Thực trạng công tác đánh giá thực hiện công việc của đội ngũ cán bộ, công chức tại uỷ ban nhân dân huyện phú lộc, tỉnh thừa thiên huế

Thực trạng công tác đánh giá thực hiện công việc của đội ngũ cán bộ, công chức tại uỷ ban nhân dân huyện phú lộc, tỉnh thừa thiên huế Giải pháp nhằm nâng cao đánh giá thực hiện công việc của đội ngũ cán bộ, công chức tại uỷ ban nhân dân huyện phú lộc, tỉnh thừa thiên huế

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU A PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài báo cáo Bố cục đề tài báo cáo .3 B PHẦN NỘI DUNG Chương 01 CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CƠNG VIỆC 1.1 Khái niệm công tác đánh giá thực công việc số khái niệm liên quan .4 1.1.1 Khái niệm đánh giá thực công việc 1.1.2 Khái niệm cán bộ, công chức 1.2 Vai trị cơng tác đánh giá thực cơng việc tổ chức 1.3 Mục tiêu, nguyên tắc, thực công tác đánh giá thực công việc .7 1.3.1 Mục tiêu thực công tác đánh giá thực công việc 1.3.2 Nguyên tắc thực công tác đánh giá thực công việc 1.3.3 Căn thực công tác đánh giá thực công việc 1.4 Quy trình đánh giá thực công việc 1.4.1 Xác định tiêu chí cần đánh giá .8 1.4.2 Lựa chọn phương pháp đánh giá thích hợp 1.4.3 Xác định người đánh giá huấn luyện kỹ đánh giá thực công việc 1.4.4 Thảo luận với nhân viên nội dung phạm vi đánh giá 1.4.5 Thực đánh giá theo tiêu chuẩn mẫu .9 1.4.6 Thảo luận với nhân viên kết đánh giá .10 1.4.7 Xác định mục tiêu kết cho nhân viên 10 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đánh giá thực công việc .10 1.5.1 Các yếu tố bên tổ chức 10 1.5.1.1 Văn hóa tổ chức 10 1.5.1.2 Người lao động .11 1.5.1.3 Người lãnh đạo tổ chức 11 1.5.1.4 Các sách nhân việc sử dụng kết đánh giá vào hoạt động nhân .11 1.5.1.5 Trình độ người đánh giá 12 1.5.1.6 Nhận thức, thái độ cán quản lý nhân viên công tác đánh giá thực công việc .12 1.5.1.7 Môi trường làm việc .12 1.5.2 Các yếu tố bên tổ chức 13 1.5.2.1 Đối thủ cạnh tranh .13 1.5.2.2 Sự phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội 13 1.5.2.3 Đặc trưng, yêu cầu ngành .13 Chương 02 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ LỘC 15 2.1 Khái quát Ủy ban nhân dân huyện Phú Lộc .15 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 15 2.1.2 Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Phú Lộc .16 2.1.2.1 Cơ cấu tổ chức UBND huyện Phú Lộc 16 2.1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Phú Lộc 17 2.1.3 Tình hình hoạt động UBND huyện Phú Lộc năm 2016-2017 18 2.1.3.1 Tình hình hoạt động UBND huyện Phú Lộc năm 2016 18 2.1.3.2 Tình hình hoạt động UBND huyện Phú Lộc năm 2017 19 2.2 Khái quát phòng Nội vụ huyện Phú Lộc 21 2.2.1 Giới thiệu chung .21 2.2.2 Cơ cấu tổ chức phòng Nội vụ huyện Phú Lộc 22 2.3 Mục tiêu, nguyên tắc, đánh giá thực công việc cán bộ, công chức Ủy ban Nhân dân huyện Phú Lộc 22 2.3.1 Mục tiêu đánh giá thực công việc Ủy ban Nhân dân huyện Phú Lộc .22 2.3.2 Nguyên tắc đánh giá thực công việc Ủy ban Nhân dân huyện Phú Lộc .23 2.3.3 Căn đánh giá thực công việc cán bộ, công chức Ủy ban Nhân dân huyện Phú Lộc 24 2.3.3.1 Căn đánh giá thực công việc cán 24 2.3.3.2 Căn đánh giá thực công việc công chức .24 2.4 Thực trạng công tác đánh giá thực công việc cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Phú Lộc .24 2.4.1 Các phương pháp đánh giá thực công việc cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Phú Lộc .25 2.4.1.1 Đánh giá theo ý kiến nhận xét 25 2.4.1.2 Đánh giá theo giao kết hợp đồng 25 2.4.2 Quy trình đánh giá cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Phú Lộc .25 2.4.2.1 Đối với Chủ tịch UBND huyện .25 2.4.2.2 Đối với Phó Chủ tịch UBND cấp huyện .26 2.4.2.3 Đối với cấp trưởng, cấp phó phịng chun mơn tương đương thuộc UBND huyện; cơng chức thuộc phịng ban chun môn thuộc UBND huyện 27 2.4.3 Kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức UBND huyện Phú Lộc năm 2016, 2017 29 2.4.3.1 Kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức năm 2016 29 2.4.3.2 Kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức năm 2017 30 2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đánh giá thực công việc đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Phú Lộc 31 2.5.1 Yếu tố bên 31 2.5.1.1 Văn hóa tổ chức 31 2.5.1.2 Đội ngũ cán bộ, công chức 31 2.5.1.3 Người lãnh đạo .31 2.5.1.4 Các sách nhân việc sử dụng kết đánh giá vào hoạt động nhân .32 2.5.1.5 Trình độ người đánh giá 32 2.5.1.6 Nhận thức, thái độ cán lãnh đạo công chức công tác đánh giá thực công việc .32 2.5.1.7 Môi trường làm việc .33 2.5.2 Yếu tố bên .33 2.5.2.1 Sự phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội 33 2.5.2.2 Hệ thống văn quy phạm pháp luật Nhà nước công tác đánh giá cán bộ, công chức .33 2.5.2.3 Đặc trưng, yêu cầu ngành .33 2.6 Đánh giá công tác đánh giá thực công việc CB, CC Ủy ban nhân dân huyện Phú Lộc 34 2.6.1 Những mặt đạt được, nguyên nhân .34 2.6.2 Hạn chế, nguyên nhân 35 2.7 Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá thực công việc cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Phú Lộc .36 C KẾT LUẬN 39 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC LỜI CẢM ƠN Trong trình kiến tập hồn thành báo cáo “Thực trạng công tác đánh giá thực công việc đội ngũ cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế” nhận nhiều quan tâm giúp đỡ tổ chức, cá nhân Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Ban Giám đốc, quý thầy cô Phân hiệu Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tỉnh Quảng Nam tạo điều kiện, tận tình giảng dạy truyền đạt cho tơi kiến thức cần thiết phục vụ cho trình học tập kiến tập Đặc biệt ThS Bùi Thị Minh Thu – người hướng dẫn, hỗ trợ suốt q trình kiến tập hồn thành báo cáo Tôi xin gửi lời cảm ơn đến chú, anh chị phịng Nội vụ huyện Phú Lộc, đặc biệt Nguyễn Xuân Minh – Trưởng phòng Nội vụ huyện Phú Lộc anh Hồ Đắc Tiến – chuyên viên phòng Nội vụ trực tiếp hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi nhất, giúp đỡ tơi q trình kiến tập, thu thập tài liệu, phân tích số liệu bảo tận tình cơng việc chun mơn để tơi hồn thành tốt báo cáo Mặc dù cố gắng để hoàn thành báo cáo cách tốt song hạn chế thời gian kinh nghiệm thực tiễn thân hạn chế nên báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận đánh giá, ý kiến đóng góp q thầy, giáo để đề tài hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả đề tài LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan báo cáo riêng tôi, thông tin viết kết trình kiến tập thân hoàn toàn trung thực, khách quan Tác giả đề tài DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CB, CC Cán bộ, công chức ĐGTHCV Đánh giá thực công việc UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Trang Tổng hợp kết đánh giá, phân loại cán bộ, Bảng 2.1 công chức UBND huyện Phú Lộc năm 29 2016 Bảng 2.2 Tổng hợp kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức UBND huyện Phú Lộc năm 2017 30 A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày nay, với phát triển xã hội, máy móc thiết bị, cơng nghiệp ngày tiến đại hơn, địi hỏi phải có tăng cường quản lý sử dụng Do đó, người – nhân tố quan trọng phải ngày hoàn thiện để đáp ứng nhu cầu xã hội, lẽ, yếu tố thành công không phụ thuộc vào công nghệ mà chủ yếu phụ thuộc vào người Nguồn nhân lực mà quan, đơn vị, tổ chức có nguồn lực vơ q giá, khơng