Cải cách hành chính nhà nước là một trong những nhiệm vụ quan trọng cần thiết, nó tạo sự thay đổi trong các yếu tố cấu thành của nền hành chính, nhằm làm cho các cơ quan hành chính nhà nước hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phục vụ xã hội tốt hơn
DANH SÁCH NHÓM LỚP ĐHLT QTVP16A STT 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Họ tên Nguyễn Ngọc Anh Đặng Minh Đức Nguyễn Đức Hải Vũ Thị Ánh Hồng Đoàn Thị Thu Huyền Hà Thị Hữu Bùi Thu Nga Nguyễn Thị Ngọc Đỗ Thị Phượng Trần Quốc Phóng Nguyễn Thanh Sơn Lê Thị Thúy Trần Thị Thúy Trần Thị Thu Thúy Nguyễn Thị Thu Trang Đặng Thị Tuyết Trinh Nguyễn Văn Trọng Bùi Văn Vũ Trần Thị Tình Ngày sinh LỜI CẢM ƠN Cải cách hành nhà nước nhiệm vụ quan trọng cần thiết, tạo thay đổi yếu tố cấu thành hành chính, nhằm làm cho quan hành nhà nước hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phục vụ xã hội tốt Tìm hiểu vấn đề này, nhóm nghiên cứu chúng tơi gặp khơng khó khăn nguồn tư liệu tham khảo, điều kiện nghiên cứu không thuận lợi,… Tuy nhiên, chúng tơi khắc phục khó khăn hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học nhóm – đề tài: “ Cải cách hành Ủy ban Nhân dân xã Vân Canh huyện Hoài Đức thành phố Hà Nội” Để hồn thành đề tài nghiên cứu, nỗ lực lớn việc tham quan khảo sát, tìm hiểu, tổng hợp tài liệu kiến thức Ngồi phải kể đến hỗ trợ khơng nhỏ từ phía quan tiến hành nghiên cứu Ủy ban Nhân dân xã Vân Canh giảng viên hướng dẫn đề tài TS Lê Thị Hiền – Giảng viên phụ trách môn Nghiên cứu khoa học, đồng thời trân trọng cảm ơn Ủy ban Nhân dân xã Vân Canh nói chung chị Trần Thị Thu Thủy – Cán Văn phòng nói riêng giúp đỡ chúng tơi buổi khảo sát thực tế Đề tài “ Cải cách hành Ủy ban Nhân dân xã Vân Canh huyện Hồi Đức thành phố Hà Nội” cơng sức nhóm nghiên cứu chúng tơi sản phầm dựa vào cơng lao đóng góp nhiều người Do đề tài mẻ kiến thức chúng tơi tìm hiều hạn chế nên chắn khó tránh khỏi thiếu sót Kính mong thơng cảm góp ý cho nhóm nghiên cứu Chúng xin trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, ngày 15 tháng 02 năm 2017 Nhóm nghiên cứu LỜI CAM ĐOAN Nhóm nghiên cứu chúng tơi xin cam đoan: Đề tài “ Cải cách hành Ủy ban Nhân dân xã Vân Canh huyện Hoài Đức thành phố Hà Nội” tiến hành công khai, dựa cố gắng, nỗ lực tất thành viên, hồn tồn khơng chép sử dụng kết đề tài nghiên cứu tương tự Nếu phát có chép kết nghiên cứu đề tài khác, chúng tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm./ DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt CBCC CCHC HĐND QPPL Chữ viết đầy đủ Cán công chức Cải cách hành Hội đồng nhân dân Quy phạm pháp luật QĐ TTHC Quyết định Thành phố Thủ tục hành DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục Ảnh nhóm nghiên cứu UBND xã Vân Canh huyện Hoài Đức thành phố Hà Nội Phụ lục Sơ đồ cấu tổ chức UBND xã Vân Canh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế phát triển hội nhập tồn cầu xu tất yếu khơng thể đảo ngược đất nước ta Việt Nam trở thành thành viên thức ASEAN, APEC, WTO Trong tiến trình phát triển hội nhập vào giới khu vực nhiều vấn đề mang tầm chiến lược đặt vừa thời cơ, vừa thách thức đất nước ta tất lĩnh vực đời sống kinh tế - trị - văn hố - xã hội - quốc phòng an ninh đối ngoại Trong nhiều vấn đề cần phải giải - Vấn đề đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực quản lý Nhà nước kinh tế-xã hội vấn đề cấp thiết Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X rõ:“Chính phủ tập trung vào việc hoạch định thể chế, sách, xây dựng giải pháp, cải cách thủ tục hành chính, tạo lập mơi trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động kinh tế, xã hội, nâng cao lực hiệu đạo thực hiện, kiểm tra, tra thực thể chế Xác định rõ phạm vi