Cải cách hành chính nhà nước tại ủy ban nhân dân xã phù lưu

Cải cách hành chính nhà nước tại ủy ban nhân dân xã phù lưu Thực trạng Cải cách hành chính nhà nước tại ủy ban nhân dân xã phù lưu Giải pháp nhằm nâng cao Cải cách hành chính nhà nước tại ủy ban nhân dân xã phù lưu Cải cách hành chính nhà nước tại ủy ban nhân dân xã phù lưu Thực trạng Cải cách hành chính nhà nước tại ủy ban nhân dân xã phù lưu Giải pháp nhằm nâng cao Cải cách hành chính nhà nước tại ủy ban nhân dân xã phù lưu

MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài PHẦN KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ PHÙ LƯU TẾ, HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Khái quát xã Phù Lưu Tế, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội Khái quát chung UBND xã Phù Lưu Tế, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội.6 2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã Phù Lưu Tế, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 2.2 Cơ cấu tổ chức UBND xã Phù Lưu Tế, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 2.3 Đội ngũ nhân UBND xã Phù Lưu Tế, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 2.4 Cơ sở vật chất tài .12 PHẦN 2: CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ PHÙ LƯU TẾ, HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 14 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH UBND XÃ 14 1.1 Các khái niệm .14 1.2 Vai trò cải cách hành .15 1.3 Nội dung cải cách hành 16 1.4 Yếu tổ ảnh hưởng đến cải cách hành 23 CHƯƠNG 2: CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ PHÙ LƯU TẾ, HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 26 2.1 Kết đạt .26 2.2 Đánh giá cải cách hành nhà nước UBND xã Phù Lưu Tế, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội .33 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ PHÙ LƯU TẾ, HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .38 3.1 Quan điểm Đảng ta cải cách hành .38 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cải cách hành UBND xã Phù Lưu Tế .39 KẾT LUẬN 43 TÀI LIỆU THAM KHẢO .46 PHỤ LỤC 1: SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND XÃ PHÙ LƯU TẾ .47 DANH MỤC BẢNG BIỂU Biểu 1.1 Cơ cấu giới tính, thâm niên cán bộ, công chức quan năm Biểu 1.2 2019 Bảng số liệu thống kê trình độ chun mơn cán bộ, công chức Biểu 1.3 củaUBND xã Phù Lưu Tế năm 2019 Bảng số liệu thống kê trình độ tin học cán bộ, công chức UBND Biểu 1.4 xã Phù Lưu Tế năm 2019 Bảng số liệu thống kê trang thiết bị máy móc sử dụng UBND xã Phù Lưu Tế năm 2019 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT 10 11 TÊN VIẾT TẮT CBCC CCHC UBND HĐND LĐTB&XH NGHĨA ĐẦY ĐỦ Cán công chức Cải cách hành Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Lao động thương binh Xã XHCN TN&TKQ CHQS CA VP TTHC hội Xã hội chủ nghĩa Tiếp nhận trả kết Chỉ huy qn Cơng an Văn phòng Thủ tục hành PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa chủ động hội nhập quốc tế, để trở thành đối tác chủ động, tin cậy với nước, với việc ổn định trị - xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế việc xây dựng hành hiệu quả, phù hợp yêu cầu cấp bách Trong q trình đó, cải cách hành nhiệm vụ hàng đầu để xây dựng hành theo hướng phục vụ nhân dân Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng xác định: cải cách hành nhà nước trọng tâm việc tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước, với mục tiêu xây dựng hành có đủ lực, sử dụng quyền lực bước đại hóa để quản lý có hiệu lực hiệu công việc Nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh, hướng, phục vụ đắc lực cho đời sống