Trờng trị Nguyễn văn cừ tỉnh bắc ninh Lớp trung cấp lý luận trị khóa IV Hệ chøc – hun tiªn du TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: cải hành uỷ ban nhân dân xà minh đạo, thực trạng giải pháp giai đoạn 2005- 2010 Ngời thực : Nguyễn Tuấn Thành Đơn vị công tác : Trờng Tiểu Học Minh Đạo Minh Đạo Tháng 01 Năm 2009 Kết cấu đề tài Phần mở đầu: Lý do, mục đích, ý nghĩa Phạm vi nghiên cứu đề tài Nội dung: I/ Cơ sở lý luận thực tiễn II/ Thực trạng III/ Những giải pháp kiến nghị IV/ Kết luận Tài liệu tham khảo Báo cáo tổng kết năm 2007 UBND xà Minh Đạo Giáo trình trung cấp lý luận trị Báo điện tử phủ: http://www Chính phủ.VN Trờng trị Nguyễn Văn Cừ Tiểu luận tốt nghiệp Tỉnh: Bắc Ninh Học viên : Tuấn Thành Phần mở đầu Ai biết rằng! Đất Nớc ta đà trải qua lịch sử ngàn năm dựng nớc giữ nớc Đà giành đợc nhiều thắng lợi đem lại vẻ vang cho dân tộc Một thắng lợi vẻ vang thắng lợi vẻ vang toàn dân, toàn Đảng ta thắng lợi năm 1945, giành đợc độc lập tự cho dân téc, khai sinh níc ViƯt Nam D©n chđ Céng Hoà Một máy Hành nhà nớc Việt Nam đời từ Đà lÃnh đạo, xây dựng nớc ta sang trang Trải qua chục năm xây dựng phát triển, đà đa Nớc ta từ nớc nghèo lạc hậu trở thành nớc phát triển có vị khu vực toàn giới Đó nhờ lÃnh đạo tài tình Đảng ta, Nhà Nớc ta đà đa nhiều đờng lối sách phù hợp với tình hình thực tế Do đà đem lại nhiều thắng lợi cho Nớc ta Tuy nhiên trình công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc nh máy công quyền cồng kềnh hiệu hoạt động cha cao, phải xây dựng hành nhà nớc dân chủ, sạch, vững mạnh bớc đáp ứng yêu cầu ngày cao đất nớc Trớc nghiệp đổi mới, đáp ứng yêu cầu công phát triển đất nớc theo hớng công nghiệp hoá - đại hoá đòi hỏi phải có hành vững mạnh với đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ lực cao, hoạt động có hiệu lực, hiệu Nghị hội nghị ban chấp hành Trung ơng Đảng Cộng Sản Việt Nam lần thứ khoá VII 1995 đà rõ mặt hạn chế, yếu hành nớc ta là: bệnh quan liêu, xa dân, buông lỏng quản lý cấp với cấp dới, nạn tham nhũng, lÃng phí ngày gia tăng , máy nặng nề, cồng kềnh vận hành hiệu Một số nơi cán công chức thiếu kiến thức, trình độ lực hoạt động phân tán, bè phái gây đoàn kết thiếu kỷ cơng Trờng trị Nguyễn Văn Cừ Tỉnh: Bắc Ninh Tiểu luận tốt nghiệp Học viên : Tuấn Thành Bộ máy hành Nhà Nớc ta đà vận hành nhiều năm, qua nhiều lần cải cách, Tuy nhiên với xà hội phát triển, với kinh tế mở, kinh tế thị trờng định hớng x· héi chđ nghÜa, mét nỊn kinh tÕ héi nhËp Qc TÕ Nhµ Níc ta cµng tró träng tíi viƯc cải cách hành Đây việc cần làm Nhà Nớc yêu cầu khách quan, cấp bách Cải cách hành trở thành yêu cầu khác quan,cấp bách, xuất phát từ lý luận thực tiễn sau: Cải cách hành xuất phát từ yêu cầu nghiệp đổi Cải cách hành xuất phát từ yêu cầu xây dựng nhà nớc pháp quyền thực dân, dân, dân Cải cách hành xuất phát từ yêu cầu hội nhập, mở rộng quan hệ hữu nghị, hợp tác quốc tế Cải cách hành xuất phát từ yêu cầu khắc phục yếu kém, hạn chế, khuyết điêm tổ chức, hoạt động hành Uỷ ban nhân dân xà Minh Đạo quan nằm hệ thống máy hành nhà nớc ta Do nằm yêu cầu khách quan cấp bách Trải qua nhiều năm xây dựng phát triển Uỷ ban nhân dân xà Minh Đạo đà không ngừng cải cách chủ trơng, đờng lối, sách, để phù hợp với điều kiện thực tế, đà thúc đẩy kinh tế xà phát triển mạnh mẽ, nâng cao đời sống nhân dân xà vật chất, tinh thần, đem lại nhiều thuận lợi cho nhân dân thực sách Đảng, pháp luật Nhà Nớc Nằm vận động, phát triển chung máy hành nhà nớc Cải cách hành Uỷ ban nhân dân xà Minh Đạo cần thiết, cấp bách, mang tính liên tục Đội ngũ cán Uỷ ban nhân dân xà Minh Đạo cần sửa đổi bất cập, bất hợp lý phát điều hành máy mình, không ngừng cải cách máy để ngày phát triển phù hợp với thực tế Trờng trị Nguyễn Văn Cừ Tỉnh: Bắc Ninh Tiểu luận tốt nghiệp Học viên : Tuấn Thành Qua nghiên cứu học tập môn học quản lý nhà nớc đặc biệt nghiên cứu chuyên đề cải cách hành nhà nớc, thân nhận thức đợc việc cải cách hành nhà nớc vấn đề quan trọng cấp thiết nhà nớc ta giai đoạn Với mục đích nhằm nâng cao nhận thức thân đóng góp phần nhỏ công sức nhằm nâng cao hiệu quản lý hành Uỷ ban nhân dân xà Minh Đạo.Thông qua học tập nghiên cứu giáo trình đà hiểu đợc nhiều quan điểm cải cách hành Nhà nớc, vận dụng với thực tế mạnh dạn chọn đề tài Cải cách hành Uỷ ban nhân dân xà Minh Đạo, thực trạng giải pháp để làm đề tài tiểu luận tốt nghiệp cuối khoá Phạm vi nghiên cứu đề tài: Để hoàn thành đề tài đà lấy phạm vi nghiên cứu cải cách hành Uỷ ban nhân dân xà Minh Đạo giai đoạn 2005 -2010 Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm nâng cao nhận thức lý luận thực tiễn, thực học đôi với hành, nắm đợc nhiệm vụ cải cách máy hành Uỷ ban nhân dân xà Minh Đạo thời gian qua, thấy đợc thực trạng công tác cải cách hành Uỷ ban nhân dân xÃ, qua nêu lên phơng hớng, nhiệm vụ giải pháp cụ thể để góp phần nhỏ bé phục vụ nhiệm vụ công tác xà đợc tốt Trờng trị Nguyễn Văn Cừ Tỉnh: Bắc Ninh Tiểu luận tốt nghiệp Học viên : Tuấn Thành nội dung chơng I Cơ sở lý luận cải cách hành nhà nớc: 1-Nền hành nhà nớc: Hành nhà nớc hoạt động quan thực thi quyền lực nhà nớc để quản lý, điều hành lĩnh vực đời sống xà hội theo Hiến pháp Pháp luật Các quan bao gồm Chính phủ, quan trực thuộc Chính phủ, UBND cấp, quan UBND cấp, hành nhà nớc gọi hành côNG hay hành côNG quyền Nền hành nhà nớc đợc cấu thành phận: - Thứ là: Hệ thống thể chế để quản lý xà héi theo Ph¸p lt bao gåm: HiÕn ph¸p, Ph¸p lƯnh, văn pháp quy quan hành nhà nớc ban hành - Thứ hai là: Cơ cấu tổ chức chế vận hành máy hành cấp, ngành từ Trung ơNG đến sở - Thứ ba là: Đội ngũ cán bộ, côNG chức chế hành bao gồm: ngời thực thi máy hành nhà nớc kể đội ngũ cán bộ, côNG chức làm hành quan khác - Thứ t là: Tài công (tài nhà nớc) 2-Vì phải cải cách hành nhà nớc: a Lý cải cách: Có nhiều văn Đảng, Nhà nớc ta đà đa lý phải cải cách hành Nhà nớc; theo Nghị Trung ơng (khoá VII) Đảng đà đề cập đến bốn lý phải cải cách hành chính: Một là: yêu cầu đổi toàn diện đất níc ta vỊ kinh tÕ, x· héi, tµi chÝnh Mn đổi đợc phải đa vào khả quản lý điều hành xà hội Nhà nớc, phải đổi máy nhà nớc Trờng trị Nguyễn Văn Cừ Tỉnh: Bắc Ninh Tiểu luận tốt nghiệp Học viên : Tuấn Thành Hai là: yêu cầu khách quan công việc thờng xuyên quốc gia Ba là: yêu cầu đổi quản lý kinh tế Bốn là: để khắc phục tình trạng máy hành nhiều năm qua cồng kềnh, hiệu quản lý, điều hành, tệ nạn tham nhũng, quan liêu, xa dân máy hành Về thể chế, tổ chức máy quản lý hành từ Trung ơng đến sở cha thống nhất, nạn tham nhũng lÃng phí công ngày gia tăng Một phận cán thiếu lực, thiếu kiến thức, yếu lực điều hành, số cán công chức tha hoá đạo đức, lối sống nguyên nhân quan trọng cần phải đổi hành nhà nớc b Vì phải cải cách: Cải cách hành nhà nớc khâu trọng tâm cải cách máy nhà nớc vì: Bộ máy nhà nớc nơi tổ chức thực đờng lối Đảng đa Pháp luật vào đời sống xà hội, nơi giải công việc hàng ngày đất nớc mối quan hệ với nhân dân, cầu nối Đảng với nhân dân Hệ thống hành nhà nớc có lực lợng đông đảo nhất, có tổ chức thứ bậc chặt chẽ từ Trung ơng đến sở, nơi quản lý sở vật chất, phơng tiện công cụ thực thi pháp luật Cải cách hành Nhà nớc làm đổi cách đồng phận hành chính, làm cho hành có đủ lực, hiệu lực để thực có hiệu chức quản lý hành nhà nớc lĩnh vực hoạt động đời sống văn hoá Cải cách hành nhà nớc yêu cầu công đổi mà Đảng ta khởi sớng từ hội nghi Trung ơng lần hành nhà nớc mét bé phËn thùc hiƯn ®ỉi míi ®êng lèi chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc Cải cách hành nhà nớc yêu cầu chế pháp lý kinh tế Trờng trị Nguyễn Văn Cừ Tỉnh: Bắc Ninh Tiểu luận tốt nghiệp Học viên : Tuấn Thành Cải cách hành nhà nớc để khắc phục mặt yếu hành nhà nớc năm qua có mặt yếu nh tệ quan liêu, tham nhũng tệ nạn tham nhũng đà trở thành quốc nạn với biểu ngày tinh vi Cải cách hành nhà nớc có vị trí tầm quan trọng đặc biệt hệ thống hành máy Nhà nớc từ Trung ơng đến địa phơng Cải cách hành yêu cầu xúc từ phía nhân dân xà hội Để bớc thực đờng lối cải cách hành nhà nớc đại hội VII, VIII nhiều hội nghị Trung ơng đảng đà bàn đa giải pháp để thực cải cách hành Đặc biệt Đại hội lần IX Đảng ta đà xác định phơng hớng, nhiệm vụ thời gian tới phải đẩy mạnh cải cách tổ chức hoạt động máy nhà nớc ta năm 2001 Chính phủ đà ban hành chơng trình tổng thể cải cách hành Nhà nớc giai đoạn 2001 2010 Trong chơng trình đặt mục tiêu, quan điểm, t tởng đạo nội dung cải cách hành nhà nớc Mục tiêu cải cách hành nhà nớc giai đoạn xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh chuyên nghiệp, đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu cao theo nguyên tắc Nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa dới lÃnh đạo Đảng Cộng Sản Xây dựng đội ngũ cán công chức phẩm chất lực, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nớc Phấn đếu đến năm 2010 hệ thống hành đợc cải cách phù hợp với yêu cầu quản lý kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa c Nhiệm vụ công tác cải cách hành chính: Trên sở quan điểm cải cách hành nhà nớc đờng lối cải cách hành từ đến năm 2010 Đảng ta cần phải