THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ KHÁNH XUÂN, HUYỆN BẢO LẠC, TỈNH CAO BẰNG

PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lí do : Hiện nay, trước xu thế toàn cầu hoá kinh tế và văn hoá, cải cách hành chính là một nhu cầu tất yếu của hầu hết các quốc gia trên thế giới, nhằm xây dựng một nền hành chính nhà nước hiện đại, năng động, hiệu quả, giảm phiền hà, một nền hành chính lấy đối tượng phục vụ làm tôn chỉ, mục đích chủ yếu, để từ đó xây dựng, phát triển và hoàn thiện nền hành chính. Ở Việt Nam hiện nay, công cuộc cải cách hành chính nhà nước đang là tâm điểm trong các nỗ lực của Đảng và Nhà nước nhằm tiến tới phát triển, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, “Nhà nước của dân, do dân, vì dân”, xây dựng một nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực hiện mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ và văn minh” và là điều kiện căn bản để góp phần đạt được các mục tiêu của kế hoạch phát triển kinh tế xã hội quốc gia. Tại Xã Khánh Xuân, cải cách hành chính trong những năm qua luôn được sự quan tâm của các cấp ủy Đảng, chính quyền đã đạt được nhiều kết quả tích cực, tuy nhiên cải cách hành chính nói chung còn chậm, cải cách về thể chế, về tổ chức bộ máy, chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại ủy ban nhân dânxã chưa thật hiệu quả. Ngoài ra những thủ tục hành chính còn rườm rà, mang nặng tính hình thức, chưa chủ động, chưa tạo ra tác động mạnh đến các cơ quan, tổ chức, người dân do đó chưa đáp ứng được tình hình phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Nằm trong sự vân động, phát triển chung của cả bộ máy hành chính nhà nước. Cải cách hành chính ở ủy ban nhân dân xã Khánh xuân là cần thiết, cấp bách, mang tính liên tục. Đội ngũ cán bộ của ủy ban nhân dân xã cần sửa đổi những gì bất cập, bất hợp lý phát hiện khi điều hành bộ máy của mình, không ngừng cải cách thể chế, bộ máy tổ chức, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, cải cách những thủ tục hành chính để hoạt động của nền hành chính tại ủy ban nhân dân xã Khánh Xuân ngày càng phát triển, hiện đại và phù hợp với thực tế hơn. Chính vì vậy,qua thời gian kiến tập tại ủy ban nhân dân xã Khánh Xuân tôi chọn đề tài : “ Thực trạng cải cách hành chính tại UBND Xã Khánh Xuân, Huyện Bảo Lạc, Tỉnh Cao Bằng”. Với mục đích nhằm nâng cao nhận thức của bản thân về cải cách hành chính, tìm hiểu thực trạng cải cách hành chính tại ủy ban nhân dân xã Khánh Xuân đưa ra các giải pháp để từ đó nhằm góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, góp phần xây dựng được nền hành chính trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và phục vụ người dân, doanh nghiệp và xã hội. 2. Đối tượng, phạm vi : 1. Đối tượng: Những nội dung cải cách hành chính, thực trạng công tác cải cách hành chính tại ủy ban nhân dân xã Khánh Xuân, Huyện Bảo Lạc, Tỉnh Cao Bằng. 2. Phạm vi : Phạm vi không gian : Tại ủy ban nhân dân xã Khánh Xuân, Huyện Bảo Lạc, Tỉnh Cao Bằng Phạm vi thời gian : Từ năm 2014 đến năm 2016 3. Mục tiêu : Tìm hiểu thực trạng công tác cải cách hành chính tại ủy ban nhân dân xã Khánh Xuân từ đó đề xuất những giải pháp, kiến nghị để nhằm nâng cao hiệu lực hiệu quả hoạt động của nền hành chính, nâng cao kiến thức quản lý nhà nước. 4. Nhiệm vụ : Tìm hiểu cơ sở khoa học về cải cách hành chính Tìm hiểu cơ sở pháp lý về cải cách hành chính Tìm hiểu thực trạng cải cách hành chính : Đề xuất những giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính 5. Phương pháp : Phương pháp quan sát : + Quan sát thái độ, tác phong làm việc của cán bộ công chức + Quan sát thái độ, sự hài lòng của người dân trong giải quyết những thủ tục hành chính Phương pháp tìm hiểu tư liệu + Tìm hiểu khái niệm về cải cách hành chính + Tìm hiểu những cơ sở pháp lý về cải cách hành chính + Tìm hiểu cơ cấu tổ chức + Tìm hiểu tư liệu của ủy ban nhân dân xã về giải quyết các thủ tục hành chính 6. Bố cục của báo cáo : Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, phần nội dung của báo cáo gồm 3 chương Chương 1 : Tìm hiểu chung về Ủy ban nhân dân xã Khánh Xuân Chương 2 : Thực trạng cải cách hành chính tại Ủy ban nhân dân xã Khánh Xuân Chương 3 : Giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao công tác cải cách hành chính tại Ủy ban nhân dân xã Khánh Xuân  

