PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lí do viết báo cáo Ngày nay, trước xu thế toàn cầu hóa, cải cách hành chính như một trào lưu, một nhu cầu tự thân nỗ lực của hầu hết các quốc gia trên thế giới, nhằm xây dựng một nền hành chính hiện đại, năng động, hiệu quả, một nền hành chính lấy đối tượng phục vụ làm tôn chỉ, mục đích chủ yếu để từ đó xây dựng, phát triển và hoàn thiện nền hành chính. Ở Việt Nam hiện nay, công cuộc cải cách hành chính đang là tâm điểm trong các nỗ lực của Đảng và Nhà nước nhằm hướng tới hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa “ Nhà nước của dân, do dân, vì dân”, xây dựng một nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, thực hiện mục tiêu “ dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh”. Tại Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ IX Đảng tiếp tục khảng định “Xây dựng một nền hành chính nhà nước dân chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại hóa”. Công cuộc đổi toàn diện ở nước ta được tiến hành từ năm 1986 cho đến nay, cùng với việc đổi mới về kinh tế và các lĩnh vực khác thì cải cách hành chính cũng được tiến hành. Công cuộc cải cách hành chính đã thu được những kết quả nhất định, thể hiện được tầm quan trọng của mình trong việc đẩy nhanh sự phát triển đất nước. Trong những năm qua, cùng cả nước nói chung, UBND huyện Lộc Bình đã và đang dành sự quan tâm đặc biệt đối với công tác Cải cách hành chính trên địa bàn. Điều đó được thể hiện rất rõ trong các Chương trình tổng thể về Cải cách hành chính theo từng giai đoạn, từng thời kỳ; Kế hoạch thực hiện công tác Cải cách hành chính hàng năm... và đã đạt được những kết quả nhất định. Tuy nhiên, bên cạnh đó việc thực hiện Cải cách hành chính trên địa bàn huyện cũng còn nhiều bất cập, hạn chế cần phải khắc phục, chỉnh sửa. Để có cái nhìn tổng quan về việc thực hiện các nội dung của công tác Cải cách hành chính và đề xuất một số ý kiến góp ý phù hợp, cá nhân tôi đã chọn đề tài “ Công tác Cải cách hành chính tại UBND huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn” làm đề tài cho bài báo cáo thực tập của mình. 2. Mục tiêu của báo cáo Nghiên cứu về công tác cải cách hành chính ở UBND huyện Lộc Bình nhằm chỉ ra những mặt đã đạt được trong giai đoạn 2011 2016, những thiếu sót, những điểm chưa hợp lý của công tác này, từ đó đưa ra những kiến nghị, đề xuất, góp phần đưa nền Cải cách hành chính trên địa bàn huyện ngày càng hiệu quả, phục vụ tốt hơn nhu cầu của tổ chức, công dân. 3. Nhiệm vụ của báo cáo Tìm hiểu về UBND huyện Lộc Bình, phòng Nội vụ huyện. Tìm hiểu thực trạng công tác Cải cách hành chính tại UBND huyện Lộc Bình. Đánh giá kết quả đạt được và nhưng hạn chế, yếu kém của công tác cải cách hành chính để từ đó đưa ra một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động cải cách hành chính tại UBND huyện Lộc Bình . 4. Phạm vi của báo cáo Không gian: UBND huyện Lộc Bình Thời gian: Từ năm 2011 2016 theo nội dung tại Nghị quyết Đại hội XI của Đảng,Chính phủ đã ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020. Với 6 nội dung chủ yếu: + Cải cách thể chế; + Cải cách thủ tục hành chính; + Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; + Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; + Cải cách tài chính công; + Hiện đại hóa hành chính. 5. Phương pháp của báo cáo Phương pháp thu thập thông tin trực tiếp: quan sát, tổng hợp các số liệu liên quan tới công tác Cải cách hành chính do phòng Nội vụ đã tham mưu cho UBND huyện ban hành. Phương pháp thu thập thông tin gián tiếp: + Nghiên cứu tài liệu, tư liệu tham khảo + nguồn tin từ mạng internet 6. Bố cục của báo cáo Ngoài phần mở đầu và kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, bài báo cáo gồm 03 chương Chương 1. Khái quát chung về UBND huyện Lộc Bình và Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn Chương 2. Cơ sở khoa học về cải cách hành chính và thực trạng công tác cải cách hành chính tại UBND huyện Lộc Bình Chương 3. Đánh giá chung về công tác cải cách hành chính tại UBND huyện Lộc Bình và một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính tại UBND huyện Lộc Bình
BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT UBND HĐND CCHC TTHC HCNN QPPL QĐ KH NĐ CP TTg CB, CC, VC CNTT HTQLCL Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Cải cách hành Thủ tục hành Hành nhà nước Quy phạm pháp luật Quyết định Kế hoạch Nghị định Chính phủ Thủ tướng phủ Cán bộ, cơng chức, viên chức Công nghệ thông tin Hệ thống quản lý chất lượng PHẦN MỞ ĐẦU Lí viết báo cáo Ngày nay, trước xu tồn cầu hóa, cải cách hành trào lưu, nhu cầu tự thân nỗ lực hầu hết quốc gia giới, nhằm xây dựng hành đại, động, hiệu quả, hành lấy đối tượng phục vụ làm tơn chỉ, mục đích chủ yếu để từ xây dựng, phát triển hồn thiện hành Ở Việt Nam nay, cơng cải cách hành tâm điểm nỗ lực Đảng Nhà nước nhằm hướng tới hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa “ Nhà nước dân, dân, dân”, xây dựng kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, thực