quán triệt sâu sắc quan điểm t tởng sau: Xây dựng thể chế tỉ chøc cđa hƯ thèng hµnh chÝnh nhµ níc nh: thể chế quy định tổ chức Chính phủ, Bé, c¬ quan ngang bé, thĨ chÕ vỊ thÈm qun doanh nghiệp Trờng trị Nguyễn Văn Cừ Tỉnh: Bắc Ninh Tiểu luận tốt nghiệp Học viên : Tuấn Thành Đổi quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật, rà soát lại hệ thống văn bản, loại bỏ quy định hiệu lực, tăng cờng lực quan hành việc ban hành văn Bảo đảm việc tổ chức thực thi pháp lệnh nghiêm minh quan Nhà nớc, cán công chức đợc cung cấp đầy đủ nhanh chóng xác thông tin sách Pháp luật Nhà nớc Đẩy mạnh thực quy chế dân chủ sở Mở rộng dịch vụ t vấn pháp luật cho nhân dân Mở rộng thực chế cửa giải công việc cá nhân với tổ chức quan hành nhà nớc Cải cách phơng thức quản lý, lề lối làm việc quan hành cấp, định rõ thẩm quyền, phận trách nhiệm ngời đứng đầu quan, đơn vị kết hoạt động máy phụ trách Giảm thiểu giấy tờ hành mang tính rờm rà mang tính hình thức, giảm thiểu hội họp không cần thiết, thực bớc đại hoá hành nh triển khai ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động đạo điều hành, áp dụng công cụ quản lý tiên tiến Tăng cờng đầu t để đến năm 2010 quan hành có trang thiết bị đại nh máy vi tính, mạng intenet đặc biệt cấp xà Đổi nâng cao chất lợng đội ngũ cán công chức, đổi công tác quản lý điều hành, tiến hành tổng điều tra đánh giá, phân loại cán công chức; sửa đổi, bổ xung cải cách hệ thống tiền lơng Xác định cấu cán công chức hợp lý gắn với chức nhiệm vụ quan, hoàn thiện chế độ tuyển dụng, bổ nhiệm, có quy chế chặt chẽ đánh giá khen thởng, kỷ luật cán công chức hợp lý Xây dựng tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp, đổi nội dung, phơng thức đào tạo, tuyển dụng cán công chức, tăng cờng biện pháp giáo dục cán tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật đẩy mạnh đấu tranh chống tệ nạn quan liêu tham nhũng đội ngũ cán công chức Trờng trị Nguyễn Văn Cừ Tỉnh: Bắc Ninh Tiểu luận tốt nghiệp Học viên : Tuấn Thành Đổi chế phân cấp quản lý ngân sách, đảm bảo quyền định phân bổ ngân sách địa phơng Hội đồng nhân dân cấp quyền chủ động đơn vị tạo điều kiện cho quyền địa phơng chủ động xử lý công việc địa phơng Phân biệt rõ quan hành với tổ chức nghiệp, đổi chế tài khu vực dịch vụ công, lĩnh vực định rõ công việc thuộc Nhà nớc phải đầu t hay đơn vị trực tiếp thực Kiên xoá bỏ chế cấp phát tài theo kiểu xin cho, xây dựng sách chế độ tự chủ tài cho đơn vị nghiệp có thu, thực thí điểm để áp dụng rộng rÃi số chế tài nh: cho thuê đơn vị nghiệp công, cho thuê đất để xây dựng trờng học, bệnh viện, khuyến khích nhà đầu t có lực nớc Cải cách hành nớc ta việc làm phức tạp, nặng nề khó khăn Do phải xác định làm nhiều năm, liên tục không nóng vội ảnh hởng đến chế sách, hệ thống trị ngời Vì Đảng ta không đề cập cải cách phải xong mà mục tiêu lâu dài, nhiệm vụ thờng xuyên Để khắc phục bệnh phải cải cách hành nhà nớc mà mục tiêu xây dựng hành nhà nớc dân chủ, văn minh, có đủ lực để thúc đẩy xà hội phát triển lành mạnh, theo định hớng mà Đảng nhân dân ta đà xác định nghị Trung ơng đảng lần khoá 10 VII là: tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nớc cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm cải cách hành Nhà nớc Cải cách hành nhà nớc công việc nặng nề, phức tạp nóng vội đợc, phải tiến hành thờng xuyên, liên tục hàng năm, đơn giản qua loa đại khái đụng trạm đến hệ thống trị đất nớc Cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm việc đổi văn kiện Nhà nớc vị trÝ cđa nỊn hµnh chÝnh lµ trùc tiÕp thùc hiƯn chủ trơng, đờng lối Trờng trị Nguyễn Văn Cừ Tỉnh: Bắc Ninh Tiểu luận tốt nghiệp Học viên : Tuấn Thành sách đảng pháp luật nhà nớc, trực tiếp đa Pháp luật vào đời sống xà hội Đất nớc ta thời kỳ đổi mới, thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá Xu hội nhập, cạnh tranh, mở cửa giao lu buôn bán với nớc nhằm thúc đẩy nghiệp phát triển đất nớc chế thị trờng Cải cách hành nhà nớc nhằm khắc phục dẹp bỏ yếu kém, phát huy kết đà đạt đợc thời gian qua mà nhằm nâng cao hiệu lÃnh đạo Đảng, Nhà nớc ta Một hành vững mạnh, hoạt động có hiệu lực hiệu cao chắn mang lại cho nớc ta ổn định vững trị, phát triển lớn mạnh kinh tế, tăng thêm tin tởng nhân dân vào đờng lối, chủ trơng lÃnh đạo Đảng Nhà nớc Tất điều đem lại cho đất nớc bớc tiến mạnh mẽ vững chắc, khẳng định vị Việt Nam trờng quốc tế Vì khẳng định cải cách hành tất yếu khách quan, vấn đề mang tính cấp thiết tiến trình đổi hội nhập 3-Mục đích t tởng đạo cải cách hành chính: Dới