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

KHOA HÀNH CHÍNH HỌC

Tên sinh viên : QUAN THỊ HOÀI Lớp : ĐH.QLNN13A MÃ SV : 1305QLNA

BÁO CÁO KIẾN TẬP NGHỀ NGHIỆP

ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI UBND

XÃ KHÁNH XUÂN, HUYỆN BẢO LẠC, TỈNH CAO BẰNG

Hà Nội, 2016

THÔNG TIN CÁ NHÂN SINH VIÊN

I TÓM TẮT LÝ LỊCH BẢN THÂN

1 Họ và tên : Quan Thị Hoài

2 Ngày, tháng, năm sinh : 16/7/1995

3 Quê quán : Xã Khánh Xuân, Huyện Bảo Lạc, Tỉnh Cao Bằng

1 Họ và tên : Long Văn Tuân

2 Chức vụ : Chuyên viên Văn phòng- Thống kê

3 Nơi công tác: Văn phòng- Thống kê Ủy ban nhân dân xã Khánh Xuân

4 Địa chỉ công tác : Ủy ban nhân dân xã Khánh Xuân, Huyện Bảo Lạc, Tỉnh Cao

Bằng

5 Số điện thoại liên hệ : 01649618857

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lí do :

Hiện nay, trước xu thế toàn cầu hoá kinh tế và văn hoá, cải cách hành chính

là một nhu cầu tất yếu của hầu hết các quốc gia trên thế giới, nhằm xây dựng mộtnền hành chính nhà nước hiện đại, năng động, hiệu quả, giảm phiền hà, một nềnhành chính lấy đối tượng phục vụ làm tôn chỉ, mục đích chủ yếu, để từ đó xâydựng, phát triển và hoàn thiện nền hành chính

Ở Việt Nam hiện nay, công cuộc cải cách hành chính nhà nước đang là tâmđiểm trong các nỗ lực của Đảng và Nhà nước nhằm tiến tới phát triển, hoàn thiệnNhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, “Nhà nước của dân, do dân, vì dân”, xâydựng một nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực hiện mục tiêu

“dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ và văn minh” và là điều kiện căn bản để gópphần đạt được các mục tiêu của kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội quốc gia

Tại Xã Khánh Xuân, cải cách hành chính trong những năm qua luôn được sựquan tâm của các cấp ủy Đảng, chính quyền đã đạt được nhiều kết quả tích cực,tuy nhiên cải cách hành chính nói chung còn chậm, cải cách về thể chế, về tổ chức

bộ máy, chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại ủy ban nhân dân xã chưa thậthiệu quả Ngoài ra những thủ tục hành chính còn rườm rà, mang nặng tính hìnhthức, chưa chủ động, chưa tạo ra tác động mạnh đến các cơ quan, tổ chức, ngườidân do đó chưa đáp ứng được tình hình phát triển kinh tế xã hội của địa phương

Nằm trong sự vân động, phát triển chung của cả bộ máy hành chính nhànước Cải cách hành chính ở ủy ban nhân dân xã Khánh xuân là cần thiết, cấpbách, mang tính liên tục Đội ngũ cán bộ của ủy ban nhân dân xã cần sửa đổinhững gì bất cập, bất hợp lý phát hiện khi điều hành bộ máy của mình, khôngngừng cải cách thể chế, bộ máy tổ chức, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ côngchức, cải cách những thủ tục hành chính để hoạt động của nền hành chính tại ủyban nhân dân xã Khánh Xuân ngày càng phát triển, hiện đại và phù hợp với thực tếhơn

Chính vì vậy, qua thời gian kiến tập tại ủy ban nhân dân xã Khánh Xuân tôi

chọn đề tài : “ Thực trạng cải cách hành chính tại UBND Xã Khánh Xuân,

Huyện Bảo Lạc, Tỉnh Cao Bằng” Với mục đích nhằm nâng cao nhận thức của

bản thân về cải cách hành chính, tìm hiểu thực trạng cải cách hành chính tại ủyban nhân dân xã Khánh Xuân đưa ra các giải pháp để từ đó nhằm góp phần nângcao hiệu quả quản lý nhà nước, góp phần xây dựng được nền hành chính trongsạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu quảđáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và phục

vụ người dân, doanh nghiệp và xã hội

2 Đối tượng, phạm vi :

1 Đối tượng:

Những nội dung cải cách hành chính, thực trạng công tác cải cách hành chính

tại ủy ban nhân dân xã Khánh Xuân, Huyện Bảo Lạc, Tỉnh Cao Bằng.

4 Nhiệm vụ :

- Tìm hiểu cơ sở khoa học về cải cách hành chính

- Tìm hiểu cơ sở pháp lý về cải cách hành chính

+ Quan sát thái độ, sự hài lòng của người dân trong giải quyết những thủ tục

hành chính

- Phương pháp tìm hiểu tư liệu

+ Tìm hiểu khái niệm về cải cách hành chính

+ Tìm hiểu những cơ sở pháp lý về cải cách hành chính

+ Tìm hiểu cơ cấu tổ chức

+ Tìm hiểu tư liệu của ủy ban nhân dân xã về giải quyết các thủ tục hành

chính

6 Bố cục của báo cáo :

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, phần nội dung của báo cáo gồm 3chương

Chương 1 : Tìm hiểu chung về Ủy ban nhân dân xã Khánh Xuân

Chương 2 : Thực trạng cải cách hành chính tại Ủy ban nhân dân xã Khánh Xuân

Chương 3 : Giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao công tác cải cách hành chính tại Ủy ban nhân dân xã Khánh Xuân

CHƯƠNG 1 TÌM HIỂU CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ KHÁNH

XUÂN 1.1.Khái quát chung về Ủy ban nhân dân xã

1.1.1 Vị trí địa lý

Xã Khánh Xuân thành lập từ năm 1946 được tách ra từ xã Phan Thanh vàđặt tên là xã Khánh Xuân Là một xã biên giới, nằm ở phía đông của huyện BảoLạc, tỉnh Cao Bằng cách thị trấn Bảo Lạc 8km, có tổng diện tích đất tự nhiên là5.798,26 ha, có 04 dân tộc sinh sống gồm : Tày, Nùng, Dao, Mông Gồm có 19xóm, trong đó có 3 xóm giáp biên, có đường biên giới dài 7,956 km

