Thực trạng công tác cải cách hành chính tại UBND thành phố đồng hới, quảng bình

Thực trạng công tác cải cách hành chính tại UBND thành phố đồng hới, quảng bình Thực trạng công tác cải cách hành chính tại UBND thành phố đồng hới, quảng bình Thực trạng công tác cải cách hành chính tại UBND thành phố đồng hới, quảng bình Thực trạng công tác cải cách hành chính tại UBND thành phố đồng hới, quảng bình Thực trạng công tác cải cách hành chính tại UBND thành phố đồng hới, quảng bình

LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết đến Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Phân hiệu Quảng Nam tổ chức đợt kiến tập tạo hội cho tác giả tiếp xúc với môi trường thực tế làm việc quan nhà nước Xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến chị Hồng Thị Mai – Trưởng Phịng Nội vụ thuộc UBND thành phố Đồng Hới, Quảng Bình đồng ý xếp cho tác giả tham gia kiến tập đơn vị; anh chị phịng nhiệt tình giúp đỡ giải đáp vướng mắc cho tác giả Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến chị Nguyễn Thị Hồng Thắm – Chuyên viên Phòng Nội vụ thành phố Đồng Hới, Quảng Bình hướng dẫn chu đáo, tận tình, chủ động tạo điều kiện cho tác giả học hỏi, trực tiếp thực công việc, nghiệp vụ chuyên môn đơn vị cung cấp tài liệu cần thiết cho việc thực báo cáo tác giả Cuối xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến Giảng viên … tận tình hướng dẫn, hỗ trợ tác giả hồn thành báo cáo kiến tập Và lực điều kiện có hạn, yếu tố khách quan chủ quan tác động báo cáo tác giả dù không mong muốn có khơng sai sót, mong ghi nhận góp ý từ thầy nhà trường để tác giả hồn thành tốt báo cáo thực tập tới Tác giả xin chân thành cảm ơn! Tác giả MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt UBND : CCHC : TTHC : QPPL : Nghĩa đầy đủ Ủy ban nhân dân Cải cách hành Thủ tục hành Quy phạm pháp luật DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Kết kiểm soát rà soát TTHC giai đoạn 2011-2015 35 Bảng 2.2 Tỷ lệ trung bình giải TTHC qua “một cửa, cửa liên thông” giai đoạn 2011 – 2015 37 A MỞ ĐẦU Lý viết báo cáo Kiến tập ngành nghề có ý nghĩa tầm quan trọng lớn, nội dung bắt buộc chương trình đào tạo sinh viên chuyên ngành Quản lí nhà nước Trong trình học tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội – Phân hiệu Quảng Nam, đến thời điểm tác giả tiếp thu hệ thống lý luận đồng đầy đủ chuyên ngành Quản lí nhà nước Nhưng thực chất chưa tiếp xúc, va chạm với thực tế Thông qua đợt kiến tập mà nhà trường tổ chức cho sinh viên Đại học năm thứ 3, tác giả Phòng Nội vụ thuộc UBND thành phố Đồng Hới, Quảng Bình tạo điều kiện tốt trình kiến tập hỗ trợ hoàn thành báo cáo kiến tập Tác giả bước đầu tiếp cận với môi trường thực tiễn; có hội để đem kiến thức lý luận ghế nhà trường áp dụng đối chiếu vào thực tế công việc thường nhật đơn vị Tác giả quan sát, tìm hiểu thực tế cấu tổ chức; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; quy trình hoạt động quan đơn vị hoạt động nghiệp vụ chuyên môn chuyên viên thực Không tác giả đồng thời cịn nắm trách nhiệm, nghĩa vụ người cơng chức, tác phong làm việc công chức việc thực đạo đức công vụ Cuối giúp tác giả nhận thức mảng cơng tác cịn vướng mắc mà thân tác giả muốn đóng góp nghiên cứu; hệ thống tất tìm hiểu, đốc rút vào báo cáo kiến tập Cải cách hành nhà nước lĩnh vực hầu giới quan tâm, yêu cầu phát triển lên quốc gia