nhân dân Có thể xem cải cách hành nhà nước phận quan trọng công đổi mới, trọng tâm tiến trình xây dựng hồn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bao gồm thay đổi có chủ đích lâu dài nhằm nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động máy hành nhà nước để đáp ứng đòi hỏi tiến trình đổi Cải cách hành nhà nước tiến trình diễn hầu giới Nhiều quốc gia coi cải cách hành phương thức tất yếu để nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động hệ thống hành nhà nước nhân tố quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, quốc gia, tuỳ thuộc vào điều kiện phát triển cụ thể mà việc cải cách hành tập trung vào khâu, phận định Do đó, phạm vi nội dung cải cách hành quốc gia không giống Cũng quốc gia khác giới, cải cách hành vấn đề Đảng Nhà nước ta quan tâm nhằm làm đòn bẩy để nâng cao hiệu Nhà nước việc phát triển kinh tế, phát huy dân chủ tăng cường tiềm lực mặt cho đất nước Hơn nữa, biết công đổi công nghiệp hóa – đại hóa, đất nước ngày phát triển mạnh mẽ đòi hỏi quan, tổ chức nhà nước phải có thay đổi định để phù hợp với nhu cầu, yếu tố khách quan bên ngồi tác động đến Và đó, cơng tác CCHC nhà nước vấn đề thiếu, tác động trực tiếp đến kết cơng việc, tồn phát triển hành quan Đối với UBND xã Phù Lưu Tế, quan nằm hệ thống máy hành nhà nước trực thuộc cấp tỉnh, cơng tác CCHC nhà nước vấn đề quan tâm, thực khơng thể nằm ngồi u cầu khách quan, cấp bách Cùng với lên xã trên, công tác cải cách hành UBND xã Phù Lưu Tế gặp nhiều bất cập, hạn chế cần phải khắc phục Nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề này, sinh viên lựa chọn đề tài: “Cải cách hành nhà nước Ủy ban nhân dân xã Phù Lưu Tế” làm đề tài khóa luận Hy vọng rằng, kết nghiên cứu đề tài thể góp phần nhỏ vào việc nghiên cứu, tìm kiếm biện pháp thúc đẩy công tác CCHC xã năm đến Mục tiêu nghiên cứu Khóa luận góp phần làm rõ thực trạng cơng tác cải cách hành Ủy ban nhân dân xã Phù Lưu Tế giai đoạn 2018-2020 từ gợi ý số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu cải cách hành UBND xã Phù Lưu Tế năm Nhiệm vụ nghiên cứu - Khảo sát cơng trình nghiên cứu có liên quan để hệ thống hóa khung lý thuyết cải cách hành nhà nước nước ta - Tìm hiểu, phân tích, đánh giá kết cơng tác cải cách hành UBND xã Phù Lưu Tế giai đoạn 2018-2020 - Xây dựng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cải cách hành UBND xã Phù Lưu Tế năm Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Cơng tác cải cách hành UBND xã Phù Lưu Tế, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Khóa luận tập trung nghiên cứu vào nội dung cải cách hành mà Ủy ban nhân dân xã Phù Lưu Tế thực - Về không gian: Ủy ban nhân dân xã Phù Lưu Tế, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội - Về thời gian: Từ năm 2018 đến Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp so sánh: Từ số liệu thu thập được, ta so sánh cụ thể khách quan báo cáo cơng tác cải cách hành giai đoạn 2018-2020; từ đưa nhận xét, đánh giá cụ thể mặt ưu điểm, hạn chế trình cải cách hành UBND xã Phù Lưu Tế thời gian qua - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Phương pháp sử dụng chủ yếu Chương 1; nghiên cứu tài liệu gồm giáo trình, viết tạp chí, trang mạng chủ đề cải cách hành nhằm tìm hiểu sở khoa học cải cách hành - Phương pháp quan sát, thu thập thông tin: Quan sát thực tế quan, nắm bắt vấn đề liên quan đến cải cách hành từ nêu thực trạng sở đề xuất số giải pháp, kiến nghị góp phần nâng cao hiệu cải cách hành UBND xã Phù Lưu Tế Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận phần nội dung gồm có phần: Phần Khái quát ủy ban