THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI VỤ CÔNG TÁC THANH NIÊN – BỘ NỘI VỤ

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do viết báo cáo 1 2. Đối tượng và phạm vi 1 3. Mục tiêu của báo cáo 2 4. Nhiệm vụ của báo cáo 2 5. Phương pháp viết báo cáo 2 Chương 1 : TÌM HIỂU VỀ VỤ CÔNG TÁC THANH NIÊN – BỘ NỘI VỤ 3 1.1. Khái quát chung về Bộ Nội vụ 3 1.1.1. Vị trí, chức năng 4 1.1.2. Nhiệm vụ và quyền hạn 4 1.1.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy 16 1.2. Khái quát chung về Vụ công tác thanh niên 17 1.2.1. Vị trí và chức năng 17 1.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn 17 1.3. Hệ thống văn bản của Vụ công tác thanh niên 19 1.3.1. Văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Bộ, cơ quan ngang Bộ 19 1.3.2. Văn bản quy định nội dung, quy chế hoạt động của Vụ công tác thanh niên của Bộ 19 1.4. . Đội ngũ nhân sự của Vụ công tác thanh niên 19 1.4.1. Số lượng 19 1.4.2. Chất lượng nhân sự 20 1.5. Cơ sở vật chất, tài chính của Vụ công tác thanh niên. 21 1.5.1. Công sở 21 1.5.2. Trang thiết bị làm việc 21 Chương 2 : THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI VỤ CÔNG TÁC THANH NIÊN – BỘ NỘI VỤ 22 2.1.1. Khái niệm cải cách hành chính 23 2.1.2. Sự cần thiết phải cải cách hành chính 26 2.1.3. Nội dung cải cách hành chính ở Việt Nam hiện nay 28 2.2. Cải cách hành chính Bộ Nội vụ 29 2.3. Kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính của Vụ công tác thanh niên – Bộ Nội vụ 29 2.3.1. Cải cách về thể chế 29 2.3.2. Cải cách thủ tục hành chính 33 2.3.3. Cải cách tổ chức bộ máy 33 2.3.4. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 33 2.3.5. Cải cách tài chính công 34 2.3.6. Hiện đại hóa nền hành chính 34 2.4. Đánh giá kết quả cải cách hành chính của vụ công tác thanh niên 34 2.4.1. Ưu điểm 34 2.4.2. Tổn tại và hạn chế 35 Chương 3: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ 36 KẾT LUẬN 37 TÀI LIỆU THAM KHẢO 38

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý viết báo cáo 2.Đối tượng phạm vi 3.Mục tiêu báo cáo 4.Nhiệm vụ báo cáo .2 5.Phương pháp viết báo cáo Chương : TÌM HIỂU VỀ VỤ CÔNG TÁC THANH NIÊN – BỘ NỘI VỤ 1.1.Khái quát chung Bộ Nội vụ 1.1.1.Vị trí, chức 1.1.2.Nhiệm vụ quyền hạn .4 1.1.3.Cơ cấu tổ chức máy 16 1.2.Khái quát chung Vụ công tác niên 17 1.2.1 Vị trí chức 17 1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn 17 1.3.Hệ thống văn Vụ công tác niên .19 1.3.1 Văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ .19 1.3.2 Văn quy định nội dung, quy chế hoạt động Vụ công tác niên Bộ 19 1.4 Đội ngũ nhân Vụ công tác niên 19 1.4.1 Số lượng 19 1.4.2 Chất lượng nhân 20 1.5.Cơ sở vật chất, tài Vụ công tác niên 21 1.5.1 Công sở .21 1.5.2 Trang thiết bị làm việc 21 Chương : THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI 22 VỤ CÔNG TÁC THANH NIÊN – BỘ NỘI VỤ 22 2.1.1 Khái niệm cải cách hành 23 2.1.2 Sự cần thiết phải cải cách hành .26 2.1.3 Nội dung cải cách hành Việt Nam 28 2.2 Cải cách hành Bộ Nội vụ .29 2.3 Kết thực công tác cải cách hành Vụ công tác niên – Bộ Nội vụ 29 2.3.1 Cải cách thể chế 29 2.3.2 Cải cách thủ tục hành 33 2.3.3 Cải cách tổ chức máy 33 2.3.4 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 33 2.3.5 Cải cách tài công 34 2.3.6 Hiện đại hóa hành 34 2.4 Đánh giá kết cải cách hành vụ công tác niên 34 2.4.1 Ưu điểm 34 2.4.2 Tổn hạn chế .35 Chương 3: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ .36 KẾT LUẬN 37 TÀI LIỆU THAM KHẢO 38 PHẦN MỞ ĐẦU Lý viết báo cáo Ngày cải cách hành vấn đề mang tính toàn cầu Cả nước phát triển nước phát triển xem cải cách hành động lực mạnh mẽ để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển dân chủ mặt khác đời sống xã hội Ở Việt Nam, công đổi toàn diện đất nước năm 1986, tính đến 20 năm Trong khoảng thời gian đó, đồng thời với việc đổi kinh tế xã hội cải cách hành tiến hành Cuộc cải cách hành thực bước thận trọng thu nhiều kết đáng khích lệ Cải cách hành thể rõ vai trò quan trọng việc đẩy nhanh phát triển đất nước Việt Nam nước xuất gạo đứng thứ hai, thứ ba giới, công nghiệp dịch vụ phát triển Đầu tư nước vào Việt Nam có xu hướng tăng, nhiều vấn đề xã hội giả cách tốt Tuy nhiên Việt Nam nhiều vấn đề kinh tế xã hội tồn từ lâu nảy sinh cần giải tích cực có hiệu Bên cạnh bối cảnh toàn cầu hoá đặt cho Việt Nam thách thức hội mới, đòi hỏi phải có cố gắng cao độ Điều có nghĩa trình cải cách hành Việt Nam nhiều vấn đề đặt cần tiếp tục giải Cái khó cải cách hành Việt Nam phải tiến hành cải cách có tính chất cách mạng từ quản lý tập trung quan liêu bao cấp sang quản lý điều kiện kinh tế thị trường mở rộng dân chủ Xuất phát từ đặc thù dân tộc, việc cải tổ hành yêu cầu quan trọng, cấp thiết nay, nhằm xây dựng dân chủ, Nhà nước pháp quyền thực Đối tượng phạm