Thực trạng cải cách hành chính và các giải pháp cải cách hành chính tại huyện yên định, tỉnh thanh hóa trong giai đoạn hiện nay

Thực trạng cải cách hành chính và các giải pháp cải cách hành chính tại huyện yên định, tỉnh thanh hóa trong giai đoạn hiện nay Thực trạng cải cách hành chính và các giải pháp cải cách hành chính tại huyện yên định, tỉnh thanh hóa trong giai đoạn hiện nay Thực trạng cải cách hành chính và các giải pháp cải cách hành chính tại huyện yên định, tỉnh thanh hóa trong giai đoạn hiện nay Thực trạng cải cách hành chính và các giải pháp cải cách hành chính tại huyện yên định, tỉnh thanh hóa trong giai đoạn hiện nay Thực trạng cải cách hành chính và các giải pháp cải cách hành chính tại huyện yên định, tỉnh thanh hóa trong giai đoạn hiện nay Thực trạng cải cách hành chính và các giải pháp cải cách hành chính tại huyện yên định, tỉnh thanh hóa trong giai đoạn hiện nay Thực trạng cải cách hành chính và các giải pháp cải cách hành chính tại huyện yên định, tỉnh thanh hóa trong giai đoạn hiện nay Thực trạng cải cách hành chính và các giải pháp cải cách hành chính tại huyện yên định, tỉnh thanh hóa trong giai đoạn hiện nay Thực trạng cải cách hành chính và các giải pháp cải cách hành chính tại huyện yên định, tỉnh thanh hóa trong giai đoạn hiện nay Thực trạng cải cách hành chính và các giải pháp cải cách hành chính tại huyện yên định, tỉnh thanh hóa trong giai đoạn hiện nay Thực trạng cải cách hành chính và các giải pháp cải cách hành chính tại huyện yên định, tỉnh thanh hóa trong giai đoạn hiện nay Thực trạng cải cách hành chính và các giải pháp cải cách hành chính tại huyện yên định, tỉnh thanh hóa trong giai đoạn hiện nay Thực trạng cải cách hành chính và các giải pháp cải cách hành chính tại huyện yên định, tỉnh thanh hóa trong giai đoạn hiện nay Thực trạng cải cách hành chính và các giải pháp cải cách hành chính tại huyện yên định, tỉnh thanh hóa trong giai đoạn hiện nay Thực trạng cải cách hành chính và các giải pháp cải cách hành chính tại huyện yên định, tỉnh thanh hóa trong giai đoạn hiện nay Thực trạng cải cách hành chính và các giải pháp cải cách hành chính tại huyện yên định, tỉnh thanh hóa trong giai đoạn hiện nay Thực trạng cải cách hành chính và các giải pháp cải cách hành chính tại huyện yên định, tỉnh thanh hóa trong giai đoạn hiện nay Thực trạng cải cách hành chính và các giải pháp cải cách hành chính tại huyện yên định, tỉnh thanh hóa trong giai đoạn hiện nay Thực trạng cải cách hành chính và các giải pháp cải cách hành chính tại huyện yên định, tỉnh thanh hóa trong giai đoạn hiện nay Thực trạng cải cách hành chính và các giải pháp cải cách hành chính tại huyện yên định, tỉnh thanh hóa trong giai đoạn hiện nay Thực trạng cải cách hành chính và các giải pháp cải cách hành chính tại huyện yên định, tỉnh thanh hóa trong giai đoạn hiện nay Thực trạng cải cách hành chính và các giải pháp cải cách hành chính tại huyện yên định, tỉnh thanh hóa trong giai đoạn hiện nay

Mở đầu Ngày nay, trước xu tồn cầu hố kinh tế văn hố, cải cách hành nhu cầu tất yếu hầu hết quốc gia giới, nhằm xây dựng hành nhà nước đại, động, hiệu quả, giảm phiền hà, hành lấy đối tượng phục vụ làm tơn chỉ, mục đích chủ yếu, để từ xây dựng, phát triển hồn thiện hành Ở Việt Nam nay, cơng cải cách hành nhà nước tâm điểm nỗ lực Đảng Nhà nước nhằm tiến tới phát triển, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, “Nhà nước dân, dân, dân”, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ văn minh” điều kiện để góp phần đạt mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội quốc gia Tại huyện Yên Định tỉnh Thanh Hóa, cải cách hành năm qua ln quan tâm cấp ủy đảng, quyền đạt nhiều kết tích cực, nhiên cải cách hành nói chung chậm, thủ tục hành rườm rà, mang nặng tính hình thức, chưa chủ động, chưa tạo tác động mạnh đến quan, tổ chức, người dân chưa đáp ứng tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương Nghị Hội đồng nhân dân huyện Yên Định Định năm 2013 nêu rõ: “xiết chặt kỷ luật kỷ cương, nêu cao tinh thần trách nhiệm tính liệt đạo điều hành tất cấp, ngành Triển khai giải pháp minh bạch hóa hoạt động quan nhà nước, bước đại hóa hành chính” Chính vậy, Tơi chọn đề tài nghiên cứu “Thực trạng cải cách hành giải pháp cải cách hành huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn nay” với hy vọng mong muốn đóng góp cơng sức nhỏ bé nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động hành huyện n Định, tỉnh Thanh Hóa đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước giai đoạn Kết cấu tiểu luận gồm: Mục lục Chương I: Cơ sở lý luận Chương II: Đánh giá thực trạng cải cách hành huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa Chương III: Giải pháp cải cách hành huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011 - 2015 Kết luận Chương I Cơ sở lý luận cải cách hành I CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Hiện