nhân dân xã Phù Lưu Tế, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội Phần Cải cách hành Ủy ban nhân dân xã Phù Lưu Tế, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội Chương Cơ sở lý luận cải cách hành Chương Cải cách hành Ủy ban nhân dân xã Phù Lưu Tế, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội Chương Giải pháp nâng cao hiệu cải cách hành Ủy ban nhân dân xã Phù Lưu Tế, huyện Mỹ Đức, thành Phố Hà Nội PHẦN KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ PHÙ LƯU TẾ, HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Khái quát xã Phù Lưu Tế, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 1.1 Vị trí địa lý Phù Lưu Tế xã thuộc huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội, Việt Nam Xã có diện tích 6,71 km², dân số năm 2019 8.011 người, mật độ dân số đạt 1.193 người/km² Phù Lưu Tế xã nằm gần trung tâm huyện Mỹ Đức Phía bắc giáp xã Xuy Xá, phía đơng giáp xã Phùng Xá sơng Đáy, phía nam giáp thị trấn Đại Nghĩa, phía Tây giáp xã Hợp Tiến Xã có địa hình đồng Xã có 10 thôn: Thôn 1, thôn thôn 10 (trước thôn thượng, thôn trung, thôn hạ 10 đội) Tên đầy đủ: Ủy ban nhân dân xã Phù Lưu Tế Địa chỉ: Thôn 5, xã Phù Lưu Tế, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội Địa email: xplt_myduc@hanoi.gov.vn 1.2 Điều kiện tự nhiên Xã có diện tích đất tự nhiên 670ha Trong diện tích đất dành cho nơng nghiệp 404ha (chiếm 60,3% diện tích đất), diện tích đất dành cho phi nơng nghiệp khoảng 58ha (chiếm khoảng 9% diện tích đất), đất dành cho sản xuất công nghiệp để khoảng 208ha (chiếm 30,7% diện tích đất) 1.3 Đặc điểm dân số Tính đến hết tháng năm 2020 dân số xã 8665 người với 2464 hộ Mật độ dân số 1291 người/km² 1.4 Tình hình kinh tế xã hội - Về thu nhập: thu nhập đầu người xã vào khoảng 42 triệu/người/năm Người dân xã trước đa phần sản xuất nông nghiệp nên tỷ lệ người nghèo cận nghèo xã cao Đến xã có chủ trương chuyển đổi kinh tế xã từ sản xuất nông nghiệp sang phát triển dịch vụ tiểu thủ công nghiệp nên đời sống người dân xã nâng cao tỷ lệ nghèo cận nghèo giảm - Cơ cấu kinh tế xã bao gồm: nông nghiệp chiếm 17,4%, tiểu thủ công nghiệp chiếm 22,5%, dịch vụ chiếm 60,1% - Xã có tơn giáo phật giáo Tỷ lệ người dân theo đạo phật chiếm khoảng 24% dân số Khái quát chung UBND xã Phù Lưu Tế, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã Phù Lưu Tế, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 2.1.1 Chức UBND xã Phù Lưu Tế Ủy ban nhân dân cấp xã cấp quyền địa phương cấp sở, gần dân Việt Nam Với tư cách quan hành Nhà nước địa phương, ủy ban nhân dân quan thực chức quản lý hành nhà nước, chấp hành nghị hội đồng nhân dân cấp văn quan nhà nước cấp Ủy ban nhân dân có chức quản lý nhà nước, quản lý nhà nước hoạt động chủ yếu, bao trùm lên toàn hoạt động ủy ban nhân dân Trên sở đảm bảo tính thống pháp luật, Ủy ban nhân dân xã Phù Lưu Tế có quyền ban hành chế, sách phù hợp với thực tế địa phương, tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích thành phần kinh tế phát triển Tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa bàn xã Bên cạnh đó, UBND xã Phù Lưu Tế tiếp tục đẩy mạnh thực việc ứng dụng công nghệ thông tin thực chế “một cửa”; áp dụng hiệu phần mềm cửa liên thông Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND xã Thực Kế hoạch UBND thành phố đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin phục vụ cải cách hành chính, đầu năm 2017 UBND xã triển khai thử nghiệm dịch vụ công trực tuyến mức độ liên quan đến lĩnh vực hộ tịch qua mạng Đây dịch vụ nên số người sử dụng chưa nhiều, xem bước đột phá để giảm chi phí thủ tục phiền hà người