vi Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động cụ thể việc thực cải cách hành Vụ tổ chức cán - Bộ Nội Vụ bao gồm phương thức, thủ tục, số liệu… Phạm vi nghiên cứu đề tài nghiên cứu sở pháp luật Việt Nam cải cách hành văn khác có nội dung liên quan Đồng thời, đề tài dựa số liệu thực tế cải cách hành Vụ Mục tiêu báo cáo Việc nghiên cứu đề tài giúp hiểu rõ thêm cải cách hành Trên sở đó, đề tài đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật hoạt động, nâng cao hiệu công tác cải cách hành đáp ứng yêu cầu hành thông thoáng, đảm bảo tiến nâng cao chất lượng làm việc quan nhà nước Nhiệm vụ báo cáo Để làm rõ nội dung báo cáo, thực mục tiêu đặt ra, nhiệm vụ mà báo cáo phải làm là: - Thu thập, xử lý phân tích thông tin, liệu thực trạng cải cách hành Vụ Tổ chức cán nay, đánh giá ưu, khuyết điểm công tác - Phân tích nguyên nhân thực trạng trên, đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cải cách hành Vụ nói riêng nước nói chung Phương pháp viết báo cáo - Phương pháp thu thập thông tin trực tiếp: quan sát, vấn, điều tra mẫu - Phương pháp thu thập thông tin gián tiếp: phân tích tổng hợp số liệu + Các thông tin tài liệu sách báo + Nguồn tin từ mạng Internet Bốc cục báo cáo Chương 1: Tìm hiểu Vụ Công tác niên - Bộ Nội vụ Chương 2: Thực trạng cải cách hành Vụ Công tác niênBộ Nội vụ Chương 3: Một số đề xuất kiến nghị Chương : TÌM HIỂU VỀ VỤ CÔNG TÁC THANH NIÊN – BỘ NỘI VỤ 1.1 Khái quát chung Bộ Nội vụ Bộ Nội vụ 13 phủ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa thành lập ngày 28-8-1945 mắt ngày 2-9-1945 Khi lực lượng công an nằm Năm 1953, Bộ Công an đời, tách khỏi Bộ Nội vụ Tháng năm 1959, Bộ Thương binh – Cựu binh giải thể, toàn công tác thương binh liệt sĩ chuyển giao cho Bộ Nội vụ phụ trách Ngày 20 tháng năm 1965, Hội đồng Chính phủ Quyết định số 36/CP thành lập Vụ số trực thuộc Bộ Nội vụ để thống quản lý sách, chế độ gia đình cán "công tác đặc biệt ?"; quản lý trại nhi đồng đặc biệt; đón tiếp, bố trí công việc cho đồng bào miền Nam Bắc; quản lý mồ mả, hồ sơ, di sản công nhân viên chức đồng bào miền Nam chết miền Bắc Ngày 16 tháng năm 1967, Hội đồng Chính phủ Quyết định số 129/CP thành lập Vụ Hưu trí thuộc Bộ Nội vụ Tại kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa V, ngày tháng năm 1975 Ủy ban thường vụ Quốc hội Quyết định số 160/QH – HC hợp Bộ Công an số phận Bộ Nội vụ thành mới, lấy tên Bộ Nội vụ với chức Bộ Công an Còn phận làm công tác thương binh liệt sĩ Bộ Nội vụ cũ chuyển sang Bộ Thương binh Xã hộivừa thành lập Bộ Nội vụ đến tháng 5-1998 đổi tên Bộ Công an Đến không tên gọi Bộ Nội vụ Thay vào Ban Tổ chức Cán Chính phủ thành lập thay Ngày tháng năm 2002, Quốc hội Nghị số 02/2002/QH11 việc quy định danh sách quan ngang Chính phủ Theo đó, Bộ Nội vụ thành lập sở đổi tên từ Ban Tổ chức Cán Chính phủ tồn song song với Bộ Công an Ngày tháng năm 2003, Thủ tướng Chính phủ ký Nghị định số 45/2003/NĐ-CP, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ 1.1.1 Vị trí, chức Bộ Nội vụ quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực: Tổ chức hành chính, nghiệp nhà nước; quyền địa phương, địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; đào tạo, bồi dưỡng chuyên ngành hành quản lý nhà nước; hội, tổ chức phi phủ; thi đua, khen thưởng; tôn giáo; văn thư, lưu trữ nhà nước; niên quản lý nhà nước dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản lý Bộ theo quy định pháp luật 1.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn Bộ Nội vụ thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Nghị định số 36/2012/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây: Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, dự thảo nghị quyết, nghị định Chính phủ theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm Bộ phê duyệt dự án, đề án theo phân công Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn, năm năm, hàng năm dự án, công trình quan trọng quốc gia thuộc ngành, lĩnh vực Bộ Nội vụ quản lý Trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo định, thị văn khác thuộc ngành, lĩnh vực Bộ Nội vụ quản lý theo phân công Ban hành thông tư; định, thị văn khác thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ; hướng dẫn, kiểm tra việc thực văn Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra chịu trách nhiệm tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn, năm năm, hàng năm dự án, công trình quan trọng quốc gia ban hành phê duyệt thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Về tổ chức hành chính, nghiệp nhà nước: a Trình Chính phủ đề án cấu tổ chức Chính phủ theo nhiệm kỳ Quốc hội; đề án, dự thảo nghị định Chính phủ thành lập mới, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, giải thể Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; dự thảo nghị định quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân; dự thảo nghị định quy định việc phân cấp quản lý tổ chức máy hành chính, nghiệp nhà nước; b Thẩm định dự thảo nghị định Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; thẩm định đề án thành lập, sáp nhập, giải thể, tổ chức lại tổng cục tương đương Bộ, quan ngang Bộ trình Chính phủ; thẩm định dự thảo định Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức tổng cục tương đương thuộc Bộ, quan ngang Bộ; thẩm định đề án dự thảo định Thủ tướng Chính phủ việc thành lập, sáp nhập, giải thể, tổ chức lại tổ chức hành chính, nghiệp nhà nước tổ chức tư vấn, phối hợp liên ngành Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trình Thủ tướng Chính phủ; c Chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ rà soát lại lần cuối dự thảo nghị định Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ trước trình Thủ tướng Chính phủ ký, ban hành; d Hướng dẫn tiêu chí chung để thực phân loại, xếp hạng tổ chức hành chính, tổ chức nghiệp nhà nước theo quy định pháp luật; e Chủ trì phối hợp với Bộ quản lý ngành, lĩnh vực ban hành thông tư liên tịch hướng dẫn chung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn ngành, lĩnh vực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; f Hướng dẫn, kiểm tra việc rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; tổng hợp, báo cáo Chính phủ định điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Về quyền địa phương: a Trình Chính phủ ban hành quy định về: Phân loại đơn vị hành cấp; thành lập mới, sáp nhập, chia, tách, điều chỉnh địa giới, đổi tên đơn vị hành cấp; thành lập mới, đổi tên, sáp nhập, chia, tách, giải thể đơn vị hành - kinh tế đặc biệt trực thuộc Trung ương; sách cán bộ, công chức cấp xã; b Thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn kết bầu cử thành viên Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; c Giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn, kiểm tra hoạt động Hội đồng nhân dân cấp tỉnh theo quy định pháp luật Tham dự phiên họp định kỳ Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cần thiết tham dự họp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bàn xây dựng quyền, quản lý địa giới hành chương trình làm việc toàn khóa, hàng năm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; d Hướng dẫn thực công tác bầu cử đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật; e Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động Ủy ban nhân dân cấp phương thức hoạt động; việc thực chế độ, sách cán bộ, công chức cấp xã; f Thống kê số lượng, chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân, thành viên Ủy ban nhân dân cấp; số lượng đơn vị hành cấp Về địa giới hành phân loại đơn vị hành chính: a Thẩm định trình Chính phủ đề án về: Thành lập mới, sáp nhập, chia, tách, điều chỉnh địa giới, đổi tên đơn vị hành cấp; thành lập mới, sáp nhập, chia, tách, giải thể đơn vị hành - kinh tế đặc biệt trực thuộc Trung ương; nâng cấp cấp quản lý hành đô thị thuộc tỉnh; b Trình Thủ tướng Chính phủ định phân loại đơn vị hành cấp tỉnh; c Quyết định phân loại đơn vị hành cấp huyện; hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân loại đơn vị hành cấp xã; d Hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định pháp luật quản lý, phân vạch, điều chỉnh địa giới hành chính; chủ trì xây dựng phương án giải địa giới hành trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định; tổng hợp, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, giải vấn đề chưa thống liên quan đến địa giới hành chính; e Quản lý hồ sơ địa giới hành cấp Về quản lý biên chế: a Quyết định giao biên chế công chức, biên chế làm việc nước tổ chức thuộc Bộ, quan ngang Bộ biên chế công chức thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tổng biên chế công chức nhà nước hàng năm; b Bổ sung biên chế công chức cho Bộ, quan ngang Bộ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổng biên chế dự phòng sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; c Giao biên chế làm việc nước cho tổ chức quan thuộc Chính phủ biên chế công chức tổ chức hội có sử dụng biên chế nhà nước sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; d Tổng hợp, báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ biên chế công chức, số lượng viên chức quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập phạm vi nước Về cán bộ, công chức, viên chức nhà nước: a Hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy hoạch cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ quy hoạch cán bộ, công chức, viên chức chức danh lãnh đạo, quản lý khác thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ; hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch, chương trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; b Hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về: Tuyển dụng, sử dụng, quản lý vị trí việc làm, bổ nhiệm ngạch, chuyển ngạch, nâng ngạch, thay đổi chức danh nghề nghiệp, đánh giá, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, biệt phái, xin giữ chức vụ, từ chức, miễn nhiệm, kỷ luật, việc, nghỉ hưu, đạo đức, văn hóa giao tiếp cán bộ, công chức, viên chức nội dung quản lý khác cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật; bảo đảm nguyên tắc bình đẳng giới theo quy định pháp luật; c Hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định Chính phủ chức danh, tiêu chuẩn cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý từ cấp trưởng phòng tương đương đến thứ trưởng tương đương Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; từ cấp trưởng phòng tương đương thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện đến giám đốc sở tương đương thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; d Quy định ngạch mã số ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức; ban hành hướng dẫn, kiểm tra việc thực tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức; cấu ngạch công chức; công tác quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức; cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp; số hiệu, thẻ chế độ đeo thẻ công chức, viên chức; trang phục cán bộ, công chức; e Chủ trì tổ chức thi nâng ngạch công chức từ ngạch chuyên viên tương đương lên ngạch chuyên viên tương đương, từ ngạch chuyên viên tương đương lên ngạch chuyên viên cao cấp tương đương quan nhà nước, đơn vị nghiệp Nhà nước; phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương Đảng tổ chức thi nâng ngạch công chức từ ngạch chuyên viên tương đương lên ngạch chuyên viên tương đương; từ ngạch chuyên viên tương đương lên ngạch chuyên viên cao cấp tương đương quan, đơn vị nghiệp Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị xã hội; phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ tổ Nói đầy đủ phải gọi cải cách hành nhà nước Thêm từ nhà nước vào để phân biệt với cải cách hành không diễn khu nhà nước, mà tổ chức, quan, doanh nghiệp tư nhân, tức khu vực tư nhân Yếu tố quản trị, hành doanh nghiệp khu vực tư đóng vai trò quan trọng hoạt động doanh nghiệp nều không đổi mới, cải cách hoạt động doanh nghiệp bị ảnh hưởng, hiệu thấp Trong phạm vi chuyên đề này, đề cập đến cải cách hành nói đến cải cách nhà nước Đại từ điển Tiếng Việt không đưa định nghĩa cải cách hành chính, giải thích cải cách “sửa lại cho phù với tình hình mới” Theo Từ điển luật học cải cách hành chủ trương, công có tính đổi nhằm nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động nhà nước Theo quan điểm Liên hiệp quốc cải cách hành nỗ lực có chủ định nhằm tạo nên thay đổi hệ thống hành nhà nước thông qua cải cách có hệ thống thay đổi phương thức để cải tiến yếu tố cấu thành hành nhà nước: thể chế, cấu tổ chức, nhân sự, tài công tiến trình quản lý Theo Từ điển kinh tế GABLER khái niệm cải cách hành bao gồm cải cách tổ chức, nhân sự, quy trình công vụ biện pháp thích ứng hành công nhằm tạo quan hành hiệu quả, thể chế hóa thẩm quyền hành cách rõ ràng, đơn giản hóa hành gần dân Sau đưa khái niệm chung vừa nêu, Từ điển kinh tế GABLER xem xét cải cách hành theo nhiều góc độ, ví dụ như: - Cải cách hành cải cách địa giới hành chính: đề cập tới việc giảm thiểu mâu thuẫn bên nhiệm vụ công thực nhiệm vụ với bên tham gia cấu lãnh thổ, đặc biệt quan tự quản địa phương Ví dụ điển hình hợp nhiều xã Đức năm qua 24 - Cải cách hành cải cách chức năng: đề cập tới việc phân chia thẩm quyền cấp hành chính, đáng ý việc phân quyền cho cấp Điều thường liên quan tới phân chia lại nguồn lực - Cải cách hành cải cách tổ chức: đề cập tới cấu tổ chức quan Liên bang, qua Bang, quan hệ chúng với - Cải cách hành cải cách nhân pháp luật công vụ: đề cập tới cải cách quan hệ người làm việc người có thẩm quyền quản lý nhân Ví dụ nêu thảo luận thay đổi nguyên tắc ngạch công chức với chức vụ khởi nghiệp có tính cố định, xóa bỏ chế độ công chức số lĩnh vực, ngành - Cải cách hành cải cách tài chính: đề cập tới cải cách phân bổ lại nguồn thu từ thuế Liên bang, Bang xã - Cải cách hành cải cách nội công sở: đề cập tới thay đổi cấu tổ chức, thẩm quyền định vấn đề, quy trình làm việc - Cải cách hành bước chuyển từ hành sách quản trị công với luận điểm quan hành phải đơn vị dịch vụ quản trị, điều hành vào tri thức quan hệ vào điều kiện thị trường v.v Sơ đưa khái niệm sau: Cải cách hành nhà nước tạo thay đổi yếu tố cấu thành hành nhằm cho quan hành nhà nước hoạt động hiệu lực, hiệu hơn, phục vụ nhân dân, phục vụ xã hội tốt Cần ý phân biệt khái niệm cải cách hành với khái niệm cải cách khu vực công (Public Sector Reform) khái niệm quản trị công (New Public Mangement) Theo Wikipedia