muốn thực phải dựa vào cải cách hành Việt Nam khơng nằm ngồi vấn đề toàn cầu Bởi lẽ nên việc nhiều quốc gia coi cải cách hành động lực mạnh mẽ để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội khơng phải chuyện khó hiểu Một xu hướng chung cải cách hành hướng tới việc xây dựng hành gọn nhẹ, linh hoạt, động, hiệu quả; giảm tham nhũng; lấy đối tượng phục vụ nhân dân làm trọng tâm, mục đích chủ yếu cung ứng tốt dịch vụ công cho xã hội, đáp ứng u cầu hội nhập tồn cầu hố Cơng cải cách hành nhà nước tâm điểm, nội dung quan trọng nỗ lực Đảng Nhà nước nhằm tiến tới phát triển, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đảm bảo “Nhà nước dân, dân, dân”; xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại; đội ngũ cán cơng chức có đủ phẩm chất lực; hệ thống quan nhà nước hoạt động có hiệu quả, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế giới Từ đó,đảm bảo giải tốt vấn đề xã hội; nâng cao hoàn thiện đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân đáp ứng phát triển nhanh bền vững mặt đất nước Nhận thức tầm quan trọng đó, sở làm rõ thực chất phạm vi, trách nhiệm quan quản lý nhà nước lĩnh vực cải cách hành chính; báo cáo kiến tập sản phẩm phản ánh tương đối đầy đủ tồn q trình kiến tập Tác giả tiến hành nghiên cứu để đưa đề tài: “Thực trạng cơng tác Cải cách hành UBND thành phố Đồng Hới, Quảng Bình” vào báo cáo kiến tập Tiến hành phân tích thực trạng cải cách hành thành phố Đồng Hới để từ góp phần đưa giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu phục vụ nhân dân quan nhà nước, cấp quyền thành phố Đồng Hới Thông qua đề tài nhằm đáp ứng phần yêu cầu xúc địa phương việc làm cho hoạt động hành máy nhà nước thành phố hoạt động có hiệu Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Tác giả trình kiến tập thực nghiên cứu phạm vi nội dung cơng việc Phịng Nội vụ UBND thành phố Đồng Hới, Quảng Bình Tác giả tiến hành tìm hiểu tổng hợp tài liệu nghiên cứu nội dung công tác CCHC phạm vi nội dung Cụ thể bao gồm : Cải cách thể chế hành chính; Cải cách thủ tục hành chính; Cải cách tổ chức máy hành chính; Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Cải cách tài cơng; Hiện đại hóa hành - Về khơng gian: Tác giả tiến hành nghiên cứu phạm vi thực tế Phòng Nội vụ UBND thành phố Đồng Hới, Quảng Bình CCHC công tác lớn quan trọng, thực từ Trung ương đến địa phương đồng tất lĩnh vực có phối hợp chung đơn vị chuyên môn với Tuy nhiên báo cáo này, tác giả tiến hành nghiên cứu đề tài CCHC phạm vi thành phố Đồng Hới, Quảng Bình - Về thời gian: Quá trình kiến tập diễn khoảng thời gian: từ 8/5/2017 đến 02/06/2017 Công tác CCHC tiến hành thời gian dài liên tục dựa Chương trình tổng thể CCHC Chính phủ; cơng tác chia thành giai đoạn cụ thể để dễ dàng tiến hành nắm bắt đánh giá tình hình Tác giả tiến hành nghiên cứu thực trạng công tác CCHC giai đoạn I (2011-2015) tổng thể chương trình CCHC giai đoạn 2011 – 2020 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu trình kiến tập để bước đầu tiếp cận với thực tiễn hoạt động quan hệ thống quan quản lí nhà nước để kiểm nghiệm kiến thức học Mục tiêu nghiên cứu đề tài báo cáo kiến tập để sở nghiên cứu lý luận cải cách hành chính; kết hợp tìm hiểu thực tiễn qua trình kiến tập quan Tác giả phải nắm bắt đánh giá thực trạng, đưa giải pháp hơp lý cụ thể có đề xuất kiến nghị đồng bộ, khả thi góp