đạo Đảng Nhà nớc, trình cải cách hành năm qua đà mang lại tiến chuyển biến tích cực góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xà hội đất nớc Tuy nhiên, so với yêu cầu nghiệp đổi kết cha thực khả quan Để xây dựng hành nhà nớc dân chủ nhân dân thật sạch, vững mạnh 11 bớc đại hoá có đủ lực, sử dụng quyền lực để quản lý đất nớc thật có hiệu lực hiệu quả vấn đề phức tạp Muốn cải cách hành theo quan điểm nghị hội nghị Trung ơng lần khoá VII cần phải thực t tởng đạo sau: Coi cải cách hành nhà nớc phận trọng yếu việc xây dựng Nhà nớc pháp quyền Việt Nam, gắn với đổi chỉnh đốn đảng đồng thời quan tâm đến việc đổi hệ thống lập pháp t pháp Trờng trị Nguyễn Văn Cừ Tỉnh: Bắc Ninh Tiểu luận tốt nghiệp Học viên : Tuấn Thành Xây dựng hành thực dân chủ, phục vụ đắc lực nhân dân công cụ giữ vững trật tự kỷ cơng xà hội theo Pháp luật Cải cách hành nhà nớc phải phù hợp thúc đẩy mạnh mẽ công đổi phát triển đất nớc theo định hớng công nghiệp hoá, đại hoá Mọi chủ trơng cải cách hành nhà nớc phải xuất phát từ yêu cầu sống, sát với thực tế nhằm thu đợc kết thiết thực có tác động tích cực tới lĩnh vực đời sống 4-Nội dung cải cách hành nhà nớc: Trớc hết phải cải cách thể chế hành Xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, hành chÝnh d©n chđ, thùc hiƯn qun lùc cđa nh©n d©n, phục vụ lợi ích đáp ứng nguyện vọng nhân dân, phát huy trí tuệ nhân dân Đổi hoàn chỉnh thể chế quản lý Nhà nớc cho phù hợp, tạo thích ứng thể chế quan hệ đối ngoại, với Pháp luật tập quán quốc tế Việc thực yêu cầu trình phải tiến hành tứng bớc, không ngừng nâng cao trình độ phát triển kinh tế xà hội Trớc mắt cần giải vấn đề xúc theo tinh thần nghị Trung ơng lần khoá VII đà nêu phải cải cách bớc thủ tục hành mối quan hệ quan nhà nớc với ngời dân tổ chức cho đảm bảo tính dân chủ tính quần chúng 12 Thực tế hành nhµ níc ta hiƯn cho thÊy thđ tơc hµnh nguyên nhân kìm hÃm máy nhà nớc Trong tình trạng nặng nề, phức tạp tốn khó nhạy cảm để đáp ứng nhu cầu cấp thiết cho phát triển kinh tế xà hội Mặt khác quy chế hoạt động hệ thống hành không đợc quy định chặt chẽ tạo điều kiện cho quan cán công chức nhà nớc dễ dàng vi phạm quyền lợi công dân giải công việc, điều dẫn đến bệnh cửa quyền, tham nhũng trở lên phổ biến nơi, cấp ngành Trờng trị Nguyễn Văn Cừ Tỉnh: Bắc Ninh Tiểu luận tốt nghiệp Học viên : Tuấn Thành Tiếp đến phải chấn chỉnh tổ chức lại máy ban hành quy chế hoạt động hệ thống hành chính, để làm đợc vấn đề cần phải: Đối với Chính phủ, Trung ơng phải giảm dần số lợng Bộ quan ngang bộ, quan trực thuộc phủ, bỏ dần chức chủ quan Bộ mà quản lý nhà nớc, bớc chuyển dần từ quản lý đơn ngành sang quản lý đa ngành, đa lĩnh vực Đối với quyền địa phơng phải giảm bớt đầu mối, phơng hớng bớc đổi mới, tăng cờng lực quản lý cấp xÃ, cấp huyện phải đổi khâu trung gian tỉnh với cấp xà Xây dựng đội ngũ cán công chức vững mạnh, đẩy mạnh việc tinh giản biên chế bớc làm máy, quan tâm tăng cờng đào tạo đội ngũ cán công chức, xây dựng quy chế dân chủ quan, đơn vị Tập trung đạo thực chủ trơng, đờng lối Đảng cấp, đặc biệt nghị huyện, tập trung đạo kiện toàn, xây dựng xắp xếp lại biên chế cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ phòng, ban chuyên môn Nâng cao chất lợng trị theo tinh thần nghị Trung ơng lần khoá VII tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán công chức, chấp hành nghiêm chỉnh Pháp lệnh cán công chức, văn pháp lý Trung ơng, bộ, ngành địa phơng 13 Chơng iI Khái quát đặc điểm tình hình củaxà minh đạo 1-Khái quát đặc điểm tự nhiên: Xà Minh Đạo xà đồng Bắc Bộ nằm phía nam tỉnh Bắc Ninh, có địa giới giáp danh với xà - Phia đông giáp xà Tân Chi- huyện Tiên Du - Phía tây giáp xà Cảnh Hng- huyện Tiên Du - Phía Nam giáp xà Đại Đồng Thành- Huyện Thuận Thành - Phía bắc giáp xà Việt Đoàn- huyện Tiên Du Trờng trị Nguyễn Văn Cừ Tỉnh: Bắc Ninh Tiểu luận tốt nghiệp Học viên : Tuấn Thành Nhiệt độ trung bình hàng năm huyện 23 0C cao 380C, thấp 90C, lợng ma trung bình 1.800mm, có trạm bơm tới tiêu, có máng N6 kênh chìm thuỷ nông chạy qua nên thuận lợi cho việc tới tiêu hàng năm; Tổng diện tích đất tự nhiên toàn xà 537 ha, đất nông nghiệp 323 ha; Xà gồm có thôn ( thôn Tử Nê thôn Nghĩa Chỉ ) dân số xà Minh Đạo tính đến ngày 31/12/2007 6239 ngời có khoảng 3000 lao động làm nông nghiệp; Hệ thống giao thông toàn xà đợc nâng cấp mở rộng (100% bê tông hoá) thuận tiện cho việc giao lu kinh tế xà hội xà huyện; Mạng lới thông tin liên lạc đợc trang bị đầy đủ, toàn xà có đài truyền ( đài xà đài thôn) máy điện