúc cho ý kiến đạo: Yêu cầu tổ chức họp vào ngày 12 tháng 01 năm 2018, thành phần tham dự đồng chí Lãnh đạo Sở, trưởng phòng phòng, ban chun mơn để bàn phương hướng khắc phục khuyết điểm vừa qua Ngày 12 tháng 01 năm 2018, Hội trường Sở A lại tiếp tục họp để bàn phương hướng khắc phục khuyết điểm nêu Chủ trì họp đồng chí Giám đốc, thư ký họp bầu đồng chí Hường Đồng chí giám đốc yêu cầu đồng chí Tiến - Tổ trưởng Tổ kiểm sốt thủ tục hành nêu nên khuyết điểm mà đồng chí Dũng mắc phải, đề nghị đồng chí Trưởng phòng, ban chun mơn cho ý kiến đóng góp ý kiến đưa hướng khắc phục tồn - Đồng chí Phong - Trưởng phòng Vận tải đăng kiểm có ý kiến đóng góp sau: Trước hết phải đánh giá trình độ chun mơn đồng chí Phương có đủ trình độ nghiệp vụ chun mơn so với nhiệm vụ giao hay khơng? Có tinh thần trách nhiệm cơng tác chưa? - Đồng chí Tiến - Trưởng phòng Thẩm định có đóng góp ý kiến sau: Với sai phạm đồng chí Phương nêu đề nghị Giám đốc Sở hạ xếp loại năm 2017 đồng chí Phương xuống loại trung bình khơng hồn thành nhiệm vụ giao, đề nghị cho chuyển đổi vị trí cơng tác khác phù hợp với chun mơn đồng chí - Đồng chí Mai - Chánh Văn phòng, tổ phó Tổ Kiểm sốt thủ tục hành có ý kiến đóng góp sau: Ngày 05 tháng 01 năm 2017, trình tham mưu cho Lãnh đạo Sở thành lập lại Tổ Kiểm sốt thủ tục hành chính, Tơi vội vàng khơng nghiên cứu tìm hiểu kỹ trình độ chun mơn nghiệp vụ đồng chí Dũng, nên đề xuất với Lãnh đạo bố trí đồng chí cán đầu mối Tổ khơng hợp lý, xin chịu phần trách nhiệm thuộc mình, xin ý kiến đóng góp đồng chí.- Đồng chí Tiến - Phó Giám đốc Sở - Tổ trưởng Tổ kiểm sốt thủ tục hành có ý kiến phát biểu: Chúng ta tổ chức thực công việc đến sáu năm, năm 2009 đến 2015 hoàn thành nhiệm vụ giao, nhiên năm 2017 lại bị tỉnh phê bình điều cần phải xem lại cán từ Lãnh đạo đến nhân viên xem hoàn thành nhiệm vụ chưa? Tôi người trực tiếp điều hành Tổ, chủ quan nghĩ năm trước hoàn thành nhiệm vụ nên đến năm 2017 không giám sát đạo sát sao, thường xuyên liên tục làm ảnh hướng đến tiến độ rà sốt, đề xuất tỉnh cơng bố sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, ban hành thủ tục hành Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm xin trịch mức kỷ luật khơng hồn thành nhiệm vụ giao năm 2017 Xin ý kiến đồng chí Xử lý tình 3.1 Mục tiêu xử lý tình Sau nghe ý kiến đóng góp đồng chí họp, đồng chí Giám đốc có ý kiến sau: Chúng ta phải hiểu Cải cách thủ tục hành nội dung cải cách hành chính, phản ánh rõ mối quan hệ nhà nước công dân, đồng thời nội dung có nhiều xúc người dân, doanh nghiệp, có nhiều yêu cầu đổi trình hội nhập kinh tế Trong điều kiện nguồn lực nhiều khó khăn nên chưa thể lúc thực nhiều nội dung cải cách như: cải cách tài cơng, cải cách tiền lương, cải cách tổ chức máy, …Thơng qua cải cách thủ tục hành chính, xác định cơng việc quan nhà nước với người dân, doanh nghiệp; qua xây dựng máy phù hợp từ lựa chọn đội ngũ cán bộ, công chức hợp lý, đáp ứng yêu cầu cơng việc Như vậy, coi cải cách