mục tiêu “ dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh” Tại Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ IX Đảng tiếp tục khảng định “Xây dựng hành nhà nước dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại hóa” Cơng đổi toàn diện nước ta tiến hành từ năm 1986 nay, với việc đổi kinh tế lĩnh vực khác cải cách hành tiến hành Cơng cải cách hành thu kết định, thể tầm quan trọng việc đẩy nhanh phát triển đất nước Trong năm qua, nước nói chung, UBND huyện Lộc Bình dành quan tâm đặc biệt cơng tác Cải cách hành địa bàn Điều thể rõ Chương trình tổng thể Cải cách hành theo giai đoạn, thời kỳ; Kế hoạch thực cơng tác Cải cách hành hàng năm đạt kết định Tuy nhiên, bên cạnh việc thực Cải cách hành địa bàn huyện nhiều bất cập, hạn chế cần phải khắc phục, chỉnh sửa Để có nhìn tổng quan việc thực nội dung cơng tác Cải cách hành đề xuất số ý kiến góp ý phù hợp, cá nhân chọn đề tài “ Công tác Cải cách hành UBND huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn” làm đề tài cho báo cáo thực tập Mục tiêu báo cáo Nghiên cứu cơng tác cải cách hành UBND huyện Lộc Bình nhằm mặt đạt giai đoạn 2011- 2016, thiếu sót, điểm chưa hợp lý cơng tác này, từ đưa kiến nghị, đề xuất, góp phần đưa Cải cách hành địa bàn huyện ngày hiệu quả, phục vụ tốt nhu cầu tổ chức, cơng dân Nhiệm vụ báo cáo - Tìm hiểu UBND huyện Lộc Bình, phòng Nội vụ huyện - Tìm hiểu thực trạng cơng tác Cải cách hành UBND huyện Lộc Bình - Đánh giá kết đạt hạn chế, yếu cơng tác cải cách hành để từ đưa số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động cải cách hành UBND huyện Lộc Bình Phạm vi báo cáo - Khơng gian: UBND huyện Lộc Bình - Thời gian: Từ năm 2011- 2016 theo nội dung Nghị Đại hội XI Đảng,Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Với nội dung chủ yếu: + Cải cách thể chế; + Cải cách thủ tục hành chính; + Cải cách tổ chức máy hành nhà nước; + Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; + Cải cách tài cơng; + Hiện đại hóa hành Phương pháp báo cáo - Phương pháp thu thập thông tin trực tiếp: quan sát, tổng hợp số liệu liên quan tới cơng tác Cải cách hành phòng Nội vụ tham mưu cho UBND huyện ban hành - Phương pháp thu thập thông tin gián tiếp: + Nghiên cứu tài liệu, tư liệu tham khảo + nguồn tin từ mạng internet Bố cục báo cáo Ngoài phần mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, báo cáo gồm 03 chương Chương Khái quát chung UBND huyện Lộc Bình Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn Chương Cơ sở khoa học cải cách hành thực trạng cơng tác cải cách hành UBND huyện Lộc Bình Chương Đánh giá chung cơng tác cải cách hành UBND huyện Lộc Bình số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu cơng tác cải cách hành UBND huyện Lộc Bình Chương Khái quát chung UBND huyện Lộc Bình Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn 1.1 Đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế xã hội huyện Lộc Bình 1.1.1 Vị trí địa lí Lộc Bình huyện miền núi, biên giới tỉnh Lạng Sơn nằm phía Đơng Nam tỉnh Lạng Sơn cách thành phố Lạng Sơn 23 km theo đường Quốc lộ 4B Huyện có chiều dài biên giới tiếp giáp với Trung Quốc 28,89km có vị trí tiếp giáp sau: - Phía Bắc giáp huyện Cao Lộc nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa; - Phía Đơng giáp huyện Đình Lập; - Phía Tây giáp với huyện Chi Lăng; - Phía Nam giáp với huyện Đình Lập tỉnh Bắc Giang 1.1.2 Địa hình Huyện Lộc Bình nằm lưu vực sơng Kỳ Cùng; độ cao trung bình so với mặt nước biển 352m, cao đỉnh Mẫu Sơn với 1.541m so với mực nước biển Địa hình huyện nghiêng từ Đơng Bắc xuống Tây Nam phân thành vùng tương đối rõ rệt Vùng núi cao chạy bao quanh huyện theo hình cánh cung, có độ cao trung bình từ 700 – 900m, bao gồm xã Mẫu Sơn, Lợi Bác, Tam Gia, Hữu Lân, Ái Quốc phần lớn đất có độ dốc 20 độ 1.1.3 Khí hậu Khí hậu Lộc Bình nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, chia thành mùa rõ rệt Mùa mưa nóng, ẩm tháng đến tháng 10; mùa khô lạnh, mưa từ tháng 11 đến tháng năm sau Nhiệt độ trung bình năm 21 0C, nhiệt độ cao tuyệt đối 38 0C, nhiệt độ thấp tuyệt đối -20C Lượng mưa trung bình năm khoảng 1.350mm Chế độ mưa phân thành mùa rõ rệt - Mùa mưa kéo dài từ tháng đến tháng chiếm 76% lượng mưa năm - Mùa khô kéo dài từ tháng 10 đến tháng năm sau chiếm 24% lượng mưa năm 1.1.4 Tình hình dân số Tổng dân số địa bàn huyện Lộc Bình đến hết tháng năm 2015 85.729 người, mật độ dân số 86 người/km2 Huyện Lộc Bình có 06 dân tộc chủ yếu chung sống hoà thuận Tày, Nùng, Kinh, Dao, Hoa, Sán Chỉ đó: - dân tộc Tày chiếm 57,46%, - dân tộc Nùng 27,41%; - dân tộc Kinh 6,62%, - dân tộc Dao 4,59%, - Sán Chỉ 3,3%, - dân tộc Hoa chiếm 0,5%, - lại dân tộc khác chiếm 0,12% dân số toàn huyện 1.1.5 Cơ sở kinh tế Lộc Bình có đường Quốc lộ 4B qua địa bàn huyện với chiều dài 27,5km, nối liền Lạng Sơn với Quảng Ninh; tuyến đường tỉnh lộ địa bàn gồm 05 tuyến với tổng chiều dài 115km nối liền huyện với huyện lân cận; đặc biệt có tuyến đường tỉnh ĐT.236 (Lộc Bình - Chi Ma) dài 15km nối liền trung tâm hành huyện với Khu kinh tế cửa Chi Ma, thơng thương hàng hóa với huyện Ninh Minh (Trung Quốc) Hệ thống đường huyện với 08 tuyến có tổng chiều dài 134km hệ thống đường xã gồm 104 tuyến với tổng chiều dài 365,8km, với hệ thống đường Quốc lộ, đường tỉnh tạo thành mạng lưới giao thơng tương đối hồn chỉnh, tạo điều kiện cho việc giao lưu, trao đổi, sản xuất tiêu thụ hàng hóa cho nhân dân địa bàn huyện vùng lân cận 1.2 Vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy UBND huyện Lộc Bình 1.2.1 Vị trí hành UBND huyện Lộc Bình có trụ sở khu Hòa Bình- thị trấn Lộc Bìnhhuyện Lộc Bình- tỉnh Lạng Sơn Điện thoại: 0253840224 Fax: 0253840137 Email: tttdtlocbinh@langson.gov.vn 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Lộc Bình theo điều 28 luật Tổ chức quyền địa phương 2015 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân huyện: - Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân huyện định nội dung quy định điểm a, b, c g khoản 1, khoản khoản Điều 26 Luật tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân huyện - Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện - Tổ chức thực ngân sách huyện; thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, phát triển công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, mạng lưới giao thông, thủy lợi, xây dựng điểm dân cư nông thôn; quản lý sử dụng đất đai, rừng núi, sơng hồ, tài ngun nước, tài ngun khống sản, nguồn lợi vùng biển, tài nguyên thiên nhiên khác; bảo vệ môi trường địa bàn huyện theo quy định pháp luật - Thực nhiệm vụ tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật, xây dựng quyền địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ, văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, sách xã hội, dân tộc, tơn giáo, quốc phòng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, hành tư pháp, bổ trợ tư pháp nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật - Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền - Phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp xã, quan, tổ chức khác thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân huyện 1.2.3 Cơ cấu tổ chức UBND huyện Lộc Bình - Căn điều 27 luật tổ chức quyền địa phương 2015; - Căn Nghị số 23/2008/NQ-HĐND ngày 11/12/2009 HĐND tỉnh Lạng Sơn việc tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Lạng Sơn; - Căn Quyết định số 34/QĐ-UBND ngày 20/01/2010 UBND tỉnh Lạng Sơn việc tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Lạng Sơn Cơ cấu tổ chức UBND huyện Lộc Bình bao gồm: - 01 Chủ tịch: ơng Lương Trọng Quỳnh - 03 Phó chủ tịch: + ơng Hồng Văn Minh + ơng Hồng Văn Vinh + ơng Hồng Hùng Cường - Các uỷ viên; - 13 Phòng chức tham mưu giúp việc ( phòng có 01 trưởng phòng, từ đến phó phòng số chuyên viên, cán sự) 02 đơn vị nghiệp * Các quan chuyên môn thuộc UBND Huyện : - Văn phòng HĐND&UBND huyện Lộc Bình Phòng Giáo dục Đào tạo Phòng Văn hố - Thơng tin Phòng Lao động Thương binh Xã hội Phòng Y Tế Phòng Tư pháp Thanh Tra huyện Phòng Nội Vụ Phòng Tài – Kế tốn Phòng Tài ngun Mơi trường Phòng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Phòng Kinh tế - Hạ tầng Phòng Dân tộc *) Đơn vị nghiệp: 96 đơn vị nghiệp (92 trường học 04 đơn vị nghiệp trực thuộc) 1.3 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Phòng Nội vụ - Căn Nghị định số 12/2010/NĐ-CP ngày 26/02/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 14/2008/NĐ- CP ngày 04/02/2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; - Căn Quyết định số 457/QĐ-UBND ngày 17/03/2008 cuarUBND tỉnh việc xếp, tổ chức lại quan chuyên môn thuộc UBND huyện theo Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 chủa Chính Phủ; - Căn Hướng dẫn số 11/HD-SNV ngày 13/02/2012 Sở Nội vụ Lạng Sơn việc hướng dẫn quy dịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp huyện tỉnh Lạng Sơn; 1.3.1 Vị trí, chức - Phòng Nội vụ quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện quản lý nhà nước về: Tổ chức máy; vị trí việc làm; biên chế công chức cấu ngạch công chức quan, tổ chức hành nhà nước; vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập; tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng quan, tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, cơng chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã; hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng; công tác niên - Phòng Nội vụ chấp hành lãnh đạo, quản lý tổ chức, vị trí việc làm, biên chế công chức, cấu ngạch công chức công tác Ủy ban nhân dân huyện, đồng thời chấp hành đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ 1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn - Trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao - Tổ chức thực văn pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao - Về tổ chức, máy: +) Trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ban hành văn quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức Phòng Nội vụ theo quy