giới, mặt lý thuyết, có nhiều quan niệm khác cải cách hành Có quan niệm cho cải cách hành cải tổ điều chỉnh cấu tổ chức dẫn đến thay đổi chức năng, phương thức quản lý cấu nhân viên Đây quan nhiệm có tính phổ biến chủ đạo Song, quan điểm ý thức hệ tình hình thực tế nước khác nên nội dung, mục tiêu cải cách hành khác Tuy vậy, cải cách hành xuất phát từ thực tiễn phát sinh chủ yếu nguyên nhân sau: yêu cầu tất yếu phát triển kinh tế - xã hội, yêu cầu tất yếu việc cải tạo, điều chỉnh cấu hành chính, kết tất yếu tác động tiến khoa học vào quản lý hành Những yêu cầu cải cách hành liên quan mật thiết với nội dung cải cách hành chính, đồng thời liên quan chặt chẽ với tính chất cải cách hành Về tính chất, cải cách hành biến đổi hay cách mạng lĩnh vực thượng tầng kiến trúc quan hệ sản xuất, có tính chất trị giai cấp rõ rệt Tuy nhiên, từ góc độ hành cải cách hành phải phục tùng nhu cầu khách quan phát triển lực lượng sản xuất xã hội thúc đẩy khoa học hoá quản lý cơng việc tồn hệ thống hành nhà nước, nên có tính cộng đồng xã hội định Tuy nhiên, tính chất cải cách hành nước có chế độ xã hội, kinh tế khác nhau, có khác biệt chất Tính chất khác biệt chủ yếu mặt trị, tính cộng đồng biểu khía cạnh sau đây: - Cải cách để thúc đẩy việc khoa học hố, hiệu suất hố cơng việc quản lý hành chính; - Cải cách để kích thích nhiệt tình cơng tác tính tích cực cán bộ, công chức, phát huy đầy đủ lực sáng tạo họ; - Cải cách để xây dựng hệ thống quản lý Nhà nước có cấu hợp lý, công đầy đủ, chức rõ ràng, tinh giản mà hiệu cao, có pháp chê hồn bị chế tự kiểm sốt để thích ứng với thay đổi phát triển tình hình kinh tế xã hội Từ phân tích đây, cải cách hành hiểu cách khái qt, chung nhất, là: Cải cách hành hoạt động Chính phủ vào yêu cầu phát triển kinh tế, trị xã hội mà đại hoá, khoa học hoá, hiệu suất hoá thể chế hành chính, cấu tổ chức, chế độ cơng tác, phương thức quản lý để nâng cao suất hiệu lực hành tồn hành nhà nước II MỤC TIÊU CỦA CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Cải cách hành Việt Nam diễn điều kiện kinh nghiệm quản lý hành Nhà nước thời kỳ đổi mới, mở cửa, phát triển kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế, nên có nhiều vấn đề phải vừa làm, vừa tìm tòi, tổng kết đúc rút kinh nghiệm Do vậy, việc hình thành quan niệm nguyên tắc đạo cơng cải cách hành việc đề nội dung, phương hướng, chủ trương, giải pháp thực giai đoạn trình tìm tòi sáng tạo khơng ngừng, q trình nhận thức liên tục, thống tiến trình đổi Cho nên, cải cách hành Việt Nam vừa có tính chiến lược, vừa có tính chiến thuật giai đoạn, xác định khuôn khổ mục tiêu chung mục tiêu cụ thể cần đạt giai đoạn định Mục tiêu chung Mục tiêu chung cải cách hành Việt Nam theo Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 có nêu rõ: - Xây dựng, hồn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển đất nước - Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thơng thống, thuận lợi, minh bạch nhằm giảm thiểu chi phí thời gian kinh phí doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế việc tuân thủ thủ tục hành - Xây dựng hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền hoạt động điều hành Chính phủ quan hành nhà nước - Bảo đảm thực thực tế quyền dân chủ nhân dân, bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước - Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước Những mục tiêu cụ thể 2.1 Giai đoạn (2011 - 2015) gồm mục tiêu sau đây: 2.1.1 Sắp xếp, tổ chức lại quan, đơn vị trung ương địa phương để không chồng chéo, bỏ trống trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan hành nhà nước; trách nhiệm, quyền hạn quyền địa phương cấp phân định hợp lý; 2.1.2 Quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật đổi bản; 2.1.3 Thể chế sở hữu, đất đai, doanh nghiệp nhà nước xây dựng ban hành ngày phù hợp với chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; 2.1.4 Thủ tục hành liên quan đến cá nhân, tổ chức cải cách theo hướng gọn nhẹ, đơn giản; năm có tỷ lệ giảm chi phí mà cá nhân, tổ chức, phải bỏ giải thủ tục hành quan hành nhà nước; 2.1.5 Cơ chế cửa, cửa liên thông triển khai 100% vào năm 2013 tất quan hành nhà nước địa phương; bảo đảm hài lòng cá nhân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước đạt mức 60%; 2.1.6 Từng bước nâng cao chất lượng dịch vụ nghiệp cơng, bảo đảm hài lòng cá nhân dịch vụ đơn vị nghiệp công cung cấp lĩnh vực giáo dục, y tế đạt mức 60% vào năm 2015; 2.1.7 50% quan hành nhà nước có cấu cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm; 80% công chức cấp xã vùng đồng bằng, đô thị 60% vùng miền núi, dân tộc đạt tiêu chuẩn theo chức danh; 2.1.8 Tiếp tục đổi chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức Tập trung nguồn lực ưu tiên cho điều chỉnh mức lương tối thiểu chung; xây dựng ban hành chế tiền lương riêng khu vực: Khu vực hành ngân sách nhà nước bảo đảm tính chi quản lý hành nhà nước; khu vực lực