dân, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân có nhu cầu thực thủ tục hành 2.2 Đánh giá cải cách hành nhà nước UBND xã Phù Lưu Tế, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội Qua nghiên cứu tình hình cải cách hành nước ta thực trạng cải cách hành Ủy ban nhân dân xã Phù Lưu Tế, rút đánh giá sau đây: 2.2.1 Ưu điểm Cơng tác cải cách hành địa bàn tiếp tục nhận lãnh đạo, đạo tập trung Đảng ủy, đạo điều hành UBND xã việc đẩy nhanh giải thủ tục hành chính, cơng khai thủ tục hành chấn chỉnh tác phong lề lối làm việc CBCC giải công việc tổ chức, cơng dân, bước nâng cao hài lòng người dân quyền cấp Có thể nói, tốc độ, kết hiệu trình cải cách hành phụ thuộc lớn vào mức độ tâm lãnh đạo Thực tế cho thấy, đâu người đứng đầu quan tâm, sâu sát, đạo liệt công tác cải cách hành đơn vị thường xếp vị thứ cao bảng đánh giá, xếp hạng kết cải cách hành hàng năm Chính vậy, năm 33 2019 xã Phù Lưu Tế xếp top đầu bảng đánh giá, xếp loại cải cách hành huyện Mỹ Đức UBND xã Phù Lưu Tế kịp thời ban hành văn đạo, điều hành cơng tác cải cách hành Quyết định nhiều Kế hoạch, Chương trình phát triển nguồn nhân lực, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao hiệu sử dụng thời gian làm việc quan Việc thực chế “một cửa”, “một cửa liên thông” tiếp tục thực hiệu quả; đó, chế “một cửa” cấp xã trì ngày nâng cao chất lượng giải hồ sơ, hạn chế hồ sơ trễ hẹn tồn đọng; chế “một cửa liên thông” tạo liên kết, phối hợp quan, đơn vị giải thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian thực công việc cho người dân, giảm số lần lại; việc nộp hồ sơ nhận kết thực đầu mối Bên cạnh đó, tác động đến tinh thần trách nhiệm, ý thức cán bộ, công chức q trình thực thi cơng vụ Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, ý thức trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân có chuyển biến tích cực Những kết đạt việc cử cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng theo kế hoạch huyện tạo chuyển biến đáng kể trình độ, lực đội ngũ cán bộ, cơng chức, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước địa bàn xã Việc ứng dụng công nghệ thông tin quan, mang lại hiệu cao, đáp ứng yêu cầu việc đạo điều hành UBND xã phục vụ cho tổ chức, người dân, doanh nghiệp 2.2.2 Nhược điểm Mặc dù, cải cách hành năm qua đạt kết đáng kể nhiên so với yêu cầu Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước 34 yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội huyện tiến độ thực CCHC số vấn đề đáng quan tâm, cụ thể sau: - Các nỗ lực cải cách thủ tục hành chưa đủ mạnh, đặc biệt việc đơn giản hóa hồ sơ, biểu mẫu, đổi chế, phương thức chia sẻ thông tin phối hợp giải thủ tục hành quan hành chậm, gây khó khăn, phiền hà cho tổ chức người dân - Một số phận cán bộ, công chức quan chưa thực nắm vững yêu cầu, mục tiêu, nhiệm vụ chương trình cải cách hành chính, chưa thực quan tâm mức, để xảy tình trạng trì trệ, chậm cải tiến, ảnh hưởng đến hiệu công tác cải cách TTHC - Công tác đánh giá cán bộ, công chức hàng năm chưa thật sát với kết quả, hiệu thực nhiệm vụ giao, có tình trạng hồ sơ tồn đọng, trễ hạn kéo dài cán bộ, cơng chức có liên quan đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ Chưa có hệ thống tiêu chí đầy đủ, cụ thể để đánh giá tồn diện, xác chất lượng thực thi nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức - Tiến độ chất lượng cải cách thủ tục hành chưa đạt yêu cầu đề Chưa xây dựng Chương trình, Kế hoạch cải cách hành năm; công tác đạo, kiểm tra, đôn đốc, tổ chức triển khai, thực chưa kịp thời; không thực chế độ thông tin báo cáo quy định - Cơ sở vật chất, hệ thống