định theo hướng dẫn Ủy ban nhân dân tỉnh; +) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện trình cấp có thẩm quyền định việc thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện; +) Thẩm định nội dung dự thảo văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn, đơn vị nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân huyện; +) Thẩm định đề án thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền định Ủy ban nhân dân huyện theo quy định pháp luật theo phân cấp Ủy ban nhân dân tỉnh; +) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện việc trình Ủy ban nhân dân tỉnh định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân huyện theo quy định luật chuyên ngành; +) Thẩm định việc thành lập, kiện toàn, sáp nhập, giải thể tổ chức phối hợp liên ngành thuộc thẩm quyền định Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện theo quy định pháp luật - Về quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc đơn vị nghiệp cơng lập: +) Thẩm định, trình Ủy ban nhân dân huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện kế hoạch biên chế công chức, kế hoạch số lượng người làm việc hàng năm quan, đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý Ủy ban nhân dân huyện để Ủy ban nhân dân huyện trình Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định; +) Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện giao biên chế công chức, giao số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; +) Giúp Ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật; +) Tổng hợp, báo cáo biên chế công chức, số lượng người làm việc quan, tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật - Về quản lý vị trí việc làm, cấu chức danh cơng chức, viên chức: +) Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành văn đạo, hướng dẫn quan, tổ chức, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện quản lý xây dựng đề án vị trí việc làm, cấu chức danh cơng chức, viên chức đề án điều chỉnh vị trí việc làm, cấu chức danh công chức, viên chức theo quy định pháp luật theo đạo, hướng dẫn Ủy ban nhân dân tỉnh; +) Giúp Ủy ban nhân dân huyện đôn đốc, theo dõi, thẩm định, tổng hợp việc xây dựng đề án vị trí việc làm, cấu chức danh công chức, viên chức đề án điều chỉnh vị trí việc làm, cấu chức danh công chức, viên chức quan, tổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý Ủy ban nhân dân huyện để trình Ủy ban nhân dân tỉnh thẩm định; giúp Ủy ban nhân dân huyện tổng hợp danh mục vị trí việc làm, cấu chức danh cơng chức, viên chức huyện để trình Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định; +) Trình Ủy ban nhân dân huyện thực việc sử dụng, quản lý vị trí việc làm cấu chức danh công chức, viên chức quan, tổ chức, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện theo quy định phân cấp ủy quyền Ủy ban nhân dân tỉnh - Về công tác xây dựng quyền: +) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện việc tổ chức hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp địa bàn theo quy định pháp luật hướng dẫn Ủy ban nhân dân tỉnh; +) Giúp Ủy ban nhân dân huyện trình Hội đồng nhân dân huyện bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch thành viên khác Ủy ban nhân dân huyện theo quy định pháp luật; chi tiêu; tăng cường công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quản lý, sử dụng ngân sách; - Ứng dụng công nghệ thông tin vào lĩnh vực quản lý tài chính, ngân sách cấp… *) Về triển khai thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Đến nay,huyện chủ động thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP Chính phủ cho đơn vị quản lý nhà nước Các đơn vị quản lý hành chủ động cơng tác quản lý chi tiêu tài chính, tạo điều kiện thuận lợi cho CB, CC quan - Tổng số quan chuyên môn thực chế tự chủ là: 13 đơn vị - Số quan, đơn vị ban hành quy chế chi tiêu nội quy chế quản lý tài sản công: 13 đơn vị - Số quan, đơn vị có mưc tăng thu nhập cho cán bộ, công chức từ 0,3 lần mức lương theo cấp bậc, chức vụ trở lên: đơn vị Hiện nay, chưa có hướng dẫn cụ thể cấp nên đơn vị nghiệp thuộc huyện thực hienj theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP Việc thực Nghị định tạo quyền tự chủ, chủ đônnjg cho đơn vị việc quản lý chi tiêu tài Tất đơn vị xây dựng quy chế chi tiêu nội giải pháp thwujc quy chế chi tiêu nội bộ, chế tự chủ trọng giải pháp tăng thu, tiết kiệm chi phí đầu vào, chi thường xuyên, đơn vị chủ động việc rà soát, xếp lại máy hoạt động đơn vị tinh gọn,tiết kiệm chi phí - Số đơn vị nghiệp công lập ban hành quy chế chi tieeunooij quy chế quản lý tài sản công: 104 đơn vị - Số đơn vị nghiệp cơng lập cấp huyện có ban hành quy tiêu chí đánh gía mức độ hồn thành nhiệm vụ giao: 01 đơn vị *) Về việc thực phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp quyền địa phương Trong giai đoạn ổn định ngân sách 2011-2015, phòng Tài tham mưu cho UBND huyện trình HĐND huyện ban hành Nghị số 14/2010/NQHĐND ngày 09/12/2010 việc quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp quyền đia phương giai đoạn 2011-2015 Căn theo quy định phân cấp chế độ, sách, nhiệm vụ phát sinh năm,phòng Tài có văn hướng dẫn địa phương, quan, đơn vị lập dự toán; tham mưu UBND huyện trình HĐND định giao dự tốn; hướng dẫn thưc dự toán; hướng dẫn kết sổ kế toán hệ thống Tabmis vào thời điểm cuối năm; kiểm tra, hướng dẫn toán ngân sách theo niên độ Nhờ đó, chu trình ngân sách từ khâu lập dự toán chấp hành toán ngân sách vận hành hiệu quả, ổn định *) Đối với việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin cơng tác quản lý tài chính, ngân sách Phòng Tài khơng ngừng hồn thiện, nâng cao chất lượng nội dung hình thức giao diện Trang thông tin điện tử huyện để công bố công khai thơng tin cần thiết tài chính, ngân sách, giá cả, thủ tục hành chính, biểu mẫu hồ sơ, văn bản, công cụ, phần mềm tin học ứng dụng liên quan,… cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu 2.2.2.6 Hiện đại hóa hành *) Ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan hành nhà nước Ứng dụng CNTT để nâng cao lực điều hành, quản lý quan nhà nước: - Trong giai đoạn 2011-2015 đảm bảo trang bị máy tính CB, CC tỷ lệ 01 máy/CBCC, 100% máy kết nối Internet mạng LAN - Nâng cấp mạng nội (LAN) mạng diện rộng (WAN) để kết nối phòng, ban trực thuộc UBND huyện với Văn phòng UBND huyện để đảm bảo đến năm 2015 hệ thống đạo, điều hành, trao đổi thông tin thông suốt, kịp thời từ UBND huyện đến phòng, ban trực thuộc, họp UBND huyện bước đầu thực môi trường mạng - Mua sắm trang bị phần mềm ứng dụng phục vụ công tác quản lý điều hành như: phần mềm quản lý Đảng viên, quản lý CB, CC, hệ điều hành (Windows,…), soạn thảo văn (Office), phần mềm ứng dụng chuyên môn quan, phòng ban… - Cơ sở hạ tầng mạng để kết nối thông tin, trao đổi thông tin, kết nối cổng trực tuyến, bước đầu thực họp trực tuyến môi trường mạng quan Đảng, Nhà nước cấp tỉnh với cấp huyện - Giảm thiểu việc sử dụng giấy tờ; hầu hết CBCC nhà nước có điều kiện khai thác thơng tin môi trường mạng phục vụ cho công việc chuyên môn *) Ứng dụng CNTT để phục vụ người dân doanh nghiệp - UBND huyện xây dựng trang thông tin điện tử huyện hệ thống Cổng thông tin điện tử.Công nghệ thông tin giúp người dân, doanh nghiệp có khả tìm kiếm thơng tin liên quan đến hoạt động quan hành cách nhanh chóng dễ dàng - Hình thành kênh tiếp nhận ý kiến góp ý mơi trường mạng, tổ chức đối thoại trực tuyến, chuyên mục hỏi đáp trực tuyến hoạt động quan nhà nước để phục vụ người dân, doanh nghiệp *) Xây dựng cổng thông tin điện tử huyện Xây dựng Cổng thông tin điện tử huyện với đầy đủ thơng tin pháp luật, sách, quy định, thủ tục hành chính, quy trình làm việc, dự án đầu tư, đấu thầu mua sắm, thông tin hoạt động quan Đảm bảo thông tin trao đổi, giao dịch quan nhà nước huyện lưu chuyển mạng, giảm thiểu việc sử dụng giấy; bảo đảm CBCC nhà nước có điều kiện sử dụng thư điện tử khai thác thông tin môi trường mạng phục vụ cho công việc Khắc phục cách tình trạng tản mạn thơng tin Thông tin tập trung “1 cửa” Cổng thông tin điện tử huyện Từng bước tạo thói quen làm việc hoạt động quản lý, điều hành lãnh đạo, hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ chuyên viên sở sử dụng thông tin điện tử Hỗ trợ đắc lực cho cơng cải cách hành Đảng Chính phủ đạo thực hiện, tạo tảng xây dựng hành điện tử Chương Đánh giá chung cơng tác cải cách hành UBND huyện Lộc Bình số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu cơng tác cải cách hành UBND huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn 3.1 Đánh giá chung cơng tác cải cách hành UBND huyện Lộc Bình 3.1.1 Kết đạt Sau năm triển khai thực Chương trình tổng thể CCHC nhà nước, cơng cải cách hành huyện Lộc Bình đạt kết quan trọng, tạo bước chuyển biến, tiến đáng ghi nhận hành lĩnh vực chủ yếu sau: Thứ Về cải cách thể chế Trong năm qua, Chính quyền địa phương cấp huyện tích cực cơng tác cải cách thể chế, ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền để cải thiện môi trường đầu tư, hỗ trợ thành phần kinh tế phát triển… - Các thể chế hành tiếp tục làm rõ chức năng, thẩm quyền, trách nhiệm quan, cá nhân máy hành chính, khắc phục dần chồng chéo, trùng lặp chức năng, thẩm quyền, không rõ trách nhiệm bước đầu phân tách rõ hoạt động quản lý nhà nước với quản lý sản xuất kinh doanh, hoạt động hành với hoạt động nghiệp, dịch vụ công - Thể chế mối quan hệ Nhà nước với dân đổi bước việc thực quy chế dân chủ sở, việc lấy ý kiến rộng rãi nhân dân trước định chủ trương, sách quan trọng, đề cao vai trò giám sát trực tiếp nhân dân thông qua tổ chức đại diện việc triển khai rộng rãi chế “một cửa” gắn với việc đơn giản hóa thủ tục hành quan hành có liên quan trực tiếp với dân… Thứ Cải cách thủ tục hành - Có thể nhận thấy kết bước đầu cải cách thủ tục hành thơng qua thực chế "một cửa" giảm việc lại người dân, doanh nghiệp, giảm thời gian giải thủ tục hành chính, số hồ sơ hành giải hẹn đạt tỷ lệ cao, cơng khai, minh bạch, bình đẳng, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư, tổ chức doanh nghiệp lĩnh vực cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, dự án đầu tư xây dựng bản, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Triển khai thực cải cách thủ tục hành theo chế "một cửa", ngành, cấp quyền thực vào cuộc, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, doanh nghiệp công dân - Thực chế "một cửa" thay đổi mặt quan hành cấp, nâng cao chất lượng đại hóa cơng sở hành theo chủ trương Chính phủ Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin, người dân, cán kiểm tra trình giải thủ tục phận tiếp nhận trả kết cách thuận tiện, đơn giản qua hệ thống máy vi tính, phần mềm tra cứu thủ tục thời gian giải hồ sơ - Thực chế "một cửa" góp phần tăng cường lực, trách nhiệm cán bộ, công chức quan nhà nước, kỹ năng, nghiệp vụ hành chính, tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhằm xây dựng hành nhà nước dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu Thứ Về cải cách tổ chức máy hành nhà nước Để tổ chức thực chủ trương cấp cải cách tổ chức máy hành nhà nước, UBND huyện kịp thời xây dựng Đề án, kế hoạch trình cấp phê duyệt tổ chức thực có hiệu quả; đạo Thủ trưởng quan, đơn vị trực thuộc thực nghiêm túc nội dung cải cách tổ chức máy hành phạm vi quan, đơn vị Việc thực sách, pháp luật tổ chức máy hành nhà nước địa bàn huyện đạt kết định: Cơ cấu, số lượng quan chuyên môn thuộc UBND huyện tổ chức ổn định theo quy định; đơn vị nghiệp trực thuộc xếp theo hướng tinh gọn hơn; Công tác điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ sách khác đội ngũ công chức quan chuyên môn cấp huyện thực quy trình, thủ tục thời hạn theo quy định hành, kịp thời đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đơn vị Công tác đào tạo, bồi dưỡng để chuẩn hóa đội ngũ; tuyển dụng bổ sung đủ số biên chế cho đơn vị tinh giản biên chế để nâng cao chất lượng đội ngũ tích cực thực đáp ứng u cầu, góp phần hồn thành nhiệm vụ chung toàn huyện Việc giải yêu cầu tổ chức, công dân theo chế cửa cấp tiếp tục triển khai có hiệu quả, hạn chế thời gian, kinh phí thực thủ tục cho tổ chức, cá nhân Công tác kiểm tra tăng cường, kịp thời hướng dẫn cho đơn vị thực nhiệm vụ cải cách hành đảm bảo quy định; hạn chế, yếu định hướng giải pháp cần khắc phục đơn vị Thứu Về xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức tiếp tục cải cách theo hướng rõ phân công, phân cấp, thẩm quyền trách nhiệm quản lý cán bộ, công chức mặt: tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật, nâng lương, nâng ngạch cho đối tượng cán bộ, công chức - Bước đầu phân biệt rõ đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị: cán qua bầu cử, cơng chức hành chính, viên chức nghiệp, cán giữ chức vụ lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước, cán chuyên trách công chức cấp xã Trên sở xác định cụ thể yêu cầu, tiêu chuẩn chế quản lý chế độ đãi ngộ phù hợp với loại đối tượng cán bộ, cơng chức - Đã rà sốt, đánh giá lại hệ thống tiêu chuẩn chức danh công chức hành để điều chỉnh ban hành số chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức, viên chức, ban hành chức danh, tiêu chuẩn công chức chun mơn quyền cấp xã (cấp sở) - Đã đổi chế độ tuyển dụng cán bộ, công chức từ xét tuyển sang thi tuyển cơng chức hành chính, viên chức nghiệp áp dụng hình thức thi xét tuyển theo chế độ hợp đồng - Công tác đào tào, bồi dưỡng cán bộ, công chức đẩy mạnh đáng kể - Chính sách tiền lương, bảo hiểm xã hội cán bộ, cơng chức có cải cách bước đầu góp phần ổn định đời sống cán bộ, công chức khắc phục phần bất hợp lý Thứ Về cải cách tài cơng - Đã đổi đáng kể chế phân cấp quản lý tài ngân sách, phân biệt cấp ngân sách ngân sách trung ương ngân sách địa phương, tăng thẩm quyền HĐND cấp huyện định ngân sách phân bổ ngân sách địa phương hàng năm - Bước đầu thực ngun tắc cơng khai tài chính, sử dụng ngân sách, quan đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà nước, thực thí điểm nhân rộng dần chế khốn biên chế kinh phí quản lý hành quan huyện chế tự chủ tài cho đơn vị nghiệp có thu Thứ Về đại hóa hành nhà nước Việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan hành nhà nước bước đẩy mạnh góp phần tích cực cho việc nâng cao chất lượng hoạt động công vụ địa bàn 3.1.2 Những mặt tồn nguyên nhân Bên cạnh kết đạt được, cơng tác cải cách hành nhà nước huyện Lộc Bình tồn hạn chế sau đây: Lãnh đạo số quan, đơn vị chưa thực quan tâm cơng tác cải cách hành chính; cơng tác đạo, điều hành đơi lúc chưa sâu sát; việc kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên, liên tục; việc tổ chức thực nội dung kết luận sau kiểm tra chưa tốt nên có hạn chế, thiếu sót chậm khắc phục khắc phục chưa triệt để hiệu Sự phối hợp quan có liên quan thực cơng tác cải cách hành chưa nhịp nhàng, đặc biệt việc cung cấp thông tin, số liệu phục vụ báo cáo định kỳ huyện chưa kịp thời chưa đảm bảo theo yêu cầu cấp Việc ứng dụng văn phòng điện tử (eOffice) đạo điều hành hoạt động mộ số xã hạn chế Cơ sở vật chất phục vụ chế “một cửa”, chế “một cửa liên