Việc thực hiện các chính sách xã hội ở xã Long Sơn trong những năm gần đây, tuy có nhiều tiến bộ và kết quả đáng kể song vẫn gặp không ít khó khăn, một số chính sách xã hội trở thành vấn
Trang 1A MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Như chúng ta đã biết, công cuộc đổi mới đất nước thực chất là một quá trìnhnhận thức đúng đắn hơn con đường đi lên chủ nghĩa xã hội phù hợp với thực tiễn ViệtNam Hồ Chí Minh đã đưa ra quan điểm về bản chất chế độ xã hội chủ nghĩa, là thực
hiện mong muốn “Đồng bào ai cũng có cơm ăn áo mặc, ai cũng được học hành”.
Thực hiện lời di huấn của người: “Không sợ thiếu, chỉ sợ không công bằng Không sợ nghèo, chỉ sợ lòng dân không yên” Do vậy, chính sách xã hội giữ vai trò rất
quan trọng không thể thiếu trong hệ thống chính sách của Đảng và Nhà nước ta Cương
lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội khẳng định: “Chính sách xã hội đúng đắn vì hạnh phúc con người là động lực to lớn phát huy mọi tiềm năng sáng tạo của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội”.
Nhận thức được tầm quan trọng của việc xây dựng các chính sách xã hội vì mục
tiêu làm cho “Dân giàu nước mạnh xã hội công bằng dân chủ văn minh”, bản thân là
một cán bộ đảng viên, một công dân đang sống trong chế độ xã hội chủ nghĩa, đượchưởng thụ những chính sách của Đảng và Nhà nước Tôi rất vinh dự và tự hào vì Đảng
ta đã đề ra các chủ trương, chính sách đúng đắn, phù hợp với điều kiện xã hội qua cácthời kỳ
Đặc biệt trong giai đoạn cách mạng hiện nay, đòi hỏi Đảng phải đề ra các chínhsách xã hội đúng và phù hợp với thực tế Bởi vì, thực tiễn cho thấy trong quá trình triểnkhai thực hiện một số chính sách xã hội như chính sách người có công, xóa đói giảmnghèo, giải quyết việc làm còn gặp nhiều khó khăn và bất cập là thực trạng chung đòihỏi Đảng và Nhà nước cũng như mỗi cán bộ đảng viên cần quan tâm nhiều hơn nữađến chính sách xã hội
Xã Long Sơn là một đơn vị xa trung tâm huyện Việc thực hiện các chính sách
xã hội ở xã Long Sơn trong những năm gần đây, tuy có nhiều tiến bộ và kết quả đáng
kể song vẫn gặp không ít khó khăn, một số chính sách xã hội trở thành vấn đề bức xúccủa địa phương cần phải có những giải pháp thiết thực để giải quyết có hiệu quả chonhân dân
Trang 2Vì vậy, việc nghiên cứu lý giải một cách có hệ thống, đánh giá chung thực trạngviệc thực hiện chính sách xã hội, đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện tốtchính sách xã hội ở xã Long Sơn vừa có ý nghĩa lý luận và là vấn đề cấp thiết tronggiai đoạn hiện nay.
Xuất phát từ những lý do đó, tôi lựa chọn đề tài: “Thực trạng, phương hướng và giải pháp trong việc thực hiện chính sách xã hội ở xã Long Sơn, huyện Sơn Động giai đoạn hiện nay” với mong muốn được ứng dụng những kiến thức đã học góp phần xây
dựng quê hương ngày càng giàu đẹp và văn minh
2 Mục đích, nhiệm vụ đề tài
2.1 Mục đích: Nghiên cứu thực trạng vệc chấp hành và thực hiện chính sách xãhội ở xã Long Sơn, huyện Sơn Động Trên cơ sở đó đưa ra các giải pháp cơ bản thựchiện tốt các chính sách xã hội ở địa phương
2.2 Nhiệm vụ: Tìm hiểu tư tưởng chủ tịch Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng
4 Phương pháp nghiên cứu
Sử dụng phương pháp nghiên cứu, tổng hợp, thống kê, phân tích phỏng vấn
5 Kết cấu của đề tài
Trang 3Ngoài phần mở đầu và kết luận, tiểu luận gồm 3 phần lớn sau:
I Cơ sở lý luận về chính sách xã hội
II Thực trạng việc chấp hành và thực hiện chính sách xã hội ở xã Long Sơn,huyện Sơn Động trong giai đoạn hiện nay
III Phương hướng, giải pháp và kiến nghị nhằm góp phần thực hiện tốt chínhsách xã hội ở xã Long Sơn, huyện Sơn Động trong giai đoạn tới
B NỘI DUNG
I CƠ SỞ LÍ LUẬN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI
1 Tư tưởng Hồ Chí Minh về chính sách xã hội:
Tư tưởng Hồ Chí Minh về chính sách xã hội là một bộ phận hữu cơ và giữ vị trívai trò đặc biệt trong hệ thống cách mạng Việt Nam, Hồ Chí Minh là nhà chính trị lỗilạc của dân tộc Việt Nam, nhà lý luận thiên tài của cách mạng nước ta Trong tư tưởngcủa Người, chính sách xã hội là xây dựng nước Việt Nam thống nhất, độc lập và hòabình
Ngay sau khi cách mạng tháng tám thành công, mặc dù chính quyền cách mạng
đang ở trong tình thế “ngàn cân treo sợ tóc” Người đã chủ trương đặt những vấn đề
chính sách xã hội gắn liền với chính sách kinh tế lên hàng đầu thậm chí còn đặt caohơn cả nhiệm vụ chống ngoại xâm
Sau này Bác lại nhấn mạnh: “Chính sách của Đảng và Chính phủ là phải hết sức chăm nom đến đới sống của nhân dân Nếu dân đói, Đảng và Chính phủ có lỗi, nếu dân ốm Đảng và chính phủ có lỗi, nếu dân dốt Đảng và Chính phủ có lỗi” Rõ ràng
ở đây chính sách xã hội không còn là một sự ban ơn, càng không phải là thủ đoạnchính trị mị dân, mà là trách nhiệm hàng đầu của Đảng cầm quyền và Nhà nước trongchế độ mới
Trang 4Thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh, trong những thập niên qua, Đảng và Nhànước ta đã thực hiện nhiều chính sách xã hội quan trọng hướng tới quần chúng nhândân lao động Những chính sách xã hội đó đã có tác dụng khơi dậy và phát huy nhữngnguồn lực vật chất và tinh thần to lớn của nhân dân, làm nên nhiều kỳ tích anh hùngtrong sự nghiệp giải phóng dân tộc, xây dựng và bảo vệ tổ quốc.
2 Quan điểm của Đảng, Nhà nước ta về chính sách xã hội:
Trong bước chuyển đổi mạnh mẽ của nền kinh tế mở cửa, đa dạng hóa các loạihình kinh tế, đất nước ta đang đứng trước thời cơ và thách thức, để khắc phục nguy cơtụt hậu, khỏi tình trạng nghèo nàn, chậm phát triển với những hậu quả nặng nề của haicuộc chiến tranh lâu dài trước đây, đồng thời tạo ra những nguồn xung lực mới cho sựphát triển, cải thiện từng bươc cuộc sống của nhân dân, sớm đưa nước ta trở thành mộtquốc gia phát triển của khu vực và thế giới Chính sách xã hội cần đưa ra những địnhhướng toàn diện và đúng đắn Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lênchủ nghĩa xã hội đã chỉ rõ: Phương hướng lớn của chính sách xã hội là phát huy nhân
tố con người trên cơ sở đảm bảo công bằng, bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ chomọi công dân, kết hợp hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ xã hội, giữa đờisống vật chất với đời sống tinh thần, giữa đáp ứng nhu cầu trước mắt với chăm lo lợiích lâu dài, giữa cá nhân với tập thể và cộng đồng xã hội
Từ phương hướng chung trên Đảng ta đã đề ra một số quan điểm cơ bản trongtrong quá trình triển khai thực hiện chính sách xã hội:
Một là; Có chính sách xã hội là hệ thống công cụ tác động một cách toàn diện,
bao trùm lên tất cả cac mặt đời sống xã hội Trong thực tại xã hội, không một lĩnh vựcnào mà chính sách xã hội lại không bao quát tới Từ quan điểm này đòi hỏi việc đề rachính sách xã hội cũng như thực hiện chính sách xã hội phải gắn bó, thống nhất với các
hệ thống chính sách khác như chính sách kinh tế, chính sách văn hóa, chính sách ngoạigiao, chính sách dân tộc, tôn giáo, dân số
Kinh tế và văn hóa là hai lĩnh vực khác nhau, song không tách rời nhau mà gắn
bó mật thiết với nhau, đan xen vào nhau, làm điều kiện tồn tại cho nhau, tác động lẫnnhau Trong mối quan hệ này, những mục tiêu xã hội trở thành mục tiêu động lực củacác hoạt động kinh tế Ngược lại, sự phát triển kinh tế là tiền đề và điều kiện vật chất
Trang 5cho việc thực hiện các mục tiêu xã hội Văn kiện Đại hội Đảng toàn quôc lần thứ VI đã
khẳng định: “Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước và trong suốt quá trình phát triển” Trên một tinh thần như thế chính
