Thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng công chức tại Sở Nội vụ TP Đà Nẵng

Thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng công chức tại Sở Nội vụ TP Đà NẵngThực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng công chức tại Sở Nội vụ TP Đà Nẵng

MỤC LỤC LỜI CAM KẾT LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT A PHẦN MỞ ĐẦU .6 Lí chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài .7 B.PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ SNV TP ĐÀ NẴNG .9 1.1 Khái quát chung SNV TP Đà Nẵng 1.1.1 Vị trí địa lý SNV TP Đà Nẵng 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển SNV TP Đà Nẵng 1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn SNV TP Đà Nẵng 1.2.1 Chức SNV TP Đà Nẵng 10 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn SNV TP Đà Nẵng 10 1.3 Cơ cấu tổ chức 23 1.3.1 Cơ cấu tổ chức SNV TP Đà Nẵng gồm: 23 1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ chung phòng, ban SNV TP Đà Nẵng: 25 1.4.4 Hệ thống văn Sở Nội vụ 28 1.4.4.1 Văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Sở nội Vụ 28 1.4.4.2 Văn quy định nội quy, quy chế hoạt động Sở Nội vụ 29 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CỦA SNV TP ĐÀ NẴNG 30 2.1 Cơ sở khoa học công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức SNV TP Đà Nẵng 30 2.1.1 Các khái niệm liên quan 30 2.1.1.1 Khái niệm công chức 30 2.1.1.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng công chức 30 2.1.2 Vai trò ý nghĩa cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức .31 2.1.2.1 Vai trò cơng tác đào tạo, bồi dưỡng 31 2.1.2.2 Mục tiêu công tác đào tạo, bồi dưỡng .32 2.1.3 Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 33 2.1.3.1 Đào tạo, bồi dưỡng công việc 33 2.1.3.2 Đào tạo, bồi dưỡng ngồi cơng việc 34 2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức SNV TP Đà Nẵng 34 2.2.1 Tình hình đội ngũ cơng chức địa bàn SNV Đà Nẵng .34 2.2.2 Tổng quan công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức SNV TP Đà Nẵng 38 2.2.3 Quy trình thực cơng tác đào tạo bồi dưỡng SNV TP Đà Nẵng 38 2.2.3.1 Đánh giá nhu cầu đào tạo 38 2.2.3.2 Chuẩn bị đào tạo .41 2.2.3.3 Tiến hành đào tạo .43 2.2.3.4 Đánh giá kết đào tạo 43 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI SNV TP ĐÀ NẴNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP, ĐỀ XUẤT 45 3.1 Đánh giá chung công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức SNV TP Đà Nẵng 45 3.1.1 Những ưu điểm 45 3.1.2 Những tồn tại, hạn chế 46 3.1.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 46 3.1.3.1 Nguyên nhân khách quan 46 3.1.3.2 Nguyên nhân chủ quan .47 3.2 Đề xuất kiến nghị công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức 47 3.2.1 Đối với SNV TP Đà Nẵng 47 PHẦN KẾT LUẬN 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 LỜI CAM KẾT Em xin cam kết toàn nội dung báo cáo thật Các số liệu thống kê báo cáo trung thực, khách quan Em xin cam kết báo cáo riêng em Nếu khơng em chịu hồn toàn trách nhiệm LỜI CẢM ƠN Qua báo cáo này, em xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô giáo trường Đại học Nội vụ Hà nội giúp em trang bị kiến thức để em có sở cho đợt kiến tập Em xin gửi lời cảm ơn đến cô Ths………… thuộc trường Đại học Nội vụ Hà Nội tận tình hướng dẫn, tháo gỡ thắc mắc cho em suốt trình kiến tập Cuối em xin gửi lời biết ơn cảm ơn sâu sắc đến lãnh đạo quan tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức SNV TP Đà Nẵng chun viên phòng Xây dựng quyền công tác niên thời gian qua tạo điều kiện cho em có địa điểm để kiến tập ln niềm nở, nhiệt tình bảo em công việc liên quan đến nghiệp vụ quan Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến anh Võ Triều Anh – Phó trưởng phòng phòng Nội vụ trực tiếp hướng dẫn em suốt trình kiến tập quan, giúp em hoàn thành tốt đợt kiến tập DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT DANH TỪ VIẾT TẮT XHCN SNV TP HĐND QLNN ĐTBD PGĐ UBND CHÚ THÍCH Xã hội chủ nghĩa Sở Nội vụ Thành phố Hội đồng nhân dân Quản lý nhà nước Đào tạo, bồi dưỡng Phó giám đốc Ủy ban nhân dân A PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Trong xu cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước nay, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức có vai trò đặc biệt quan trọng việc quản lý thúc đẩy phát triển quan, tổ chức xã hội Song song với q trình phát triển khơng ngừng kinh tế - xã hội, tiến khoa học kĩ thuật, đời sống nhân dân ngày nâng cao Q trình tạo cho nước ta hội lớn, bên cạnh thách thức không nhỏ mà cần phải cố gắng vượt qua Trong bối cảnh với phát triển không ngừng khoa học công nghệ đòi hỏi nhân lực máy nhà nước phải có đủ lực, giỏi chun mơn tốt phẩm chất trị đưa nước ta vượt qua thách thức khó khăn, đồng thời đưa đất nước tiến lên đường XHCN mà Đảng Nhà nước ta chọn Do cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức đặt lên hàng đầu Đội ngũ công chức nhà nước ta lực lượng nòng cốt Bộ máy hành Nhà nước Họ cơng bộc dân, người thực thi sách nhà nước người đại diện cho quyền lợi nhân dân Chính từ nước nhà độc lập, Đảng Nhà nước ta quan tâm đặt công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức vào vị trí tầm quan trọng định Đó yêu cầu cấp thiết cơng đổi tồn diện đất nước Đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng Đảng Nhà nước ta xác định rõ đội ngũ công chức cần phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức tồn diện, trước hết đường lối trị, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội Thực tế quan QLNN quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng công chức Tuy nhiên nhiều nơi việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chưa phù hợp với yêu cầu, chức cơng việc Những hạn chế xuất phát từ quan tổ chức chưa có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hợp lý gây lãng phí thời gian, kinh phí nguồn nhân lực SNV TP Đà Nẵng quan hành Nhà nước, năm qua quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, thực nhiều chương trình đào tạo, bồi dưỡng đem lại hiệu cao SNV TP Đà Nẵng xác định yếu tố để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Sau thời gian kiến tập SNV TP Đà Nẵng, qua tìm hiểu quan tâm đến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức thấy rõ tầm quan trọng công tác Do với kiến thức mà em học Trường Đại học Nội vụ Hà Nội – Phân hiệu Quảng Nam qua cơng tác tìm hiểu thực tế đào tạo, bồi dưỡng công chức SNV TP Đà Nẵng em chọn đề tài: “Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng công chức Sở Nội vụ TP Đà Nẵng” làm đề tài nghiên cứu cho đợt kiến tập Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu thực trạng cơng tác ĐTBD cơng chức SNV TP Đà Nẵng; Làm rõ sở khoa học tầm quan trọng công tác ĐTBD công chức; Trên sở phân tích, nhận xét, đánh giá đề xuất giải pháp để hồn thiện cơng tác ĐTBD công chức SNV TP Nhiệm vụ nghiên cứu Khái quát chung SNV TP Đà Nẵng; Nghiên cứu sở khoa học thực trạng công tác ĐTBD công chức SNV TP ; Đề giải pháp, kiến nghị đề xuất phương án với quan, nhà trường Phạm vi nghiên cứu Về mặt không gian: SNV – Thành phố Đà Nẵng Về mặt thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác ĐTBD công chức giai đoạn 2016 – 2017 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp quan sát Phương pháp nghiên cứu tài liệu Phương pháp thu thập thơng tin Phương pháp phân tích, tổng hợp Phương pháp tìm hiểu qua mạng internet Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu phần kết luận, phần nội dung gồm có chương: Chương 1: Tổng quan SNV TP Đà Nẵng Chương 2: Cơ sở khoa học thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức SNV TP Đà Nẵng Chương 3: Một số giải pháp, kiến nghị đề xuất công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức SNV TP Đà Nẵng B.PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ SNV TP ĐÀ NẴNG 1.1 Khái quát chung SNV TP Đà Nẵng 1.1.1 Vị trí địa lý SNV TP Đà Nẵng SNV TP Đà Nẵng có địa tầng 10, Trung tâm hành chính, số 24 Trần Phú, quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng nằm vị trí trung tâm thành phố, thuận lợi cho người dân quan ban ngành thành phố để làm việc trao đổi thông tin Điện thoại: +84 236 3821253 Fax: +84 236 3829900 Website: http://www.noivu.danang.gov.vn/ 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển SNV TP Đà Nẵng Quá trình hình thành: Ban Tổ chức quyền thành phố Đà Nẵng thành lập Quyết định số 11/QĐ-UB ngày 03/1/1997 UBND lâm thời thành phố Đà Nẵng Ngày 10/12/2004, UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Quyết định số 159/2003/QĐ-UB việc đổi tên Ban Tổ chức quyền thành phố Đà Nẵng thành Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng Năm 2008, Sở thực sáp nhập Ban Tôn giáo, Ban Thi đua - Khen thưởng; chuyển chức quản lý nhà nước văn thư lưu trữ từ Văn phòng UBND thành phố sang Sở Nội vụ thành phố Năm 2011, theo chủ trương chung, Sở thành lập phòng Cơng tác niên Năm 2014, theo Quyết định sô 441/QĐ-UBND ngày 16/01/2014 UBND thành phố Đà Nẵng việc chuyển Trung tâm Lưu trữ trực thuộc Văn phòng UBND thành phố sang trực thuộc Sở Nội vụ 1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn SNV TP Đà Nẵng Theo Thông tư số 15/2014/TT-BNV việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Phòng Nội vụ thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quyết định số 1198/QĐ-UBND việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng 1.2.1 Chức SNV TP Đà Nẵng Sở Nội vụ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đà Nẵng, có chức tham mưu, giúp UBND thành phố quản lý nhà nước về: Tổ chức máy; vị trí việc làm; biên chế cơng chức, cấu ngạch cơng chức quan, tổ chức hành chính; vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập; tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng quan, tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập; cải cách hành chính, cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, cơng chức, viên chức cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã); đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức cán bộ, công chức cấp xã; người hoạt động không chuyên trách cấp xã; tổ chức hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng công tác niên Sở Nội vụ có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chấp hành lãnh đạo, quản lý tổ chức hoạt động UBND thành phố, đồng thời chấp hành đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Nội vụ.SNV TP Đà Nẵng phận hệ thống quan hành Nhà nước, thực