lượng vũ trang ngân sách nhà nước bảo đảm tính chi ngân sách nhà nước cho quốc phòng, an ninh; khu vực nghiệp công quỹ lương đơn vị nghiệp bảo đảm tính chi ngân sách nhà nước cho ngành; 2.1.9 60% văn bản, tài liệu thức trao đổi quan hành nhà nước thực mạng điện tử; 100% quan hành nhà nước từ cấp huyện trở lên có cổng thơng tin điện tử trang thông tin điện tử cung cấp đầy đủ thông tin theo quy định; cung cấp tất dịch vụ công trực tuyến mức độ hầu hết dịch vụ công trực tuyến mức độ tới người dân doanh nghiệp; 2.1.10 Các trang tin, cổng thông tin điện tử Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hoàn thành việc kết nối với Cổng thơng tin điện tử Chính phủ, hình thành đầy đủ Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet 2.2 Giai đoạn (2016 - 2020) gồm mục tiêu sau đây: 2.2.1 Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; 2.2.2 Hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, hiệu lực, hiệu quả; 2.2.3 Thủ tục hành cải cách bản, mức độ hài lòng nhân dân doanh nghiệp thủ tục hành đạt mức 80% vào năm 2020; 2.2.4 Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước; 100% quan hành nhà nước có cấu cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm; 2.2.5 Chính sách tiền lương cán bộ, cơng chức, viên chức cải cách bản; thực thang, bảng lương chế độ phụ cấp mới; đến năm 2020 đạt mục tiêu quy định Điểm h Khoản Điều Nghị này; 2.2.6 Sự hài lòng cá nhân dịch vụ đơn vị nghiệp công cung cấp lĩnh vực giáo dục, y tế đạt mức 80% vào năm 2020; hài lòng người dân doanh nghiệp phục vụ quan hành nhà nước đạt mức 80% vào năm 2020; 2.2.7 Đến năm 2020, việc ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông hoạt động quan hành nhà nước đạt mục tiêu quy định Điểm a Khoản Điều Nghị III QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Cuộc cải cách hành đặt khuôn khổ quan điểm chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam đổi hệ thống trị cải cách máy nhà nước Cải cách hồn thiện hành nhà nước gắn liền với xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước nói chung hành nói riêng, nhằm giữ vững phát huy chất giai cấp công nhân, xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, lãnh đạo Đảng Nền hành phải tổ chức thành hệ thống thống ổn định, hoạt động thông suốt, sở phân công, phân cấp chế độ trách nhiệm rành mạch, có kỷ cương nghiêm ngặt, quan hành cán bộ, cơng chức nhà nước chịu giám sát chặt chẽ nhân dân áp dụng chế, biện pháp hữu hiệu ngăn ngừa hành vi dân chủ, tự do, tùy tiện, quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu, gây phiền hà cho dân Các chủ trương, giải pháp cải cách hành phải gắn liền chặt chẽ với bước đổi kinh tế, với yêu cầu phát triển đất nước q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế, hình thành hồn thiện yếu tố kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, giữ vững trật tự, kỷ cương hoạt động kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân Cải cách hành nhiệm vụ rộng lớn, phức tạp đòi hỏi có tầm nhìn bao qt với giải pháp đồng bộ, kết hợp chặt chẽ cải cách hành với đổi hoạt động lập pháp, cải cách tư pháp Cải cách hành phải tiến hành bước vững chắc, có trọng tâm, trọng điểm, lựa chọn khâu đột phá giai đoạn cụ thể Từ việc kiểm điểm tình hình rút kinh nghiệm thực tiễn, Đảng đến khẳng định, điều kiện đảng cầm quyền, việc đổi chưa đồng bộ, toàn diện tổ chức hệ thống trị trở ngại lớn cơng cải cách hành nước ta thời gian qua Không thể tiến hành cải cách riêng hành tách rời đổi tổ chức phương thức lãnh đạo Đảng, đổi tổ chức phương thức hoạt động đoàn thể nhân dân Cũng khơng thể cải cách hành cách biệt lập mà không đồng thời đổi tổ chức chế hoạt động quan lập pháp, quan tư pháp Từ nhận thức đó, Nghị Trung ương (khoá VIII) đề chủ trương tiến hành xếp lại tổ chức máy đảng tổ chức hệ thống trị gắn liền với cải cách hành theo hướng tinh gọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu Đồng thời, với việc kiên xếp bước máy tổ chức hệ thống trị, thực tinh giảm biên chế, cải cách sách tiền lương Tại Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (năm 2001), bên cạnh việc tiếp tục khẳng định quán mục tiêu xây dựng hành nhà nước dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại hoá đưa loạt chủ trương, giải pháp có ý nghĩa quan trọng cải cách hành thời gian tới điều chỉnh chức cải tiến phương thức hoạt động Chính phủ, nguyên tắc quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; phân công, phân cấp; tách quan hành cơng quyền với tổ chức nghiệp, dịch vụ công; tiếp tục cải cách doanh nghiệp nhà nước, tách rõ chức quản lý nhà nước với sản xuất kinh doanh doanh nghiệp; tiếp tục cải cách thủ tục hành chính; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực; thiết lập trật tự kỷ cương, chống quan liêu, tham nhũng Chương II Thực trạng cải cách hành huyện n Định, tỉnh Thanh Hóa I KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN YÊN ĐỊNH