sách xã hộ cần phải được đặt vào vị trí trung tâm trong mọi hoạt động chỉ đạo củaĐảng và Nhà nước ta Điều đáng chú ý là chính sách xã hội không được lạc hậu hơn sovới sự phát triển kinh tế Mặt khác phải khắc phục xu hướng phát triển kinh tế đơnthuần, chỉ thuần túy vì mục tiêu lợi nhuận, bất chấp những nhu cầu đòi hỏi và nhữngmục tiêu xã hội khác
Văn hóa, khoa học, giáo dục đào tạo là những lĩnh vực cần có chính sách cụ thểriêng, nhưng có mối quan hệ gắn bó mật thiết với lĩnh vực kinh tế Trong thời đại khoahọc công nghệ và giao lưu văn hóa- xã hội rộng rãi như hiện nay, muốn có nhịp điệuphát triển kinh tế cao cần phải có sự phát triển tương xứng về trình độ văn hóa, giáodục, đào tạo, khoa học, công nghệ Phát triển khoa học giáo dục và đào tạo chính làphát triển nguồn lực của mọi nguồn lực Đầu tư vào lĩnh vực này chính là đầu tư cho sự
phát triển kinh tế Đó là đầu tư cơ bản tất yếu “có lãi” một cách lâu bền nhất Tất nhiên
trong khi cần thiết phải phổ cập tiểu học, trung học co sở, trẻ mầm non 5 tuổi cho toàn
xã hội, tạo ra mặt bằng dân trí tương đối đồng đều giữa các vùng miền trong nhân dân
Chính trị xã hội về văn hóa- khoa học- giáo dục đào tạo gắn bó chặt chẽ với tất
cả các lĩnh vực kinh tế- xã hội Tuy nhiên trong khi đưa ra hệ thống chính sách xã hộinhằm tranh thủ thời cơ, đi tắt đón đầu sự phát triển khoa học và công nghệ hiện đại củathế giới, thì điều quan trọng cũng phải tính đến những đặc trưng, đặc điểm của dân tộc.Cần tranh thủ vận dụng chớp mọi cơ may, mở rộng hợp tác, mạnh dạn trong hội nhập,hòa nhập thích nghi một cách nhạy cảm với thời cuộc song phải quan tâm đến việc giữgìn bản sắc dân tộc Trong việc giải quyết các vấn đề giai cấp dân tộc, tôn giáo đều
có những nội dung kinh tế, văn hóa- xã hội, nên mỗi vấn đề trên cần có chính sách cụthể riêng Tuy nhiên, chính sách xã hội sẽ tác động chung vào những lĩnh vực nàynhằm góp phần tạo ra sự công bằng, bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ cho mọi côngdân, tạo ra sự thống nhất, đoàn kết giữa các giai cấp, tầng lớp, dân tộc, tôn giáo ở cácvùng miền; xây dựng và hoàn thiện cơ cấu xã hội mới, tạo ra sự ổn định xã hội cũngnhư phát huy tối đa tính tích cực và năng động xã hội cho mọi thành viên trong xa hội
Trang 6Hai là; Coi việc xây dựng chính sách xã hội và thực hiện chính sách xã hội là
nhiệm vụ của Đảng, Nhà nước, các tổ chức đoàn thể và của toàn dân Văn kiện Đại hội
X đã khẳng định: “Xây dựng hệ thống chính sách bảo đảm cung ứng dịch vụ công cộng thiết yếu, tạo điều kiện cho mọi người dân, kể cả người nghèo được đáp ứng nhu cầu về giáo dục và đào tạo, chăm sóc sức khỏe, văn hóa- thông tin, thể dục thể thao, tạo việc làm Xây dựng hệ thống an sinh xã hội đa dạng; phát triển mạnh mẽ hệ thống bảo hiểm y tế, tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân Đổi mới và hoàn thiện hệ thống y tế theo hướng công bằng, hiệu quả và phát triển, tạo cơ hội cho mọi người dân được bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe ” Chính sách xã hội bao quát toàn bộ những hoạt
động rộng lớn, phong phú, đa dạng của con người nhằm phục vụ cho con người Vìvậy, trong quá trình xây dựng, hoàn thiện cũng như thực hiện chính sách cần thiết phảithu hút sự đóng góp, tham gia thực hiện của tất cả các thành viên trong xã hội Nhànước cần đề ra chính sách cụ thể phù hợp với từng thời kỳ, từng lĩnh vực, từng nhóm
xã hội củ thể Chính quyền các cấp và các tổ chức xã hội cần tổ chức thực hiện nghiêmchỉnh chính sách xã hội Mọi cá nhân tích cực tham gia thực thi, chấp hành chính sách,đồng thời đóng góp, đề xuất, kiến nghị lên cơ quan cấp trên nhằm bổ sung, điều chỉnh,hoàn thiện chính sách