nội dung quản lý Nhà nước kinh tế-xã hội quan công quyền cấp” Bởi đẩy mạnh cải cách hành nhiệm vụ cấp thiết để thực mục tiêu xây dựng hành dân chủ, vững mạnh, chuyên nghiệp lấy nhân dân làm gốc Xuất phát từ tình hình thực tiễn đó, chúng tơi xin lựa chọn đề tài: “Cải cách hành Ủy ban Nhân dân xã Vân Canh huyện Hoài Đức thành phố Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu khoa học nhóm, để qua nghiên cứu đưa số biện pháp khắc phục hạn chế công tác cải cách hành quyền Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghiên cứu cơng tác cải cách hành trở thành đề tài thu hút quan tâm nghiên cứu Đảng, Nhà nước, nhà nghiên cứu lý luận hoạt động thực tiễn thuộc nhiều lĩnh vực khác Mỗi cơng trình có góc độ tiếp cận, phạm vi cấp độ nghiên cứu khác Căn theo nội dung chia thành nhóm sau: - Nhóm thứ gồm cơng trình nghiên cứu cải cách máy quyền Có thể kể đến số cơng trình cuốn: “Về cải cách máy nhà nước”, Trường Hành quốc gia, Nxb Sự thật, 1991; Cuốn “Cải cách quyền địa phương – Lý luận thực tiễn” tác giả Tô Tử Hạ - Nguyễn Hữu Tri – PTS Nguyễn Hữu Đức đồng chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998; Cuốn “Đổi nội dung hoạt động cấp quyền địa phương kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế” Nguyễn Ký, TS.Nguyễn Hữu Đức, ThS.Đinh Xuân Hà đồng chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006… - Nhóm thứ hai gồm cơng trình nghiên cứu cải cách tổ chức hoạt động quyền Thuộc nhóm có cơng trình như: Luận án Phó tiến sĩ Trần Nho Thìn “Đổi tổ chức hoạt động UBND xã”; Bài “Đổi tổ chức hoạt động quyền cấp xã, phường” TS.Thái Vĩnh Thắng Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số 4/2003; Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Xây dựng kiện tồn tổ chức quyền sở (xã) điều kiện cải cách hành chính” Vụ Chính quyền địa phương Bộ Nội Vụ, 2005… Tuy vậy, nay, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện cơng tác cải cách hành quyền xã Vân Canh huyện Hoài Đức thành phố Hà Nội Đề tài nghiên cứu cơng trình khoa học nghiên cứu cách tồn diện Cơng tác cải cách hành Ủy ban Nhân dân xã Vân Canh huyện Hoài Đức thành phố Hà Nội Với kết nghiên cứu đề tài, hy vọng đóng góp nội dung có giá trị thực tiễn cơng tác cải cách hành nhà nước nói chung Đối tượng phạm vi nghiên cứu − Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu công tác cải cách hành UBND xã Vân Canh, Hoài Đức, Hà Nội − Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Đề tài nghiên cứu phạm vi phận thuộc UBND xã Vân Canh + Về thời gian: Đề tài nghiên cứu tài liệu khoảng thời gian từ năm 2014 – 2016 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu − Mục đích nghiên cứu: Đề tài hướng tới mục đích nghiên cứu cơng cải cách hành UBND xã Vân Canh sở đề giải pháp tiếp tục nâng cao chất lượng công tác cải cách hành địa phương − Nhiệm vụ nghiên cứu: + Hệ thống hóa số vấn đề lý luận cơng tác cải cách hành chính, nhận xét mức độ hồn thiện nội dung cải cách hành + Nghiên cứu kinh nghiệm cải cách hành số địa phương khác để hoàn thiện nội dung cải cách hành + Trình bày, đánh giá thực trạng cải cách hành UBND xã Vân Canh huyện Hoài Đức thành phố Hà Nội mặt đạt được, hạn chế nguyên nhân thực trạng + Đề xuất, kiến nghị số giải pháp, biện pháp nhằm hoàn thiện nội dung cải cách hành UBND xã Vân Canh thời gian tới Phương pháp nghiên cứu − Phương pháp luận nghiên cứu: Đề tài thực sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác-Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương, sách Đảng Cộng sản Việt Nam công cải cách hành cơng − Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể, bao gồm: phân tích, tổng hợp, so sánh, đánh giá, nghiên cứu tài