Sáng kiến nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính tại huyện Mộc Châu

Cải cách hành chính ở nước ta được triển khai với nhiều nội dung: cải cách thể chế; cải cách tổ chức bộ máy hành chính; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; cải các

PHẦN MỞ ĐẦU

I Bối cảnh của sáng kiến:

Ngày nay, trước xu thế toàn cầu hóa kinh tế và văn hóa, cải cách hành chính trở thành một trào lưu, là một nhu cầu tự thân, nỗ lực của hầu hết các quốc gia trên thế giới, nhằm xây dựng một nền hành chính nhà nước hiện đại, năng động hiệu quả, giảm phiền hà, một nền hành chính lấy đối tượng phục vụ làm tôn chỉ, mục đích, để từ đó xây dựng, phát triển và hoàn thiện nền hành chính

Ở Việt Nam, trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước, Đảng ta đã chỉ rõ sự cần thiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi đây là một giải pháp quan trọng góp phần đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Chúng ta

đã tiến hành cải cách hành chính từng bước thận trọng và đã thu được nhiều kết quả rất đáng khích lệ Cải cách hành chính ở nước ta được triển khai với nhiều nội dung: cải cách thể chế; cải cách tổ chức bộ máy hành chính; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; cải cách tài chính công và hiện đại hóa nền hành chính, trong đó cải cách thủ tục hành chính là một khâu quan trọng và được đặt ra ngay từ giai đoạn đầu của tiến trình cải cách Thủ tục hành chính không chỉ liên quan đến công việc nội bộ của một cơ quan, một cấp chính quyền, mà còn đến các tổ chức và công dân trong mối quan hệ với Nhà nước Các quyền, nghĩa vụ của công dân được thực hiện hay không, thực hiện như thế nào đều phải thông qua thủ tục hành chính do các cơ quan, các cấp chính quyền nhà nước quy định và trực tiếp giải quyết Cải cách thủ tục hành chính là nhằm tạo ra bước chuyển căn bản trong quan hệ và thủ tục giải quyết công việc giữa các cơ quan nhà nước với nhau, giữa các cơ quan nhà nước với tổ chức xã hội và giữa các cơ quan nhà nước với công dân Cùng với yêu cầu phát triển và hội nhập, cải cách thủ tục hành chính ở nước ta từng bước được định hình về nội dung, phương hướng triển khai với những bước đi, cách làm nhằm bảo đảm bộ máy hành chính phục vụ tốt hơn nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội

II Lý do chọn sáng kiến:

Cải cách thủ tục hành chính là một nội dung của cải cách hành chính, nhưng là nội dung phản ánh rõ nhất mối quan hệ giữa nhà nước và công dân, đồng thời là nội dung có nhiều bức xúc nhất của người dân, cũng như có nhiều yêu cầu đổi mới trong quá trình hội nhập Trong điều kiện nguồn lực còn nhiều khó khăn nên chưa thể cùng một lúc thực hiện được nhiều nội dung cải cách như: cải cách tài chính công, cải cách tiền lương, cải cách tổ chức bộ máy,… thông qua cải cách thủ tục hành chính, chúng ta có thể xác định căn bản các công việc của cơ quan nhà nước với người dân; qua đó chúng ta có thể xây dựng bộ máy phù hợp và từ đó có thể lựa chọn đội ngũ cán bộ, công chức hợp

lý, đáp ứng được yêu cầu công việc Như vậy, có thể coi cải cách thủ tục hành chính là tiền đề để thực hiện các nội dung cải cách khác như: nâng cao chất lượng thể chế; nâng cao trình độ, thay đổi thói quen, cách làm, nếp nghĩ của cán bộ, công chức; phân công, phân cấp thực hiện nhiệm vụ giải quyết công việc của người dân