phần nâng cao hiệu cải cách hành thành phố Đồng Hới nhằm phục vụ người dân tốt Nhiệm vụ nghiên cứu Quan sát, nắm bắt cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, có nhìn tổng quan quy trình hoạt động thực tế quan Nhận biết vị trí, vai trị cơng việc cụ thể cán bộ, cơng chức làm việc quan Sau kết thúc đợt kiến tập, thực quy trình số nghiệp vụ cụ thể chuyên viên Tiếp cận nghiên cứu đề tài CCHC UBND thành phố Đồng Hới, Quảng Bình: - Tiến hành tìm hiểu nắm bắt phân tích thực trạng thực cải cách hành cách khách quan nhât; - Đánh giá ưu điểm hạn chế công tác cải cách hành - Tìm hiểu ngun nhân hạn chế chủ yế; - Đề giải pháp, kiến nghị đề xuất nhằm nâng cao hiệu công tác cải cách hành thành phố Đồng Hới, Quảng Bình Phương pháp nghiên cứu Báo cáo sử dụng nhiều phương pháp khác có phối hợp nhuần nhuyễn phương pháp - Phương pháp nghiên cứu lý thuyết : Như phương pháp vật biện chứng, phương pháp logic, phân tích, tổng hợp, khái qt hóa…nhằm xác lập sở lý luận nắm bắt tìm hiểu thực trạng cho đề tài - Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: + Phương pháp quan sát: nhằm thu thập thêm thông tin thực tế quy trình hoạt động thường nhật quan; số nghiệp vụ cụ thể soạn thảo, ban hành văn bản, giải thủ tục hành chính, việc quản lý nhân quan Mặt khác, tiếp cận để thu thập tài liệu liên quan đến đề tài + Phương pháp thống kê toán học: nhằm xử lý số liệu cách tính % + Phương pháp so sánh: nhằm tiến hành so sánh đối chiếu lý thuyết với thực tiễn quan sát quan, từ đúc kết kinh nghiệm cho thân có vấn đề bổ sung cần thiết cho đề tài nghiên cứu Kết cấu báo cáo Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo phần báo cáo phần nội dung Nội dung báo cáo kiến tập có kết cấu gồm phần sau: PHẦN1: TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ UBND THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, QUẢNG BÌNH Trong đó, có nội dung chính: Khái qt chung Phịng Nội vụ UBND thành phố Đồng Hới, Quảng Bình; Hệ thống văn Phòng Nội vụ thành phố UBND Đồng Hới, Quảng Bình; Cơ cấu tổ chức máy Phòng Nội vụ UBND thành phố Đồng Hới, Quảng Bình; Đội ngũ nhân Phịng Nội vụ UBND thành phố Đồng Hới, Quảng Bình; Cơ sở vật chất, tài Phịng Nội vụ UBND thành phố Đồng Hới, Quảng Bình PHẦN ĐỀ TÀI BÁO CÁO KIẾN TẬP Tên đề tài: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI UBND THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, QUẢNG BÌNH Trong đó, phần bao gồm chương chính: Chương Cơ sở khoa học cải cách hành Chương Thực trạng cơng tác cải cách hành UBND thành phố Đồng Hới, Quảng Bình Chương Kiến nghị đề xuất nhằm nâng cao hiệu cơng tác cải cách hành UBND thành phố Đồng Hới, Quảng Bình 10 ... tài: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI UBND THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, QUẢNG BÌNH Trong đó, phần bao gồm chương chính: Chương Cơ sở khoa học cải cách hành Chương Thực trạng cơng tác cải cách hành. .. Trình UBND thành phố biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức địa bàn thành phố; + Thực công tác tổng hợp, báo cáo cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công. .. THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, QUẢNG BÌNH Khái quát chung Phòng Nội vụ UBND thành phố Đồng Hới, Quảng Bình 1.1 Giới thiệu Phịng Nội vụ UBND thành phố Đồng Hới, Quảng Bình Địa chỉ: 09 - Lâm Uý - thành phố Đồng