TỈNH THANH HÓA Điều kiện tự nhiên Yên Định huyện thuộc vùng đồng tiếp giáp với miền núi trung du tỉnh Thanh Hố, nằm dọc theo sơng Mã, từ trung tâm huyện (Thị trấn Quán Lào) cách Thành phố Thanh Hố 28 km phía Tây Bắc theo Quốc lộ 45, có toạ độ địa lý: 19056’ - 20005’ vĩ độ Bắc; 105029’ - 105046’ kinh độ Đông; Phía Bắc giáp huyện Cẩm Thuỷ huyện Vĩnh Lộc, phía Nam giáp huyện Thọ Xn huyện Thiệu Hố, phía Đơng giáp huyện Hoằng Hố, huyện Hà Trung huyện Hậu Lộc, phía Tây giáp huyện Ngọc Lặc Kinh tế-xã hội Qua nhiều lần thay đổi chia tách địa giới hành chính, huyện Yên Định có 29 đơn vị hành chính, gồm 27 xã thị trấn, có xã miền núi Yên Lâm Tổng diện tích tự nhiên tồn huyện 22807,9 ha, dân số huyện 161.308 người (Điều tra 31/12/2012), mật độ dân số khoảng 707 người/km2 Trong nữ chiếm 49,6 %, nam chiếm 50,4% Đại đa số dân tộc Kinh, có tơn giáo: Lương giáo Cơng giáo, dân tộc Mường có 1530 người Dân cư phân bố toàn huyện; dọc theo bờ sông Mã, sông Cầu Chày dọc trục giao thơng Dân cư nơng thơn chiếm 90,1%, dân thị trấn chiếm 9,9% Nhân dân có kinh nghiệm sản xuất nông nghiệp thâm canh lúa, động phát triển ngành nghề n Định huyện có kinh tế nơng nghiệp phát triển, tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) năm 2013 17,89%; nơng - lâm - thuỷ sản tăng 6.47%; Tiểu thủ CN-XD tăng 27.6%; Dịch vụ tăng 20,61 % ; GDP bình quân đầu người (theo giá hành) đạt : 25.588 triệu đồng/người/năm Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tăng cường; văn hố - xã hội có chuyển biến tiến bộ; đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày nâng cao, an sinh xã hội đảm bảo; diện mạo nơng thơn có nhiều khởi sắc; quốc phòng - an ninh, trật tự an tồn xã hội đảm bảo; trị - xã hội ổn định, nhân dân tin tưởng vào lãnh đạo, đạo, quản lý điều hành cấp uỷ đảng, quyền cấp; phát huy tốt sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân nghiệp xây dựng bảo vệ quê hương, đất nước Vì mà Yên Định vinh dự hai lần Nhà nước phong tặng danh hiệu cao quý “Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân” “Anh hùng lao động thời kỳ đổi mới” Đây nhân tố thúc đẩy hoạt động văn hóa - xã hội có chuyển biến tiến II THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở HUYỆN N ĐỊNH, TỈNH THANH HĨA Thực chủ trương, sách Nghị Đại hội VIII, Nghị Trung ương 3, Trung ương (lần 2) Trung ương (khóa VIII), Nghị Đại hội lần thứ IX, Chỉ thị số 07/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh thực chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020; Quyết định số 1525/QĐ-UBND ngày 23/5/2012 UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2011 - 2015; cơng cải cách hành huyện Yên Định năm qua góp phần quan trọng vào nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế xã hội địa phương, nâng cao đời sống tầng lớp nhân dân, làm cho nhân dân tin tưởng vào đường lối chủ trương đảng, quyền, tin tưởng chế độ xã hội Về tổ chức đạo, điều hành cải cách hành Trong nhưỡng năm qua, UBND huyện tổ chức nhiều hội nghị giao ban công tác cải cách hành nhằm đẩy nhanh tiến độ, đảm bảo kế hoạch đề vấn đề CCHC Trong đặc biệt trú trọng đến vấn đề cải cách thủ tục hành theo hướng gọn nhẹ mục tiêu giúp công dân tổ chức giảm bớt gánh nặng đến giao dịch Trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị hành tiếp tục nâng cao, thơng qua việc tăng cường lãnh đạo toàn diện cấp uỷ Đảng; thực nghiêm túc quy chế UBND, quy chế quan, đơn vị; định kỳ đánh giá trình quản lý, điều hành hiệu thực nhiệm vụ giao 2.Về thể chế hành Hệ thống thể chế hành lĩnh vực bước đổi mới, trước hết hình thành thể chế kinh tế tương đối phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Các thể chế hành Nhà nước, bao hàm việc xây dựng hồn thiện pháp luật cấu máy tổ chức cải tiến theo hướng đơn giản, rõ ràng, tinh gọn, ngày rộng mở doanh nghiệp nhân dân, chặt chẽ cán bộ, công chức Các quan hệ kinh tế, dân sự, hành luật hố, cởi bỏ thói quen hành động cảm tính, suy luận chủ quan cán bộ, công chức xử lý công việc, chứng tỏ thay đổi tư diễn tích cực Cơng tác xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật bước đổi mới, thực quy trình nên chất lượng văn nâng lên, nội dung phù hợp với quy định pháp luật thực tiễn địa phương Cơng tác rà sốt văn thực thường xuyên, kịp thời phát hiện, đề xuất sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ văn không thẩm quyền gây cản trở phát triển kinh tế - xã hội Hàng năm phòng Tư pháp tiến hành thẩm định góp ý nhiều văn quy phạm pháp luật HĐND-UBND huyện Tham mưu, rà soát, thống kê văn quy phạm pháp luật HĐND UBND huyện từ năm 2009-2013 Kiểm tra xử lý 154 văn theo thẩm quyền Rà soát 4371 văn quy phạm pháp luật văn hành HĐND, UBND huyện cấp xã ban hành Nhìn chung nội dung văn quy phạm pháp luật ban hành đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thẩm quyền phù hợp với tình hình thực tế địa phương Đa số văn QPPL ban hành cấp huyện cấp xã kiểm tra, xử lý quy