Cải cách thủ tục hành chính có tác động to lớn đối với việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Thông qua việc cải cách thủ tục hành chính sẽ gỡ bỏ những rào cản về thủ tục hành chính đối với đời sống của người dân, giúp cắt giảm chi phí và rủi ro của người dân trong việc thực hiện thủ tục hành chính Sau khi đơn giản hóa được thủ tục hành chính sẽ cắt giảm tối đa chi phí tuân thủ thủ tục hành chính mà xã hội phải gánh chịu, chi phí tiết kiệm được sẽ tái phân

bổ vào các hoạt động phục vụ việc đầu tư, tạo việc làm, qua đó góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, việc đơn giản hóa thủ tục hành chính sẽ góp phần nâng cao hình ảnh của Việt Nam nói chung và các bộ, ngành, địa phương nói riêng trước cộng đồng trong nước và quốc tế, nâng cao vị trí xếp hạng của Việt Nam về tính minh bạch, môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh Đây là những giá trị vô hình nhưng có tác động to lớn đến việc phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

Thiết nghĩ mỗi đơn vị huyện cần phải có một nhận thức đúng đắn về cải cách thủ tục hành chính, để có những giải pháp phù hợp góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý cán bộ công chức và thúc đẩy nhanh chóng công cuộc cải cách thủ tục hành chính hiện nay, góp phần xây dựng phát triển toàn diện chính quyền trong sạch vững mạnh, bền vững nhằm nâng cao hơn nữa chất lượng phục

vụ nhân dân Đó là lý do tôi chọn đề tài này

III Phạm vi và đối tượng nghiên cứu:

Cải cách thủ tục hành chính là việc làm thường xuyên, liên tục của tất cả

cơ quan, đơn vị các cấp; là trách nhiệm của mỗi cán bộ công chức Nhà nước Do

đó cần phải quán triệt đến toàn thể đội ngũ cán bộ, công chức, nhân viên trong

cơ quan tinh thần của cải cách thủ tục hành chính là nâng cao chất lượng phục

vụ nhân dân ngày một tốt hơn, hiệu quả hơn

Đề tài này được nghiên cứu trong phạm vi Ủy ban nhân dân huyện Mộc Châu, thông qua đề tài góp phần giúp toàn thể cán bộ công chức, nhân viên khối

Ủy ban nhận thức được ý nghĩa tầm quan trọng cũng như thực hiện tốt công cuộc cải cách thủ tục hành chính

IV Mục đích nghiên cứu:

Trong những năm qua, cải cách thủ tục hành chính đã mang lại những kết quả tích cực, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả trong quản lý khối Ủy ban huyện Nhưng so với yêu cầu đổi mới hiện nay thì cải cách thủ tục hành chính cần phải được đầu tư và liên tục đổi mới

Mục đích của đề tài nhằm giúp toàn thể cán bộ công chức, nhân viên khối

Ủy ban huyện nhận thức sâu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác cải cách thủ tục hành chính trong hoạt động của Ủy ban Góp phần từng bước sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy, khắc phục dần tình trạng chồng chéo, trùng lắp trong

xử lý công việc; đổi mới việc đào tạo, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức, nhân viên; chuẩn hóa đội ngũ cán bộ công chức; từng bước tin học hóa, hiện đại hóa nền hành chính

PHẦN NỘI DUNG

I Thực trạng của công tác cải cách thủ tục hành chính ở huyện Mộc Châu

1 Khái quát tình hình kinh tế-xã hội của huyện Mộc Châu

Mộc Châu là một huyện vùng núi cao nằm về phía Đông Nam của tỉnh Sơn

La, cách Hà Nội gần 200km, phía Đông giáp tỉnh Hoà Bình, phía Tây giáp huyện Yên Châu và nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào (với 36 km đường biên giới quốc gia), phía Nam giáp tỉnh Thanh Hoá, phía Bắc giáp huyện Phù Yên Diện tích tự nhiên là 107.170 ha, độ cao trung bình so với mặt nước biển là

850 m (riêng Cao Nguyên Mộc Châu là 1050 m), địa hình phức tạp, có đường biên giới giáp với nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào

Huyện Mộc Châu có 13 xã, 2 thị trấn, tính đến ngày 31/10/2016 có 109.772 nhân khẩu Trên địa bàn huyện có 12 dân tộc cùng chung sống gồm các dân tộc: Kinh, Thái, Mường, Mông, Dao, Sinh Mun, Khơ Mú, Tày, Nùng, Nhắng, La Ha, Thổ

Mộc Châu là một huyện miền núi còn rất nhiều khó khăn, điểm xuất phát

đi lên của một nền kinh tế còn ở mức thấp, kết cầu hạ tầng còn thiếu thốn, sức cạnh tranh của nền kinh tế chưa cao, tăng trưởng kinh tế chưa bền vững; một số vấn đề xã hội nảy sinh bức xúc chưa giải quyết kịp thời, dứt điểm; đời sống của đồng bào các dân tộc vùng cao, biên giới, vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn

Trong những năm gần đây nhờ sự quan tâm, chỉ đạo của Đảng, nhà nước nền kinh tế Mộc Châu đã duy trì được tốc độ tăng trưởng khá; cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch tích cực theo hướng sản xuất hàng hoá gắn với du lịch và dịch vụ, phát huy được tiềm năng và lợi thế của huyện; các ngành, lĩnh vực, các vùng và các thành phần kinh tế có bước phát triển, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực Cơ sở hạ tầng được quan tâm đầu tư phát triển

Đời sống văn hoá - xã hội có tiến bộ mới, nhân tố con người được thường xuyên chăm lo; chương trình xoá đói, giảm nghèo, xoá nhà tạm đuợc đẩy mạnh

và đạt được nhiều kết quả quan trọng, hàng nghìn lượt hộ nghèo được hỗ trợ vay vốn để phát triển sản xuất, hỗ trợ cải thiện nhà ở, được hưởng chế độ khám, chữa bệnh theo theo quy định của Chính phủ, Từ đó đã động viên và tạo điều kiện để các hộ nghèo tự vươn lên thoát nghèo, tỷ lệ hộ nghèo đã giảm Đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân được cải thiện Các hoạt động văn hoá được đẩy mạnh theo hướng tích cực, cơ sở hạ tầng được cải thiện

Quy hoạch tổng thể phát triển khu du lịch quốc gia Mộc Châu, tỉnh Sơn

La đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại quyết định số 2050/QĐ-TTg ngày 12/11/2014 với mục tiêu phát triển khu du lịch quốc gia Mộc Châu trở thành khu vực động lực phát triển du lịch của tỉnh Sơn La, và của vùng du lịch trung du miền núi Bắc bộ với hệ thống sản phẩm du

lịch đa dạng, độc đáo, có thương hiệu và sức cạnh tranh cao gắn với cảnh quan

tự nhiên và bản sắc văn hóa các dân tộc

2 Tình hình thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính trong những năm gần đây.

2.1 Ưu điểm

Sau 5 năm thực hiện cải cách hành chính theoNghị quyết số 30c/NQ-CP của Chính phủ, UBND huyện đã có sự đổi mới tích cực trong công tác chỉ đạo, điều hành các nhiệm vụ cải cách hành chính và đạt nhiều kết quả tích cực Trong những năm qua, cải cách hành chính đã mang lại kết quả đáng kể; góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, ổn định xã hội và hội nhập kinh tế quốc tế; đó là đời sống nhân dân ổn định, từng bước được cải thiện; bộ mặt huyện nhà ngày càng được đổi mới và phát triển Hệ thống pháp luật của nước ta đã và đang từng bước hoàn thiện và hội nhập quốc tế Quốc hội đã thông qua nhiều luật để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội

Các thủ tục hành chính luôn được quan tâm cải cách để phục vụ người dân, doanh nghiệp và xã hội ngày càng tốt hơn, hạn chế sự sách nhiễu của các

cơ quan nhà nước hướng đến việc đơn giản hóa thủ tục hành chính

2.2 Những tồn tại, hạn chế

Tuy nhiên, cải cách thủ tục hành chính rong những năm qua còn có những hạn chế, yếu kém như sau:

Hệ thống pháp luật của nước ta vưa thừa lại vừa thiếu: thừa là những quy định đã lạc hậu chưa kịp thời điều chỉnh, sửa đổi; thiếu là những quan hệ xã hội

và các hoạt động kinh tế phát sinh trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa kịp thời nghiên cứu để bổ sung và ban hành nên đã hạn chế đến việc giải quyết các mâu thuẫn trong xã hội; các quan hệ sản xuất và chưa giải phóng được các nguồn lực xã hội sao cho hiệu quả nhất; còn nhiều hạn chế khi phải hội nhập hệ thống pháp luật quốc tế

Tổ chức bộ máy nhà nước các cấp còn cồng kềnh; chức năng nhiệm vụ còn chồng chéo, không phân định rõ trách nhiệm trong việc quy kết và xử lý trách nhiệm của cá nhân và tổ chức; các chế tài chưa đủ mạnh để đủ sức răn đe, thực thi pháp luật chưa nghiêm đối với một bộ phận cán bộ, công chức Tổ chức biên chế ở hầu hết các cơ quan, đơn vị chưa thực sự giảm mà vẫn có xu hướng tăng, chồng chéo chức năng, kém hiệu lực và hiệu quả Trong khi đó, quỹ lương, chi phí hành chính và bảo đảm các điều kiện về trang thiết bị, nơi làm việc vẫn tăng

Các thủ tục hành chính không những không giảm mà có chiều hướng tăng lên, làm cản trở sự phát triển kinh tế xã hội; gây nhiều phiền hà, tốn kém thời gian, tiền của người dân, doanh nghiệp và xã hội Các thủ tục hành chính ban hành chưa coi trọng ý kiến các tổ chức và cá nhân; chủ yếu ban hành là tạo thuận lợi cho các cơ quan nhà nước, nên chưa chú trọng đến bảo vệ lợi ích của người dân, doanh nghiệp và xã hội Có những quy định thủ tục hành chính còn

tạo thuận lợi cho cấp trên và khó khăn cho cấp dưới Thủ tục hành chính còn nặng về hình thức và đùn đẩy trách nhiệm cho nhau, giữa các cơ quan nhà nước các cấp, dẫn đến tiêu cực gây thiệt hại cho người dân, doanh nghiệp và xã hội

2.3 Thuận lợi

Đảng, chính quyền, ban ngành, đoàn thể và nhân dân rất quan tâm đến cải cách thủ tục hành chính, có tinh thần đoàn kết và hợp tác rất tốt Đội ngũ lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức khối Ủy ban năng động, nhiệt tình, có năng lực chuyên môn tốt, có ý thức vươn lên hoàn thành nhiệm vụ của mình với tinh thần trách nhiệm cao

Tổ chức bộ máy dần được sắp xếp tinh gọn; ưu tiên đầu tư cơ sở vật chất, máy móc, phục vụ có hiệu quả việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hành chính và triển khai nhiệm vụ

Công tác công khai, minh bạch được thực hiện đầy đủ, phát huy tốt dân chủ hóa trong mọi hoạt động của Ủy ban Tạo được niềm tin của các tổ chức, đoàn thể xã hội và nhân dân địa phương đối với đội ngũ lãnh đạo huyện

2.4 Khó khăn.

Còn một bộ phận cán bộ, công chức và nhân viên do nhận thức về thủ tục mang tính máy móc, quan trọng hóa dẫn đến sự phiền toái xuất hiện trong thủ tục Thủ tục hành chính phức tạp, không minh bạch dễ là bạn đồng hành của tiêu cực, hối lộ

Trình độ quản lý, năng lực chuyên môn của một số cán bộ, nhân viên chưa đáp ứng được nhu cầu xu thế phát triển hiện nay