khu vực công phận kinh tế cung cấp dịch vụ Chính phủ Cấu thành khu vực nước khác nhau, nhìn chung bao gồm dịch vụ cảnh sát, quân đội, đường xá công cộng, vận tải công cộng, giáo dục tiểu học, chăm sóc y tế cho người nghèo Một định nghĩa khác chất giống vừa nêu 25 khu vực công bao gồm quyền trung ương, quyền địa phương doanh nghiệp công; khu vực công phận kinh tế cung cấp hàng hóa dịch vụ mà khu vực tư không muốn cung cấp Như vậy, góc độ tổ chức, khu vực công bao gồm thiết chế công sử dụng ngân sách nhà nước để cung cấp hàng hóa, dịch vụ thiết yếu cho xã hội, cụ thể là: - Các quan nhà nước, - Các đơn vị nghiệp công, - Các doanh nghiệp công Cải cách khu vực công cải cách loại thiết chế có nội hàm rộng cải cách hành nhà nước Cải cách khu vực công đề cập đến cải cách quan lập pháp, hành pháp, tư pháp, cải cách doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp cung ứng dịch vụ công Trong đó, cải cách hành nhà nước đề cập tới yếu tố cấu thành hành chính, mà chủ yếu cải cách quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp dịch vụ công, không bao hàm cải cách doanh nghiệp nhà nước, cải cách quan lĩnh vực lập pháp, tư pháp v.v 2.1.2 Sự cần thiết phải cải cách hành Hệ thống hành nhà nước trình động, vừa bảo đảm quản lý nhà nước lĩnh vực xã hội, vừa tìm cách thức ứng với thay đổi xã hội, kinh tế Đến lúc đó, yếu tố hành thay đổi, cải cách trở thành lực cản, làm cho hiệu lực, hiệu hành nhà nước đi, lúc hành cần phải cải cách cách tổng thể cải cách số yếu tố bất cập Nhìn tổng thể, yếu tố sau chi phối lý giải cần thiết cải cách hành nhà nước: - Một là, yêu cầu phát triển xã hội, đặc biệt yêu cầu phát triển kinh tế - Hai là, hiệu quả, hiệu lực thân hành nhà nước - Ba là, yêu cầu người dân, doanh nghiệp phục vụ tốt hơn, hiệu 26 hành nhà nước Nền hành hệ thống quan quyền lực nhà nước có chức trực tiếp tổ chức thực đường lối, sách Đảng, luật pháp nghị Quốc hội Thực tiễn cho thấy, có sách pháp luật chưa đủ, cần phải có hành mạnh, có hiệu lực sách luật pháp vào sống Hơn nữa, trình tổ chức thực hành góp phần tích cực vào việc bổ sung, phát triển sách, pháp luật Các quan hành quan trực tiếp xử lý công việc ngày nhà nước, thường xuyên tiếp xúc với dân giải yêu cầu dân, cầu nối quan trọng Đảng, Nhà nước với dân, nhân dân đánh giá chế độ, đánh giá Đảng trước hết thông qua hoạt động máy hành Cải cách hành yêu cầu đổi phát triển đất nước, công nghiệp hóa, đại hóa xây dựng kinh tế thị trường mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, cải cách hành yêu cầu xúc người dân: không muốn bị phiền hà, sách nhiễu; pháp luật bảo vệ Nền hành có trách nhiệm việc đáp ứng yêu cầu Không phải ngẫu nhiên Trung ương Đảng mục tiêu, nhiệm vụ cải cách hành chính, xây dựng hành dân chủ phục vụ đắc lực nhân dân; cải cách hành để giải đắn mối quan hệ quan hành với tổ chức nhân dân Đây vấn đề liên quan đến chất hành nhà nước ta - Nền hành nhà nước pháp quyền dân, dân dân, nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước Cải cách hành từ có Nghị Trung ương khóa VII đến triển khai tất cấp hành theo hướng đơn giản hóa, tạo môi trường thuận lợi, thông thoáng cho phát triển kinh tế - xã hội; bảo đảm lợi ích đáng quyền làm chủ nhân dân Tập trung rà soát, loại bỏ quy định, thủ tục không phù hợp, không cần thiết, gây phiền hà, sách nhiễu, khó khăn cho người dân doanh nghiệp Đồng thời sửa đổi, bổ sung quy định chế sách, tạo thuận lợi cho sản xuất kinh doanh Doanh - Dân, cải thiện môi trường đầu tư, xây dựng, cấp loại giấy 27 phép, quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản, giải nhanh có kết yêu cầu đáng người dân, qua cải thiện mối quan hệ quan hành nhà nước với nhân dân, lấy lại niềm tin nhân dân quan đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước 2.1.3 Nội dung cải cách hành Việt Nam Ngoài điểm giống cải cách hành nước, cải cách hành Việt Nam có nôi dung sau: Khoản 4, Điều 3, Nghị 30C/2011/NQ- CP, quy định xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức có nội dung nhiệm vụ xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Trong có 04 nội dung quan trọng là: - Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước; - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân thông qua hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, có hiệu quả; - Hoàn thiện quy định pháp luật tuyển dụng, bố trí, phân công nhiệm vụ phù hợp với trình độ, lực, sở trường công chức, viên chức trúng tuyển; thực chế độ thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh; thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp vụ trưởng tương đương (ở trung ương), giám đốc sở tương đương (ở địa phương) trở xuống; - Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội ưu đãi người có công; đến năm 2020, tiền lương cán bộ, công chức, viên chức