có người nguồn lực khác khơng sử dụng có mục đích, có hiệu Và việc sử dụng phát huy tối đa sức mạnh nguồn nhân lực phụ thuộc nhiều vào nhà quản lý Quản trị nhân lực bao gồm nhiều hoạt động khác bố trí xếp, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, tuyển dụng, tạo động lực cho người lao động… Một nhà quản lý giỏi biết cách làm để trì phát triển nguồn nhân lực, hoạt động quan trọng giúp thực điều cơng tác đánh giá thực công việc Đánh giá thực công việc (ĐGTHCV) thực tốt giúp tạo động lực, tăng thêm trách nhiệm cho người lao động, giúp quan đơn vị tổ chức đạt hiệu cao thực công việc hết xây dựng đội ngũ lao động nhiệt tình, tâm huyết, gắn bó với tổ chức Uỷ ban nhân dân (UBND) huyện Phú Lộc quan hành nhà nước, năm qua, quan quan tâm đến công tác ĐGTHCV đội ngũ cán bộ, công chức (CB, CC), thực nhiều chương trình ĐGTHCV đạt hiệu quả, yếu tố để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Ý thức tầm quan trọng công tác ĐGTHCV, sau thời gian kiến tập phòng Nội vụ huyện Phú Lộc, nghiên cứu, tìm hiểu cơng tác ĐGTHCV đội ngũ CB, CC UBND huyện Phú Lộc, tác giả định chọn đề tài “Thực trạng công tác đánh giá thực công việc đội ngũ cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế” làm đề tài báo cáo kiến tập Thơng qua đề tài này, tác giả hi vọng rèn luyện khả phân tích, đánh giá thân kết hợp áp dụng kiến thức học chuyên ngành vào thực tế, tích lũy nâng cao kiến thức Mục tiêu nghiên cứu Vận dụng kiến thức học Phân hiệu Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tỉnh Quảng Nam nhằm tìm hiểu thực tiễn cơng tác ĐGTHCV cán bộ, cơng chức UBND huyện Phú Lộc, tích lũy kiến thức thực tế Trình bày sở lý luận tầm quan trọng công tác ĐGTHCV CB, CC Trình bày, phân tích đánh giá thực trạng cơng tác đánh giá thực công việc cán bộ, công chức UBND huyện Phú Lộc, đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác ĐGTHCV UBND huyện Phú Lộc Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác đánh giá thực công việc - Khách thể nghiên cứu: Cán bộ, công chức Phạm vi nghiên cứu - Không gian nghiên cứu: UBND huyện Phú Lộc - Thời gian nghiên cứu: Từ ngày 23/4/2018 đến 25/5/2018 - Tiến trình vật: từ năm 2016 đến Phương pháp nghiên cứu Để hồn thành báo cáo kiến tập này, tơi sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu; - Phương pháp so sánh, tổng hợp; - Phương pháp quan sát; - Phương pháp khảo sát thực tế Ý nghĩa đề tài báo cáo Về mặt lý luận, đề tài góp phần làm sáng tỏ, sâu sắc phong phú hệ thống lý luận công tác đánh giá thực công việc Từ thấy rõ vai trị quan trọng cơng tác đánh giá thực công việc UBND huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đánh giá thực công việc đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Phú Lộc 2.5.1 Yếu tố bên 2.5.1.1 Văn hóa tổ chức Văn hóa tổ chức UBND huyện Phú Lộc yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến công tác ĐGTHCV cán bộ, công chức UBND huyện Cũng quan hành nhà nước khác, UBND huyện Phú Lộc có hệ thống đánh giá thức thơng qua văn bản, quy định, tình hình hồn thành nhiệm vụ CB, CC làm việc UBND huyện Công tác ĐGTHCV CB, CC thực khoảng thời gian định, theo chu kỳ hàng năm Việc thực công tác ĐGTHCV CB, CC UBND huyện dựa quy trình, hướng dẫn Chính phủ UBND tỉnh Thừa Thiên Huế đảm bảo tính nghiêm túc, xác ổn định 2.5.1.2 Đội ngũ cán bộ, công chức Đội ngũ CB, CC UBND huyện Phú Lộc yếu tố tác động đến công tác ĐGTHCV Họ vừa người trực tiếp điều hành thực công việc UBND huyện Phú Lộc Do đó, việc xây dựng hệ thống, lựa chọn phương pháp thực công tác ĐGTHCV phải phù hợp với đặc điểm đội ngũ CB, CC UBND huyện Phú Lộc, để kết đánh giá thực khách quan, xác, đảm bảo mục tiêu đặt 