- Vị trí tiếp giáp :

+ Phía đông giáp xã Bách Nam huyện Nà Po, tỉnh Quảng Tây Trung Quốc+ Phía Tây giáp Thị Trấn huyện Bảo Lạc

+ Phía Nam giáp xã Phan Thanh và xã Xuân Trường

+ Phía bắc giáp xã Cô Ba

Khánh Xuân là một xã biên giới đặc biệt khó khăn địa hình bị chia cắtmạnh, các thung lũng nhỏ hẹp xen kẽ giữa các núi thành 2 vùng (vùng thấp có 8xóm, vùng cao núi đá có 11 xóm Địa hình xã có diện tích đất đồi và núi đá chiếmphần lớn

1.1.2 Địa vị pháp lý

Ủy ban nhân dân cấp xã do Hội đồng nhân dân cấp xã bầu ra, là cơ quanchấp hành của Hội đồng nhân dân cấp xã, cơ quan hành chính nhà nước ở địaphương chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp xã và cơ quan hành chínhcấp trên

1.1.3 Đặc điểm tình hình của Ủy ban nhân dân xã Khánh Xuân

1.2 Hệ thống văn bản của Ủy ban nhân dân xã

1.2.1 Văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ủyban nhân dân xã

Được quy định tại luật Tổ chức chính quyền địa phương luật số:77/2015/QH13

 Nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương ở xã

1 Tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật trên địa bàn xã.

2 Quyết định những vấn đề của xã trong phạm vi được phân quyền, phâncấp theo quy định của pháp luật

3 Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan hành chính nhà nước cấp trên

tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn xã

Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân xã:

1 Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân xã quyết định về những vấn đề thuộcnhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân xã.Quyết định biện pháp bảo đảm trật

tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm phápluật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng trong phạm vi được phân quyền;biện pháp bảo vệ tài sản của cơ quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự,nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân trên địa bàn

xã Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngânsách xã; điều chỉnh dự toán ngân sách xã trong trường hợp cần thiết; phê chuẩnquyết toán ngân sách xã Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án của xãtrong phạm vi được phân quyền Và tổ chức thực hiện các nghị quyết của Hội đồngnhân dân xã

2 Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương

3 Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp,

ủy quyền cho Ủy bannhân dân xã

1.2.2 Văn bản quy định nội quy, quy chế hoạt động của Ủy ban nhân dân xã

Được quy định trong quyết định số19/QĐ-UBND về việc ban quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân xã nhiệm kỳ 2011- 2016

1.2.3 Văn bản quy định về quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực hiện công việc của Ủy ban nhân dân

Nguyên tắc làm việc của Ủy ban nhân dân xã

1 Ủy ban nhân dân xã làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huyvai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân và tinh thần chủ động sáng tạo của Chủtịch, các Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân Mỗi việc chỉ giao một người phụtrách và chịu trách nhiệm chính Mỗi thành viên Ủy ban nhân dân xã chịu tráchnhiệm cá nhân về lĩnh vực được phân công trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã

2 Chấp hành sự chỉ đạo điều hành của cơ quan nhà nước cấp trên, sự lãnhđạo của Đảng ủy, sự giám sát của Hội đồng nhân dân xã; Phối hợp chặt chẽ giữa

Ủy ban nhân dân xã với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân cùngcấp trong quá trình triển khai thực hiện mọi nhiệm vụ

3 Giải quyết các công việc của công dân và tổ chức theo đúng pháp luật,đúng thẩm quyền và phạm vi trách nhiệm; bảo đảm công khai, minh bạch, kịp thời

và hiệu quả; theo đúng trình tự, thủ tục, thời hạn quy định và chương trình, kếhoạch công tác của Ủy ban nhân dân xã

4 Cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã phải sâusát cơ sở, lắng nghe mọi ý kiến đóng góp của nhân dân, có ý thức học tập để nângcao trình độ, từng bước đưa hoạt động của Ủy ban nhân dân xã ngày càng chínhquy, hiện đại, vì mục tiêu xây dựng chính quyền cơ sở vững mạnh, nâng cao đờisống nhân dân

Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Ủy ban nhân dân xã

Ủy ban nhân dân xã thảo luận tập thể, quyết định theo đa số các vấn đề màpháp luật quy định thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân xã

Cách thức giải quyết công việc của Ủy ban nhân dân xã

Ủy ban nhân dân xã họp, thảo luận tập thể và quyết định theo đa số các vấn

đề quy định tại phiên họp của Ủy ban nhân dân;

Đối với các vấn đề cần giải quyết gấp nhưng không tổ chức họp Ủy bannhân dân được, theo quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Công chức Vănphòng-Thống kê phụ trách chung gửi toàn bộ hồ sơ của vấn đề cần xử lý đến cácthành viên của Ủy ban nhân dân để lấy ý kiến Nếu quá nữa tổng số thành viên Ủyban nhân dân xã nhất trí thì công chức văn phòng-thống kê tổng hợp, trình Chủ

tịch Ủy ban nhân dân xã quyết định và báo cáo Ủy ban nhân dân xã tại phiên họpgần nhất.