cải cách bản, bảo đảm sống cán bộ, công chức, viên chức gia đình mức trung bình xã hội 28 2.2 Cải cách hành Bộ Nội vụ 2.2.1 Công tác tuyên truyền cải cách hành Tập trung tuyên truyền, phổ biến sâu rộng tầm quan trọng,ý nghĩa, mục tiêu tác động cải cách hành đến phát triển kinh tế - xã hội Tuyên truyền phổ biến văn Trung ương công tác cải cách hành Vai trò, trách nhiệm cấp ủy Đảng, người đứng đầu quan hành cấp, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội việc triển khai thực nhiệm vụ cải cách hành quan, đơn vị đến cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên Tuyên truyền nội dung, kết thực Nghị số 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Chính phủ; kịp thời nêu gương quan, đơn vị, tập thể, cá nhân thực tốt chưa tốt công tác cải cách hành Những điển hình tiên tiến, sáng kiến, mô hình thực thí điểm liên quan đến công tác cải cách hành sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố xã, phường, thị trấn Tuyên truyền vấn đề cần biết thực thủ tục hành nhà nước địa phương Tuyên truyền vấn đề cần biết thực thủ tục hành chính, trọng số lĩnh vực chủ yếu như: Đất đai, thu hút đầu tư, đăng kí kinh doanh, hộ tịch, hộ khẩu, công chứng, xử phạt vi phạm hành chính, khiếu nại, tố cáo… Thông tin cách thức kiến nghị quy định hành chính, thủ tục hành theo Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 Chính phủ tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định liên quan đến thủ tục hành 2.3 Kết thực công tác cải cách hành Vụ công tác niên – Bộ Nội vụ 2.3.1 Cải cách thể chế Xây dựng Dự án Luật sửa đổi, bổ sung Luật Thanh niên năm 2005 Vụ tham mưu trình Lãnh đạo Bộ kế hoạch xây dựng dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung Luật Thanh niên năm 2005; chủ trì, phối hợp với quan chức 29 xây dựng dự thảo Luật; tổ chức tọa đàm lấy ý kiến chức nhân dân góp ý cho dự thảo Luật; dự thảo Tờ trình Dự án Luật; dự thảo báo cáo thuyết minh chi tiết Dự án Luật; dự thảo báo cáo đánh giá tác động việc sửa đổi, bổ sung Luật Tổ chức họp Ban Soạn thảo, Tổ biên tập xây dựng dự án Luật lần thứ Trong tháng 12/2015 báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết xây dựng Dự án Luật báo cáo giải trình Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên Nhi đồng Quốc hội việc ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn Luật vào ngày 29/12/2015 2.Xây dựng dự thảo Quyết định sách hoạt động tình nguyện niên Vụ tham mưu cho Lãnh đạo Bộ trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, ban hành Quyết định sách hoạt động tình nguyện niên (Tờ trình số 4609/TTr-BNV ngày 08/10/2015) Xây dựng Nghị định Chính phủ sách thu hút, tạo nguồn cán bộ từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán bộ khoa học trẻ - Thực ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ Công văn số 5978/VPCP-TCCV ngày 30/7/2015 Văn phòng Chính phủ, Vụ Công tác niên rà soát, bổ sung, chỉnh lý nội dung dự thảo Nghị định để xin ý kiến liên quan trước trình Chính phủ xem xét, ban hành - Vụ tham mưu trình Lãnh đạo Bộ ký Văn số 4040/BNV-CTTN ngày 03/9/2015 gửi bộ, quan liên quan tham gia ý kiến vào dự thảo Nghị định về thu hút, tạo nguồn cán bộ từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán bộ khoa học trẻ Tổng hợp ý kiến góp ý bộ, quan liên quan, chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo Nghị định - Đã tham mưu Bộ trưởng trình Chính phủ xem xét, ban hành Nghị định về thu hút, tạo nguồn cán bộ từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán bộ khoa học trẻ (Văn số 4923/BC-BNV ngày 26/10/2015) Tiếp tục đôn đốc triển khai Chiến lược phát triển niên giai đoạn 2011-2020 Nghị số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ 30 Bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Ngày 15/12/2015 tổ chức Hội nghị sơ kết giai đoạn I triển khai thực Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020 sơ kết năm thực Nghị số 45/NQ-CP Chính phủ 5.Thực hiện chính sách đối với niên xung phong - Đôn đốc kiểm tra việc thực hiện chế độ chính sách đối với niên xung phong địa phương; theo Quyết định số 40/QĐ-TTg ngày 27/7/2011 Thủ tướng Chính phủ tham mưu Lãnh đạo Bộ ban hành văn hướng dẫn địa phương giải khó khăn, vướng mắc việc thực chế độ cựu TNXP bị thất lạc giấy tờ gốc Ngày 14/12/2015 tổ chức Hội nghị sơ kết Quyết định số 40/QĐ-TTg ngày 27/7/2011 Thủ tướng Chính phủ - Triển khai Thông tư số 18/2014/TT-BNV ngày 25/11/2014 quy định việc xác nhận phiên hiệu đơn vị TNXP đã được thành lập và hoạt động các thời kỳ đối với các đơn vị chưa xác định phiên hiệu Xây dựng Bộ tiêu thống kê niên Việt Nam - Xây dựng dự thảo Đề án Bộ số thống kế niên, lấy ý kiến chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý để hoàn thiện dự thảo; báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, cho