trang thiết bị phục vụ chế “một cửa”, “một cửa liên thơng” chật hẹp, xuống cấp, chưa đáp ứng u cầu thực thi nhiệm vụ Cán bộ, công chức phụ trách cơng tác cải cách hành quan không ổn định, luân chuyển, thay đổi nên ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng hoạt động chế “một cửa”, “một cửa liên thông” - Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý điều hành hạn chế, chưa thường xuyên, đặc biệt ứng dụng phần mềm cửa liên thông, 35 phần mềm quản lý văn bản, điều hành tác nghiệp phần mềm giám sát thực nhiệm vụ giao, thói quen dùng văn giấy, ngại thay đổi, thích ứng với phần mềm - Việc thực quy chế dân chủ sở gắn với công tác cải cách hành chưa hiệu quả, thực hình thức chiếu lệ, thiếu đồng Còn nhiều thủ tục hành phức tạp, rườm rà khơng thực cần thiết gây khó khăn cho người dân Trình độ dân trí, ý thức chấp hành pháp luật phận nhân dân hạn chế 2.2.3 Nguyên nhân Những tồn tại, hạn chế cải cách hành UBND xã Phù Lưu Tế thời gian qua xuất phát từ nguyên nhân sau: Cải cách hành cơng việc khó khăn, phức tạp, nhiều lực cản Tuy xác định nhiệm vụ trọng tâm ưu tiên khâu tổ chức triển khai thực địa phương chưa đồng Người đứng đầu quan chưa thực vào cuộc, đạo liệt Xác định cải cách hành nhiệm vụ người đứng đầu quan hành chính, hàng năm chưa lấy kết cải cách hành làm tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ người đứng đầu Việc triển khai nhiệm vụ cải cách hành chưa tiến hành đồng bộ, diễn chậm thiếu kiểm tra, đánh giá cụ thể, thường xuyên; nhiều tượng tiêu cực phát sinh chưa xử lý nghiêm minh, kịp thời Nhận thức CBCC chức vai trò quản lý nhà nước xây dựng máy nhà nước nói chung máy nhà nước tình hình chưa rõ ràng thống Việc triển khai nhiệm vụ cải cách hành chưa tiến hành đồng bộ; cải cách hành chưa gắn bó chặt chẽ với đổi hoạt động thực tiễn xã Năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức chưa đồng đều, tính chun nghiệp chuyên sâu, kỹ hành cán bộ, cơng chức 36 thấp, tình trạng thừa số lượng, lại thiếu cơng chức có lực làm việc, đáp ứng yêu cầu Bên cạnh đó, chế độ, sách tổ chức cán nhiều điều chưa phù hợp, chưa tạo động lực thúc đẩy công cải cách 37 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ PHÙ LƯU TẾ, HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Quan điểm Đảng ta cải cách hành Cải cách hành Việt Nam công việc mẻ, diễn điều kiện thiếu kiến thức kinh nghiệm quản lý hành nhà nước thời kỳ mới, có nhiều vấn đề phải vừa làm, vừa tìm tòi rút kinh nghiệm Vì vậy, việc hình thành quan niệm nguyên tắc đạo công cải cách hành việc đề nội dung, phương hướng, chủ trương, giải pháp thực giai đoạn q trình tìm tòi sáng tạo khơng ngừng, q trình nhận thức liên tục, thống tiến trình đổi khởi đầu từ Đại hội lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam năm 1986 Đến năm 2011, Chính phủ Ban hành Chương trình tổng thể cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch CCHCNN giai đoạn 2016-2020 xác định: Tiếp tục triển khai đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể CCHCNN giai đoạn 2011 - 2020 theo Nghị số 30c/NQCP, nhằm hoàn thành nhiệm vụ, mục tiêu cải cách HCNN giai đoạn II (2016 - 2020) Theo đó, mục tiêu cải cách HCNN giai đoạn 2011-2020 gồm: - Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển đất nước - Tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, thơng thống, thuận lợi, minh bạch nhằm giảm thiểu chi phí thời gian kinh phí doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế việc tuân thủ thủ tục hành 38 - Xây dựng hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền hoạt động điều hành Chính phủ quan hành nhà