Ba là; Cần phải tiến hành một cách đồng bộ chính sách xã hội, song không dàn
trải mà phải tập trung ưu tiên vào một số những vấn đề xã hội có tính chiến lược cũngnhư những vấn đề xã hội cấp bách nổi trội lên trong mỗi giai đoạn
Việc nghiên cứu, khảo sát, xác định và lựa chọn cho trúng các chính sách xã hộicấp bách hàng đầu thích ứng với từng thời kỳ, từng lĩnh vực, từng nhóm xã hội trong
sự thống nhất biện chứng với các chính sách cơ bản khác là vấn đề có ý nghĩa chiếnlược cho cả một thời kỳ lâu dài, là một nhiệm vụ hết sức khó khăn, phức tạp, đòi hỏiĐảng, Nhà nước ta phải đầu tư và tập trung xây dựng một cách đúng đắn
Bốn là; Thực hiện nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo kết quả lao
động và hiệu quả kinh tế là chủ yếu, đồng thời phân phối dựa trên mức đóng góp cácnguồn lực khác vào kết quả sản xuất kinh doanh và phân phối thông qua phúc lợi xãhội, đi đôi với chính sách điều tiết hợp lý, bảo hộ quyền lợi của người lao động.Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho việc làm giàu hợp pháp, đồng thời quantâm một cách thích đáng tới người nghèo, rủi ro, người gặp khó khăn Làm tốt công tácđền ơn đáp nghĩa với người có công với cách mạng cũng như phát huy truyền thống
Trang 7uống nước nhơ nguồn, thủy chung, nhân nghĩa của dân tộc Văn kiện Đại hội Đảng
toàn quốc lần thứ X khẳng định: “Kết hợp các mục tiêu kinh tế với mục tiêu xã hội trong phạm vi cả nước, ở từng lĩnh vực, địa phương; thực hiện tiến bộ công bằng xã hội ngay trong từng bước và từng chính sách phát triển, thực hiện tốt các chính sách
xã hội trên cơ sở phát triển kinh tế, gắn quyền lợi và nghĩa vụ, cống hiến và hưởng thụ, tạo động lực mạnh mẽ và bền vững hơn cho cho phát triển kinh tế- xã hội Tập trung giải quyết những vấn đề xã hội bưc xúc ”.
3 Bản chất, nụi dung của chính sách xã hội
3.1 Bản chất của chính sách xã hội
Chính sách xã hội được hình thành từ khi chủ nghĩa tư bản ra đời và đã đượcphát triển, biến đổi qua nhiều thời kỳ khác nhau trong lịch sử
Ở mỗi quốc gia khác nhau, trong mỗi giai đoạn khác nhau, có những hình thức
và loại chính xã hội khác nhau, cũng như có những quan niệm và định nghĩa khác nhau
về chính sách xã hội Ở nước ta, chính sách xã hội được hiểu là hệ thống công cụ tácđộng vào con người, vào các tổ chức đoàn thể xã hội nhằm điều hòa các hành vi, lợiích của các nhóm xã hội, góp phần thực hiện công bằng, bình đằng, tiến bộ xã hội, pháttriển toàn diện con người, đảm bảo sự phát triển bền vững
Xuất phát từ quan điểm coi con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực, vừa làtrung tâm của mọi sự quan tâm xã hội, vừa là chủ thể sang tạo mọi giá trị vật chất vàtinh thần cho xã hội, chính sách xã hội cần phải tác động một cách toàn diện vào tất cảcác mặt của đời sống con người, nhằm phát huy mạnh mẽ nhân tố con người Theo
Mác: “Trong tính hiện thực của mình, bản chất con người là tổng hòa những mối quan
hệ xã hội” Do đó, chính sách xã hội cần phải tạo ra những điều kiện thuận lợi nhất về
kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, tư tưởng, giáo dục nhằm phát triển cân đối, toàn diệncho mỗi cá nhân cũng như toàn xã hội Dù biểu hiện dưới nhiều hình thức văn bản, nộidung khác nhau, song về bản chất, chính sách xã hội luôn hướng vào những hoạt độngnhằm điều hòa các mâu thuẫn, xung đột, giảm bớt các bất công, căng thẳng xã hội, gópphần cân đối thu nhập, giải quyết việc làm, phân phối lại lợi ích, tạo ra sự công bằnghợp lý giữa cống hiến và hưởng thụ, khuyến khích người có nhiệt tình, tài năng, giúp
Trang 8đỡ người nghèo khó, rủi ro không may trong cuộc sống, đảm bảo an ninh, an toàn xãhội cũng như quyền tự do công dân và sức khỏe, hạnh phúc cho con người.