định Tuy nhiên, việc kiểm tra văn QPPL số xã, thị trấn số hạn chế, số văn quy phạm pháp luật ban hành chưa đảm bảo thể thức Những văn có vi phạm pháp kịp thời, UBND huyện đề nghị quan có thẩm quyền đình chỉ, chỉnh sửa theo quy định pháp luật Về tổ chức, máy Căn quy định pháp luật hành, việc tổ chức máy địa phương thực quy định Chức hoạt động quan hệ thống hành từ huyện đến cấp sở có nhiều thay đổi tiến bộ, tập trung nhiều vào quản lý nhà nước; Cơ cấu tổ chức máy huyện quan hành cấp xã xếp, điều chỉnh, thay đổi theo hướng tinh gọn Bộ máy hành huyện vận hành phát huy tác dụng, hiệu tốt hơn, với chủ trương hạn chế biên chế từ năm nay, giảm số lượng đầu mối (nơi phát sinh thủ tục hành chính) từ Trung ương đến sở quan, đơn vị Huyện áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn 9001 : 2008 vào hoạt động quan UBND huyện năm 2013, tạo động lực đáng kể cải tiến hoạt động máy hành cấp huyện Về đội ngũ cán bộ, công chức Hiện nay, đội ngũ cán cơng chức máy hành huyện n Định nâng lên mặt, trình độ trị lẫn chun mơn Việc quản lý, sử dụng cán bộ, công chức đổi bước theo quy định Pháp lệnh Cán bộ, công chức: từ khâu tuyển chọn, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật đến đào tạo, bồi dưỡng Nhận thức phần lớn cán bộ, cơng chức có thay đổi Sự tiến nhận thức trực tiếp tác động đến lề lối, tác phong làm việc cán bộ, công chức từ cấp lãnh đạo đến nhân viên thi hành công vụ Việc tiếp công dân giải khiếu nại dân coi trọng Các gặp gỡ giải đáp vướng mắc, kiến nghị doanh nghiệp tổ chức thường xuyên nhiều quan, cấp lãnh đạo cao tham dự, giải trực tiếp kiến nghị khuôn khổ pháp luật quy định Đối với biên chế hành cấp huyện: Thực theo Quyết định số 4356/QĐ-UBND ngày 27/12/2011 Chủ tịch UBND tỉnh việc giao tiêu biên chế hành chính, nghiệp năm 2013, theo UBND huyện giao 96 biên chế (trong đó: Biên chế hành chính: 76; Biên chế nghiệp trực thuộc: 20) Trình độ đào tạo: Thạc sỹ: 12 (12.5%); Đại học: 80 (83,3%); Trung cấp: 04 (4,2%) (nguồn phòng Nội vụ huyện Yên Định năm 2013) Đối với biên chế hành cấp xã: Thực theo Quyết định số 1628/QĐ-UBND ngày 14/5/2010 việc giao số lượng cán công chức xã thị trấn huyện Yên Định Tổng số giao: 631 người Tổng số cán bộ, cơng chức có: 622 người Trong đó: Đại học, cao đẳng: 261 người (42%); Trung cấp: 299 người(48%); Chưa qua đào tạo: 62 (10 %) Cao cấp lý luận trị: 02 người chiếm tỷ lệ 0,3%; Trung cấp lý luận trị: 397 người chiếm tỷ lệ 63,8%; Sơ cấp: 223 người chiếm tỷ lệ 35,9% (Nguồn phòng Nội vụ huyện Yên Định năm 2013) Về cải cách thủ tục hành (TTHC) 5.1 Thực chế cửa, chế cửa liên thông theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ UBND huyện tập trung đạo đưa 100% thủ tục hành giải theo chế cửa, cửa liên thông, niêm yết công khai, minh bạch thủ tục hành UBND tỉnh cơng bố, quy trình, thời gian giải quyết, phí lệ phí theo quy định; lựa chọn bố trí cán bộ, cơng chức có trình độ, lực, phận tiếp nhận trả kết UBND huyện, UBND xã, thị trấn 5.2 Kiểm soát TTHC a) Kiểm soát việc ban hành TTHC thuộc thẩm quyền đơn vị Ngày 23/5/2012 UBND huyện Quyết định số 694/QĐ-UBND Kiện tồn Tổ đầu mối Kiểm sốt thủ tục hành (KSTTHC) huyện, theo Tổ đầu mối KSTTHC có trách nhiệm phối hợp Văn phòng HĐND-UBND huyện việc kiểm sốt thủ tục hành Tổ đầu mối kiểm soát TTHC thường xuyên tiến hành rà soát TTHC ban hành, TTHC sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ TTHC b) Về rà soát, đánh giá thực quy định đơn giản hóa TTHC Thời gian qua, cơng tác kiểm sốt thủ tục hành bước đầu vào nề nếp, tạo thành thói quen cán bộ, cơng chức đơn vị việc triển khai thực như: Thống kê TTHC, thực đánh giá tác động quy định TTHC văn trước ban hành; công tác thông tin, tuyên truyền cho người dân nắm nội dung thủ tục hành phương tiện thơng tin (sóng phát thanh, truyền hình) đẩy mạnh; qua người dân bước đầu tiếp cận nội dung công khai thủ tục hành nói chung nội dung thủ tục hành nói riêng, nắm quyền nghĩa vụ việc thực thủ tục hành - Việc công bố, cập nhật TTHC: Để đảm bảo việc công bố cập nhật TTHC theo thời hạn, đáp ứng đầy đủ xác theo yêu cầu Nghị định 63/2010/NĐ-CP tất TTHC sau ban hành, hay sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ công bố cập nhật rộng rãi địa bàn huyện Hiện Bộ TTHC thuộc thẩm quyền giải cấp huyện 201 thủ tục - Về công khai TTHC: UBND huyện triển khai, công khai TTHC theo quy định Bộ phận tiếp nhận trả kết TTHC công khai bảng biên mục theo lĩnh vực Danh mục TTHC ghi rõ tên TTHC đánh số thứ tự tương ứng TTHC Nội dung TTHC in mặt trang giấy khổ A4, có kèm theo mẫu đơn mẫu tờ khai 5.3 Thực đổi chế quản lý quan hành đơn vị nghiệp công lập Thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm UBND huyện Yên Định phát huy tính chủ động, sáng tạo xếp, tổ chức máy gọn nhẹ, hiệu 10 quả, phát huy vai trò, trách nhiệm người đứng đầu, tập thể cá nhân công việc, thực chi đúng, chi đủ chế độ sách tiền lương, tiết kiệm chi phí để nâng cao thu