Chế độ hội họp, làm việc của Ủy ban nhân dân xã

1 Phiên họp Ủy ban nhân dân xã

a) Uỷ ban nhân dân xã mỗi tháng họp ít nhất một lần Thời gian từ ngày 01đến ngày 06 hàng tháng, ngày họp cụ thể do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quyết định;Thành phần tham dự phiên họp gồm có: Chủ tịch, các phó chủ tịch, các uỷ viên Ủyviên Ủy ban nhân dân xã Khi thấy cần thiết Chủ tịch Ủy ban nhân dân mờiThường trực Đảng ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân cùng tham dự Chủ tịchMặt trận Tổ quốc, người đứng đầu các đoàn thể, cán bộ không chuyên trách, côngchức cấp xã và các trưởng xóm, được mời tham dự khi bàn về các công việc cóliên quan Đại biểu mời tham dự được phát biểu ý kiến nhưng không có quyền biểuquyết;

b) Nội dung phiên họp của ủy ban nhân dân xã được quy định tại khoản 1,điều 3 của quy chế

c) Chương trình phiên họp - Chủ tịch ủy ban nhân dân chủ trì phiên họp, khichủ tịch vắng mặt, một phó chủ tịch được uỷ quyền chủ trì thay;

- Văn phòng Uỷ ban nhân dân báo cáo số thành viên ủy ban nhân dân cómặt, vắng mặt, những người được mời dự và thông báo chương trình phiên họp;

- Chủ đề án báo cáo tóm tắt đề án, những vấn đề còn ý kiến khác nhau,những vấn đề cần thảo luận và xin ý kiến tại phiên họp;

- Các đại biểu dự họp phát biểu ý kiến;

- Chủ trì kết luận từng đề án và lấy biểu quyết Đề án được thông qua nếuquá nữa tổng số thành viên Uỷ ban nhân dân biểu quyết tán thành; Trường họp vấn

đề thảo luận chưa được thông qua thì chủ trì yêu cầu chuẩn bị thêm để trình lại vàophiên họp gần nhất của ủy ban nhân dân ;

- Chủ trì phát biểu ý kiến kết luận phiên họp;

2 Sau phiên họp thường kỳ hàng tháng của Ủy ban nhân dân xã Thườngtrực Ủy ban nhân dân tổ chức họp giao ban với cán bộ, công chức, bán chuyên

trách cấp xã và Trưởng xóm để triển khai, phân công thực hiện các nội dung đãđược tập thể Ủy ban nhân dân nhất trí thông qua;

3 Khi cần thiết, Chủ tịch hoặc phó chủ tịch ủy ban nhân dân triệu tập cáctrưởng xóm, và trưởng các ban, ngành họp để chỉ đạo, giải quyết một số vấn đềliên quan đến nhiều đơn vị Tuỳ trường hợp cụ thể, Chủ tịch hoặc Phó chủ tịch ủyban nhân dân chủ trì hoặc tham dự cuộc họp giữa một số trưởng ban, ngành liênquan với một số trưởng xóm để giải quyết những vướng mắc hoặc những vấn đề cụthể có liên quan đến địa phương

4 Giao ban của Chủ tịch và Phó chủ tịch

a) Hàng tuần vào lúc 7 giờ 30 ngày thứ 2 đầu tuần, Chủ tịch, Phó chủ tịch vàcác thành viên ủy ban họp giao ban một lần để kiểm điểm tình hình, thống nhất chỉđạo công tác; xử lý các vấn đề mới nảy sinh; những vấn đề cần báo cáo xin ý kiến

Ủy ban nhân dân, Đảng ủy, Hội đồng nhân dân xã, Ủy ban nhân dân huyện; chuẩn

bị nội dung các phiên họp Ủy ban nhân dân, các hội nghị, cuộc họp khác do Ủyban nhân dân xã chủ trì triển khai Thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Mặttrận Tổ quốc và người đứng đầu các đoàn thể, cán bộ, công chức cấp xã được mờitham dự khi bàn về các vấn đề có liên quan; trường hợp không thể tổ chức họpgiao ban theo thời gian đã quy định thì thời gian họp giao ban do Chủ tịch quyếtđịnh

b) Trình tự giao ban

- Công chức văn phòng uỷ ban báo cáo những công việc chính đã giải quyếttrong tuần, những khó khăn vướng mắc, tồn tại cần xử lý; chương trình công việctuần tới;

- Chủ tịch, phó chủ tịch thảo luận, quyết định một số vấn đề thuộc thẩmquyền và xử lý các quan hệ công tác;

5 Sáu tháng hoặc khi cần thiết, Ủy ban nhân dân xã họp liên tịch vớiThường trực Đảng ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc

và người đứng đầu các đoàn thể, cán bộ, công chức, không chuyên trách cấp xã,trưởng ấp để thông báo tình hình kinh tế-xã hội, kiểm điểm sự chỉ đạo, điều hànhcủa Ủy ban nhân dân và triển khai nhiệm vụ công tác sắp tới

6 Các hội nghị chuyên đề, sơ kết, tổng kết công tác sáu tháng, cả năm của

Ủy ban nhân dân xã về các nhiệm vụ công tác cụ thể được tổ chức theo hướng dẫncủa cơ quan nhà nước cấp trên;

7 Làm việc với Ủy ban nhân dân huyện và cơ quan chuyên môn cấp huyệntại xã

a) Theo chương trình đã được Ủy ban nhân dân huyện thông báo, Chủ tịch

Ủy ban nhân dân xã chỉ đạo Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân, các cán bộ,công chức, bán chuyên trách có liên quan cùng Công chức Văn phòng Ủy bannhân dân xã chuẩn bị nội dung, tài liệu làm việc với Ủy ban nhân dân huyện và cơquan chuyên môn cấp huyện;

b) Căn cứ nội dung, công tác cụ thể, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã có thể Ủyquyền cho Phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực chịu trách nhiệm chuẩn bị nội dung vàtrực tiếp làm việc với cơ quan chuyên môn cấp huyện, báo cáo kết quả và xin ýkiến Chủ tịch về những công việc cần triển khai;