liệu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa mặt lý luận Thứ nhất, hệ thống hóa lý luận cải cách hành cơng Thứ hai, trình bày, phân tích thực trạng cơng tác cải cách hành UBND xã Vân Canh, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Thứ ba, đề xuất giải pháp hoàn thiện nội dung cải cách hành đưa số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu cơng tác cải cách hành dựa quan điểm, phương hướng Đảng Nhà nước cải cách hành cơng 6.2 Ý nghĩa mặt thực tiễn Thứ nhất, đề tài có giá trị tham khảo cơng tác nghiên cứu, giảng dạy học tập công tác cải cách hành cơng Thứ hai, đề tài có giá trị tham chiếu việc nâng cao chất lượng công tác cải cách hành UBND xã Vân Canh huyện Hoài Đức thành phố Hà Nội Kết cấu đề tài Đề tài kết cấu gồm phần mở đầu, nội dung chính, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục đính kèm Nội dung đề tài bao gồm chương: Chương Lý luận cải cách hành khái quát Ủy ban nhân dân xã Vân Canh huyện Hoài Đức thành phố Hà Nội Chương Cải cách hành nhà nước từ thực tế Ủy ban nhân dân xã Vân Canh huyện Hoài Đức thành phố Hà Nội Chương Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu cải cách hành Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ VÂN CANH HUYỆN HOÀI ĐỨC THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Những vấn đề lý luận 1.1.1 Một số khái niệm Hiện nay, thuật ngữ "cải cách" sử dụng phổ biến ngôn ngữ phương Tây phương Đơng, "nói đến cải cách nói đến việc thay đổi trạng thái, đối tượng, làm cho đối tượng có biến đổi phù hợp với yêu cầu khách quan q trình phát triển, làm cho tốt theo nhu cầu người."[2, tr.1] Cải cách diễn cấp độ, mức độ khác Có hoạt động cải cách có tính chất cách mạng, có cải cách thay đổi nhiều so với ban đầu Cải cách thay đổi phận cũ không hợp lý cho thành mới, đáp ứng yêu cầu tình hình khách quan Cải cách bao gồm tập hợp nhiều cải tiến, sáng kiến, biến đổi Cải cách xem biện pháp giải đòi hỏi thực tiễn với mục tiêu rõ ràng, chương trình cụ thể yêu cầu phải hoàn tất thời gian định Với ý nghĩa đó, cải cách diện nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Ở Việt Nam nay, chưa có văn quy phạm pháp luật thức định nghĩa khái niệm cải cách hành Tuy nhiên, qua xem xét, phân tích nhiều góc độ định nghĩa khái niệm, thấy khái niệm cải cách hành nêu có số điểm thống sau: - Cải cách hành thay đổi có kế hoạch, theo mục tiêu định, xác định quan nhà nước có thẩm quyền; - Cải cách hành khơng làm thay đổi chất hệ thống hành chính, mà làm cho hệ thống trở nên hiệu hơn, phục vụ nhân dân tốt so với trước, chất lượng thể chế quản lý nhà nước đồng bộ, khả thi, vào sống hơn, chế hoạt động, chức năng, nhiệm vụ máy, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm việc quan nhà nước sau tiến hành cải cách hành đạt hiệu quả, hiệu lực hơn, đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế – xã hội quốc gia; - Cải cách hành tuỳ theo điều kiện thời kỳ, giai đoạn lịch sử, yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội quốc gia, đặt trọng tâm, trọng điểm khác nhau, hướng tới hoàn thiện nội 10 sở liệu tình hình thực tế đem lại tính khả thi đề tài mà nhóm chọn Nội dung chương I sở chung nhất, bao quát giúp nhóm nghiên cứu chương II Trong chương II nhóm trình bày cụ thể cải cách hành nhà nước từ thực tế UBND xã Vân Canh, huyện Hoài Đức Những nội dung Chương II đề cập đến thực trạng công tác CCHC mà trọng tâm giải thủ tục hành thực chế cửa UBND xã, thành tựu đạt được, hạn chế cần khắc phục, từ đem lại hiệu cơng tác hành UBND xã Vân Canh Chương THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ VÂN CANH 2.1 Công tác đạo, điều hành Thực đạo UBND huyện, UBND xã kịp thời ban hành văn đạo,điều hành công tác CCHC đến tất cán bộ, công