ý kiến đạo (Báo cáo số 2791/BC-BNV ngày 29/6/2015 Bộ Nội vụ) - Thực ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ Công văn số 5652/VPCP-V.III ngày 20/7/2015 Văn phòng Chính phủ, Vụ Công tác niên tham mưu cho Lãnh đạo Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tổng cục Thống kê, Bộ Tư pháp liên quan rà soát, hoàn chỉnh hồ sơ để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, ban hành Trong tháng 11/2005 Bộ trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, ban hành Cơ sở liệu quốc gia niên và công tác niên - Xây dựng dự thảo Đề án, lấy ý kiến chuyên gia, nhà khoa học, nhà 31 quản lý để hoàn thiện dự thảo; báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, cho ý kiến đạo (Báo cáo số 2801/BC-BNV ngày 29/6/2015 Bộ Nội vụ) - Thực ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ Công văn số 5652/VPCP-V.III ngày 20/7/2015 Văn phòng Chính phủ, Vụ Công tác niên tham mưu cho Lãnh đạo Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tổng cục Thống kê, Bộ Tư pháp liên quan rà soát, hoàn chỉnh hồ sơ để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, ban hành Trong tháng 12/2005 phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư báo cáo Lãnh đạo Bộ trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Triển khai đề án, dự án Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt a) Tiếp tục triển khai giai đoạn II Dự án 600 Phó Chủ tịch xã - Đôn đốc 20 tỉnh thực hiện Dự án 600 Phó Chủ tịch xã báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2014 của đội viên Dự án; công tác quy hoạch, bố trí, sử dụng đội viên Dự án theo Công văn số 2875/BNV-CTTN ngày 30/7/2014 Bộ Nội vụ - Phối hợp với Quỹ Giao lưu quốc tế Hàn Quốc tổ chức Đoàn thứ cho 38 đội viên Dự án 600 Phó Chủ tịch xã học tập, trao đổi kinh nghiệm xóa đói, giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới Hàn Quốc - Tổ chức lớp tập huấn nâng cao kiến thức quản lý nhà nước cho 334 đội viên Dự án 600 Phó Chủ tịch xã tỉnh khu vực Tây Bắc, tỉnh khu vực miền Trung - Tây Nguyên b) Tiếp tục triển khai thực Đề án thí điểm thu hút trí thức trẻ có trình độ đại học tình nguyện xây dựng nông thôn, miền núi giai đoạn 2013 - 2020 (Đề án 500 trí thức trẻ) - Thẩm định kết quả tuyển chọn Đội viên Đề án; công nhận kết quả tuyển chọn bổ sung, thay thế trí thức trẻ 18 tỉnh - Tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước và các kỹ cần thiết cho Đội viên Đề án 500 - Đến hết tháng 7/2015 hoàn thành việc bồi dưỡng tổ chức cho 500 Đội 32 viên xã công tác c) Tiếp tục triển khai Đề án bồi dưỡng nâng cao lực quản lý nhà nước cho cán bộ, công chức trẻ cấp xã (Đề án 567) Tính đến hết tháng 30/10/2015 bồi dưỡng 1149 học viên cán bộ, công chức trẻ cấp xã 10 tỉnh: Ninh Thuận, Phú Yên, Sóc Trăng, Đắk Nông, Phú Thọ, Lai Châu, Hà Giang, An Giang, Trà Vinh Quảng Ninh Tháng 12/2015 hoàn thành việc bồi dưỡng năm 2015 theo Kế hoạch Lãnh đạo Bộ phê duyệt 2.3.2 Cải cách thủ tục hành - Thực quy trình quản lý chất lượng ISO lãnh đạo Bộ phê duyệt trình Lãnh Bộ ký phát hành văn - Phối hợp với Ban Chỉ đạo ISO Bộ, Văn phòng Bộ xây dựng dự thảo trình Lãnh đạo Bộ ban hành 04 quy trình ISO liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước niên - Đơn giản hóa thủ tục hành quy trình xử lý văn bản, quy trình xây dựng văn đề án Vụ bảo đảm chất lượng tiến độ - Thực nghiêm túc quy trình xử lý văn điện tử theo quy định Bộ Nội vụ 2.3.3 Cải cách tổ chức máy Phối hợp với Sở Nội vụ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương kiện toàn máy làm công tác quản lý nhà nước niên theo Thông tư số 15/2014/TT-BNV ngày 31/10/2014 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh để bảo đảm công tác quản lý nhà nước niên ổn định phát triển 2.3.4 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Tham mưu cho Lãnh đạo Bộ ban hành Kế hoạch tập huấn nghiệp vụ quản lý nhà nước niên cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác 33 quản lý nhà nước niên sau tổ chức sáp nhập theo Thông tư số 15 nêu - Tham gia đầy đủ khóa tập huấn cải cách hành Bộ Nội vụ tổ chức - Cán bộ, công chức Vụ tích cực học tập đảm bảo tốt yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ công tác giao 2.3.5 Cải cách tài công - Phối hợp với Văn phòng Bộ Vụ Kế hoạch - Tài bảo đảm kinh phí thực đề án, nhiệm vụ Lãnh đạo giao cho công chức Vụ theo nguyên tắc gắn công việc, nhiệm vụ với kinh phí thực - Thực nghiêm túc Quy chế chi tiêu nội văn quy định Bộ Tài hành tài công 2.3.6 Hiện đại hóa hành - Tiếp tục nâng cao ứng dụng khoa học công nghệ thông tin vào việc soạn thảo công văn, văn quy phạm pháp luật gửi lấy ý kiến Vụ thông qua mạng nội (Lan), eOffice để góp ý trực tiếp, đảm bảo thời gian, tiết kiệm hiệu - Đổi nội dung hình thức giao ban, Hội nghị để nâng cao chất lượng, hiệu công việc 