8 Các cán bộ, công chức, bán chuyên trách cấp xã phải tham dự đầy đủ vàđúng thành phần quy định các cuộc họp, tập huấn do cấp trên triệu tập; sau khi dựhọp, tập huấn xong phải báo cáo kết quả cuộc họp và kế hoạch công việc cần triểnkhai với Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch phụ trách;

9 Việc tổ chức các cuộc họp và tiếp khách của Ủy ban nhân dân xã phảiquán triệt tinh thần thiết thực, tiết kiệm, chống lãng phí; 10 Trách nhiệm của Côngchức văn phòng Ủy ban nhân dân xã trong phục vụ các cuộc họp và tiếp khách của

Ủy ban nhân dân xã:

a) Chủ động đề xuất, bố trí lịch họp, làm việc cùng với cán bộ, công chức,bán chuyên trách có liên quan đến nội dung cuộc họp, tiếp khách chuẩn bị các điềukiện phục vụ;

b) Theo chỉ đạo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân, phối hợp với cán bộ, côngchức liên quan chuẩn bị nội dung, chương trình các cuộc họp, làm việc; gửi giấymời và tài liệu đến các đại biểu;

1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân xã Khánh Xuân

1.3.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân

1.3.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của người đứng đầu

1.3.2.1 Vị trí chủ tịch Ủy ban nhân dân xã

Chủ tịch Ủy ban nhân dân: Đ/c Quan văn Hùng

Chức trách: Là cán bộ chuyên trách lãnh đạo Uỷ ban nhân dân cấp xã, chịutrách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành hoạt động của Uỷ ban nhân dân và hoạtđộng quản lý Nhà.nước đối với cáclĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng

đã được phân công trên địa bàn xã

1.3.2.2 Nhiệm vụ của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân:

1 Lãnh đạo phân công công tác của Uỷ ban nhân dân,các thành viên Uỷ bannhân dân, công tác chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dâncấp xã, gồm:

+ Tổ chức chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra đối với côngtác chuyên môn thuộc Uỷban nhân dân trong việc thực hiện chính sách, phápluật của cơ quan Nhà nước cấptrên, nghị quyết của Hội đồng nhân dân vàcác quyết định của Uỷ ban nhân dân xã,phường, thị trấn

xã hội

Ban công an

Ban quân sự

Tư pháp – Hộ tịch Địa chính- Xây dựng

– Môi trường

Tài chính –

kế toán

+ Quyết định các vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn củaChủ tịch Uỷ bannhân dân cấp xã, tham gia quyết định các vấn đề thuộc thẩmquyền tập thể Uỷ bannhân dân.

+ áp dụng các biện pháp cải tiến lề lối làm việc, quảnlý và điều hành bộ máyhành chính ở xã, phường, thị trấn hoạt động cóhiệu quả

+ Ngăn ngừa, đấu tranh chống biểu hiện tiêu cực trong cán bộ công chứcNhà nước và trong bộ máy chính quyền địa phương cấp xã;tiếp dân, xét và giảiquyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân theo quy định của pháp luật; giảiquyết và trả lời các kiến nghị của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoànthể nhân dân ở xã, phường, thị trấn

+ Trực tiếp quản lý, chỉ đạo thực hiện một số nhiệm vụ theo quy định củapháp luật

+ Tổ chức quản lý, điều hành hoạt động của trưởng,phó thôn, tổ dân phốtheo quy định của pháp luật

+ Báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân cùng cấpvà Uỷ ban nhân dâncấp trên

+ Triệu tập và chủ toạ phiên họp của Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn.+ Thực hiện việc bố trí sử dụng, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức cơ

sở theo sự phân cấp quản lý

+ Đình chỉ hoặc bãi bỏ quy định trái pháp luật của trường thôn và tổ dânphố

1.4 Đội ngũ nhân sự của Ủy ban nhân dân

- Đội ngũ công chức xã hiện có 24 đ/c trong đó:

+ Đội ngũ cán bộ, công chức xã 20 đ/c;

+ Cán bộ tri thức trẻ tình nguyện 04 đ/c

+ Trình độ đại học 05/24 công chức = 20.8% ( đang học tại chức 3)

+ Trình độ trung cấp 16/24 = 66.7%

+ Chưa qua đào tạo 03/24 = 12.5%;

Nhìn chung cán bộ, công chức ở Ủy ban nhân dân xã có trình độ chuyênmôn cơ bản, còn một số cán bộ công chức chưa qua đào tạo Hầu hết cán bộ công

chức xã có thâm niên công tác lâu dài, có kinh nghiệm công tác, trưởng thành quaquá trình công tác ở cơ sở.