nước - Bảo đảm thực thực tế quyền dân chủ nhân dân, bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước - Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cải cách hành UBND xã Phù Lưu Tế 3.2.1 Đẩy mạnh thực cải cách hành chính, thủ tục hành theo chế “một cửa” Tập trung triển khai xây dựng quy trình áp dụng phần mềm “một cửa”, “một cửa liên thông” số lĩnh vực xã Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất lực tốt, tạo bước đột phá cải cách thủ tục hành chính, nâng cao ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương, trách nhiệm phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức Công bố, công khai đầy đủ, kịp thời văn QPPL thủ tục hành Xây dựng quy chế cơng bố thơng tin quan Nhà nước quy hoạch, tình hình sách xã, quy chế trả lời ý kiến cơng dân tổ chức Tập trung hồn thiện phương thức điều hành tầm vĩ mô, tạo môi trường pháp lý đồng để tạo động lực lớn cho quan Đó tiếp tục rà sốt văn quy phạm pháp luật, xóa bỏ quy định không phù hợp với kinh tế thị trường thường xuyên rà soát, đánh giá quy định hành chính, TTHC để đơn giản hóa loại bỏ TTHC rườm rà, khơng cần thiết, giảm chi phí, 39 rútcngắn thời gian giải quyết, bảo đảm công khai, minh bạch nâng cao trách nhiệm quan Cắt giảm khâu trung gian không cần thiết, nâng cao trách nhiệm trình độ chun mơn cán tham mưu nhằm rút ngắn thời gian giải thủ tục hành Xây dựng thủ tục hành phải linh hoạt nhằm đáp ứng kịp thời tốt nhu cầu ngày cao xã hội 3.2.2 Quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nguồn lực tài vững mạnh, đáp ứng yêu cầu cải cách hành địa phương Xác định đội ngũ cán bộ, công chức nhân tố có ý nghĩa định cho thành cơng hoạt động quản lý nhà nước cải cách hành Khơng thể có đội ngũ cán tốt khơng xây dựng trì phong trào cách mạng quần chúng khơng thể có phong trào cách mạng sơi nổi, liên tục khơng có đội ngũ cán tốt Mọi phẩm giá cấp, danh hiệu hay chức vụ, tài cống hiến phải kiểm nghiệm qua hoạt động thực tiễn Phong trào sở, cọ sát thực tiễn trường học lớn cán Cần tâpp trung liêṭvàcóchất lươngp vào cơng tác quy hoach,p bồi dưỡng, đào tao,p theo dõi, đánh giácán bô,pphải dựa vào dân để phát hiện, giám sát kiểm tra cán Trong công tác xây dựng đội ngũ cán cần phát huy truyền thống yêu nước, đoàn kết, tập hợp rộng rãi, trọng dụng nhân tài Tất cán có tài năng, có tâm huyết, có cống hiến, đóng góp trọng dụng, khơng cục bộ, bè phái; khơng định kiến với người có sai lầm khứ, có hối cải, sửa chữa Kế thừa, phát huy truyền thống tốt đẹp đội ngũ cán trước để xây dựng hệ cán tương lai Đảm bảo đầy đủ, kịp thời nguồn lực phục vụ cho việc thực công tác CCHC địa phương Trước hết, đảm bảo kinh phí cho việc triển khai thực đồng bộ, toàn diện lĩnh vực phải cải cách, thường xuyên kiện toàn Ban đạo CCHC xã có thay đổi nhân theo yêu cầu nhiệm vụ, thành 40 lậpctổ chức, bố trí đủ số lượng, chất lượng CBCC chuyên trách giúp việc Ban đạo CCHC UBND xã 3.2.3 Đầu tư, nâng cấp sở vật chất, hệ thống trang thiết bị Bộ phận tiếp nhận trả kết Để nâng cao chất lượng hoạt động Bộ phận TN&TKQ theo hướng đại, chuyên nghiệp, hiệu để tạo bước đột phá cải cách hành cần phải đề phương án hỗ trợ kinh phí thực đầu tư xây dựng, nâng cấp nơi làm việc Bộ phận “một cửa”, “một cửa liên thông” nhằm tạo môi trường làm việc khang trang, đại công khai, minh bạch, tạo tâm lý thoải mái, tôn trọng đáp ứng tốt nhu cầu thuận tiện, nhanh chóng người dân, doanh nghiệp giải thủ tục hành Đảm bảo khơng gian làm việc nghiêm túc, bố trí liên thơng phận, lĩnh vực; đảm bảo đủ điều kiện để công khai thủ tục hành chính, giải cơng việc nhanh chóng, thuận tiện; diện tích