thơng” chật hẹp, xuống cấp Cán bộ, công chức phụ trách công tác cải cách hành quan, đơn vị khơng ổn định, luân chuyển, thay đổi nên ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng hoạt động chế “một cửa”, “một cửa liên thông” Tại số xã, thị trấn bố trí Bộ phận tiếp nhận trả kết chưa quy định trụ sở chật hẹp, diện tích khơng đảm bảo Còn tình trạng chưa mở sổ theo dõi thực quy trình chế cửa Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp xã 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu cơng tác cải cách hành UBND huyện Lộc Bình 3.2.1 kiến nghị với UBND huyện Lộc Bình *) Về cải cách thể chế - Tiếp tục triển khai thực nâng cao hiệu công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật; đổi quy trình xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật nhằm nâng cao chất lượng văn bản, tăng cường cơng tác quản lý góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội huyện - Thường xuyên rà soát, kịp thời tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền hủy bỏ bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung văn QPPL cho phù hợp với thực tiễn quy định pháp luật - thực tuyên truyền, phổ biến văn QPPL đến tồn thể cán bộ, cơng chức nhân dân địa bàn huyện biết thực *) Cải cách thủ tục hành - Đẩy mạnh thực đơn giản hóa TTHC, rà sốt quy định, thủ tục hành để kịp thời kiến nghị, sửa đổi, bổ sung văn QPPL có quy định TTHC, thực kịp thời, công khai cụ thể quy định TTHC để tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân dễ tiếp cận, thực giám sát thực TTHC thuộc thẩm quyền giải UBND cấp huyện cấp xã - Tiếp tục triển khai áp dụng có hiệu hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO hoạt động quan nhà nước từ cấp huyện đến cấp xã Rà sốt, khắc phục, phòng ngừa thiếu sót, hạn chế việc áp dụng hệ thống chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001-2008 quan chuyên môn, UBND xã, thị trấn - Tiếp tục thực niêm yết, công khai thủ tục hành quan, đơn vị, tổ chức tốt việc tiếp nhận xử lý phản ánh, kiện nghị tổ chức, nhân, doanh nghiệp TTHC - Tiếp tục nâng cao chất lượng cải cách TTHC theo chế cửa, cửa liên thông theo quy định định số 09/2015/QĐ- TTg Thủ tướng phủ *) Cải cách tổ chức máy hành nhà nước - Tiếp tục cải tiến lề lối, phương thứ làm việc quan hành chính, sửa đổi, bổ sung hoạc ban hành quy chế làm việc cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền giao Nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức - thường xuyên rà sốt, kiện tồn, bố trí cán bộ, cơng chức đủ trình độ, lực đủ tinh thần trách nhiệm làm việc phận tiếp nhận trả kết *) Xây dựng nâng cao chất lược đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Xây dựng cấu công chức, viên chức hợp lý gắn với vị trí việc làm Bố trí cán bộ, cơng chức, viên chức chuyên môn nghiệp vụ theo yêu cầu vị trí việc làm phê duyệt - Đẩy mạnh nâng cao lực, trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức, viên chức Có kế hoạch cụ thể xây dựng, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức - Thực tốt công tác tuyển dụng công chức cấp xã, viên chức đảm bảo chất lượng Thực thường xuyên, định kỳ công tác đánh giá cán bộ, công chức, viện chức Thực xử lý nghiêm cán bộ, công chức viên chức vi phạm pháp luật, uy tín với nhân dân - Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức cơng vụ cán bô, công chức, viên chức *) cải cách tài cơng - chủ động việc thực nhiệm thu, chi ngân sách nhà nước, nâng cao hiệu qur sử dụng ngân sách để bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư cho phát triển; tổ chức thực sách tiền lương, tiên cơng, sách an sinh xã hội đơn vị -Tiếp tục thực khốn biên chế, kinh phí hành đơn vị hành nghiệp - Thực dân chủ, cơng khai, minh bạch tài cơng - Thực xã hội hóa đa dạng hóa nguồn lực lĩnh vực Y tế, giáo dục, thể thao *) Hiện đại hóa hành - Tiếp tục rà soát, điều chỉnh quy chế sử dụng ứng dụng: thay máy tính bàn, máy tính cá nhân với cơng nghệ cũ, số thiết bị kết nối internet bị hỏng trang bị thiết bị thiết yếu phục vụ nhu cầu ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý, điều hành giải công việc chuyên môn - Tiếp tục điều chỉnh quy chế sử dụng ứng dụng: thư điện tử, trang thông tin điện tử, phần mềm quản lý văn Office - Hồn thiện trang thơng tin huyện với đầy đủ thơng tin pháp luật, sách quy định, TTHC, quy trình làm việc, dự án đầu tư, hoạt động quan theo quy định nhà nước Tăng cường cung cấp thông tin trang điện tử huyện - Phối hợp với quan cấp trên, chọn cử cán bộ, công chức quan, đơn vị theo học lớp đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cơng nghệ thơng tin sử lý công việc 3.2.2 Kiến nghị với trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Nhà trường cần tiếp tục triển khai thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/1/2011 Bộ nội vụ việc hướng dẫn thể thức kỷ thuật trình bày văn hành cho phận văn phòng nắm bắt thực qui cách trình bày văn hành như: khổ giấy, kiểu trình bày, định lề trang văn bản, phong chữ, cỡ chữ, kiểu chữ - Cải cách thủ tục hành phải thực từ việc rà soát thủ tục hành chính, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, sửa đổi, bãi bỏ kiến nghị với cấp có thẩm quyền sửa đổi, bãi bỏ thủ tục hành chính, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành khơng phù hợp trái pháp luật - Chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương việc giải công việc phụ huynh sinh viên, bãi bỏ qui định rườm rà, loại giấy tờ không phù hợp Chấn chỉnh công tác niêm yết công khai thủ tục hành giấy tờ, biểu mẫu, qui trình giải quyết, thời gian giải quyết, cán cần liên hệ giải hồ sơ, công khai địa chỉ, điện thoại để liên hệ tiếp nhận góp ý - Xây dựng nội quy nhà trường quy định rõ giấc làm việc, tiếp phụ huynh Tác phong làm việc nhã nhặn, ân cần, lịch sự, thể nếp sống văn hóa, văn minh nơi cơng sở tiêu chí thi đua cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường - Rà soát hồn thiện qui định cơng tác tiếp dân, giải nhanh, kịp thời kiến nghị, khiếu nại, tố cáo phụ huynh, học sinh Thực công khai để giáo viên, phụ huynh tham gia giám sát hoạt động nhà trường nhằm thực nguyên tắc ”GV biết, GV bàn, GV làm, GV kiểm tra” - Phát huy quyền làm chủ tập thể giáo viên, tạo môi trường làm việc dân chủ, công khai, công bằng, ngăn chặn biểu tiêu cực tham ơ, tham nhũng, lãng phí nhà trường - Nâng cao hiệu chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý hành đơn vị trường học KẾT LUẬN CCHC không đơn giản nhằm giảm phiền hà, tinh giản TTHC mà tạo mơi trường thuận lợi thơng thống tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển nhiều mặt, nhiều lĩnh vực khác huyện Lộc Bình nói riêng nước nói chung Cơng tác CCHC không tách rời lãnh đạo Đảng, tham gia nhân dân CCHC phải lấy nhân dân làm đối tượng để phục vụ, muốn làm tốt công tác CCHC phải tiến hành đồng tất mặt: cải cách thể chế hành chính, cải cách thủ tục hành chính, cải cách tổ chức máy hành chính, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC, VC, cải cách tài cơng, đại hóa hành Qua tháng thực tập phòng Nội vụ thuộc UBND huyện Lộc Bình, khoảng thời gian không dài giúp em học hỏi nhiều kiến thức cho công việc sau sống Đặc biệt giúp e có cách nhìn nhận, đánh giá bao qt thực trạng cơng tác Cải cách hành địa bàn huyện Tạo động lực cho thân e không ngừng học tập, phấn đấu thành công dân tốt, công chức chuẩn mực tương lại, đáp ứng yêu cầu thực tế hành đại, dân, phục vụ nhân dân Hoàn thành tốt báo cáo em xin chân thành cảm ơn tồn thể cán bộ, cơng chức phòng Nội vụ tạo điều kiện cho thân em trình thực tập Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn trường Đại học Nội vụ Hà Nội tạo điều kiện cho em có thời gian thực tập, làm quen với công việc, với môi trường công tác thực tế trước trường Đồng thời, em xin gửi lời cảm ơn tới cô Bùi Thị Ngọc Hiền – Giảng viên hướng dẫn quan tâm, bảo, hướng dẫn giúp em hoàn thành tốt báo cáo Do thời gian thực tập không nhiều, thân nhiều bỡ ngỡ mơi trường mới, đồng thời chưa có kinh nghiệm thực tế nên báo cáo em nhiều thiếu sót hạn chế, mong nhận góp ý cán bộ, cơng chức cơng tác phòng Nội vụ, giảng viên hướng dẫn thực tập để báo cáo hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Thủ tướng phủ, Nghị Quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020 Thủ tướng phủ, Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 13/06/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn, Quyết định số 682/QĐ – UBND ngày 31/05/2012 phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011- 2020 Chính phủ, Nghị định số 71/2003/NĐ-CP ngày 19/06/2003 phủ phân cấp quản lý biên chế hành chính, nghiệp nhà nước Thủ tướng phủ, Quyết định 181/2003/QĐ-TTg Thủ tướng phủ ban hành quy chế thực chế “ cửa” quan hành nhà nước địa phương Chính phủ, Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 phủ: tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định phủ Ủy ban nhân dân, Kế hoạch số 1248/KH-UBND ngày 31/12/2015 việc thực cải cách hành địa bàn huyện Lộc Bình năm 2016 Ủy ban nhân dân, Báo cáo số 421/BC-UBND ngày 29/11/2016 kết thực cơng tác cải cách hành năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 PHỤ LỤC Phụ lục Sơ đồ cấu tổ chức phòng Nội vụ huyện Lộc Bình Trưởng phòng Phó trưởng phòng Chuyên viên Chuyên viên Chuyên viên Phụ lục ảnh UBND huyện Lộc Bình Chuyên viên Cán Kế toán ... chung UBND huyện Lộc Bình Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn Chương Cơ sở khoa học cải cách hành thực trạng cơng tác cải cách hành UBND huyện Lộc Bình Chương Đánh giá chung cơng tác cải cách. .. tơi chọn đề tài “ Cơng tác Cải cách hành UBND huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn làm đề tài cho báo cáo thực tập Mục tiêu báo cáo Nghiên cứu công tác cải cách hành UBND huyện Lộc Bình nhằm mặt đạt... cách hành UBND huyện Lộc Bình số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu cơng tác cải cách hành UBND huyện Lộc Bình Chương Khái quát chung UBND huyện Lộc Bình Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn 1.1