thủ tục hành tiền đề để thực nội dung cải cách khác như: nâng cao chất lượng thể chế; nâng cao trình độ, thay đổi thói quen, cách làm, nếp nghĩ cán bộ, công chức; phân công, phân cấp thực nhiệm vụ giải công việc người dân, doanh nghiệp máy hành Nhưng lại sai phạm vào điều mong muốn mà Đảng Nhà nước ta tích cực, lỗ lực để tiến tới mục đích cao Chúng ta cần phải khẩn trương hoàn thiện kiện toàn lại Tổ kiểm sốt 10 thủ tục hành để hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Tơi đề nghị: 3.2 Xây dựng lựa chọn phương án, phương pháp tối ưu đề xử lý: Đồng chí Mai - Chánh Văn phòng nghiên cứu lý lịch cán quan xem có trình độ chun mơn Cử nhân luật, có thâm niên cơng tác Sở từ năm trở lên để thay cho đồng chí Phương; Các đồng chí Trưởng phòng, ban chun mơn nghiên cứu đề xuất cử phòng đồng chí có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có tâm huyết cơng tác cải cách thủ tục hành tham gia vào Tổ kiểm sốt thủ tục hành chính; Trong thi đua khen thưởng năm 2017 họp bình xét vào ngày 15/01/2018 tới tơi đề nghị Hội đồng chí đua khen thưởng Sở hạ xếp loại đồng chí Dũng xuống bậc; chuyển vị trí cơng tác khơng xếp loại đồng chí Phương khơng hồn thành nhiệm vụ giao gây ảnh hưởng đến thành tích quan; Khẩn trương kiện toàn lại Tổ Kiểm sốt thủ tục hành để Tổ vào hoạt động hiệu Trên số ý kiến đề nghị tơi, đồng chí có ý kiến đóng góp khơng? Một lúc n lặng diễn hội trường, sau tất đồng ý với ý kiến đề nghị Đồng chí Giám đốc Biên họp đồng chí Hường thông qua Cuộc họp kết thúc vào 11h30 ngày Năm ngày sau họp kết thúc, Quyết định số 35/QĐ-SX ngày 17 tháng 01 năm 2018 việc thành lập Tổ kiểm soát thủ tục hành ban hành thay cho Quyết định số 32/QĐ-SX ngày 10 tháng 01 năm 2017 Thành phần Tổ kiểm sốt thủ tục hành lần hội tụ đồng chí mà đánh giá cần đủ chuyên môn, nghiệp vụ tinh thần trách nhiệm nhiệm vụ công tác giao Trước tiên tạo niềm tin toàn cán công chức, viên chức, người lao động, người chờ đợi kết tốt đẹp diễn Qua việc đưa phương án sau : 3.2.1 Phương án 1: Cán làm cơng tác đầu mối Sở A yếu thiếu về: chuyên môn nghiệp vụ, thiếu kinh nghiệm, thiếu tinh thần trách nhiệm nhiệm vụ 11 giao, có lẽ vì: nhận thức đồng chí Dũng hạn hẹp chưa hiểu hết tầm quan trọng Đề án 30 mà Đảng Nhà nước ta đặt ra, chưa nhận thức sai phạm mà để lại làm ảnh hưởng đến tổ chức, công dân đến giao dịch gặp nhiều khó khăn thủ tục, phải lại nhiều, bị gây phiền hà sao? 3.2.2 Phương án 2: Cán Lãnh đạo Sở A chút chủ quan mà dẫn đến sai phạm nghe thấy khơng có nghiêm trọng thật chất lại nghiêm trọng, là: Người dân khơng nắm thủ tục mà cần phải làm gì; Lợi dụng vào điều mà cơng dân cán quan hạch sách dân, vòi vĩnh dân làm ảnh hướng đến uy tín quan, nhà nước gây lòng tin dân, sao? 3.2.3 Phương án 3: Người Lãnh đạo Sở A nghĩ bị Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh phê bình báo cáo Tổng kết cơng tác kiểm sốt thủ tục hành năm 2071 Người dân tin tưởng khơng có người lãnh đạo lại thiếu trách nhiệm