3.2 Nội dung của chính sách xã hội
Có nhiều quan điểm khác nhau về nội dung của chính sách xã hội, song cho đếnnay đa số các nhà khoa học đều nhất trí cho rằng, chính sách xã hội không chỉ giới hạntrong một số vấn đề như bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội, phúc lợi xã hội mà phải cónội dung hết sức rộng lớn Báo cáo Chính trị tại Đại hội Đảng lần thứ VI, VII, VIII, IX
và X đều chỉ rõ: “Chính sách xã hội bao trùm mọi mặt của cuộc sống con người, điều kiện lao động và sinh hoạt, giáo dục và văn hóa, quan hệ gia đình, quan hệ giai cấp, quan hệ dân tộc ”.
Có rất nhiều loại chính sách xã hội, song có thể khái quát lại một số nhóm chínhsách sau đây:
Thứ nhất; Hệ thống chính sách xã hội nhằm tác động điều chỉnh cơ bản xã hội
Theo quan điểm tiếp cận khoa học mới hiện nay, chính sách xã hội cần phải tácđộng một cách đồng bộ, hài hòa và thích hợp vào tổng thể các phân hệ cơ cấu xã hộibao gồm: cơ cấu xã hội- giai cấp, cơ cấu xã hội- nghề nghiệp, cơ cấu xã hội- dân số, cơcấu xã hội lãnh thổ, cơ cấu xã hội- dân tộc
Trong khi tác động vào các phân hệ cơ cấu xã hội cơ bản, hệ thống chính sách
xã hội cần tạo ra sự thống nhất giữa tính ổn định và tính năng động xã hội, vừa gópphần giảm bớt những xung đột và sai lệch xã hội, vừa tạo ra tính tích cực xá hội vànhững yếu tố cần thiết cho sự cân bằng, ổn định và phát triển bền vững trong xã hội.Vạch ra một hệ thống các chính sách xã hội nhằm tác động một cách tích cực, hiệu quảvào các quan hệ gia đình, giai cấp, dân tộc để từ đó góp phần phát huy mạnh mẽ hơnnữa nhân tố con người, đó là một trong các mục tiêu chiến lược của chính sách xã hộihiện nay ở nước ta
Thứ hai; Hệ thống chính sách xã hội tác động vào quá trình sản xuất
Trang 9Trong hệ thống chính sách này, trước hết phải kể đến nhóm chính sách nhằm tạo
ra nhiều việc làm cũng như những điều kiện tốt nhất, thuận lợi nhất cho con người laođộng Chính sách xã hội về việc làm hướng tới khẳng định quyền có việc làm và nhữnghình thức làm việc phù hợp với trình độ, sức khỏe, năng lực và đặc điểm của từngngười lao động Chính sách xã hội về việc làm không chủ trương cào bằng xóa nhòamọi sự khác biệt giữa các thành viên lao động mà hướng vào việc củng cố và hoànthiện hệ thống pháp luật, tạo ra động lực nhằm khuyến khích tính tích cực của ngườilao động, sắp xếp, phân bố, hỗ trợ hợp lý người lao động
Nhóm chính sách này cùng hướng vào những mục tiêu như an toàn, an ninh, sứckhỏe cho người lao động, giảm bớt những rủi ro, tai nạn trong lao động hay những thiệthại do những đổ vỡ không tránh khỏi của một số doanh nghiệp do nền kinh tế thịtrường gây ra
Thứ ba; Nhóm chính sách tác động vào quá trình tái sản xuất ra con người (chính sách dân số).
Trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước ta ngày càng nhận thức một cáchsâu sắc hơn và chú trọng nhiều hơn vào chính sách dân số Phấn đấu để có một quy môdân số, cơ cấu dân số, phân bố dân số hợp lý cũng như mức tăng dân số phù hợp vớitrình độ và nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội nước ta trong những năm tới đây là mụctiêu chiến lược mà nhóm chính sách xã hội về dân số cần thiết phải có những đóng gópthiết thực vào quá trình này Trong thời kỳ chuyển đổi chiến lược từ giai đoạn dân số -
kế hoạch hóa gia đình sang thời kỳ dân số - phát triển; dân số - sức khỏe, sinh sản, từviệc chủ yếu chú trọng vào công tác thông tin – giáo dục – truyền thống sang chiếnlược truyền thông thay đổi hành vi và với sự ra đời của một loạt các chiến lược truyềnthông thay đổi hành vi và với sự ra đời của một loạt các chiến lược quan trọng nhưchiến lược dân số Việt Nam (2002-2010); chiến lược chăm sóc sức khỏe sinh sản(2005-2010); Pháp lệnh dân số; mục tiêu thiên niên kỷ của Liên hợp quốc đòi hỏi Đảng
và nhà nước kịp thời sửa đổi, hoàn thiện sớm các chính sách về dân số Điều đó nhằmtạo những bước chuyển mới về chất, giải quyết một cách căn bản sức ép dân số, đitrước, đón đầu được những biến động tiếp theo của dân số, góp phần nâng cao hơn nữachất lượng cuộc sống, khai thác hơn nữa tiềm năng con người, trên cơ sở đó thúc đẩyhơn nữa nhịp độ phát triển của đất nước
Trang 10Thứ tư; Nhóm chính sách xã hội tác động vào quá trình phân phối và phân phối
lại thu nhập
Nhóm chính sách này bao gồm một tập hợp các chính sách về tiền lương, về tiềnthưởng, phúc lợi xã hội, bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội, ưu đãi xã hội nhằm tạo rađộng lực tích cực cho mọi người lao động, tạo ra sự công bằng tương đối, thực hiệnchủ nghĩa nhân đạo cho toàn xã hội Là một đất nước phải trải qua hai cuộc chiến tranhlâu dài, gian khổ, phải chịu những tổn thất lớn về người, về của, do đó, Đảng và Nhànước ta rất chú trọng đến chính sách đền ơn, đáp nghĩa cho những người đã hy sinh,đóng góp nhiều cho đất nước Cần củng cố, hoàn thiện chế độ, chính sách ưu đãi đốivới thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, gia đình có công với cách mạng Mặt khác,cũng cần có một hệ thống chính sách khuyến khích, hỗ trợ và tạo điều kiện thuận kợicho những người có tài năng, các nhà khoa học, các nhà quản lý, kinh doanh giỏi để họ
có thể phát huy tối đa năng lực sáng tạo và khả năng cống hiến của mình cho đất nước.Sau cùng là những chính sách hướng vào các lĩnh vực bảo hiểm lao động, bảo hiểmnghề nghiệp, bảo hiểm kinh doanh, bảo hiểm tài sản, phương tiện vật chất
Trong điều kiện hiện nay, đặc biệt là trong thời kỳ mở cửa, hội nhập khu vực vàquốc tế, rất nhiều vấn đề nảy sinh như bảo hiểm tự nguyện, bảo hiểm cho người ViệtNam lao động ở nước ngoài, bảo hiểm trong quân đội, mở rộng bảo hiểm sang họcsinh, tuổi trẻ học đường Đó là vấn đề bức xúc mà Đảng, Nhà nước Việt Nam cầnsớm nghiên cứu, tổng kết và ban hành các chính sách mới nhằm đáp ứng những yêucầu mà cuộc sống đang đặt ra
Thứ năm; Nhóm chính sách xã hội về cư trú và nhà ở.
Thực hiện tốt vấn đề tự do cư trú và nhà ở cho nhân dân là một trong nhữngnhiệm vụ quan trọng, phản ánh một phần bộ mặt nhân đạo của xã hội ta Là một quốcgia còn nghèo, đất đai hạn hẹp, lại đang trong thời kỳ chuyển đổi mạnh mẽ - thời kỳđẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa thì nhu cầu tự do cư trú và nhà ở (kể cả ở đôthị và nông thôn) đang là một nhu cầu bức xúc của đông đảo quần chúng nhân dân.Chính trong bối cảnh này, Đảng và Nhà nước ta cần hết sức thận trọng, chu đáo và cần
có cái nhìn chiến lược, tổng thể, lâu dài trong quy hoạch xây dựng và phân phối quĩ đấtđai, nhà ở Xây dựng một cách đồng bộ nhóm chính sách xã hội nhằm giải quyết hợp lý
và khoa học vấn đề cư trú, nhà ở là một trong những nhiệm vụ bức xúc trước mắt cũngnhư lâu dài ở nước ta
Trang 11Thứ sáu; Nhóm chính sách xã hội tác động đến lĩnh vực văn hóa tinh thần của xã
hội
Con người không chỉ cần được bảo đảm về những điều kiện vật chất, việc làm
mà còn bảo đảm về những nhu cầu văn hóa tinh thần Nhóm chính sách xã hội baogồm những chính sách về giáo dục, đào tạo, đào tạo lại; các chính sách nhằm tạo ranhững điều kiện thuận lợi về hoạt động văn hóa, văn nghệ, tự do trao đổi và tiếp nhận,hưởng thụ thông tin, những nhu cầu về sinh hoạt, nghi ngơi, vui chơi, giải trí
Nhóm chính sách này có vị trí và vai trò hết sức quan trong, góp phần tạo ra một
xã hội hoàn chỉnh, cân bằng, vận hành một cách hài hòa đồng bộ và ăn nhịp với nềnvăn minh nhân loại
Hiện tại cần chú ý đặc biệt đến chính sách giáo dục Trong đó chính sách chogiáo viên, học sinh, nhất là học sinh nghèo, học sinh khó khăn Đồng thời chú ý đầu tưcho việc phát triển triển cơ sở vật chất kỹ thuật cho nhà trường, điều kiện giảng dạycho giáo viên Đây là nhiệm vụ hết sức cấp thiết hiện nay mà Đảng và Nhà nước cầnquan tâm
II THỰC TRẠNG VIỆC CHẤP HÀNH VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Ở XÃ LONG SƠN HUYỆN SƠN ĐỘNG TỈNH BẮC GIANG
1 Vài nét khái quát về địa lí, tình hình kinh tế, chính trị xã hội ở xã Long Sơn huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang.