Công việc in ấn, sao chụp, phát hành văn bản phục vụ công việc quản lý hành chính, hội họp và giao ban bị quá tải và nhiều tốn kém

2.3 Nguyên nhân của những hạn chế

Cải cách hành chính chưa tiến hành đồng bộ các nội dung: cải cách thể chế, cải cách bộ máy, cải cách thủ tục hành chính và cải cách tài chính công… Trong đó, cải cách thể chế là hết sức quan trọng vì hệ thống pháp luật là quy định quyền và nghĩa vụ cho mọi công dân, doanh nghiệp và xã hội của một quốc gia; hệ thống pháp luật quy định bộ máy, tổ chức biên chế của Nhà nước, cả lập pháp, hành pháp và tư pháp; từ trung ương đến địa phương

Từ sự cồng kềnh và chồng chéo của bộ máy nhà nước các cấp đã tạo ra sự tiêu cực trong việc thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình, như vì lợi ích cá nhân và lợi ích nhóm mà sinh ra nhiều thủ tục hành chính, cản trở công việc để tiêu cực; năng lực làm việc hạn chế và yếu kém sinh ra tiêu cực và nhũng nhiễu người dân, doanh nghiệp và xã hội

Các thủ tục hành chính ban hành là do thẩm quyền của nhà nước chưa có

sự quy định bắt buộc là phải có sự thỏa thuận và góp ý của người dân, doanh nghiệp và xã hội mà chỉ nhằm mục tiêu để quản lý, tạo thuận cho mình nên sinh

ra tiêu cực; không vì lợi ích của người dân, doanh nghiệp và xã hội Vì vậy, thủ tục hành chính không giảm mà vẫn tăng nhằm mục tiêu bảo vệ lợi ích nhóm

Cơ chế chính sách về tài chính công chưa kịp thời sửa đổi, bổ sung để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; hội nhập kinh tế quốc tế Việc cải cách tài chính công chưa đặt trong tổng thể cải cách thể chế, bộ máy và thủ tục hành chính

Cải cách hành chính nói chung chỉ tập trung nhiều ở việc ban hành nghị quyết, kế hoạch và chương trình hành động Chưa ban hành được các chỉ tiêu cụ thể, các chế tài bắt buộc, để quy kết trách nhiệm, chưa thực sự coi đấy là chỉ tiêu đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ của tổ chức, cá nhân người đứng đầu các bộ, ngành, địa phương, các cơ quan; chưa coi sự bình đẳng và hài hòa lợi ích của người dân, doanh nghiệp, xã hội và nhà nước

II Nội dung của sáng kiến

1 Các biện pháp cơ bản để tiến hành cải cách thủ tục hành chính 1.1 Quán triệt chủ trương, quan điểm của Đảng và Nhà nước về cải cách thủ tục hành chính

Quán triệt sâu sắc tinh thần công cuộc cải cách thủ tục hành chính là phải đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp và toàn diện của Đảng Cải cách thủ tục hành chính phải đồng bộ, không thể tách rời với việc đổi mới và kiện toàn hệ thống chính trị, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với xây dựng và quản lý nhà nước Thực hiện tốt giải pháp này sẽ nâng cao được nhận thức về chủ trương, quan điểm của việc cải cách thủ tục hành chính, để từ đó có ý thức và hành động đúng trong đội ngũ lãnh đạo, cán bộ công chức và nhân viên trong ủy ban theo cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Phải làm cho mọi người thông suốt cải cách thủ tục hành chính không phải là công việc chỉ riêng của các cơ quan nhà nước, bởi vì nó tác động trực tiếp đến mọi lĩnh vực hoạt động của ủy ban Do vậy, phải huy động cho được toàn bộ đội ngũ lãnh đạo, cán bộ công chức, nhân viên trong khối Ủy ban cùng tham gia, lấy sự hài lòng của người dân và hiệu quả công tác quản lý làm thước đo cho kết quả cải cách