2.5.1.3 Người lãnh đạo Đây nhân tố ảnh hưởng lớn tới trình ĐGTHCV đội ngũ CB, CC UBND huyện Phú Lộc Những sách, định đắn ban lãnh đạo UBND có ảnh hưởng tích cực đến cơng tác ĐGTHCV quan Ngược lại, sách, định khơng xác ảnh hưởng tiêu cực đến công tác ĐGTHCV đội ngũ CB, CC UBND, khiến cho công tác ĐGTHCV không đạt mục tiêu hiệu mong muốn 31 2.5.1.4 Các sách nhân việc sử dụng kết đánh giá vào hoạt động nhân Các sách nhân UBND huyện Phú Lộc ảnh hưởng trực tiếp tới công tác ĐGTHCV Các công tác kế hoạch hoá nguồn nhân lực, tuyển mộ tuyển chọn, đào tạo phát triển, tạo động lực… ảnh hưởng tới q trình đánh giá thực cơng việc đội ngũ CB, CC Nó ảnh hưởng trực tiếp tới kết đánh giá thực công việc Nếu sách nhân UBND huyện đắn, phù hợp tạo động lực làm việc cho đội ngũ CB, CC, từ cơng tác đánh giá có chất lượng Nếu sách nhân khơng phù hợp gây ức chế, tâm lí bất mãn cho đội ngũ CB, CC, từ khơng kích thích lực làm việc họ, gây ảnh hưởng tới trình đánh chất lượng đánh giá Kết ĐGTHCV thật có ích với đội ngũ CB, CC kết đánh giá tác động tới lợi ích họ tiền lương, tiền thưởng, hội thăng tiến… 2.5.1.5 Trình độ người đánh giá Công tác ĐGTHCV phụ thuộc nhiều vào ý kiến chủ quan trình độ người đánh giá Chính vậy, người đánh giá đội ngũ CB, CC, đặc biệt CC làm việc phòng Nội vụ UBND huyện Phú Lộc có kinh nghiệm trình độ chun mơn vững vàng giảm khả mắc phải lỗi đánh giá nhiêu Do vậy, kết đánh giá rõ ràng xác 2.5.1.6 Nhận thức, thái độ cán lãnh đạo công chức công tác đánh giá thực công việc Định hướng đội ngũ CB, CC hành động giúp họ hướng, đạt mục tiêu tốt tốn thời gian, tiền bạc Cán lãnh đạo công chức có nhận thức đắn tầm quan trọng công tác đánh giá giúp công tác ĐGTHCV đạt hiệu thân CB, CC hoàn thiện 32 Đội ngũ CB, CC UBND có ý thức, thái độ tích cực, nghiêm túc trình tự nhận xét, đánh giá thực cơng việc thân đồng nghiệp tác động đến kết mức độ hiệu công tác ĐGTHCV UBND, mang lại phát triển cho quan đảm bảo tính khách quan cơng tác đánh giá 2.5.1.7 Môi trường làm việc Môi trường làm việc UBND huyện Phú Lộc yếu tố tác động trực tiếp tới trình ĐGTHCV đội ngũ CB, CC Môi trường làm việc UBND huyện Phú Lộc nghiêm túc, khơng gian thống mát, điều kiện phục vụ tổ chức nơi làm việc tương đối đầy đủ, đại có tác động tích cực tới q trình làm việc đội ngũ CB, CC Từ kết ĐGTHCV xác với thực lực mà người lao động bỏ ra, cơng tác ĐGTHCV từ thực tương đối hiệu 2.5.2 Yếu tố bên 2.5.2.1 Sự phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội Sự phát triển kinh tế văn hóa – xã hội địi hỏi nâng cao công tác ĐGTHCV để công tác thực đạt hiệu quả, làm sở để lựa chọn, áp dụng sách quản trị nhân lực, tạo động lực cho người lao động nâng cao suất, mang đến thành công cho hoạt động tổ chức Nếu UBND không cập nhật xu hướng phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội để điều chỉnh, xây dựng hệ thống ĐGTHCV phù hợp, bổ sung thêm phương pháp ĐGTHCV ảnh hưởng đến q trình hiệu thực cơng việc đội ngũ CB, CC 2.5.2.2 Hệ thống văn quy phạm pháp luật Nhà nước công tác đánh giá cán bộ, công chức Những nội dung hệ thống văn quy phạm pháp luật Nhà nước công tác đánh giá cán bộ, công chức Luật Cán bộ, công chức; Nghị định Chính phủ đánh giá, phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức;… ảnh hưởng đến việc xây dựng thủ tục, quy trình ĐGTHCV UBND huyện Phú Lộc nói riêng quan hành nhà nước nói chung 33 2.5.2.3 Đặc trưng, yêu cầu ngành Mỗi ngành nghề, lĩnh vực có yêu cầu, tiêu chuẩn cụ thể phù hợp hoạt động quản trị nhân lực nói chung cơng tác ĐGTHCV nói riêng Từ đó, người lãnh đạo, quản lý phải nghiên cứu, xây dựng hệ thống phương pháp ĐGTHCV phù hợp UBND huyện Phú Lộc quan hành nhà