phòng làm việc đủ để bố trí phù hợp vật dụng, như: bàn, ghế, tủ đựng hồ sơ cán bộ, công chức,… việc bố trí chia thành cho phận, lĩnh vực; khu vực công dân ngồi đợi đến lượt giao dịch phải thống mát, rộng rãi Vị trí để đặt trang thiết bị hướng dẫn, tra cứu thủ tục kiểm tra kết giải cơng dân tìm hiểu đến giao dịch phải thuận tiện, thơng thống; cài đặt, lắp ráp hệ thống camera kiểm sốt lãnh đạo tồn hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết Đầu tư hệ thống trang thiết bị, ứng dụng công nghệ thông tin vào giải công việc 3.2.4 Gắn cải cách hành với việc thực quy chế dân chủ sở giải tốt khiếu nại, tố cáo công dân Để CCHC thành công tập trung vào yếu tố cấu thành mà cần xem xét đến yếu tố tác động khác, phạm vi giải pháp này, 41 đề tài quan tâm vấn đề bản, là: Thực tốt Quy chế dân chủ sở; quan tâm giải tốt khiếu nại, tố cáo công dân; xây dựng chế giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cơng tác CCHC q trình thực thi cán bộ, công chức Cần xác định công tác cải cách hành gắn với thực quy chế dân chủ sở làm khâu đột phá xem yếu tố tiên để nâng cao hiệu công tác vận động quần chúng Thực quy chế dân chủ sở vừa mục tiêu, vừa động lực để đẩy mạnh cải cách hành chính; hướng tới mục tiêu phục vụ nhân dân tốt Đồng thời biện pháp nhằm nâng cao lực quản lý nhà nước, sửa đổi lề lối làm việc, dân chủ hố cơng khai hố, chống quan liêu, tham nhũng, cửa quyền; phấn đấu quyền thực dân, dân dân Vận dụng sáng tạo cách thức quản lý hành nhà nước đại, nhằm tăng cường thực dân chủ Chuyển mạnh từ mơ hình “Nhà nước quản lý” sang mơ hình “Nhà nước phục vụ” kiến tạo phát triển; áp dụng nguyên tắc thị trường cung cấp hàng hóa dịch vụ cơng, chịu trách nhiệm đến với công dân với tư cách khách hàng dịch vụ công Nhà nước cung cấp 42 KẾT LUẬN Trong năm qua, Đảng Nhà nước xác định cải cách hành trọng tâm để phát triển kinh tế - xã hội thời gian đó, cải cách hành đem lại kết định nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá đất nước Đảng ta rõ “Tiếp tục hoàn thiện nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm cải cách bước hành nhà nước” có cải cách gạt bỏ yếu kém, bước bổ sung, hoàn thiện lổ hỏng khâu quản lý nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội, có đem lại hiệu to lớn công đổi đất nước, tạo điều kiện thông thống cho hội nhập quốc tế Thành cơng cơng đổi mới, cải cách năm qua bước cải thiện đời sống nhân dân, nhân dân ngày vững tin vào đường lối Đảng, tâm giữ vững tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, tuyệt đối tin tưởng theo đường mà Đảng Bác Hồ chọn Vai trò người dân nâng lên tầm cao với nghĩa lấy dân làm gốc, phát huy truyền thống cách mạng kiên cường, tinh thần lao động cần cù sáng tạo, xây dựng xã Phù Lưu Tế ngày văn minh, giàu đẹp Bên cạnh thành tựu đạt ta gặp nhiều khó khăn, thách thức Vì cải cách hành q trình khó khăn, lâu dài phải có lộ trình, khơng thể nóng vội Tuy nhiên, với diễn biến ngày nhanh giới đất nước, ta trì trệ nữa, lịch sử dòng chảy khách quan, vô tận, quy luật lịch sử loại bỏ chậm chân lội ngược dòng Qua đề tài “Cải cách hành nhà nước Ủy ban nhân dân xã Phù Lưu Tế” giúp tác giả hiểu thêm mặt lý luận thực tiễn cơng tác cải cách hành quan nhà nước vấn đề khác có liên quan Cụ thể hơn, qua thực tiễn nghiên cứu tài liệu thực đề tài trình 43 trao đổi, làm việc với đội ngũ cán bộ, công chức quan, nghiên cứu, xác định hệ thống lý luận thực trạng cải cách hành UBND xã Phù Lưu Tế, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội Trên sở đó, đưa giải pháp mang ý nghĩa thiết thực, có khoa học, hợp lý phù hợp với thực tiễn để giúp nâng cao chất lượng, hiệu cải cách hành đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy hành nhà nước không thời điểm mà thời kỳ hội nhập, đảm bảo tính ổn định xã hội phát triển bền vững kinh tế địa phương Trong q trình thực khóa luận, chưa có nhiều kinh nghiệm thực tiễn nên tác giả tìm hiểu chưa đầy đủ đưa đề xuất giải pháp chưa nhiều chưa phù hợp với thực tiễn Nếu có điều kiện sau này, tác giả tiếp tục nghiên cứu, tìm hiểu hồn thiện đề tài Sau kết thúc thời gian thực tập em có số kiến nghị muốn đưa lên nhà trường: - Cần tổ chức nhiều chuyến thực tế đến quan nhà nước trình học tập đến sinh viên hiểu lồng ghép ôn lại kiến thức học ghế nhà trường - Nên kéo dài đợt thực tập cuối khóa để sinh viên làm quen sâu với mơi trường làm việc sau - Cần có thống vạch kế hoạch thông tin cụ thể đợt thực tập để sinh viên hiểu, nắm có chủ động trình liên hệ với chuẩn bị thực tập - Nhà trường cần có liên hệ thường xuyên bất ngờ với quan nơi sinh viên thực tập để nắm bắt thơng tin q trình thực tập sinh viên có sát giúp đỡ kijhp thời cần thiết - Giảm tiết học lý thuyết tiết học thực hành, môn sau vận dụng vào thực tiễn nên tăng đơn vị học trình để 44 sinh viên tiếp thu vấn đề công việc chuyên môn Qua số kết luậ rút trình thực đề tài thực tập số kiến nghị nhà trường Một lần em xin gửi lời cảm ơn chân tới Ban lãnh đạo, cô, chú, anh chị UBND xã Phù Lưu Tế đặc biệt giảng viên Ths Lê Thị Tố Nga nhiệt tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ em hoàn thành tốt đợt thực tập vừa qua Hy vọng kiến nghị em Khoa hành pháp luật, Nhà trường xem xét để sinh viên cuối khóa có tập bổ ích góp phần nâng cao chất lượng đào tạo trường Xin chân thành cảm ơn! 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Nội vụ (2018), Thông tư số 01/2018/TT-BNV ngày 08 tháng 01 năm 2018 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức [2] Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 [3] Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng 09 năm 2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức [4] Quốc hội (2015), Luật số 77/2015/QH13 ngày 19 tháng 06 năm 2015 Quốc hội ban hành Luật tổ chức quyền địa phương [5] Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Đức (2018), Kế hoạch số 96/KH-UBND ngày 06 tháng năm 2018 UBND huyện Mỹ Đức tổ chức bầu cử Trưởng, Phó thơn nhiệm kì 2018-2020 tồn huyện Mỹ Đức [6] https://danluat.thuvienphapluat.vn [7] http://www.tks.edu.vn 46 PHỤ LỤC 1: SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND XÃ PHÙ LƯU TẾ Chủ tịch Nguyễn Duy Thuế Phó chủ tịch Phó chủ tịch Nguyễn Hữu Chức Hồng Duy Luận Cơng chức tư pháp – hộ tịch Hồng Thị Thơm Cơng chức VP thống kê Cơng địa mơi trường Cơng chức VHXH Phạm Hồng Nhung Hồng Văn Hồn Trịnh Xn Đơng Trịnh Ngọc Dũng Nguyễn Thị Quyên Trưởng CA xã Trưởng ban CHQS Chánh VP UBND Cơng tài – kế toán Nguyễn Danh Thủy Nguyễn Duy Dự Nguyễn Sỹ Đức Nguyễn Thị Ánh Võ Hải Lan 47 ... Phần Cải cách hành Ủy ban nhân dân xã Phù Lưu Tế, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội Chương Cơ sở lý luận cải cách hành Chương Cải cách hành Ủy ban nhân dân xã Phù Lưu Tế, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà... Nhà nước 13 PHẦN 2: CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ PHÙ LƯU TẾ, HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở UBND XÃ 1.1 Các khái niệm Cải cách hành. .. cao hiệu cải cách hành Ủy ban nhân dân xã Phù Lưu Tế, huyện Mỹ Đức, thành Phố Hà Nội PHẦN KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ PHÙ LƯU TẾ, HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Khái quát xã Phù Lưu Tế, huyện