thoại bình quân hộ/ máy; Do vị trí địa lý xà trọng điểm huyện Tiên Du, kinh tế chậm phát triển, ngời dân sống chủ yếu dựa vào nông nghiệp chính, thu nhập bình quan đầu ngời thấp, số hộ kinh tế nhiều hạn khó khăn, số hộ nghèo năm 2007 chiếm 21% hộ trung bình chiếm 49% hộ giàu chiếm 50%; Trong năm qua có nhiều tiến mặt trận sản xuất nông nông nghiệp kinh tế xà hội địa phơng đà có nhiều khởi sắc song đất nông nghiệp không tăng mà giảm làm đờng giao thông nông thôn, xây dựng công trình phúc lợi công cộng, cấp đất dân c muốn tăng sản lợng lơng thực bình quân canh tác xà Minh Đạo đà tăng cờng đa khoa học kỹ thuật vào nông 14 nghiệp, đẩy mạnh chuyển dịch cấy giống trồng vật nuôi có chất lợng cao vào sản xuất làm cho sản xuất lơng thực ngày tăng lên, góp phần đẩy lùi khó khăn nâng cao đời sống kinh tế xà Minh Đạo; Trờng trị Nguyễn Văn Cừ Tỉnh: Bắc Ninh Tiểu luận tốt nghiệp Học viên : Tuấn Thµnh Hiến pháp nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa việt nam năm 1992: “ Uỷ ban nhân dân hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu chấp hành hiến pháp luật, văn quan nhà nước cấp nghị hội đồng nhân dân” Uỷ ban nhân dân phối hợp với chủ tịch hội đồng nhân dân chuẩn bị nội dung kỳ họp hội đồng nhân dân Khi định vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn mình, hội đồng nhân dân nghị quyết, nghị vấn đề mà pháp luật quy định thuộc quyền phê chuẩn cấp trước hành phải cấp phê chuẩn Uỷ ban nhân dân có nhiệm vụ quyền hạn: + Về kế hoạch ngân sách tài chính: xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm đưa hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình uỷ ban nhân dân cấp phê duyệt, tổ chức thực kế hoạch Về ngân sách, uỷ ban nhân dân xã lập dự toán phương án phân bổ ngân sách địa phương, dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết trình hội đồng nhân dân cấp định báo cáo quan hành nhà nước, quan tài cấp trực tiếp vào nghị hội đồng nhân dân cấp định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho ban ngành, tổ chức thực ngân sách địa phương , phối hợp với quan nhà 15 nước cấp việc quản lý ngân sách, báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định, phối hợp với quan hữu quan thu thuế địa phương đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời loại thuế khoản thu khác địa phương, ngồi cịn huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng xã nguyên tắc tự nguyện, việc quản lý khoản đóng góp phải thực cơng khai, có kiểm tra, kiểm soát đảm bảo sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp lut Trờng trị Nguyễn Văn Cừ Tỉnh: Bắc Ninh Tiểu luận tốt nghiệp Học viên : Tuấn Thành + Về giao thông: tổ chức thực tu sửa, bảo dưỡng, sửa chữa đường giao thơng xóm ngõ địa bàn, huy động đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng đường giao thơng xóm ngõ tổ chức bảo vệ, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm đường giao thơng cơng trình sở hạ tầng khác địa phương + Về thương mại dịch vụ: uỷ ban nhân dân phường tổ chức quản lý, xếp chợ điểm buôn bán, dịch vụ , bn bán nhỏ, + Về văn hố giáo dục: thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục, kết hợp với nhà trường tổ chức đăng ký huy động trẻ em vào lớp độ tuổi hồn thành chương trình phổ cập giáo dục, tổ chức xây dựng quản lý kiểm tra hoạt động nhà trường mẫu giáo, tiểu học , trường trung học sở, hoạt động loại hình văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao, vận động nhân dân xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hoá, ngăn chặn văn hoá phản động, đồi truỵ, trừ mê tín, phịng chống tệ nạn xã hội biểu không lành mạnh đời sống xã hội địa phương Ngoài uỷ ban nhân dân xã cịn có quyền hạn nhiệm vụ xã hội , đời sống, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, thi hành pháp luật, xây dựng quyền quản lý địa giới đơn vị hành Uû ban nhân dân xà Minh Đạo l ht nhõn lónh đạo thực đường lối, chủ trương, sách đảng, pháp luật nhà nước; lãnh đạo thực chức quản lý hành nhà nước địa bàn; xây dựng hệ thống trị sở vững 16 mạnh, xã giàu đẹp, văn minh, không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối vi nh nc Trờng trị Nguyễn Văn Cừ Tỉnh: Bắc Ninh Tiểu luận tốt nghiệp Học viên : Tuấn Thành Sơ đồ máy tổ chức (Đảng uỷ UBND xà Minh Đạo ) đảng uỷ HĐND xà UBND xà Ban ngành xà Đội ngũ cán C Môn Các thôn xà Vai trò quản lý điều hành quyền ngày có hiệu chế độ trực đợc trì thờng xuyên (5 ngày/ tuần); Trình độ lực, trình độ chuyên môn đội ngũ công chức đợc nâng cao, 100% có trình độ từ trung