nước, có nhiệm vụ quản lí hành nhà nước, đó, việc xây dựng thực công tác ĐGTHCV phải đảm bảo theo yêu cầu hệ thống văn quy phạm pháp luật, mang tính hệ thống, chặt chẽ, khuôn mẫu,… 2.6 Đánh giá công tác đánh giá thực công việc CB, CC Ủy ban nhân dân huyện Phú Lộc 2.6.1 Những mặt đạt được, nguyên nhân Nhận quan tâm đạo sâu sắc Huyện ủy, UBND huyện việc xây dựng, triển khai, thực kế hoạch ĐGTHCV đội ngũ CB, CC nhận thức công tác ĐGTHCV CB, CC UBND huyện tốt nên công tác ĐGTHCV UBND huyện năm qua đạt hiệu UBND huyện Phú Lộc áp dụng hai phương pháp ĐGTHCV đánh giá theo ý kiến nhận xét đánh giá theo giao kết hợp đồng Quy trình đánh giá xây dựng rõ ràng, cụ thể thực nghiêm túc đảm bảo yêu cầu Nhà nước đánh giá CB, CC Quá trình ĐGTHCV UBND huyện Phú Lộc đội ngũ CB, CC thực đầy đủ tương đối nghiêm túc, đảm bảo với quy trình, nguyên tắc, nhà nước yêu cầu công tác ĐGTHCV Kết đánh giá CB, CC năm 2016, 2017 cho thấy, 100% CB, CC quan hoàn thành nhiệm vụ Cụ thể là, năm 2016, 33,33% CB, CC UBND huyện Phú Lộc hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, 62,28% CB, CC hoàn thành tốt nhiệm vụ Trong năm 2017, 24% CB, CC UBND huyện Phú Lộc hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, 73% CB, CC hoàn thành tốt nhiệm vụ Kết công tác ĐGTHCV CB, CC UBND huyện Phú Lộc sử dụng để đưa định nhân đắn, tiến hành bố trí, sử dụng, đào tạo, 34 bồi dưỡng, nâng ngạch thăng hạng chức danh nghề nghiệp, quy hoạch, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật thực sách khác cán bộ, công chức cách phù hợp 2.6.2 Hạn chế, nguyên nhân Bên cạnh mặt đạt cịn tồn nhiều hạn chế cơng tác ĐGTHCV CB, CC UBND huyện Phú Lộc Thứ nhất, việc thực phương pháp đánh giá theo ý kiến nhận xét đang bộc lộ hạn chế khơng nhỏ việc lấy ý kiến đánh giá tập thể mang tính hình thức hệ tất yếu kết đánh giá không phản ánh hiệu làm việc thực tế cán bộ, công chức Kết đánh giá CB, CC UBND huyện Phú Lộc năm 2016 2017 cho thấy, 100% CB, CC UBND huyện Phú Lộc hoàn thành nhiệm vụ Cụ thể năm 2016, có đến 95,61% CB, CC làm việc UBND huyện Phú Lộc hoàn thành xuất sắc hoàn thành tốt nhiệm vụ, có 4,39% hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực khơng có CB, CC đánh giá khơng hồn thành nhiệm vụ Trong năm 2017, tỷ lệ CB, CC UBND huyện hoàn thành xuất sắc hoàn thành tốt nhiệm vụ tăng lên đến 97%, có 3% hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực khơng có CB, CC đánh giá khơng hồn thành nhiệm vụ Có thể thấy, kết đánh giá khơng phản ánh hồn tồn hiệu làm việc thực tế cán bộ, công chức dẫn đến loạt hệ mà hành phải đối mặt Thứ hai, UBND huyện Phú Lộc chưa xây dựng hệ thống tiêu chuẩn ĐGTHCV cho điểm CB, CC làm phong phú phương pháp ĐGTHCV Do đó, kết đánh giá cịn mang tính hình thức, chung chung, chưa có tính định lượng khó phân loại CB, CC Năm 2017, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế xây dựng Dự thảo Ban hành Quy định đánh giá phân loại cán bộ, công chức,viên chức địa bàn tỉnh Thừa 35 Thiên Huế kèm theo mẫu Phiếu đánh giá cho điểm cán bộ, công chức, viên chức Tuy nhiên, thực tế, Dự thảo chưa thông qua áp dụng vào hoạt động quan, đơn vị địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Thứ ba, sử dụng kết ĐGTHCV CB, CC UBND huyện Phú Lộc, cịn tồn tình trạng kết đánh giá sử dụng cách giản đơn, thiếu tầm nhìn chiến lược, ảnh hưởng đến việc phát triển đội ngũ nhân UBND, chưa phát huy tối đa mục tiêu, ý nghĩa công tác ĐGTHCV thân CB, CC hoạt động quan Hạn chế không tạo động lực, dễ gây tâm lí chán nản, bất mãn CB, CC có lực, tâm huyết với công việc Ngược lại, phận cơng chức thiếu tích cực thực cơng việc gây tình trạng ỷ lại, chủ quan, lười biếng, ảnh hưởng đến hoạt động