2.4 Đánh giá kết cải cách hành vụ công tác niên 2.4.1 Ưu điểm - Được quan tâm, lãnh đạo Chính phủ, Bộ Nội vụ, Đảng ủy quan Ban đạo cải cách hành - Ban hành kịp thời, đầy đủ nhiều văn có tính khả thi cao, đáp ứng cho công tác cải cách hành thực quy định pháp luật, phù hợp với tình hình -Những kết cải cách thủ tục hành trực tiếp góp phần thúc đẩy trình đổi quan hệ công tác, phương thức lề lối làm việc quan hành nhà nước cấp - Đội ngũ công chức tham mưu cải cách hành có chuyên môn 34 cao, nhiệt tình, tâm huyết công tác - Các Vụ, đơn vị thực cải cách hành đạo, có định hướng dài hạn, phù hợp thực tế - Cải cách thủ tục hành gắn liền với việc mở rộng tính công khai, minh bạch định hành tạo điều kiện để nhân dân doanh nghiệp - đối tượng quản lý kiểm tra, giám sát hoạt động quan chuyên môn cán bộ, công chức với tư cách chủ thể quản lý Chính yếu tố góp phần hạn chế ngăn ngừa biểu tiêu cực, tham nhũng, thờ ơ, vô trách nhiệm việc thực thi công vụ 2.4.2 Tổn hạn chế - Mặc dù qua nhiều năm cải cách thời điểm tại, thủ tục hành hầu hết lĩnh vực tồn nhiều bất hợp lý, gây phiền phức cho nhân dân cho doanh nghiệp Ngay lĩnh vực trọng điểm đánh giá có nhiều đổi tình trạng thiếu thông thoáng, trùng lắp, nặng dành thuận lợi cho quan quản lý, cho người thực thi công vụ, gây xúc xã hội - Sự phối hợp đơn vị, cá nhân chưa thực đồng bộ, áp dụng nhiều tính thủ công tính động cá nhân - Sự triển khai quy trình cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt quy trình triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động chưa nhuần nhuyễn, nhiều lúng túng số công việc - Cũng cải cách hành nói chung, việc rà soát, sửa đổi, bổ sung thủ tục hành năm qua, không bảo đảm tính đồng Đặc biệt cải cách thủ tục hành với cải cách thể chế, chế sách, đổi tổ chức máy, điều chỉnh phân công phân cấp, đổi lề lối làm việc, nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức… 35 Chương 3: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ Qua việc nghiên cứu công tác cải cách hành Vụ Tổ chức cán - Bộ Nội vụ, Em có vài đề xuất sau: Chú trọng bồi dưỡng lý luận trị cho đảng viên, công chức, viên chức; nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức, lối sống, thực văn hóa nơi công sở Triển khai đồng cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt triển khai quy trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động, tạo phối hợp đồng chuyên nghiệp công tác Đẩy mạnh áp dụng công nghệ thông tin quản lý thực nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Cần phải xác định thật rõ vị trí, ý nghĩa, tầm quan trọng cải cách thủ tục hành nội dung tổng thể cải cách hành nói chung Từ quy định cụ thể nhiệm vụ, trách nhiệm bộ, ngành, địa phương việc cải cách, đổi thủ tục hành chính; đặc biệt trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quan công tác đạo, tổ chức thực Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, thu hút phát huy vai trò nhân dân, tổ chức xã hội, hiệp hội vào công cải cách thủ tục hành chính, trước hết phát bất hợp lý thủ tục hành giám sát quan hành nhà nước, giám sát người thi hành công vụ việc thực thủ tục hành 36 KẾT LUẬN Qua đợt kiến tập vừa qua Vụ Công tác niên - Bộ Nội vụ, thân em học tập, nâng cao kiến thức quản lý nhà nước, đặc biệt công tác cải cách hành Báo cáo kiến tập với nội dung:” Thực trạng cải cách hành Vụ Công tác niên – Bộ Nội vụ” giúp em hiểu rõ công cải cách hành nước ta Cải cách hành hiểu trình thay đổi nhằm nâng cao hiệu lực hiệu hành chính, cải tiến tổ chức, chế độ phương pháp hành cũ, xây dựng chế độ phương thức hành lĩnh vực quản lý máy hành Nhà nước Cải cách thủ tục hành điều kiện cần thiết để tăng cường củng cố mối quan hệ Nhà nước nhân dân, tăng cường tham gia quản lý Nhà nước nhân dân Cải cách thủ tục coi khâu đột phá cải cách hành Nhà nước, nghĩa để tạo chuyển động toàn hệ thống hành quốc gia; thủ tục hành khâu chọn đầu tiên, cải cách thủ tục hành gây chuyển động toàn hệ thống bị tác động Cải cách hành nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài, ba đột phá chiến lược, định tới thành công công công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Với vào hệ thống trị, ủng hộ, giám sát người dân, đạo liệt Chính phủ, chắn công cải cách có bước đột phá thời gian tới, tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, bảo đảm tốt quyền, lợi ích hợp pháp người dân./ 37 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 58/2014/NĐ-CP ngày 17/06/2014 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ Bộ Nội vụ (2016), Thông tư số 43/QĐ-BNV ngày 19/01/2016 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Vụ Công tác niên Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức năm 2008 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 5/3/2010 đào tạo, bổi dưỡng công chức 38