nhập cho cán bộ, công chức( UBND huyện sử dụng 76 biên chế, đảm bảo số biên chế UBND tỉnh giao); Các đơn vị nghiệp địa bàn huyện triển khai thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức máy, nhân lực, tài theo quy định, nhiều đơn vị chủ động khai thác, bố trí sử dụng nhân lực hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm, chi đúng, chi đủ tiền lương chế độ sách khác cho cán bộ, viên chức Đến nay, 100% đơn vị nghiệp cơng lập có thu địa bàn huyện giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP Chính phủ; đó: 90 đơn vị nghiệp nhà nước đảm bảo 100% kinh phí hoạt động (gồm 29 trường mầm non, 30 trường Tiểu học, 30 trường THCS Trung tâm Bòi dưỡng Chính trị huyện); 100% đơn vị nghiệp công lập xây dựng phương án thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm; Quy chế chi tiêu nội III ĐÁNH GIÁ CHUNG Những ưu điểm Công tác cải cách hành Nhà nước cấp uỷ, quyền ngành thường xuyên quan tâm đạo Thể chế hành ngày đổi mới, pháp luật, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Thủ tục hành cơng khai minh bạch, kỷ luật kỷ cương hành nâng cao Cơ chế cửa, cửa liên thông hoạt động có hiệu cao, giảm thời gian chờ đợi trình giao dịch tổ chức cá nhân với quan Nhà nước Tạo hội điều kiện thuận lợi, thu hút nhiều nguồn vốn địa phương Việc xếp lại quan chuyên môn cấp huyện, quy định rõ chức nhiệm vụ nâng cao tinh thần trách nhiệm, khơng tình trạng trùng lặp hay bỏ sót nhiệm vụ Tài công công khai, chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp nhà nước vào hoạt động có hiệu quả, làm rõ trách nhiệm người đứng đầu phận tham mưu giúp việc quan, đơn vị thuộc huyện Những tồn tại, hạn chế thực CCHC Cải cách hành huyện Yên Định tiến hành nhiều năm qua, nhiên, chưa đáp ứng u cầu, đòi hỏi phải có chế quản lý thích hợp thực tiễn, cơng đổi toàn diện, yêu cầu phát triển hành lấy mục đích phục vụ nhân dân, dân, hiệu lực, hiệu quản lý hành chưa cao 2.1 Về thể chế hành Mặc dù hệ thống thể chế hành sửa đổi, bổ sung, thay nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn huyện Tuy nhiên, hệ thống thể chế hành nhiều điểm chưa đồng bộ, chồng chéo thiếu thống nhất; thủ tục hành nhiều lĩnh vực rườm rà, phức tạp; trật tự, kỷ cương chưa nghiêm Nhiều thủ tục hành rườm rà, đòi hỏi nhiều giấy tờ, 11 nhiều tầng nấc trung gian, đồng thời thiếu thống thiếu công khai gây phiền hà cho nhân dân, người hiểu biết thủ tục hành Hệ thống thủ tục hành cản trở, gây phiền hà cho nhân dân việc thực quyền nghĩa vụ mình, gây tệ cửa quyền, tệ giấy tờ guồng máy hành ý thức chấp hành pháp luật hành phận cán bộ, cơng chức yếu, quen giải công việc theo ''lệ'' chưa theo luật, pháp chế xã hội chủ nghĩa chưa đảm bảo 2.2 Về tổ chức, máy hành - Bộ máy hành nhà nước cồng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều dấu, chức số quan chồng chéo, chưa rõ ràng, nhiều cản trở lẫn nhau, hạn chế hiệu lực hiệu quản lý hành Chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước máy hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa xác định thật rõ, phân công, phân cấp ngành cấp chưa thật rành mạch, triệt để, cụ thể phù hợp Phương thức quản lý hành chưa thơng suốt; chưa có chế, sách tài thích hợp với hoạt động quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức làm dịch vụ công; 2.3 Về đội ngũ cán bộ, cơng chức Đội ngũ cán bộ, cơng chức nhiều điểm yếu phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, lực chun mơn, kỹ hành chính; phong cách làm việc chậm đổi Nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu công đổi mới, công nghiệp hoá, đại hoá đất nước hội nhập quốc tế; ý thức nghề nghiệp chưa cao, thái độ phục vụ nhân dân thấp, phận cán công chức tồn thái độ thờ ơ, chưa nhiệt tình với dân Đội ngũ cán cơng chức có chất lượng chưa cao, chưa thực tận tụy với nghề; tình trạng cán nhiều chất lượng hoạt động chưa ngang tầm nhiệm vụ, bố trí cấp lực chưa tương ứng với chức danh v.v Nguyên nhân hạn chế, yếu Thực trạng hạn chế, yếu cải cách hành huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa thời gian qua nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan gây - Một là, nhận thức cán bộ, công chức vai trò chức quản lý Nhà nước, xây dựng máy nhà nước nói chung máy hành nhà nước tình hình mới, điều kiện chưa thật rõ ràng chưa thống nhất, nhiều vấn đề lý luận thực tiễn chưa làm sáng tỏ, nhiều chủ trương, sách, quy định pháp luật đời chế tập trung, quan liêu bao cấp chưa kịp thời sửa đổi, thay - Hai là, việc triển khai nhiệm vụ cải cách hành chưa tiến hành đồng với đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị cấp ủy Đảng lãnh đạo, cải cách hành chưa gắn bó chặt chẽ với đổi hoạt động thực tiễn huyện 12 - Ba là, cải cách hành gặp trở ngại lớn đụng chạm đến lợi ích cục nhiều quan hành chính, nhiều cán bộ, công chức máy nhà nước từ huyện đến sở; ảnh hưởng chế tập trung quan liêu, bao cấp đè nặng lên nếp nghĩ, cách làm khơng cán bộ, cơng