chung Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng tồn hạn chế công tác ĐGTHCV CB, CC UBND huyện Phú Lộc Nguyên nhân xuất phát từ tâm lý nể nang, ngại nói thẳng nói thật, nên việc đánh giá CB, CC trở nên “bình quân chủ nghĩa”, “cào bằng”, tình trạng phổ biến quan hành nhà nước CB, CC khơng vi phạm kỉ luật năm cơng tác xếp loại từ mức hồn thành cơng việc Với cách đánh giá bình qn chủ nghĩa, hệ thống hành nhà nước khơng đáp ứng nhu cầu tự khẳng định cơng chức có lực Ngồi ra, đặc điểm văn hố người Việt trọng tình cảm, ngại nói thật, sợ ảnh hưởng đến lợi ích thân Đặc điểm kết hợp với việc sử dụng phương pháp đánh giá theo ý kiến nhận xét dễ làm sai lệch kết đánh giá Bên cạnh đó, hạn chế số lượng phương pháp ĐGTHCV CB, CC UBND huyện Phú Lộc khiến cho công tác chưa đạt hiệu tối đa, kết đánh giá cịn chung chung, hình thức Cụ thể là, UBND huyện sử dụng hai phương pháp ĐGTHCV phương pháp đánh giá theo ý kiến nhận xét đánh giá theo giao kết hợp đồng, chưa có tiêu chuẩn thang điểm đánh giá cụ thể hay phương pháp đánh giá khác linh hoạt 36 2.7 Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá thực cơng việc cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Phú Lộc Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng công tác ĐGTHCV CB, CC UBND huyện Phú Lộc, tác giả xin đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác ĐGTHCV UBND huyện Phú Lộc Để hồn thiện cơng tác ĐGTHCV, UBND huyện Phú Lộc cần nâng cao chất lượng ĐGTHCV CB, CC việc cải tiến nội dung, chương trình, phương pháp ĐGTHCV phù hợp với đối tượng CB, CC Thứ nhất, tiến tới xây dựng “văn hóa khách quan” công vụ Cụ thể là, công tác ĐGTHCV phải thực cách nghiêm túc, công bằng, khách quan người kết Kết đánh giá phải phản ảnh thực tế, tránh tình trạng nể, qua loa, hình thức Thứ hai, UBND huyện Phú Lộc cần lựa chọn hình thức ĐGTHCV CB, CC linh hoạt, khoa học hệ thống tiêu chuẩn thang điểm nhằm nâng cao hiệu công tác đánh giá, phân loại CB, CC Hệ thống tiêu chuẩn thang điểm cụ thể giúp cho kết đánh giá lượng hóa số điểm cụ thể, tạo điều kiện thuận lợi cho đánh giá phân loại CB, CC Từ đó, đưa định nhân đắn, phù hợp Ngồi ra, UBND huyện xây dựng hệ thống mô tả chức danh công việc Với mô tả chức danh cần làm rõ vị trí cơng việc tổ chức gì, kết cần đạt tới Các mô tả chức danh không nên xây dựng tỉ mỉ, chi tiết, làm ảnh hưởng đến chủ động linh hoạt, sáng tạo công chức thực thi công vụ Thứ ba, công tác ĐGTHCV phải thực đồng với đổi đào tạo phát triển, bố trí xếp sử dụng xây dựng sách CB, CC Tiêu chí đánh giá phải tạo động lực kích thích CB, CC tham gia đánh giá, khuyến khích CB, CC nỗ lực làm việc nâng cao lực công tác Thứ tư, phải lựa chọn người đứng đầu quan khách quan có tầm nhìn cơng tác đánh giá CB, CC nói riêng cơng tác CB, CC nói chung Những người đứng đầu quan, đơn vị phải người khách quan, cơng việc khơng 37 người, đặc biệt phải có tư duy, tầm nhìn sáng suốt cơng tác đánh giá, nhìn nhận CB, CC Bên cạnh đó, UBND huyện Phú Lộc cần phải làm cho đội ngũ CB, CC UBND hiểu ý nghĩa công tác đánh giá kết thực thi công vụ quan, đơn vị cá nhân mình, từ có trách nhiệm tham gia vào quy trình ĐGTHCV Ngồi ra, UBND huyện cần trọng hoạt động đánh giá lực làm việc bố trí sử dụng sau đánh giá nhằm nâng cao hiệu làm việc CB, CC đầu tư chi phí để mở lớp đào tạo người đánh giá, phải có đủ trình độ, lực thực ĐGTHCV CB, CC Ở chương 02, tác giả trình bày thực trạng cơng tác ĐGTHCV CB, CC UBND huyện Phú Lộc Cụ thể giới thiệu phòng Nội vụ UBND huyện Phú Lộc, phương pháp, quy trình kết đánh giá CB, CC UBND huyện Phú Lộc năm 2016, 2017 Từ đó, đánh giá mặt đạt hạn chế cịn tồn tại, tìm nguyên nhân đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác ĐGTHCV CB, CC UBND huyện Phú Lộc 38 C KẾT LUẬN Sau thời gian kiến tập tìm hiểu cơng tác quản trị nhân lực nói chung đặc biệt cơng tác ĐGTHCV đội ngũ CB, CC UBND huyện Phú Lộc nói riêng, với kiến thức chuyên ngành học Phân hiệu Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tỉnh Quảng Nam, tác giả nhận thấy công tác ĐGTHCV tổ chức vô quan trọng, có tác động trực tiếp đến q trình thực công việc người lao động tiền đề cho hoạt động quản trị nhân lực khác, góp phần mang đến thành công cho tổ chức, doanh nghiệp Ở chương 01, tác giả trình bày sở lí luận cơng tác ĐGTHCV, bao gồm khái niệm ĐGTHCV khái niệm liên quan, mục tiêu, vai trò, nguyên tắc, để ĐGTHCV yếu tố ảnh hưởng đến công tác tổ chức, doanh nghiệp Ở chương 02, tác giả giới thiệu quan kiến tập phòng Nội vụ UBND huyện Phú Lộc, trình bày mục tiêu, nguyên tắc, thực công tác ĐGTHCV Bên cạnh đó, phân tích đánh giá thực trạng phương pháp, quy trình kết ĐGTHCV CB, CC UBND huyện Phú Lộc tìm ngun nhân Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác ĐGTHCV CB, CC UBND huyện Phú Lộc Thông qua đề tài này, tác giả hi vọng rèn luyện kiến thức chuyên ngành tổng hợp kiến thức thực tế học tập sau trình kiến tập phòng Nội vụ - UBND huyện Phú Lộc, cụ thể tìm hiểu cơng tác ĐGTHCV CB, CC UBND huyện Phú Lộc Bên cạnh đó, tác giả xin đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác ĐGTHCV UBND huyện Phú Lộc, nâng cao hiệu thực công việc đội ngũ CB, CC phát triển hoạt động UBND huyện Phú Lộc 39 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Cán bộ, cơng chức 2008 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 09 tháng năm 2015 Đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Quyết định số 72/2016/QĐ-UBND UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ngày 29 tháng 01 năm 2016 Ban hành Quy định đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Báo cáo số 302/BC-UBND UBND huyện Phú Lộc 09 tháng 12 năm 2016 Công tác đạo, điều hành UBND huyện năm 2016 nhiệm vụ đạo, điều hành năm 2017 Báo cáo số 361/BC-UBND UBND huyện Phú Lộc ngày 08 tháng 12 năm 2017 Công tác đạo, điều hành UBND huyện năm 2017 nhiệm vụ đạo, điều hành năm 2018 Báo cáo Tổng hợp kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Phú Lộc năm 2016, 2017 Trần Xn Cầu (2002), Giáo trình Phân tích lao động xã hội, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội Trần Kim Dung (2009), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh Vương Thị Bích Hạnh (2009), Hồn thiện cơng tác Đánh giá thực công việc công ty TNHH VKX, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 10 Nguyễn Ngọc Quân Nguyễn Vân Điềm (2013), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 11 Vũ Thị Thúy (2016), Đánh giá thực công việc Cơng ty TNHH MTV khí 25 – Bộ Quốc phòng, Đại học Lao động xã hội, Hà Nội  Tài liệu internet 12 Website Tổ hợp Giáo dụcTopica [https://topica.edu.vn] truy cập ngày 10 tháng năm 2018 13 Website UBND huyện Phú Lộc [https://phuloc.thuathienhue.gov.vn/] truy cập ngày 27 tháng năm 2018 PHỤ LỤC Mẫu số CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU ĐÁNH GIÁ VÀ PHÂN LOẠI CÁN BỘ Năm 20 Họ tên: Chức vụ, chức danh: Đơn vị công tác: Hệ số lương: I TỰ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC, TU DƯỠNG, RÈN LUYỆN CỦA CÁN BỘ: Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước: Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc: Năng lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ: Tinh thần trách nhiệm công tác: Kết thực nhiệm vụ giao: II TỰ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CỦA CÁN BỘ Đánh giá ưu, nhược điểm Phân loại đánh giá: a Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; b Hoàn thành tốt nhiệm vụ; c Hoàn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực; d Khơng hồn thành nhiệm vụ Kết tự đánh giá: ………………………………………………………………………………………………….