công tác chuyên môn vậy? 3.3 Kế hoạch tổ chức thực phương án Chúng ta vui mừng công triển khai Đề án 30 thu hoạch số kết qủa sau: Cải cách lĩnh vực thuế: thủ tục hóa đơn cải cách theo hướng cho phép doanh nghiệp tự in hóa đơn thay đăng ký, doanh nghiệp phải thơng báo cho Bộ Tài phát hành sử dụng mẫu hóa đơn tự in giúp tiết kiệm gần 400 tỷ đồng/năm; thủ tục kê khai thuế, nộp thuế: việc phân loại đối tượng để giảm tần suất kê khai thuế nộp thuế cho phù hợp giúp tiết kiệm 1.068 tỷ đồng/năm cho doanh nghiệp; Cải cách lĩnh vực hải quan, thực cải cách nhóm thủ tục hải quan xuất nhập đại hóa việc mở rộng khai hải quan điện tử, triển khai chế cửa quốc gia kết nối bộ, ngành; thay “đăng ký” thành “thông báo” số thủ tục “đăng ký hợp đồng gia 12 công”, “đăng ký, điều chỉnh kiểm tra định mức”, “đăng ký hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan” Những cải cách góp phần tiết kiệm 565 tỷ đồng/năm cho doanh nghiệp Cải cách lĩnh vực xây dựng, bãi bỏ quy định việc thu phí xây dựng, bãi bỏ quy định "thời hạn có hiệu lực khởi cơng" giấy phép xây dựng, qua bãi bỏ việc gia hạn giấy phép xây dựng giúp cắt 1.400 tỷ đồng/năm cho cá nhân, tổ chức thực nhóm thủ tục cấp giấy phép xây dựng Cải cách lĩnh vực tư pháp, đề xuất bãi bỏ yêu cầu công chứng, chứng thực bắt buộc hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sản giúp tiết kiệm 2.708 tỷ đồng/năm rút ngắn q trình hồn tất giao dịch bất động sản Cải cách lĩnh vực lao động-thương binh-xã hội: giảm dần can thiệp quan hành hoạt động doanh nghiệp loại bỏ thủ tục đăng ký thang lương, bảng lương doanh nghiệp nhà nước thủ tục đăng ký thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp giúp tiết kiệm 163 tỷ đồng/năm Cải cách lĩnh vực bảo hiểm xã hội: thay đổi quy trình giải quyết, kiến nghị khơng để lại 2% kinh phí chi ốm đau, thai sản đơn vị sử dụng lao động, giao cho quan BHXH giải chế độ ốm đau, thai sản, giảm gánh nặng giải chế độ đơn vị sử dụng lao động, tiết kiệm 319 tỷ đồng/năm Cải cách lĩnh vực công an, thủ tục cấp đăng ký biển số phương tiện giao thông giới đường bộ, với việc giảm thời gian thực hiện, phân công rõ trách nhiệm cho quan Công an việc cà số khung số máy thay để người dân phải làm trước góp phần giảm phiền hà, tiết kiệm cho người dân 496 tỷ đồng/năm Đối với thủ tục cấp chứng minh nhân dân, thiết kế lại nội dung thể thức mẫu đơn, tờ khai, phân loại rút ngắn thời gian giải việc cấp chứng minh nhân dân theo địa bàn, đồng thời kiến nghị hợp pháp hóa thẩm quyền cấp chứng minh nhân dân cho 13 Công an cấp tỉnh nhằm giảm tải việc ùn tắc giúp tiết kiệm 331 tỷ đồng/năm Cải cách bật lĩnh vực văn hóa, thay thủ tục cấp phép thực quảng cáo bảng biển, pa-nơ, băng rơn hàng hóa, dịch vụ thơng thường hàng hoá, dịch vụ lĩnh vực y tế, nông nghiệp thông báo doanh nghiệp trước thực quảng cáo với cam kết tuân thủ quy định pháp luật quy hoạch, điều kiện, nội dung, hình thức sản phẩm quảng cáo tạo điều kiện giảm gánh nặng thủ tục, giảm