Thường xuyên cập nhật thông tin, kết quả, thành tựu, hạn chế của công cuộc cải cách thủ tục hành chính trong nước qua các phương tiện thông tin đại chúng để định hướng kế hoạch thực hiện trong đơn vị ủy ban Triển khai cho cán

bộ công chức, nhân viên nắm vững chủ trương, quan điểm cải cách thủ tục hành chính thông qua các văn bản như:

Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10 tháng 01 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007 – 2010;

Nghị quyết số 57/2010/QH12 ngày 26 tháng 11 năm 2010 về kết quả giám sát thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong một số lĩnh vực liên quan trực tiếp đến công dân và doanh nghiệp theo chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước Giai đoạn 2001 – 2010;

Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ về ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011

-2020,

Quyết định số 210/QĐ-UBND ngày 09/02/2012 của UBND tỉnh ban hành

Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết 30c/NQ-CP của Chính phủ trên địa bàn tỉnh Sơn La;

Quyết định số 175/QĐ-UBND ngày 07/5/2012 UBND huyện về việc ban hành Kế hoạch thực hiện cải cách hành chính theo Nghị quyết 30c/NQ-CP của Chính phủ trên địa bàn huyện Mộc Châu;

Kế hoạch số 616/KH-UBND ngày 29/5/2012 tuyên truyền công tác cải cách hành chính giai đoạn 2012 - 2015 trên địa bàn huyện Mộc Châu để nhằm

nâng cao nhận thức của toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, nhân dân trên địa bàn huyện trong triển khai thực hiện cải cách hành chính, chung tay thực hiện cải cách hành chính, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế Nội dung cơ bản của chương trình là:

- Cải cách thể chế

- Cải cách tổ chức bộ máy

- Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức

- Cải cách tài chính công

Về cải cách thể chế, một trong những nội dung được nhấn mạnh là tiếp tục cải cách TTHC theo hướng:

Loại bỏ những thủ tục rườm rà, chồng chéo

Mở rộng cải cách TTHC trên tất cả các lĩnh vực

Ban hành cơ chế kiểm tra, giám sát đối với cán bộ, công chức tiếp nhận và giải quyết TTHC

Mở rộng thực hành cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông” trong giải quyết TTHC

1.2 Thực hiện phân công, phân cấp quản lý phù hợp chức năng, nhiệm vụ:

Thủ tục hành chính dù quy định có tốt đến đâu nhưng cũng chỉ dừng lại trên lý thuyết nếu công tác tổ chức thực hiện yếu kém Do đó thực hiện phân công, phân cấp quản lý một cách toàn diện, đồng bộ về chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quản lý của từng bộ phận, tổ chức, cá nhân trong khối ủy ban sẽ góp phần đơn giản hóa thủ tục, tạo môi trường công tác thuận lợi cho cán bộ công chức, nhân viên Phối hợp tốt với các tổ chức, đoàn thể trong khối ủy ban; khai thác tốt vai trò quản lý của các cán bộ chuyên môn, cán bộ tham mưu sẽ giảm bớt gánh nặng công việc hành chính, giảm bớt áp lực quá tải công việc đối với lãnh đạo ủy ban

Bộ phận tham mưu là phó chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ngoài thực hiện các nhiệm vụ và quyền cơ bản, cần phải thực hiện tốt nhiệm vụ và quyền hạn sau:

* Phó chủ tịch UBND xã phụ trách khối kinh tế - tài chính:

+ Được Chủ tịch UBND huyện uỷ nhiệm thay mặt điều hành công việc của UBND huyện khi Chủ tịch UBND huyện đi vắng