cấp trở lên đảm bảo thực tốt nhiệm vụ đợc giao; 17 Công tác tổ chức lực cán xà - Cán công chức xÃ: 19 đ/c - Trình độ đại học: đ/c - Trình độ trung cấp : 10 đ/c Trờng trị Nguyễn Văn Cừ Tỉnh: Bắc Ninh Tiểu luận tốt nghiệp Học viên : Tuấn Thành - Đang học cao đẳng, trung cấp: đ/c - Trình độ trị trung cấp: đ/c Chơng IiI Thực trạng công tác cải cách hành Uỷ ban nhân dân xà Minh Đạo giai đoạn (2001-2010) 1/ Khái quát chung: Sau trình thực tổng thể cải cách hành Uỷ ban nhân dân xà Minh Đạo gồm có quan chuyên môn là: Văn phòng Phòng Tài Phòng T pháp Phòng Địa Phòng Văn hoá thông tin Thể dục Thể thao Xà đội Công an Thơng binh xà hội Và đơn vị nghiệp là: Hội đồng s phạm trờng: Trung học sở,Tiểu học, Mầm non, Trạm y tế 2/ Những kết đà đạt đợc: Thực nghị Trung ơng lần thứ Ban chấp hành Trung ơng đảng cộng sản Việt Nam (khoá VII) tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nớc cộng 18 hoà x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam, NghÞ qut sè 38/CP ngày 05/4/1994 Chính phủ cải cách bớc thủ tục hành chính, định số 13/2001/QĐ-TTg ngày 18/1/2001 Thủ tớng phủ việc ban hành chơng trình tổng thể cải cách hành nhà nớc Chính phủ năm 2001; định số 146/2001/QĐ- Trờng trị Nguyễn Văn Cừ Tỉnh: Bắc Ninh Tiểu luận tốt nghiệp Học viên : Tuấn Thành UB ngày 31/12/2001 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh việc phê duyệt chơng trình cải cách hành giai đoạn 2001-2005 Đợc lÃnh đạo, đạo Đảng uỷ, Uỷ ban nhân dân xà , tập trung đạo phòng ban chuyên môn đẩy mạnh công tác tuyên truyền tổ chức thực năm nội dung chủ yếu nhằm mục tiêu xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bớc đại hoá hoạt động có hiệu lực, hiệu Hoạt động HĐND xà có nhiều đổi mới, trớc kỳ họp đợc chuẩn bị chu đáo kỹ nội dung, báo cáo đợc gửi đến thành viên hội đồng nghiên cứu chuẩn bị ý kiến thảo luận, đồng thời tổ chức tốt công tác tiếp xúc cử tri; Nắm tâm t nguyện vọng quần chúng kỳ họp đợc thảo luận sâu sắc cụ thể hoá trhị nghị cấp uỷ; Bàn định nội dung lớn, quan trọng địa phơng tình hình đẩy mạnh phát triển kinh tế VHXH; an ninh quốc phòng địa phơng ; Triển khai thực nghị định 79 Chính phủ chứng thực từ gốc bảo đảm hạn chế phiền hà nhân dân; Thờng xuyên lắng nghe phản ánh đóng góp nhân dân quyền, tích cực làm tốt công tác cải cách hành chính, tạo điều kiện cho nhân dân tiếp xúc với quan nhà nớc; Tăng cờng công tác giám sát HĐND UBND quan chuyên ôn việc tổ chức thực nghị HĐND thực nhiệm vụ địa phơng; UBND xà có nhiều chuyển biến quản lý điều hành, thờng xuyên quan tâm đến công tác kiện toàn, xếp máy bồi dỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ công chức cấp xÃ; Kịp thời cụ thể hoá nghị cấp uỷ, HĐND, xây dựng giải pháp tổ chức đạo thực có hiệu quả, mục tiêu kinh tế xà hội đề hoàn thành; 19 a-Về cải cách thể chế hành chính: Trong năm năm qua, Đảng uỷ, Uỷ ban nhân dân xà đà đạo phòng ban chuyên môn tham mu xây dựng thĨ chÕ, trãc hÕt lµ thĨ chÕ kinh tÕ theo hớng Trờng trị Nguyễn Văn Cừ Tỉnh: Bắc Ninh Tiểu luận tốt nghiệp Học viên : Tuấn Thành Tạo điều kiện thuận lợi đầy đủ cho hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn phát huy mäi ngn lùc ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi Tăng cờng hiệu lực quản lý nhà nớc lĩnh vực kinh tế xà hội Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân xà Trực tiếp đạo phòng ban chuyên môn dựng quy chế hoạt động theo hớng phân công, phân nhiệm rõ ràng rà soát, nghiên cứu hệ thống văn bản, thủ tục hành Tiến hành cải cách lề lối làm việc, loại bỏ việc làm mang tính hình thức thời gian, hiệu quả, giảm thiểu hội họp không cần thiết, loại bỏ giấy tờ, thủ tục hành rờm rà Thực Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngµy 04/9/2003 cđa Thđ tíng chÝnh phđ vỊ viƯc ban hành quy chế cửa quan hành nhà nớc địa phơng định số 136/2004/QĐ-UB việc áp dụng thực chế cửa lĩnh vực công việc UBND huyện Tiên Du Uỷ ban nhân dân xà Minh Đạo đà triển khai xếp phòng làm việc, bố trí cán bộ, phòng ban chuyên môn phụ trách mảng công việc phận cửa phận bắt đầu vào hoạt động từ ngày 01/11/2004 Các lĩnh vực thực nghiêm túc, đảm bảo trình tự thủ tục, thời gian, giải kịp thời nguyện vọng đáng công dân theo đờng lối sách Đảng, pháp luật Nhà nớc Chơng iv Những kiến nghị giải pháp Ph¬ng híng thêi gian tíi: TiÕp tơc thùc hiƯn việc cải cải hành quan sở quy định pháp luật, xây dựng hoàn thiện sách phù hợp với đặc điểm 20 địa phơng nhằm phục vụ đắc lực cho việc phát triển kinh tế - xà hội đẩy mạnh tiến trình xà hội hoá phù hợp