chi phí, tạo hội thành cơng cho sản phẩm doanh nghiệp tiếp cận thị trường song bảo đảm mục tiêu quản lý nhà nước Thực phương án tiết kiệm cho doanh nghiệp 272 tỷ đồng/năm Cải cách bật lĩnh vực đường bộ: giảm can thiệp quan hành hoạt động doanh nghiệp vận tải lĩnh vực khai thác vận tải khách liên tỉnh ô tô; thực quản lý nhà nước thông qua việc quản lý đơn vị vận tải, không quản lý đến hoạt động xe ô tô, không can thiệp vào tác nghiệp đơn vị vận tải trình điều hành hoạt động kinh doanh đơn vị vận tải khách Việc giúp tiếp kiệm 120 tỷ đồng/năm Qua buổi làm việc tiếp xúc, bạn bè quốc tế đánh giá cao kết Việt Nam đạt trình cải cách thể chế thủ tục hành cam kết sẵn sàng giúp đỡ Việt Nam trình Đặc biệt, Ban Cải cách thể chế OECD bày tỏ cam kết hỗ trợ Việt Nam đào tạo kỹ thuật, nhân lực trao đổi kinh nghiệm cụ thể cải cách hành OECD đánh giá cơng cải cách hành Việt Nam, đợt cải cách thủ tục hành từ năm 2007 Chúng ta vui mừng với kết đạt được, chũng ta chủ quan buông lỏng công tác tổ chức triển khai thực cải cách thủ tục hành Sở A mắc phải Cần phải làm để khắc phục tồn đây? 14 3.4 Kiến nghị đề xuất Thường xuyên tuyên truyền cho cán công chức, viên chức - người lao động đơn vị nắm bắt kịp thời chủ trương, sách Đảng Nhà nước cơng cải cách thủ tục hành mà sức thực hiện, không phụ thuộc ý kiến đạo cấp triển khai tuyên truyền Bố trí cán làm cơng việc với chuyên môn đào tạo, tạo thuận lợi giải cơng việc chun mơn nhanh xác Trau dồi bổ sung kiến thức, nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán công nhân viên trực tiếp làm cơng tác Kiểm sốt thủ tục hành nhiều hình thức từ thực tế Lựa chọn cán công chức đủ “tâm”, đủ “tài” để gánh vác công việc mà Đảng, Nhà nước Nhân dân giao phó Có khen thưởng kịp thời cán có sáng kiến, cải tiến đưa công nghệ khoa học kỹ thuật vào áp dụng cơng tác cải cách thủ tục hành Buộc việc xử lý pháp luật cán có hành vi vi phạm gây bất bình dân đến giao dịch Cắt chức chuyển công tác cán lãnh đạo đơn vị thiếu trách nhiệm công tác quản lý lãnh đạo cấp thực thi nhiệm vụ triển khai thực cải cách thủ tục hành Người lãnh đạo đơn vị thường xuyên kiểm tra đột xuất lấy ý kiến trực tiếp người dân đến giao dịch điểm áp dụng đơn giản hóa thủ tục hành chính, phận « Một cửa » sát thực với thực tế không nên nghe qua báo cáo cấp Đồng đưa Khoa học công nghệ vào việc đăng tải yêu cầu thủ tục hành nơi tiếp nhận hồ sơ trả kết để người dân đến giao dịch tự tìm hiểu khơng phải hướng dẫn hay giải thích thêm 10 Xây dựng đội ngũ cán kế cận, thay bổ sung đột xuất cần thiết, nhiều đơn vị cán chun mơn phân cơng nhiệm vụ có 15 một, lý khách quan người cán khơng làm được, đơn vị lúc lại khơng bố trí thay đành phải thông báo hẹn người dân đến giao dịch hơm quay lại vào ngày hôm sau gây xúc dân 11 Đầu tư thời gian nhiều (nếu làm ngày thường khơng kịp làm thêm vào ngày thứ 7, chủ nhật) để rà soát, nghiên cứu để tiếp tục giảm bớt thủ tục hành ngày gọn nhẹ 12 Đưa cán đến tỉnh bạn để