………… Ngày tháng năm 20… Cán tự đánh giá (Ký tên, ghi rõ họ tên) III Ý KIẾN CỦA TẬP THỂ LÃNH ĐẠO CƠ QUAN NƠI CÁN BỘ CÔNG TÁC Ngày tháng năm 20… Đại diện lãnh đạo quan (Ký tên, ghi rõ họ tên) IV KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CÁN BỘ CỦA CẤP CÓ THẨM QUYỀN Nhận xét ưu, nhược điểm Kết đánh giá, phân loại cán bộ: a Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; b Hoàn thành tốt nhiệm vụ; c Hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực; d Khơng hồn thành nhiệm vụ Kết đánh giá: ………………………………………………………………………………………………….………… Ngày tháng năm 20… Đại diện cấp có thẩm quyền (Ký tên, ghi rõ họ tên, đóng dấu) Mẫu số CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU ĐÁNH GIÁ VÀ PHÂN LOẠI CÔNG CHỨC Năm 20 Họ tên: Chức vụ, chức danh: Đơn vị công tác: Ngạch công chức: Bậc : Hệ số lương: I TỰ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC, TU DƯỠNG, RÈN LUYỆN CỦA CÔNG CHỨC: Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước: Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc: Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ: Tiến độ kết thực nhiệm vụ: Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ: Thái độ phục vụ nhân dân: PHẦN DÀNH RIÊNG CHO CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý: Năng lực lãnh đạo, quản lý: Năng lực tập hợp, đồn kết cơng chức: II TỰ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CỦA CÔNG CHỨC Đánh giá ưu, nhược điểm Phân loại đánh giá: a Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; b Hoàn thành tốt nhiệm vụ; c Hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực; d Khơng hồn thành nhiệm vụ Kết tự đánh giá: ………………………………………………………………………………………………….………… Ngày tháng năm 20… Công chức tự đánh giá (Ký tên, ghi rõ họ tên) III Ý KIẾN CỦA TẬP THỂ ĐƠN VỊ VÀ LÃNH ĐẠO TRỰC TIẾP QUẢN LÝ CÔNG CHỨC Ý kiến tập thể đơn vị nơi công chức công tác: Nhận xét lãnh đạo trực tiếp quản lý công chức: Ngày tháng năm 20… Thủ trưởng trực tiếp đánh giá (Ký tên, ghi rõ họ tên) IV KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CÔNG CHỨC CỦA CẤP CÓ THẨM QUYỀN Nhận xét ưu, nhược điểm Kết đánh giá, phân loại công chức: a Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; b Hoàn thành tốt nhiệm vụ; c Hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực; d Khơng hồn thành nhiệm vụ Kết đánh giá công chức: ………………………………………………………………………………………………… ………… Ngày tháng năm 20… Thủ trưởng đơn vị (Ký tên, ghi rõ họ tên, đóng đấu) Chủ tịch UBND huyện phụ trách chung Phó Chủ tịch UBND huyện Văn phòng HĐND UBND Phòng Kinh tế Hạ tầng Phịng Tài – Kế hoạch Phó Chủ tịch UBND huyện Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Phịng Tài ngun Mơi trường Phịng Lao động – Thương binh Xã hội Phịng Văn hóa – Thơng tin Phòng Giáo dục Đào tạo Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyện Phú Lộc Phó Chủ tịch UBND huyện Phòng Y tế Phòng Nội vụ Phòng Tư pháp Thanh tra ... GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ LỘC 2.1 Khái quát Ủy ban nhân dân huyện Phú Lộc Tên quan: Ủy ban nhân dân huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế. .. dân huyện Phú Lộc 24 2.3.3.1 Căn đánh giá thực công việc cán 24 2.3.3.2 Căn đánh giá thực công việc công chức .24 2.4 Thực trạng công tác đánh giá thực công việc cán bộ, công chức. .. .13 Chương 02 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ LỘC 15 2.1 Khái quát Ủy ban nhân dân huyện Phú Lộc .15