với chế quản lý tất lĩnh vực Trờng trị Nguyễn Văn Cừ Tỉnh: Bắc Ninh Tiểu luận tốt nghiệp Học viên : Tuấn Thành Tập trung cải cách thủ tục hành cách mạnh mẽ hơn, trớc hết thủ tục có quan hệ hành với công dân doanh nghiệp, rà soát, loại bỏ thủ tục rờm rà, phiền hà cho tổ chức công dân đến liên hệ, số lĩnh vực có nhiều xúc nh: đăng ký hộ tịch, hộ khẩu, công chứng, chøng thùc, cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt, quyền sở hữu nhà ở, cấp phép kinh doanh, cấp phÐp x©y dùng TiÕp tơc triĨn khai thùc hiƯn tốt chế cửa đảm bảo giải công việc tổ chức, công dân đợc nhanh chóng, thuận tiện, quy định pháp luật, xây dựng quy chế kiểm tra, giám sát cán công chức việc tiếp nhận sử lý công việc tổ chức, công dân Rà soát hệ thống văn quy phạm pháp luật quan nhà nớc có thẩm quyền ban hành để loại bỏ văn không phù hợp, ban hành văn phù hợp đáp ứng đầy đủ kịp thời yêu cầu công tác quản lý địa phơng công đổi Nghiên cứu, bố trí xếp lại máy quan đảm bảo thật hợp lý, có hiệu cao, thành lập tổ chức đảm bảo quy định pháp luật đặc biệt hoạt động mang lại chất lợng hiệu cao nh: thành lập trung tâm dạy nghề huyện nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xà hội, giữ vững an ninh quốc phòng địa phơng Xây dựng ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn tổ chức máy quan chuyên môn, đạo phòng, ban xây dựng quy chế hoạt động đảm bảo lĩnh vực hoạt động có quy định để điều chỉnh góp phần đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng, đồng thời tạo đoàn kết, thống xây dựng quan đơn vị vững mạnh Tổ chức thực việc quản lý cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật, tập trung đào tạo, bồi dỡng nâng cao trình độ 21 chuyên môn nghiệp vụ lý luận trị cho cán bộ, công chức Ban hành tiêu chuẩn chức danh cán lÃnh đạo quản lý phòng, ban chuyên môn huyện Trờng trị Nguyễn Văn Cừ Tỉnh: Bắc Ninh Tiểu luận tốt nghiệp Học viên : Tuấn Thành Xây dựng ban hành chế tự chủ toàn diện theo quy định pháp luật đơn vị nghiệp, dịch vụ công Thực khoán biên chế kinh phí phòng, ban chuyên môn quản lý hành nhà nớc nhằm thúc đẩy mạnh mẽ tiến trình xà hội hoá lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hoá Những giải pháp chủ yếu: Tăng cờng lÃnh đạo, đạo chặt chẽ cấp uỷ đảng, quyền, phối hợp phòng, ban chuyên môn tham gia giám sát nhân dân, phát huy vai trò trách nhiệm ngời đứng đầu quan việc thực công tác cải cách hành địa phơng Đảm bảo đầy đủ, kịp thời nguồn lực phục vụ cho việc thực công tác cải cách hành địa phơng Trớc hết đảm bảo kinh phí cho việc triển khai thực đồng bộ, toàn diện lĩnh vực phải cải cách, thờng xuyên kiện toàn Ban đạo cải cách hành huyện có thay đổi nhân theo yêu cầu nhiệm vụ, thành lập tổ chức, bố trí đủ số lợng, chất lợng cán bộ, công chức chuyên trách giúp việc Ban đạo cải cách hành huyện Làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến công tác cải cách hành theo tinh thần Quyết định 178/QĐ-TTg Thủ tớng phủ để cán bộ, công chức nhân dân hiểu đợc vị trí, vai trò, yêu cầu nội dung công tác cải cách hành huyện năm Trên sở mục tiêu, yêu cầu, nội dung chơng trình cải cách hành Chính phủ, tỉnh huyện, phòng, ban chuyên môn xây dựng kế hoạch thực bớc, nội dung cụ thể cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quan đồng thời triển khai tổ chức thực cách nghiêm túc, kiên nhằm đạt hiệu cao Kiến nghị: 22 Đề nghị Đảng Nhà nớc có sách phù hợp thực tổng thể chơng trình cải cách hành nhà nớc nội dung lớn, phức tạp, liên quan ®Õn vÕn ®Ị vỊ tỉ chøc, ngêi, liªn quan đến hệ thống trị nhạy Trờng trị Nguyễn Văn Cừ Tỉnh: Bắc Ninh Tiểu luận tốt nghiệp Học viên : Tuấn Thành cảm, đòi hỏi tính pháp lý cao trình thực phải đảm bảo lÃnh đạo, đạo chặt chẽ cấp uỷ đảng, quyền từ Trung ơng đến sở Các cấp, ngành tỉnh cần thờng xuyên quan tâm, đạo cấp huyện để xây dựng tổ chức thực kế hoạch cải cách hàng năm cách sát thực, hiệu quả, phù hợp với điều kiện kinh tế xà hội huyện, sát với tổng thể chơng trình cải cách tỉnh Trung ơng Tạo điều kiện thuận lợi tốt nhất, thờng xuyên đào tạo, bồi dỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác cải cách hành đặc biệt đội ngũ cán làm việc phận cửa huyện Cần xử lý nghiêm minh với đối tợng lợi dụng nội dung, chơng trình cải cách để thực mục đích riêng mình, xoá bỏ tợng tiêu cực tuyển dụng cán bộ, công chức viên chức, có hình thức xử lý thích đáng cán tham nhũng, thoái hoá đạo đức, lối sống, phấn đấu làm máy cán công chức Bảo đảm cải cách hành phải đạt mục đích máy nhà nớc gọn nhẹ, tinh nhuệ vững mạnh