chức 17 quan UBND xã thực nội dung CCHC mà trọng tâm cải cách thủ tục hành theo chế " Một cửa" nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức thực thi nhiệm vụ UBND xã đạo cán bộ,công chức xử lý vướng mắc, kiến nghị phận " Một cửa", đảm bảo tiếp nhận, xử lý kiến nghị tn thủ pháp luật, cơng khai minh bạch, có quy trình cụ thể, thống Căn vào kết hiệu hoạt động để đánh giá cán bộ, cơng chức bình xét thi đua khen thưởng gắn với thực nhiệm vụ CCHC UBND xã quán triệt phổ biến nội dung liên quan đến công tác CCHC đến tồn thể đội ngũ cán cơng chức họp giao ban, hội nghị phổ biến giáo dục pháp luật nội dung CCHC UBND xã xác định công tác tuyên truyền giúp đội ngũ cán công chức nhận thức rõ CCHC nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn năm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn xã 2.2 Cải cách thể chế - Trong xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật: Các văn QPPL HĐND, UBND xã ban hành công chức chuyên môn chủ động soạn thảo, tổ chức họp lấy ý kiến đơn vị có liên quan theo quy định pháp luật chuyển cho công chức Tư pháp - Hộ tịch thẩm định, góp ý Các dự thảo văn QPPL xem xét cần thiết ban hành văn bản, đối tượng phạm vi điều chỉnh văn bản; tính hợp hiến, hợp pháp tính thống văn hệ thống văn QPPL hành - Về rà soát văn QPPL: Cơng tác rà sốt hệ thống hóa văn QPPL theo Nghị định số 16/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ rà sốt hệ thống hóa văn QPPL hoàn thành, cụ thể sau: + Tổng số văn QPPL rà soát: 27 + Tổng số văn QPPL hiệu lực thi hành: 27 - Về tổ chức thực kiểm tra việc thực văn QPPL: UBND xã tổ chức tự kiểm tra 08 Nghị HĐND xã ban hành; 19 văn UBND xã ban hành, phát 01 Văn có dấu hiệu trái pháp luật 18 chủ yếu sai sót thể thức văn yêu cầu khắc phục, sửa chữa kịp thời 2.3 Cải cách thủ tục hành Thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước theo quy định UBND huyện, tỉnh, bộ, ngành Đẩy mạnh thực đơn giản thủ tục hành theo kế hoạch đạo cấp Kịp thời công khai loại thủ tục hành đồng thời đảm bảo kiểm sốt chặt chẽ việc thực thủ tục hành thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật Triển khai thực tốt việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định thủ tục hành Về cơng khai thủ tục hành chính: UBND xã đạo cán bộ, công chức chuyên môn niêm yết công khai 100% TTHC thuộc thẩm quyền giải UBND xã Số thủ tục hành theo quy định thuộc thẩm quyền giải UBND xã 78 thủ tục, số thủ tục hành cơng khai, thực phận tiếp nhận trả kết thực tế thực UBND xã 40 thủ tục, chiếm 51% ( số lại khơng có hồ sơ liên quan đến TTHC đó) 2.4 Cải cách tổ chức máy hành 2.4.1 Rà sốt vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức, biên chế quan, đơn vị: - Tình hình tổ chức thực mức độ chồng chéo chức năng, nhiệm vụ đơn vị thuộc UBND xã: UBND xã ban hành Quyết định quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức chuyên môn Hiện có 22/23 cơng chức chun mơn hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn - Tình hình quản lý biên chế quan, đơn vị 19 UBND xã Vân Canh giao 23 tiêu biên chế cho 12 chức danh công chức chuyên môn Hiện công chức chuyên môn thực nhiệm vụ, chức - Tình hình triển khai xây dựng, thực quy chế làm việc quan, đơn vị, UBND xã UBND xã ban hành Quyết định số 71/QĐ-UBND ngày 11/3/2016 việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết giải TTHC phục vụ tổ chức, cá nhân theo quy chế cửa, cửa liên thông UBND xã Vân Canh; Quyết định số 72/QĐ-UBND ngày 11/3/2016 việc ban nội quy làm việc phận tiếp nhận trả kết TTHC; Quyết định số 184/2016/QĐ-UBND ngày 09/8/2016 việc ban hành quy chế hoạt động UBND xã Vân Canh khóa XIX đội ngũ cán cơng chức thực tốt quy chế làm việc 2.4.2 Triển khai thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp dịch vụ công trực thuộc: Ủy ban nhân dân xã thực theo văn quy định hành chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm cán bộ, công chức chuyên môn gắn với đặc thù công việc đơn vị 2.4.3 UBND xã thực chế cửa; 2.4.4 Cơ sở vật chất, trang thiết bị cán Phòng làm việc đảm bảo diện tích theo quy định, nên bố trí cho cán bộ, cơng chức trực Bộ phân tiếp nhận trả kết quả; nơi ngồi chờ, bàn ghế, quạt mát, nước uống cho tổ chức công dân đến làm việc phận tiếp nhận trả kết đảm bảo Đội ngũ công chức làm việc Bộ phận cửa xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao, có thái độ mực giao tiếp thi hành nhiệm vụ, chưa phát thái độ quan liêu, hách dịch nhũng nhiễu cá nhân, tổ chức đến giao dịch 2.4.5 Kết giải - Số hồ sơ tiếp nhận: 8.626 hồ sơ; 20 - Số hồ sơ giải hẹn: 8.626 hồ sơ; - Số hồ sơ trả kết chậm hẹn: hồ sơ - Số hồ sơ trả kết xem xét: 15 hồ sơ 2.5 Cải cách tài cơng Thực chế phân cấp quản lý tài ngân sách theo luật ngân sách nhà nước, việc quản lý điều hành ngân sách, thủ tục đổi mới.UBND xã giao trách nhiệm cho phòng ban thực quy chế chi tiêu nội theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ việc quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước; Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ việc quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Nhìn chung, q trình thực hiện, tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm, minh bạch tài quan, đơn vị ngày nâng lên, tạo điều kiện thuận lợi cho trình kiểm tra, giám sát, góp phần hạn chế vi phạm chế độ quản lý tài sử dụng có hiệu nguồn ngân sách Nhà nước 2.6 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức,viên chức UBND xã tổ chức triển khai xây dựng vị trí việc làm quan, hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn, chức danh cơng chức, viên chức, nâng cao chất lượng thi tuyển, thi nâng ngạch công chức Bảng : Số lượng cán công chức UBND xã qua năm (đơn vị tính: Người) Năm 2014 2015 2016 Số lượng CBCC 21 22 23 21 Tuy số lượng biên chế qua năm chưa tinh gọn UBND xã nghiêm túc thực Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 19/3/2014 việc đẩy mạnh phòng, chống tiêu cực cơng tác quản lý công chức, viên chức thi đua khen thưởng để nâng cao kỷ luật, kỷ cương hoạt động công vụ UBND xã hoàn thiện chế đánh giá, phân loại công chức, viên chức theo Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Về chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức: UBND xã biên soạn ban hành chương trình, tài liệu bồi dưỡng công chức theo nhu cầu công việc, tập trung bồi dưỡng kỹ làm việc, sát với vấn đề thực tiễn đặt Ngồi ra, UBND xã đặc biệt trọng vào chế độ tiền lương, thưởng chế độ đãi ngộ tốt để cán cơng chức thực gắn bó làm việc có hiệu 2.7 Hiện đại hóa hành Hiện nay,văn đến bước đầu xử lý mạng, quy trình xử lý văn thực theo Quy chế sử dụng Văn phòng điện tử UBND huyện Tuy nhiên, việc xử lý văn chủ yếu làm theo phương pháp truyền thống nên nhiều thời gian, khiến cho hệ thống lưu trữ trở nên cồng kềnh, thiếu tính khoa học TIỂU KẾT CHƯƠNG Nội dung chương II đề cập đến thực trạng giải thủ tục hành giải chế cửa UBND xã Vân Canh Những thành tựu đạt hạn chế cần khắc phục giải thủ tục hành 22 xã Trong chương II nhóm nghiên cứu tìm thực trạng, mặt làm hạn chế, tồn cần khắc phục thời gian tới để từ có nhìn khái qt hơn, đầy đủ mặt mạnh điểm yếu, từ tìm giải pháp thuận lợi hiệu giúp nâng cao cơng tác hành quan cấp xã nói chung UBND xã Vân Canh nói riêng Như Chương II cứ, sở quan trọng giúp nhóm đưa biện pháp chương Chương NHỮNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ VÂN CANH HUYỆN HỒI ĐỨC THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Đánh giá cơng tác cải cách hành Ủy ban nhân dân xã 23 Vân Canh 3.1.1 Ưu điểm Công tác cải cách hành địa bàn xã ngày quan tâm vào nề nếp, chất lượng hiệu cơng việc ngày rõ nét hơn, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội địa bàn xã; việc công khai tổ chức giải thủ tục hành ngày tốt hơn; số thủ tục hành sai, trễ hẹn ngày giảm, rút ngắn thời gian nhận trả hồ sơ, giảm chi phí phiền hà cho cơng dân tổ chức Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngày nâng lên; tuyển dụng, bổ nhiệm hầu hết cán bộ, công' chức, viên chức đạt chuẩn chuẩn theo quy định; công tác đánh giá, luân chuyển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngày đổi nơâng cao chất lượng Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan hành nhà nước ngày nâng lên 3.1.2 Những tồn tại,hạn chế Xác định cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm, khâu đột phá quan trọng trình thực chưa quan tâm mức đơn vị, việc thực chưa thực đồng Công tác lãnh đạo, đạo cải cách hành chưa thực liệt Thủ tục hành số lĩnh vực rườm rà, phức tạp Số lượng thủ tục hành thực theo chế cửa liên thơng Việc cơng bố, cơng khai thủ tục hành chậm, tình trạng cơng khai thủ tục hành hết hiệu lực Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức chưa đồng đều, yếu lực phát vấn đề, tham mưu đề xuất biện pháp giải quyết; có hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực Cơng tác kiểm tra, tra công vụ xử lý cán bộ, cơng chức có vi phạm pháp luật chưa thường xuyên, hiệu thấp Việc thực tự chủ tài có nơi chưa thực hiệu quả, việc xây dựng quy chế chi tiêu nội mang tính hình thức; chưa thực gắn kết giao nhiệm vụ, giao biên chế giao kinh phí 24 Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan hành hạn chế 3.1.3 Ngun nhân - Phương pháp tổ chức triển khai thực chưa tập trung, đồng bộ, liệt Một số mục tiêu cải cách hành xây dựng định tính chưa gắn với thực tế nên khó đánh giá hiệu trách nhiệm quan, tập thể, cá nhân liên quan quan - Quá trình triển khai nhiều lúng túng Nhiệm vụ đề nhiều chưa thực gắn với biện pháp điều kiện bảo đảm cần thiết - Nguồn lực điều kiện bảo đảm cần thiết cho cải cách hành nhiều hạn chế - Vẫn tình trạng cửa quyền, quan liêu, tham nhũng còn, tính cơng khai minh bạch thủ tục hành nhiều hạn chế, phận nhỏ cán bộ, cơng chức gây bất bình nhân dân 3.2 Những giải pháp để hoàn thiện nâng cao hiệu cơng tác cải cách hành Ủy ban nhân dân xã Vân Canh huyện Hoài Đức thành phố Hà Nội 3.2.1 Về công tác đạo điều hành - Tăng cường lực đạo, điều hành gắn với đẩy mạnh tham mưu, tổng hợp, triển khai thực nội dung, nhiệm vụ cải cách hành quan Tăng cường công tác theo dõi, đánh giá, lấy ý kiến người dân, tổ chức kết cải cách hành - Tăng cường lực cơng chức chun trách cải cách hành Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, kiểm tra cải cách hành chính./ 3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm cơng tác cải cách hành Thực Đề án cấu cán bộ, công chức, viên chức, đảm bảo đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, bước gắn với vị trí việc làm chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị 25 Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân thơng qua hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, có hiệu Xây dựng, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức (kể cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý) theo quy định Trung ương Hồn thiện cụ thể hóa quy định pháp luật tuyển dụng, bố trí, phân cơng cán bộ, cơng chức, viên chức phù hợp với trình độ, lực, sở trường; thực chế độ thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh, thi tuyển để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý theo quy định Trung ương Cụ thể hoá quy định đánh giá cán bộ, công chức, viên chức sở kết thực nhiệm vụ giao; thực chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật; quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức, viên chức tương ứng với trách nhiệm thẩm quyền giao có chế tài nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, đạo đức nghề nghiệp Tiếp tục đẩy mạnh nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; thực đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng; thực đào tạo, bồi dưỡng nhiều hình thức thích hợp (bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch; bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; bồi dưỡng bắt buộc kiến thức, kỹ tối thiểu trước bổ nhiệm bồi dưỡng hàng năm ) Tổ chức triển khai kịp thời chế độ tiền lương, chế độ phụ cấp lương, chế độ tiền thưởng chế độ, sách khác cán bộ, cơng chức, viên chức theo quy định pháp luật Xây dựng thực tốt quy định chế độ trách nhiệm, đạo đức cán bộ, cơng chức, văn hóa công sở nhằm nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức, viên chức 3.2.3 Ứng dụng công nghệ thơng tin vào cơng tác cải cách hành 26 Hạ tầng công nghệ thông tin UBND xã tiếp tục xây dựng đáp ứng yêu cầu hoạt động quan, 100% cán bộ, công chức quan trang bị máy tính phục vụ cơng việc Hệ thống thư điện tử áp dụng nhằm nâng cao hiệu suất làm việc cán công chức địa bàn Ngoài ra, việc tăng cường sử dụng văn điện tử hoạt động quan điểm nhấn góp phần nâng cao hiệu cơng tác CCHC Về áp dụng ISO hoạt động quan: UBND xã tích cực triển khai thực Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/3/2014 Thủ tướng Chính phủ áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN 9001:2008 vào hoạt động quản lý điều hành nhằm nâng cao hiệu hoạt động, giúp cho quy trình giải cơng việc quan, đơn vị minh bạch, chất lượng công việc nâng lên TIỂU KẾT CHƯƠNG KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghiêm Kỳ Hồng (2007), Văn phòng quan hành nhà nước với cơng cải cách hành nhà nước nay, Hội thảo khoa học cải cách hành nhà nước Việt Nam - nhìn từ góc độ sử học, Khoa Lịch sử tổ chức Tp Hồ Chí Minh; GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm, Cải cách hành Việt Nam: Thành tựu rào cản nay, Học Viện Hành quốc gia; Thủ tướng Chính phủ, (2001), Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 -2010 Chính phủ ban hành kèm theo Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 Thủ tướng Chính phủ; Thủ tướng Chính phủ (2010), Đề án đơn giản hóa TTHC lĩnh vực quản lý nhà nước, giai đoạn 2007 - 2010; Webside cải cách hành Bộ Nội vụ; 27 PHỤ LỤC Ảnh nhóm nghiên cứu UBND xã Vân Canh 28 Các công Trưởng Công Chỉ Bộ huy phận trưởng PHỤ LỤC an Ban Sơ đồ cấu tổ chức UBND xã Vân Canh phụ xã trách huy chức chuyên môn quân Bộ phận tiếp nhận trả kết kế toán tài Chủ tịch UBND xã theo Ô Nguyễn Viết Khánh 29 xã chế PCT UBND xã PCT UBND xã "Một CCĐình Tư pháp CC CC Văn Địa phòng CC Văn hóa Ơ Nguyễn Linh Ô Nguyễn Thế Minh thống TNMT kê -hộ xãtịch hội cửa" vụ 30 31 ... luận cải cách hành cơng Thứ hai, trình bày, phân tích thực trạng cơng tác cải cách hành UBND xã Vân Canh, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Thứ ba, đề xuất giải pháp hoàn thiện nội dung cải cách hành. .. hoàn thiện nội dung cải cách hành + Nghiên cứu kinh nghiệm cải cách hành số địa phương khác để hồn thiện nội dung cải cách hành + Trình bày, đánh giá thực trạng cải cách hành UBND xã Vân Canh huyện... Cải cách hành nhà nước từ thực tế Ủy ban nhân dân xã Vân Canh huyện Hoài Đức thành phố Hà Nội Chương Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu cải cách hành Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH HÀNH