Xã Long Sơn huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang trước và trong kháng chiến chốngthực dân pháp thuộc huyện Hải Chi đặc khu Hồng Quảng (Quảng Ninh), sau hòa bìnhlập lại được sát nhập về huyện Sơn Đông tỉnh Bắc Giang Long Sơn là vùng quê cótruyền thống lịch sử văn hóa lâu đời
Ngày nay, trong công cuộc đổi mới Đảng bộ và nhân dân xã Long Sơn quyết tâmphấn đấu vượt qua mọi khó khăn thử thách, đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiệnđại hóa xây dựng quê hương ngày càng giàu mạnh đi lên chủ nghĩa xã hội
Trang 12Xã Long Sơn là một xã vùng sâu, vùng xa của huyện Sơn Động, phía đông giápvới xã Dương Hưu, phía nam giáp với huyện Hoành Bồ - Quảng Ninh, Phía tây giápvới xã Thanh Luận, Bồng Am, phía bắc giáp với xã An Lạc.
Hiện nay xã Long Sơn có 1176 hộ, 5344 nhân khẩu, mật độ dân cư thưa thớt sốngrải rác thành 7 thôn bản và 1 khu phố chủ yếu ven dọc theo hai bên đường quốc lộ 279,cáo 8 dan tộc anh em dân tộc kinh là chủ yếu Nhân dân địa phương làm nghề nôngnghiệp là chính, kết hợp với chăn nuôi gia xúc gia cầm và phát triển vườn rừng, có một
bộ phận vừa làm ruộng kết hợp với buôn bán nhỏ chiếm 10%, là đơn vị không có nghềtruyền thống Một bộ phận thanh niên trong độ tuổi 18 đến 30 vào làm công nhân khaithác than cho công ty than Đông Bắc Tổng thu nhập hằng năm 17,2 tỉ đồng bình quân3,2 triệu đồng/ người/ năm; đời sống của nhân dân tương đối ổn định, kinh tế từngbước có sự gia tăng
Những yếu tố tự nhiên, tình tình chính trị xã hội tạo điều kiện thuận lợi cho xã LongSơn phát triển kinh tế mạnh mẽ Giá tri sản xuất nông nghiệp chăn nuôi được tiếp tụcduy trì ổn định, diện tích lúa đạt năng xuất cao,đàn gia cần phát triển, công tác khuyếnnông đầu tư ngân sách cho phát triển sản xuất hằng năm luôn vượt kế hoạch, giá trị thunhập bình quân trên 1 ha đất gieo trồng đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch
Khu vực phát triển công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh dịch vụ trên địabàn từng bước được phát triển, tạo việc làm cho lao động tại chỗ, thu nhập của ngườidân tăng lên phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sốn văn hóa luôn được cấp ủychính quyền, MTTQ quan tâm chỉ đạo, ngày hội đoàn kiết toàn dân 18 tháng 11 hằng
Trang 13năm đi vào nền nếp được đông đảo nhân dân tham gia, tăng thêm đoàn kết, tình cảmgắn bó trong cộng đồng dân cư.