chức QLNN địa phương, chịu quản lý trực tiếp UBND TP Đà Nẵng, đảm bảo đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ Trung ương đến sở SNV TP Đà Nẵng thực chức QLNN địa phương, góp phần đảm bảo đạo, quản lý thống máy hành từ trung ương tới sở 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn SNV TP Đà Nẵng Trình Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh dự thảo định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm; đề án, dự án chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở Nội vụ địa bàn tỉnh Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án, chương trình phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước giao 10 (Nguồn: SNV TP Đà Nẵng) Thứ hai phân tích cơng việc để xem cơng việc cần người có trình độ, kỹ gì, tương ứng cơng việc u cầu trình độ, kĩ khác mà SNV TP Đà Nẵng lên kế hoạch, phương pháp đào tạo cho công tác đào tạo đạt kết cao, tránh xảy hoang phí nhân lực Cuối cá nhân phân tích để biết lực họ để từ phát huy mạnh người Sau đào tạo để khắc phục hạn chế họ bổ nhiệm, điều động họ vào công việc phù hợp với họ hơn, nâng cao hiệu làm việc, tạo phong cách làm việc Trước khóa ĐTBD năm, tồn công chức trọng Sở đánh giá lực dựa mặt Sau phiếu đánh giá lực cán bộ, công chức 40 PHIẾU ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Phiếu đánh giá lực Họ tên:……………………………………………………………… Ngày sinh:……………………………………………………………… Vị trí công tác tại:………………………………………………… Kết đánh giá:……………………………………………………… Tự đánh giá:………………………………………………………… 1.1 Về đào tạo:……………………………………………………… 1.2 Về kết thực công việc giao:……………………… 1.3 Về kỹ năng, kinh nghiệm công tác:……………………………… Đánh giá thủ trưởng đơn vị:…………………………………… Ngày…tháng…năm… Người đánh giá (Nguồn: SNV TP Đà Nẵng) b) Xác định mục tiêu đào tạo Để hoạt động đào tạo có kết tốt bên cạnh xác định nhu cầu đào tạo phải xác định mục tiêu đào tạo, phải đề mục tiêu cho xác, phù hợp với cơng việc, với tổ chức với đối tượng đào tạo Mục tiêu ĐTBD công chức để sử dụng tối đa đội ngũ nhân lực có quan, kích thích họ học tập, động, sáng tạo hết công việc nâng cao rõ rệt Và xác định sai mục tiêu gây lãng phí ngân sách Nhà nước, quan cá nhân đào tạo, thời gian, công sức kết cho cơng việc Qua xác định xem sau trình đào tạo đội ngũ nhân lực đạt gì, có nắm bắt kiến thức hay không để vận dụng vào cơng việc Tùy vào nội dung đào tạo đối tượng đào tạo mà công chức đào tạo đề mục tiêu phải dựa vào đặc điểm tình hình quan, với điều kiện thực tế áp dụng SNV TP Đà Nẵng tiếp tục nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lĩnh trị, trình độ chuyên môn, kĩ nghề nghiệp, phẩm chất đạo đức 41 lực lãnh đạo quản lý, điều hành, thực thi công vụ đồng thời đảm bảo số lượng chất lượng Tăng cường công tác quản lý, giáo dục đội ngũ nhân lực, bước trẻ hóa đội ngũ nhân lực lãnh đạo, quản lý cấp, ngành, người đứng đầu quan, đơn vị đảm báo tính kế thừa liên tục phát triển, chủ động tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý cho nhiệm kì c) Lựa chọn đối tượng đào tạo Dựa thực tiễn công việc yêu cầu phòng ban, SNV TP Đà Nẵng lựa chọn cơng chức để ĐTBD trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức để phù hợp với nhu cầu cơng việc cho vị trí chức danh để nâng cao hiệu công việc Về đào tạo: SNV TP xác định đối tượng sau: - Cơng chức khối Đảng, khối dân, cơng chức hành nghiệp, cơng chức quyền sở - Những công chức đương chức chưa đạt tiêu chuẩn diện quy hoạch Về trị, đặc biệt trình độ chuyên môn: - Những công chức