Đội ngũ nhân sự chủ yếu là người địa phương nên có tinh thần, tâm huyếttrong quá trình công tác

1.5 Cơ sở vật chất, tài chính của Ủy ban nhân dân

1.5.1 Công sở

- Hiện nay Ủy ban nhân dân xã có một tòa nhà hai tầng gồm:

+ Một phòng làm việc cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân

+ Một phòng hội nghị

+ Và bảy phòng làm việc khác

- Ngoài ra còn có nhà để xe chung và một số công trình phụ khác

1.5.2 Trang thiết bị làm việc

- Nhìn chung, thiết bị làm việc của Ủy ban nhân dân được trang bị khá đầy

đủ và hiện đại Cụ thể:

+ Máy tính: 10 cái

+ Máy in: 5 cái

+ Máy photo: 1 cái

+ Tủ đựng tài liệu: 10 cái

+ Bàn làm việc: 14 cái

- Ngoài ra còn một số trang thiết bị khác

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI UBND

XÃ KHÁNH XUÂN 2.1 Cơ sở khoa học

2.1.1.Cơ sở lý luận

2.1.1.1 Khái niệm cải cách hành chính

Cải cách hành chính, được hiểu là những thay đổi có tính hệ thống, lâu dài

và có mục đích nhằm làm cho hệ thống hành chính nhà nước hoạt động tốt hơn,thực hiện tốt hơn các chức năng, nhiệm vụ quản lý xã hội của mình Như vậy, cảicách hành chính nhằm thay đổi và làm hợp lý hóa bộ máy hành chính, với mụcđích tăng cường tính hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước

Cải cách hành chính là quá trình cải biến có kế hoạch cụ thể để đạt mục tiêuhoàn thiện một hay một số nội dung của nền hành chính nhà nước …nhằm xâydựng nền hành chính công đáp ứng yêu cầu của một nền hành chính hiệu lực, hiệuquả và hiện đại

Cải cách hành chính nhà nước là một trong những nội dung quan trọng của

khoa học hành chính, có ý nghĩa không chỉ về mặt lý luận mà còn mang tính thựctiễn cao Mọi hoạt động cải cách hành chính nhà nước đều hướng tới việc nâng caohiệu lực và hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhằm đáp ứng các yêu cầuquản lý cụ thể của mỗi quốc gia trong mỗi giai đoạn phát triển

Cải cách hành chính nhà nước là một quá trình cải biến liên tục cách thức thực hiện theo định hướng nhất định nhằm làm cho hoạt động thực thi quyền hành pháp thích ứng với đòi hỏi của sự vận động phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia một cách có hiệu lực, hiệu quả

2.1.1.2 Vai trò của cải cách hành chính

Hoạt động hành chính nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc bảo đảmtrật tự của xã hội, duy trì sự phát triển xã hội theo định hướng của nhà nước, qua

đó hiện thực hóa mục tiêu chính trị của đảng cầm quyền đại diện cho lợi ích củagiai cấp cầm quyền trong xã hội Chính vì vậy, nâng cao chất lượng hoạt động của

bộ máy hành chính nhà nước là yêu cầu và mong muốn của mọi quốc gia Cải cáchhành chính nhà nước, xét cho cùng, không có mục đích tự thân mà nhằm tăng

cường hiệu lực và hiệu quả quản lý của bộ máy hành chính nhà nước trong quátrình quản lý các mặt của đời sống xã hội, trước hết là quản lý, định hướng và điềutiết sự phát triển kinh tế - xã hội và duy trì trật tự của xã hội theo mong muốn củaNhà nước.

Công cuộc đổi mới do Đảng và Nhà nước khởi xướng và lãnh đạo ở nước ta gần 30 năm qua đã tạo nên những thay đổi vượt bậc trong đời sống kinh tế - xã hội của đất nước Nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp đã từng bước vững chắc chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đời sống của nhân dân không ngừng được cải thiện, duy trì được định hướng phát triển xã hội chủ nghĩa Những thành công kể trên có nhiều nguyên nhân, trong đó có một nguyên nhân rất quan trọng là trong toàn bộ tiến trình đổi mới đất nước từ năm 1986 cho đến nay, Đảng và Nhà nước ta luôn chú trọng đến cải cách nền hành chính nhà nước Cải cách

hành chính nhà nước đã trở thành một trong những đòi hỏi khách quan của sự pháttriển và đổi mới Khẳng định tầm quan trọng của cải cách hành chính nhà nước với

tư cách là một bộ phận không tách rời và quyết định thành công của đổi mới, Đảng

và Nhà nước ta đã xác định: cải cách hành chính là nội dung trọng tâm của côngcuộc đổi mới và cải cách nhà nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xãhội chủ nghĩa

2.1.1.3 Sự cần thiết phải cải cách hành chính ở Việt Nam

Cải cách hành chính ở nước ta hiện nay diễn ra trong khuôn khổ của cải cáchnhà nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, là tiền đềquan trọng để thực hiện thành công quá trình đổi mới dưới sự lãnh đạo của Đảng.Những nguyên nhân chủ yếu dẫn tới việc đẩy mạnh cải cách hành chính ở nước tahiện nay là:

- Quá trình chuyển đổi nền kinh tế từ kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Cải cách hành chính hướng tới việc nâng cao khả năng hoạt động của bộmáy hành chính để giúp cho quá trình quản lý xã hội của Nhà nước được tốt hơn,trước hết là quản lý nền kinh tế, định hướng cho nền kinh tế phát triển theo đúng

định hướng của Nhà nước Mỗi nền kinh tế cần phải được quản lý theo cách thứcriêng Quản lý nhà nước đối với kinh tế là để cho nền kinh tế phát triển ổn định,theo đúng định hướng, khắc phục và giảm thiểu những nhược điểm của cơ chế thịtrường.