Công tác xã hội hòa giáo dục luôn được duy trì tốt, chương trình phát triển giáo dụcđược triển khai thường xuyên và kịp thời, chất lượng giáo dục ở cả ba cấp học được
nâng lên (năm sau cao hơn năm trước) tỉ lệ giáo viên giỏi, học sinh giỏi, học sinh tốt
nghiệp THCS, thi đỗ vào trường THPT đạt tỉ lệ cao nhất nhì trong huyện, năm học
2010 – 2011 trường THCS xã đạt danh hiệu tiên tiến xuất sắc cấp tỉnh, trường Tiểu học
và Mầm non đạt tiên tiến xuất sắc cấp huyện, cơ sở vật chất luôn được đầu tư tu bổ,trường Tiểu học đạt chuẩn Quốc gia năm 2007, dự kiến trường THCS đạt chuẩn quốcgia năm 2011, trường mầm non vào năm học tiếp theo
Công tác an ninh và trật tự an toàn xã hội luôn được duy trì tốt, điều kiện kinh tế,chính trị xã hội ổn định đã góp phần vào việc chấp hành và thực hiện tốt chính sách xãhội ở địa phương Long Sơn
2 Thực trạng việc chấp hành và thực hiện chính sách xã hội ở xã Long Sơn huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn hiện nay.
2.1Những kết quả đạt được trên các lĩnh vực
Thứ nhất: Lĩnh vực dân số và việc làm:
Thực hiện chính sách dân số gắn với mục tiêu phát triển kinh tế, ổn định dân số làmục tiêu phấn đấu, là biện pháp nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân được cáccấp ủy đảng, chính quyền và các tổ chức chính trị xã hội ở địa phương đặc biệt quantâm
Trong những năm qua, xã Long Sơn đã chấp hành nghiêm túc và triển khai thựchiện có hiệu quả chính sách dân số và coi đây là nội dung trọng tâm trong chiến lượcphát triển kinh tế văn hoá xã hội của địa phương Từ trước năm 2000 với sự bùng nổdân số nói chung và ở Long Sơn nói riêng đã ảnh hưởng không nhỏ đến lĩnh vực pháttriển kinh tế xã hội, dẫn đến tình trạng dư thừa lao động và gia tăng các tệ nạn xã hộinhưng trong những năm gần đây tỉ lệ tăng dân số giảm đi rõ rệt; năm 2008 là 1,5%,năm 2009 là 1,46%, năm 2010 là 1,38%
Trang 14Tổ chức thành lập được 8/8 thôn bản và khu phố có câu lạc bộ không sinh con thứ
ba, hằng tháng tổ chức sinh hoạt tuyên truyền về sức khỏe sinh sản, sức khỏe vị thànhniên và tác hại của việc dẻ dày, đẻ nhiều; chính sách dân số luôn được thông tin kịpthời đến người dân để triển khai thực hiện, do vậy trong ba năm gần đây trên địa bàn xãkhông có người vi phạm chính sách dân số kế hoạch hóa gia đình
Vấn đề lao động và việc làm hiện nay là yêu cầu bức xúc của nhân dân địa phương.Hằng năm sau khi nhận được kế hoạch về công tác lao động và việc làm của UBNDhuyện xây dưng, UBND xã Long Sơn tổ chức triển khai kế hoạch công tác lao động,việc làm tới toàn thể nhân dân trong xã Năm 2008 tổ chức được hai hội nghị tư vấnxuất khẩu lao động, dạy nghề có 240 người tham gia; giải quyết việc làm cho 150người làm công nhân khai thác than, 50 lao động tại chỗ, 15 người đi xuất khẩu laođộng Năm 2009 giải quyết được 80 lao động vào làm tại xí nghiệp than Đông Bắc, 20lao động vào làm việc tại xí nghiệp may Sơn Động và hơn 50 lao động tại chỗ Năm
2010 mở 2 lớp dạy nghề chăn nuôi thú y có 100 người tham gia đã giả quyết việc làmtại chỗ cho số lao động này
Thứ hai: Vấn đề xóa đói giảm nghèo.
Tỷ lệ hộ đói nghèo trên địa bàn xã Long Sơn còn cao chiếm đến 46,9 % số hộ trongtoàn xã so với chuẩn nghèo của chính phủ tại quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày8/72005 Đây là vấn đề thách thức không nhỏ đối với sự phát triển của xã Long Sơn Vìvậy địa phương đã xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm cần quan tâm thực hiện
Hằng năm Xã Long Sơn xây dựng kế hoách chỉ đạo rà soát thống kê hộ nghèo đúngqui trình, đúng mức thu nhập nhà nước qui định, để triển khai các chính sách hỗ trợ tớingười nghèo; đồng thời giao chỉ tiêu giảm nghèo tới 8 thôn bản của địa phương