chức; cải cách chưa chuẩn bị tốt mặt tư tưởng - Bốn là, chế độ, chế sách tổ chức cán nhiều điều chưa phù hợp, chưa tạo động lực thúc đẩy công cải cách - Năm là, cải cách hành diễn chậm, thiếu kiểm tra, đánh giá sát sao; nhiều tượng tiêu cực phát sinh từ đội ngũ cán bộ, công chức từ huyện đến cấp sở chậm phát xử lý nghiêm minh, kịp thời Hiện tượng phát sinh tiêu cực tập thể, từ cán chủ chốt có nơi, có địa phương xảy trầm trọng, gây bất bình dư luận, giảm lòng tin nhân dân vào chế độ 13 Chương III Giải pháp cải cách hành huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa Tiếp tục cải cách, đổi hệ thống thể chế hành lĩnh vực, tập trung vào lĩnh vực liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ công dân - Một là, tập trung hoàn thiện thể chế phương thức điều hành tầm vĩ mô, tạo môi trường pháp lý đồng bộ, phù hợp thông lệ quốc tế để tạo động lực lớn cho sở Đó tiếp tục rà sốt văn pháp luật, xoá bỏ quy định phân biệt đối xử thành phần kinh tế không phù hợp kinh tế thị trường Xây dựng khung khổ pháp luật cạnh tranh, trước hết luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền, luật chống phá giá, luật ngành độc quyền tự nhiên - Hai là, thúc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tiếp tục rà sốt giấy phép kinh doanh hành điều kiện kinh doanh ngành có điều kiện Đơn giản hố thủ tục hành lĩnh vực đầu tư, xây dựng, đất đai v.v - Ba là, công bố công khai đầy đủ, kịp thời văn pháp luật thủ tục hành Xây dựng quy chế công bố thông tin quan nhà nước quy hoạch, tình hình sách huyện, quy chế trả lời ý kiến công dân doanh nghiệp - Bốn là, thể chế hoá việc tổ chức đối thoại doanh nghiệp với quan chức quyền điạ phương; quy định trách nhiệm thực cam kết thời hạn giải - Năm là, áp dụng tốt quy trình quản lý hành theo tiêu chuẩn ISO 9001 : 2008 (bộ tiêu chuẩn quản lý chất lượng Tổ chức Tiêu chuẩn hố Quốc tế ban hành) Quy trình quản lý theo ISO 9001:2008 coi quy trình cơng nghệ quản lý với nhiều lĩnh vực Trong dịch vụ hành chính, tiêu chuẩn ISO 9001:2008 cho phép loại bỏ thủ tục rườm rà, nâng hiệu chất lượng hoạt động máy hành nhà nước Tiếp tục đẩy mạnh cải cách, hoàn thiện hệ thống máy hành chính, giảm đầu mối trung gian phù hợp với yêu cầu thực tiễn - Một là, cải cách, kiện toàn, bước nâng cao hiệu lực hiệu quản lý máy hành nhà nước từ huyện đến sở Tuỳ theo tình hình, đặc điểm ngành, địa phương, giai đoạn để thành lập quan chuyên môn cách linh động, sáng tạo phù hợp yêu cầu quản lý hành thực tế địa phương - Hai là, tiến hành điều chỉnh cấu tổ chức, biên chế, quy chế hoạt động quan hành chính, xếp, bố trí bố trí lại để máy quản lý gọn nhẹ, động, hoạt động có hiệu lực hiệu quả, bảo đảm điều hành thống nhất, tập trung thơng suốt từ huyện đến quyền cấp sở 14 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức từ huyện đến sở phù hợp với yêu cầu quản lý hành đại, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, tận tâm, tận tuỵ phục vụ nhân dân Để xây dựng đội ngũ cán cơng chức có lập trường trị vững vàng, trình độ chuyên môn, ý thức đạo đức nghề nghiệp cao, phù hợp với hành đại cần phải tiến hành tích cực biện pháp sau: - Một là, tiến hành công tác tuyển chọn, thu hút nhân tài; giản biên chế cán công chức không đáp ứng yêu cầu; đào tạo đào tạo lại để thường xuyên nâng cao trình độ mặt cho đội ngũ cán bộ, công chức, bố trí lại cơng việc phù hợp với lực sở trường người Thường xuyên có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức lý luận trị chun mơn nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ, đáp ứng thời - Hai là, làm chuyển biến, nâng cao ý thức thái độ, văn hố hành phục vụ nhân dân, thực triệt để phương châm ''Dân biết, dân đề xuất, dân bàn, dân định, dân làm dân kiểm tra''; tăng cường giám sát đội ngũ cán công, chức theo quy định pháp luật, đề cao vai trò, vị trí giám sát nhân dân Mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện đoàn thể đội ngũ cán bộ, công chức sinh hoạt địa bàn dân cư - Ba là, tăng cường cơng tác tra, kiểm tra “nóng” hoạt động công vụ cán bộ, công chức số lĩnh vực “nhạy cảm” nhằm phát hiện, xử lý kịp thời hành vi tiêu cực, tạo lòng tin nhân dân cấp ủy đảng, quyền, làm cho nhân dân ngày tin tưởn vào chủ trương, đường lối sách pháp luật đảng nhà nước, dân chủ hóa hoạt động hành Xây dựng Đề án “Xây dựng phương pháp đo lường hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước từ huyện đến sở” Mục tiêu nhằm đánh giá khách quan chất lượng cung cấp dịch vụ hành cơng quan hành nhà nước Thơng qua đó, quan hành nhà nước nắm bắt yêu cầu, mong muốn người dân, tổ chức để có biện pháp cải thiện chất lượng phục vụ cung cấp dịch vụ nhằm nâng cao hài lòng lợi ích người dân, tổ chức Để thực xây dựng đề án cần phải: - Một là, phải xác định yếu tố, tiêu chí thành phần đo lường, xác định Chỉ số hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước đồng thời đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến cho đội ngũ cán công chức mục tiêu, ý nghĩa nội dung phương pháp đo lường hài lòng người dân tổ chức phục vụ quan hành nhà nước Thơng qua tun truyền nâng cao nhận thức quyền, lợi ích, trách nhiệm người dân, tổ chức việc theo dõi giám sát, đánh giá chất lượng phục vụ quan hành nhà nước - Hai là, nâng cao trách nhiệm hiệu đạo điều hành ngành cấp việc tổ chức cung cấp dịch vụ hành cho người dân tổ chức 15 định kỳ điều tra xã hội học đảm bảo khách quan, trung thực để khảo sát hài lòng người dân, tổ chức Tăng cường công tác đạo, đôn đốc kiểm tra, tổ chức kênh tiếp nhận ý kiến phản ánh, kiến nghị người dân, tổ chức chất lượng phục vụ quan hành từ huyện đến sở - Ba là, đảm bảo nguồn lực triển khai áp dụng phương pháp đo lường hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước từ huyện đến sở Bố trí cơng chức để thực nhiệm vụ triển khai áp dụng phương pháp đo lường hài lòng theo yêu cầu, thường xuyên tiến hành tập huấn cho đội ngũ cán công chức phương pháp, kỹ tiến hành đồng thời bố trí đủ kinh phí đảm bảo cho việc triển khai điều tra xã hội học, tổng hợp, phân tích số liệu xác định số hài lòng phục vụ hành KẾT LUẬN Cải hành vừa mục tiêu, đồng thời động lực trực tiếp thúc đẩy phát triển đời sống kinh tế-xã hội huyện Yên Định nói riêng góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế tỉnh Thanh Hóa, nước Việt Nam nói chung Cải cách hành khơng tách rời lãnh đạo cấp ủy Đảng, tham gia đông đảo tầng lớp nhân dân Mục tiêu cải cách hành khơng nằm ngồi mục tiêu xây dựng, hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, lấy nhân dân làm đối tượng phục vụ Cải cách hành cần tiến hành đồng mặt: cải cách thể chế hành chính, cải cách thủ tục hành chính, cải cách máy hành chấn chỉnh đội ngũ cán bộ, công chức hành cấp, ngành từ huyện đến sở, cải cách tài cơng đại hóa hành Cơng cải cách hành nhà nước huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa vừa mang tính chất khoa học, liên quan đến nhiều mặt phải giải đồng bộ, vừa đấu tranh khó khăn phức tạp, lâu dài Đây khơng cơng việc hệ thống hành nhà nước cấp huyện mà phải có lãnh đạo thường xuyên trực tiếp cấp ủy Đảng; phải có vai trò tích cực gương mẫu tổ chức nhằm kiến nghị sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ thủ tục hành khơng phù hợp, giám sát quan, cán công chức việc chấp hành thủ tục hành quy chế cơng vụ ban hành Người dân cảm nhận hiệu việc cải cách hành từ khả năng, thái độ làm việc cán bộ, công chức hành chính, người trực tiếp vai trò quan trọng cơng cải cách hành Cho nên, không cải tạo sở vật chất, loại bỏ thủ tục rườm rà không cần thiết, làm máy hành , cải cách hành việc nâng cao khả chun mơn, nghiệp vụ tư tưởng cho máy nhân quan hành từ huyện đến sở 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Đảng Cộng sản Việt Nam Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX), ngày 18/3/2002 2.Thủ tướng Phan Văn Khải, Mấy vấn đề lớn phát triển kinh tế - xã hội năm 2005, Bài phát biểu Kỳ họp thứ 6, Quốc hội Quốc hội khóa XI 3.Thủ tướng Chính phủ, Nghị Quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 – 2020 4.Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 13/6/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 30c/NQ-Cp ngày 08/11/2011 5.Bộ Nội vụ, Quyết định số 1383/QĐ-BNV ngày 28/12/2012 phê duyệt Đề án “Xây dựng Phương pháp đo lường hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước” 6.Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa, Quyết định số 1525/QĐ-UBND ngày 23/5/2012 ban hành Kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2011 – 2015 7.Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa, Báo cáo số 47/BC-UBND ngày 30/7/2010 Tổng kết thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 Chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 8.Hội đồng nhân dân huyện Yên Định Khóa XVII, Kỳ họp thứ IV, Nghị số 09/2012/NQ-HĐND ngày 18/12/2012 nhiệm vụ năm 2013 9.Ủy ban nhân dân huyện Yên Định, Quyết định số 1146/QĐ-UBND ngày 01/8/2012 ban hành Kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2011-2015 10 Ủy ban nhân dân huyện Yên Định, Báo cáo số 364/BC-UBND ngày 18/12/2013 tình hình kinh tế-xã hội, quốc phòng-an ninh năm 2013; nhiệm vụ, mục tiêu giải pháp chủ yếu năm 2014 17 ... nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, lấy nhân dân làm đối tượng phục vụ Cải cách hành cần tiến hành đồng mặt: cải cách thể chế hành chính, cải cách thủ tục hành chính, cải cách máy hành. ..Chương I Cơ sở lý luận cải cách hành I CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Hiện giới, mặt lý thuyết, có nhiều quan niệm khác cải cách hành Có quan niệm cho cải cách hành cải tổ điều chỉnh cấu tổ chức... chức hành cấp, ngành từ huyện đến sở, cải cách tài cơng đại hóa hành Cơng cải cách hành nhà nước huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa vừa mang tính chất khoa học, liên quan đến nhiều mặt phải giải