sạch, đáp ứng yêu cầu thời kỳ ®¹i Huy động nguồn lực thành phần kinh tế, tháo gỡ khó khăn cản trở, phát huy lợi vị trí địa lý, nguồn nhân lực kết cấu hạ tầng để phát triển x· với tốc độ nhanh, bền vững, hiệu chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại Tiếp tục thực cải cách máy hành nhà nước theo hướng tinh gọn , hiệu Tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân , hộ kinh doanh , HTX , doanh nghiệp, phát triển sản xuất kinh doanh 23 Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước cấp , ngành , Có kế hoạch đạo , xây dựng , tổng kết nhân rộng điển hình tiên tiến , gương người tốt , việc tốt , tạo nên phong trào thi đua sơi , rộng khắp , có ý nghĩa thiết thực nhằm góp phần thực thắng lợi mục tiêu kế hoạch kinh tế xã hi Trờng trị Nguyễn Văn Cừ Tỉnh: Bắc Ninh Tiểu luận tốt nghiệp Học viên : Tuấn Thành Tng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng Phân công nhiệm vụ , mục tiêu cụ thể cho ban ngành , lĩnh vực kinh tế Thường xuyên kiểm tra , giám sát, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn điều chỉnh kịp thời kế hoạch quý , tháng , hàng năm Bám sát sở , nắm bắt khắc phục kịp thời khó khăn , vướng mắc q trình triển khai thực kế hoạch phát triển kinh tế , xã hi Chơngv kết luận Đất nớc ta thời kỳ đổi mới, thực theo hớng công nghiệp hoá Hiện đại hoá, tồn mét nỊn hµnh chÝnh nhµ níc u kÐm, cång kỊnh hoạt động hiệu lực, hiệu trớc đòi hỏi thực tiễn Nhận thức đợc yêu cầu quy luật tất yếu khách quan phát triển Đảng ta đà rõ tiếp tục xây dùng vµ hoµn thiƯn nhµ níc céng hoµ x· héi chủ nghĩa Việt Nam trọng tâm cải cách bớc hành nhà nớc Có cải cách gạt bỏ đợc yếu kém, bớc bổ xung, hoàn thiện kẻ hổng khâu quản lý nhà nớc tất lĩnh vực cđa ®êi sèng x· héi, cã nh vËy míi ®em lại hiệu to lớn công đổi đất nớc, tạo điều kiện thông thoáng cho hội nhập quốc tế Chủ trơng đờng lối Đảng ta cải cách hành nhà nớc hoàn toàn đắn, phù hợp với quy luật Chúng ta có quyền tin tởng cải cách hành 24 nhà nớc định thành công phù hợp với xu hớng phát triển thời đại Thành công công đổi mới, cải cách năm qua đà bớc cải thiện đời sống nhân dân, nhân dân ngày vững tin vào đờng lối Đảng, tâm giữ vững tăng cờng khối đại đoàn kết toàn dân, tuyệt đối tin tởng theo đờng mà Đảng Bác Hồ đà chọn Vai trò ngời dân Trờng trị Nguyễn Văn Cừ Tỉnh: Bắc Ninh Tiểu luận tốt nghiệp Học viên : Tuấn Thành đợc nâng lên tầm cao với nghĩa lấy dân làm gốc, phát huy đợc truyền thống cách mạng kiên cờng, tinh thần lao động cần cù sáng tạo xây dựng xà Minh Đạo ngày văn minh, giàu đẹp Tiểu luận đợc hoàn thành nhờ nỗ lực thân tiếp thu nh÷ng kiÕn thøc thêi gian tham gia häc tËp lớp Trung cấp lý luận trị trờng trị Nguyễn Văn Cừ mở huyện Trong tiểu luận đà trình bày số suy nghĩ công tác cải cách hành Uỷ ban nhân dân xà Minh Đạo Do tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân vấn đề vô phức tạp Do nhận thức giới hạn nên kết nghiên cứu, tổng hợp tình hình xà cha thật đầy đủ xác, với ý thức trách nhiệm cán công chức học viên, mạnh dạn nêu vài phơng hớng kiến nghị để góp phần thúc đẩy công tác cải cách hành huyện Tiên du đợc tốt Rất mong thầy cô giáo toàn thể đồng nghiệp đóng góp ý kiến cho tiểu luận hoàn thiện Qua xin đợc trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo trờng Chính trị Nguyễn Văn Cừ, thầy, cô khoa Nhà nớc pháp luật đà tận tình giúp đỡ để hoàn thành đề tài Cảm ơn Đảng bộ, phận văn phòng củaUỷ ban nhân dân xà Minh Đạo đà quan tâm tạo điều kiện để đợc theo học lớp Trung cấp LLCT hệ chức trờng trị Nguyễn Văn Cừ mở huyện Cảm ơn bạn bè, đồng chí đồng nghiệp xung quanh đà quan tâm tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp đầy đủ t liệu, tài liệu thực tiễn quý giá để thực đề tài 25 Xin chân thành cảm ơn! Tiên Du tháng 01 năm 2009 Trờng trị Nguyễn Văn Cừ Tỉnh: Bắc Ninh Tiểu luận tốt nghiệp Học viên : Tuấn Thành Xác nhận ubnd xà Minh đạo Ngời thực hiƯn Tn thµnh 26 ... thức lý luận thực tiễn, thực học đôi với hành, nắm đợc nhiệm vụ cải cách máy hành Uỷ ban nhân dân xà Minh Đạo thời gian qua, thấy đợc thực trạng công tác cải cách hành Uỷ ban nhân dân xÃ, qua nêu... dân xà Minh Đạo, thực trạng giải pháp để làm đề tài tiểu luận tốt nghiệp cuối khoá Phạm vi nghiên cứu đề tài: Để hoàn thành đề tài đà lấy phạm vi nghiên cứu cải cách hành Uỷ ban nhân dân xà Minh. .. lý hành Uỷ ban nhân dân xà Minh Đạo.Thông qua học tập nghiên cứu giáo trình đà hiểu đợc nhiều quan điểm cải cách hành Nhà nớc, vận dụng với thực tế mạnh dạn chọn đề tài Cải cách hành Uỷ ban nhân