học hỏi kinh nghiệm, đúc rút học hay để áp dụng cho đơn vị 13 Tổ chức thi cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động cơng dân đưa có sáng kiến cải tiến công tác cải cách thủ tục hành để giải bớt thủ tục hành 14 Hàng tháng, qúy, năm phải tổ chức họp định kỳ để nắm bắt kịp thời tinh hình, xây dựng nhiệm vụ, phương hướng thời gian Báo cáo Lãnh đạo cấp kết đạt 16 KẾT LUẬN Thủ tục hành có vai trò quan trọng đời sống xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đời sống nhân dân Thông qua thủ tục hành chính, cá nhân, tổ chức thực quyền lợi, nghĩa vụ đồng thời, quan hành nhà nước thực chức quản lý nhà nước Cải cách thủ tục hành có tác động to lớn việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Thông qua việc cải cách thủ tục hành (mà đặc biệt việc triển khai thực thành công Đề án 30) gỡ bỏ rào cản thủ tục hành môi trường kinh doanh đời sống người dân, giúp cắt giảm chi phí rủi ro người dân doanh nghiệp việc thực thủ tục hành Đề án 30 việc hợp tác cơng - tư khẳng định tính đắn việc huy động người dân doanh nghiệp tham gia cải cách thủ tục hành chính Đây minh chứng rõ rệt việc phản ánh ý chí nguyện vọng nhân dân, gắn bó với dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, tạo điều kiện để nhân dân tham gia vào công việc Nhà nước xã hội, tham gia vào trình hoạch định sách pháp luật Nhà nước Qua đây, Tơi xin trân trọng cảm ơn Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ tỉnh Bắc Ninh tạo điều kiện thuận lợi để tơi tham gia khóa học, tơi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo nhiệt tình giúp đỡ trình học tập hồn thiện tiểu luận Do trình độ thời gian hạn chế, kinh nghiệm thiếu nên q trình hồn thành tiểu luận khơng tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận quan tâm giúp đỡ, đóng góp ý kiến thầy, giáo để tiểu luận hoàn thiện hơn! 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật hành Việt Nam - Trường Đại học Luật Hà Nội NXB - Công an nhân dân - 2008; Chính phủ Việt Nam (8/11/2011) Nghị số 30c/2011/NQ-CP ngày tháng 11 năm 2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Hà Nội Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành Nhà nước (Chương trình chun viên) Học viện Hành Quốc gia Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính; Các tạp chí, tài liệu có liên quan./ 18 ... nước công đổi Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Xử lý số thiếu xót cơng tác tổ chức triển khai thực cải cách thủ tục hành Sở A tỉnh B 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Sở A tỉnh B Kết... trình thực thủ tục hành Cải cách thủ tục hành có tác động to lớn việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Thơng qua việc cải cách thủ tục hành (mà đặc biệt việc triển khai thực thành công Đề... b i dưỡng, học đơi với hành Vì vậy, với kiến thức tiếp thu qua học tập trường, tơi chọn trình b y cách xử lý tình giả định: Xử lý số thiếu xót cơng tác tổ chức triển khai thực cải cách thủ tục