Sự phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo cơ chế thị trường,công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong thời kỳ mới đòi hỏi Nhà nước, màtrực tiếp là nền hành chính phải hoàn thiện thể chế và nâng cao hiệu lực pháp lýtheo cơ chế mới để đảm bảo cho đất nước phát triển nhanh và bền vững theo địnhhướng xã hội chủ nghĩa Đặc biệt phải điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ của các cơquan hành chính trong việc thực hiện chức năng quản lí nhà nước

- Những bất cập còn tồn tại của nền hành chính

Nền hành chính nhà nước ở nước ta trong quá trình đổi mới vẫn còn tồn tạinhiều biểu hiện tiêu cực, chưa đáp ứng được những yêu cầu của cơ chế quản lýmới cũng nhu cầu của nhân dân trong điều kiện mới, hiệu lực, hiệu quả quản lýchưa cao, thể hiện trên các mặt:

+ Chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước của bộ máy hành chính trong nềnkinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa được xác định thật rõ và phùhợp; sự phân công, phân cấp giữa các ngành và các cấp chưa thật rành mạch;

+ Hệ thống thể chế hành chính chưa đồng bộ, còn chồng chéo và thiếu thốngnhất; thủ tục hành chính trên nhiều lĩnh vực còn rườm rà, phức tạp; trật tự, kỷcương chưa nghiêm;

+ Tổ chức bộ máy còn cồng kềnh, nhiều tầng nấc; phương thức quản lý hànhchính vừa tập trung quan liêu lại vừa phân tán, chưa thông suốt; chưa có những cơchế, chính sách tài chính thích hợp với hoạt động của các cơ quan hành chính, đơn

vị sự nghiệp, tổ chức làm dịch vụ công;

+ Đội ngũ cán bộ, công chức còn nhiều điểm yếu về phẩm chất, tinh thầntrách nhiệm, năng lực chuyên môn, kỹ năng hành chính; phong cách làm việcchậm đổi mới; tệ quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân còn diễn ra trongmột bộ phận cán bộ, công chức;

+ Bộ máy hành chính ở các địa phương và cơ sở chưa thực sự gắn bó vớidân, không nắm chắc được những vấn đề nổi cộm trên địa bàn, lúng túng, bị độngkhi xử lý các tình huống phức tạp.

+ Chế độ quản lí tài chính không phù hợp với cơ chế thị trường Việc sửdụng và quản lí nguồn tài chính công chưa chặt chẽ, lãng phí và kém hiệu quả

- Quá trình toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế

Toàn cầu hoá là một quá trình khách quan có ảnh hưởng sâu rộng đến tất cảcác quốc gia Quá trình này khiến cho các quốc gia trên toàn thế giới trở nên gầnnhau hơn, quan hệ với nhau chặt chẽ hơn và sự thẩm thấu, phụ thuộc vào nhaucũng nhiều hơn Các quốc gia đang đứng trước nhiều cơ hội nhưng cũng phải đốimặt với nhiều thách thức mới ở tầm quốc tế

Hội nhập quốc tế là một đòi hỏi đối với các quốc gia để có thể tận dụngđược cơ hội, đồng thời hạn chế những thách thức trong toàn cầu hoá để có thể pháttriển Bộ máy hành chính của các quốc gia phải vận động nhanh nhạy hơn để tăngcường khả năng cạnh tranh của quốc gia trong quá trình hội nhập và phân công laođộng mang tính toàn cầu Điều đó đòi hỏi thể chế hành chính và đội ngũ cán bộphải thích ứng với pháp luật và thông lệ quốc tế, đồng thời giữ vững độc lập, tựchủ, bảo vệ lợi ích quốc gia

- Sự phát triển của khoa học-công nghệ

Những ảnh hưởng của cách mạng kỹ thuật – công nghệ có ảnh hưởng tớimọi mặt của đời sống xã hôi, trong đó có hoạt động quản lý Những biến đổi nàyđặt ra trước nền hành chính truyền thống những thách thức mới Điều đó đòi hỏiphải cải cách nền hành chính, sắp xếp lại bộ máy, đổi mới phương pháp quản línhân sự để theo kịp những tiến bộ chung của thế giới

- Đòi hỏi của công dân và xã hội đối với Nhà nước ngày càng cao

Công cuộc đổi mới đã đạt được nhiều thành tựu, nâng cao mức sống và nhậnthức của người dân Trong bối cảnh đó, đòi hỏi của người dân đối với các hoạtđộng của nhà nước ngày càng cao hơn Nhân dân đòi hỏi và mong muốn được thựchiện quyền làm chủ hợp pháp một cách đầy đủ, được yên ổn sinh sống, làm ăntrong môi trường an ninh, trật tự và dân chủ, không bị phiền hà, sách nhiễu, được

đảm bảo cung cấp các dịch vụ công một cách đầy đủ và có chất lượng Điều đó đòihỏi nhà nước phải phát huy dân chủ, thu hút sự tham gia của người dân vào quản línhà nước và phải công khai, minh bạch trong các hoạt động của mình.

2.1.1.4 Nội dung cải cách hành chính ở Việt Nam giai đoạn 2011-2020

Đánh giá thực tiễn cải cách hành chính nhà nước những năm qua, trong giaiđoạn 2011-2020 Chính phủ xác định những nội dung cơ bản của cải cách hànhchính sẽ tập trung vào 6 nội dung chủ yếu là:

- Cải cách thể chế hành chính nhà nước

Cải cách thể chế hành chính nhà nước nhằm tạo ra hệ thống hành lang pháp

lý cho hoạt động hành chính nhà nước đầy đủ, chính xác, rõ ràng Những nhiệm vụchủ yếu của cải cách thể chế hành chính nhà nước bao gồm:

+ Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật trên cơ sở Hiến pháp năm 1992được sửa đổi, bổ sung;

+ Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật, trước hết làquy trình xây dựng, ban hành luật, pháp lệnh, nghị định, quyết định, thông tư vàvăn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương nhằm bảo đảm tính hợphiến, hợp pháp, tính đồng bộ, cụ thể và khả thi của các văn bản quy phạm phápluật;

+ Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống thể chế, cơ chế, chính sách, trướchết là thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm sự côngbằng trong phân phối thành quả của đổi mới, của phát triển kinh tế - xã hội;

+ Hoàn thiện thể chế về sở hữu, trong đó khẳng định rõ sự tồn tại khách quan,lâu dài của các hình thức sở hữu, trước hết là sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể, sởhữu tư nhân, bảo đảm các quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ sở hữu khác nhautrong nền kinh tế; sửa đổi đồng bộ thể chế hiện hành về sở hữu đất đai, phân định

rõ quyền sở hữu đất và quyền sử dụng đất, bảo đảm quyền của người sử dụng đất;+ Tiếp tục đổi mới thể chế về doanh nghiệp nhà nước mà trọng tâm là xác định

rõ vai trò quản lý của Nhà nước với vai trò chủ sở hữu tài sản, vốn của Nhà nước;tách chức năng chủ sở hữu tài sản, vốn của Nhà nước với chức năng quản trị kinh

doanh của doanh nghiệp nhà nước; hoàn thiện thể chế về tổ chức và kinh doanhvốn nhà nước;

+ Sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật về xã hội hóa theo hướng quyđịnh rõ trách nhiệm của Nhà nước trong việc chăm lo đời sống vật chất và tinhthần của nhân dân; khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia cung ứng cácdịch vụ trong môi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh;

+ Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống thể chế về tổ chức và hoạt độngcủa các cơ quan hành chính nhà nước; sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện các văn bảnquy phạm pháp luật về tổ chức và hoạt động của Chính phủ, Hội đồng nhân dân và

Ủy ban nhân dân các cấp;

+ Xây dựng, hoàn thiện quy định của pháp luật về mối quan hệ giữa Nhà nước

và nhân dân, trọng tâm là bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, lấy ýkiến của nhân dân trước khi quyết định các chủ trương, chính sách quan trọng và

về quyền giám sát của nhân dân đối với hoạt động của cơ quan hành chính nhànước

- Cải cách thủ tục hành chính

Cải cách thủ tục hành chính nhằm giải quyết mối quan hệ giữa các cơ quannhà nước với nhau và cơ quan nhà nước với công dân và tổ chức trong xã hội theohướng đơn giản, gọn nhẹ và công khai, minh bạch Những nhiệm vụ cụ thể đặt ratrong cải cách thủ tục hành chính giai đoạn 2011-2020 bao gồm:

+ Cắt giảm và nâng cao chất lượng thủ tục hành chính trong tất cả các lĩnh vựcquản lý nhà nước, nhất là thủ tục hành chính liên quan tới người dân, doanhnghiệp;

+ Trong giai đoạn 2011 - 2015, thực hiện cải cách thủ tục hành chính để tiếptục cải thiện môi trường kinh doanh, giải phóng mọi nguồn lực của xã hội và nângcao năng lực cạnh tranh quốc gia, bảo đảm điều kiện cho nền kinh tế của đất nướcphát triển nhanh, bền vững Một số lĩnh vực trọng tâm cần tập trung là: Đầu tư; đấtđai; xây dựng; sở hữu nhà ở; thuế; hải quan; xuất khẩu, nhập khẩu; y tế; giáo dục;lao động; bảo hiểm; khoa học, công nghệ và một số lĩnh vực khác do Thủ tướngChính phủ quyết định theo yêu cầu cải cách trong từng giai đoạn;

+ Cải cách thủ tục hành chính giữa các cơ quan hành chính nhà nước, cácngành, các cấp và trong nội bộ từng cơ quan hành chính nhà nước;

+ Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành mới các thủ tục hành chính theo quy địnhcủa pháp luật;

+ Công khai, minh bạch tất cả các thủ tục hành chính bằng các hình thức thiếtthực và thích hợp; thực hiện thống nhất cách tính chi phí mà cá nhân, tổ chức phải

bỏ ra khi giải quyết thủ tục hành chính tại cơ quan hành chính nhà nước; duy trì vàcập nhật cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính;

+ Đặt yêu cầu cải cách thủ tục hành chính ngay trong quá trình xây dựng thểchế, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn và tăng cường đối thoại giữa Nhà nước vớidoanh nghiệp và nhân dân; mở rộng dân chủ, phát huy vai trò của các tổ chức vàchuyên gia tư vấn độc lập trong việc xây dựng thể chế, chuẩn mực quốc gia về thủtục hành chính; giảm mạnh các thủ tục hành chính hiện hành; công khai các chuẩnmực, các quy định hành chính để nhân dân giám sát việc thực hiện;

+ Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về các quy địnhhành chính để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng các quy định hành chính và giám sátviệc thực hiện thủ tục hành chính của các cơ quan hành chính nhà nước các cấp

- Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước

Lĩnh vực cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước hướng tới xây dựngmột bộ máy hành chính đơn giản, gọn nhẹ, vận hành thông suốt từ trung ương tới

cơ sở với chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan hành chính nhà nước và các cấphành chính không chồng chéo, trùng lắp Những nhiệm vụ cụ thể đặt ra trong lĩnhvực này bao gồm:

+ Tiến hành tổng rà soát về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổchức và biên chế hiện có của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ,

Ủy ban nhân dân các cấp, các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấptỉnh, cấp huyện, các cơ quan, tổ chức khác thuộc bộ máy hành chính nhà nước ởtrung ương và địa để trên cơ sở đó điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và

tổ chức, sắp xếp lại các cơ quan, đơn vị nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏtrống hoặc trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; chuyển giao những công