+ Phụ trách Khối Kinh tế - Tài chính; trực tiếp giúp Chủ tịch UBND huyện chỉ đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ: Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm, xây dựng dự toán ngân sách hàng năm; công tác quy hoạch xây dựng đô thị và nông thôn; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; khoa học công nghệ; giao thông vận tải; quản lý đô thị; quản lý trật tự xây dựng; thương mại; dịch vụ; công tác văn phòng; công tác xây dựng cơ bản thuộc các chương trình, dự án; công tác di dân tái định cư dự án di dân TĐC thủy điện Sơn La,

thủy điện Hòa Bình trên địa bàn huyện; công tác thu hút đầu tư; công tác quản lý Nhà nước đối với các doanh nghiệp, hợp tác xã trên địa bàn; chương trình kiên

cố hoá trường, lớp học và nhà công vụ giáo viên

+ Phụ trách Văn phòng HĐND & UBND huyện; Phòng Tài chính - Kế hoạch; Phòng Kinh tế & Hạ tầng; Kho bạc Nhà nước huyện; Chi cục thuế huyện; Ban Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng huyện; Ban Quản lý dự án Di dân tái định cư huyện; Điện lực Mộc Châu; Đội quản lý đô thị; Chi nhánh Công ty Cấp nước Sơn La tại Mộc Châu; Chợ Km 70; các tổ chức Ngân hàng và quỹ tín dụng trên địa bàn huyện

+ Thực hiện nhiệm vụ khác khi Chủ tịch UBND huyện phân công

+ Phụ trách các xã: Chiềng Khừa, Chiềng Sơn, Mường Sang, Chiềng Hắc

* Phó chủ tịch UBND xã phụ trách khối văn hóa – xã hội:

+ Phụ trách khối Văn hóa - Xã hội; trực tiếp giúp Chủ tịch UBND huyện chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ: Giáo dục và đào tạo; y tế; văn hóa; xã hội; lao động và việc làm; thông tin - tuyên truyền; thể dục - thể thao; công tác phát triển du lịch

+ Phụ tráchPhòng Giáo dục và Đào tạo; Phòng Y tế; Phòng Lao động

-Thương binh và Xã hội; Phòng Văn hoá & Thông tin; Phòng Tư pháp (Phụ trách công tác hộ tịch); Trung tâm Y tế, Bệnh viện Đa khoa Mộc Châu; Trung tâm Bồi

dưỡng Chính trị huyện; Trung tâm Văn hoá - Thể thao; Đài Truyền thanh - Truyền hình; Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên; Trung tâm Dân

số - Kế hoạch hoá gia đình; Bảo hiểm xã hội; các Trường THPT; Hội Khuyến học; Hội Chữ thập đỏ; Hội Bảo trợ Người tàn tật và Trẻ mồ côi; Ban Vì sự tiến bộ phụ nữ; Hội Cựu thanh niên xung phong; Ban đại diện Hội người cao tuổi

+ Thực hiện nhiệm vụ khác khi Chủ tịch UBND huyện phân công

+ Phụ trách các xã: Quy Hướng, Tà Lại, Nà Mường, Hua Păng

* Phó chủ tịch UBND xã phụ trách khối Nông - lâm nghiệp:

+ Phụ trách khối Nông - Lâm nghiệp; trực tiếp giúp Chủ tịch UBND huyện chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ: Phát triển Nông nghiệp - Nông thôn, lâm nghiệp, thuỷ lợi; công tác quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên và môi trường; công tác quản lý địa giới hành chính 364, giải quyết tranh chấp đất đai; công tác dân tộc; công tác giải quyết di dịch cư tự do; chống tái trồng cây thuốc phiện; công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư các dự án thuộc

ngân sách nhà nước (trừ dự án di dân TĐC thủy điện Sơn La, thủy điện Hòa Bình); công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư các dự án thu hút đầu tư ngoài

ngân sách, dự án đầu tư thuộc khu trung tâm du lịch Mộc Châu và cụm công nghiệp Mộc Châu;chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai; dự án KFW7

+ Phụ trách Phòng Nông nghiệp và PTNT; Phòng Tài nguyên và Môi trường; Phòng Dân tộc; Chi cục Thống kê; Chi nhánh Trung tâm phát triển quỹ đất

huyện; Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện; Trạm Khai thác và Bảo vệ công trình thuỷ lợi; Trạm Khuyến nông; Trạm Bảo vệ thực vật; Trạm Thú y; Trạm

Quản lý chất lượng nông lâm thủy sản; Hạt Kiểm lâm Mộc Châu (trừ công tác pháp chế); Hạt Kiểm lâm Xuân Nha (sự nghiệp lâm nghiệp và công tác phòng, chống cháy rừng); Ban Quản lý dự án KFW7, Ban Quản lý dự án bảo vệ và phát

triển rừng; Chi nhánh Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng, Hội ngành nghề nông nghiệp

- nông thôn

+ Thực hiện nhiệm vụ khác khi được Chủ tịch UBND huyện phân công + Phụ trách các xã: Tân Hợp, Tân Lập, Đông Sang, Phiêng Luông

1.3 Tăng cường bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, phối hợp công tác, cộng đồng trách nhiệm trong quản lý hành chính

Như chúng ta đều biết, yếu tố quyết định đến sự thành công của công cuộc cải cách thủ tục hành chính là con người Vì vậy phải xây dựng cho được một đội ngũ cán bộ, công chức thực sự có tâm, đủ tầm, trung thực, tận tụy với công việc và am hiểu pháp luật Phải có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng thường xuyên, định kỳ đối với cán bộ, công chức, đặc biệt là với đội ngũ cán bộ làm công tác lãnh đạo để kịp thời nắm bắt thông tin, kiến thức mới, phục vụ cho công tác lãnh đạo, điều hành

Thực hiện Thông tư số 89/2003/TT-BNV ngày 24/12/2003 của Bộ Nội

vụ về việc hướng dẫn thực hiện về phân cấp quản lý biên chế hành chính, sự nghiệp Nhà nước; và Thông tư số 07/TT-BNV ngày 26/7/2010 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện một số điều quy định tại Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08/3/2011 của Chính phủ về quản lý biên chế công chức; UBND huyện Mộc Châu hiện có các phòng, ban giúp việc cho Ủy ban như sau: Phòng Tài chính và kế hoạch; Phòng Kinh tế - Hạ tầng; Phòng Nông Nghiệp và Phát triển Nông thôn; Phòng Tài nguyên và Môi trường; Phòng Y tế; Phòng Tư pháp; Phòng Dân tộc, Phòng Lao động Thương binh và Xã hội; Phòng Văn hóa và Thông tin; Phòng Thanh tra; Ban Quản lý dự án; Ban Quản lý dự án Di dân tái định cư Trong thực tế công tác, Các Trưởng, Phó phòng; Trưởng phó các ban đều đạt trình độ chuẩn đại học, trên đại học; được tham gia tập huấn chuyên môn nghiệp vụ do cấp trên tổ chức, thường xuyên tự học tự rèn, tất cả đều có đủ trình độ năng lực thực hiện tốt nhiệm vụ được giao

Nhưng để đảm bảo giải quyết công việc hành chính của ủy ban huyện được thông suốt, hiệu quả và nhanh chóng thì phải thực hiện giải pháp chia sẻ nhiệm vụ và cộng đồng trách nhiệm của các thành viên Trong sinh hoạt giao ban ngày, tuần, tháng, quý cần giành thời gian để triển khai; hướng dẫn thực hiện một số công việc hành chính cơ bản ở văn phòng để mọi thành viên đều có thể nắm bắt, xử lý kịp thời, giải quyết nhanh chóng

Đối với người dân huyện Mộc Châu, trước đây để làm được một giấy khai sinh cho trẻ sơ sinh, giấy khai tử cho người quá cố, hay giấy chuyển nhượng quyền sử dụng đất đai, người dân phải đi lại nhiều nơi, nhiều lần nên mất rất nhiều thời gian Nhưng kể từ khi triển khai thực hiện chương trình tổng thể cải