không đạt tiêu chuẩn thời gian đào tạo phải xếp, bố trí lại ln chuyển cơng tác khác - Bồi dưỡng, đào tạo công chức - Công chức thuộc ngành đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ theo ngành Việc xây dựng đối tượng đào tạo mang lại ý nghĩa quan trọng quan, tổ chức Qua nâng cao hiệu công việc, nâng cao chất lượng công chức toàn huyện ngược lại 2.2.3.2 Chuẩn bị đào tạo a) Xây dựng chương trình lựa chọn phương pháp đào tạo Lựa chọn đối tượng đào tạo xong việc cần thiết xây dựng nội dung chương trình đào tạo lựa chọn phương pháp đào tạo cho đúng, phù hợp với nhu cầu thực tế Về chương trình đào tạo hệ thống môn học dạy, nên chọn kiến thức nào, kỹ cần dạy thời gian dạy 42 Thực tế cho thấy có nhiều phương pháp để ĐTBD cơng chức song để lựa chon phương pháp thích hợp, đáp ứng nhu cầu đạt hiệu cao lại khơng dễ dàng Ứng với điều kiện cơng việc, đặc điểm cơng chức nguồn tài quan mình, SNV TP Đà Nẵng đưa phương pháp để ĐTBD công chức sau: Thứ nhất: Đào tạo trực tiếp nơi làm việc: người học thường hướng dẫn cán có trình độ cao hơn, kinh nghiệm người học dược trang bị kĩ cần thiết cho cơng việc Hình thức thường áp dụng cho công chức chuyển đến sinh viên trường bỡ ngỡ chưa quen với cơng việc, mơi trường, phong cách làm việc Phương pháp đơn giản, dễ thực hiện, thời gian đào tạo ngắn, chi phí thấp, người học vừa học vừa làm, nắm bắt nhanh kiến thức, kỹ cần thiết để áp dụng vào cơng việc Thứ hai: Đào tạo ngồi cơng việc: người học tách khỏi thực công việc thực tế để trang bị kiến thức, kỹ cần thiết Dẫn chứng cho đào tạo là: - Cử cán du học: SNV lựa chọn người có lực đưa đào tạo trình độ chun mơn nước ngồi đem kiến thức học áp dụng vào công việc - Đào tạo hình thức hội thảo, hội nghị: UBND tổ chức buổi hội thảo, hội nghị để cơng chức huyện có dịp gặp gỡ trao đổi kiến thức, kĩ công việc với SNV TP liên kết với trường trị mở lớp trung cấp hành trị để giải nhu cầu học tập cho cơng chức Ngồi tổ chức cho cơng chức tham quan công tác huyện, tỉnh khác nước để giao lưu học hỏi kinh nghiệm, tiếp thu lạ đem áp dụng cho huyện Những hình thức đào tạo SNV TP áp dụng đối tượng phù hợp, phần đáp ứng nhu cầu, điều kiện thực tiễn nay, tạo điều kiện thuận lợi cho cơng chức nâng cao kiến thức, chun mơn, tư tưởng lý luận trị, phẩm chất đạo đức, hồn thành tốt cơng việc giao b) Lựa chọn đào tạo giáo viên 43 Nếu lựa chọn đối tượng đào tạo, lựa chọn chương trình hình thức đào tạo phù hợp thơi chưa đủ Việc lựa chọn đội ngũ giáo viên giảng dạy truyền đạt yếu tố quan trọng định đến kết đào tạo yếu tố đủ Học viên tiếp thu kiến thức hay không phụ thuộc vào giáo viên có đủ lực, trình độ cao phẩm chất đạo đức tốt; họ ln có phương pháp giảng dạy phù hợp Về vấn đề SNV TP Đà Nẵng thường lựa chọn giáo viên, cán lãnh đạo quan có uy tín cao, kinh nghiệm công việc nhằm tiết kiệm phần chi phí thời gian đào tạo Bên cạnh SNV TP mời giảng viên đến từ trường đại học, trung tâm đào tạo để đưa vào chương trình đào tạo nhìn cho người học 2.2.3.3 Tiến hành đào tạo Sau hồn thành thủ tục, cơng việc cần chuẩn bị SNV TP tiến hành tổ chức cơng tác ĐTBD cơng chức Việc bố trí đào tạo phải phù hợp với thời gian giảng dạy giáo viên thời gian tham gia khóa học học viên Để đạt hiệu tối đa việc ĐTBD cơng chức SNV TP đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho việc giảng dạy Cơ quan liên kết với giảng viên sở đào tạo để biết thái độ, hành vi, kết học tập học viên Việc ĐTBD công chức phải đưa vào thực để biết tầm quan trọng việc đào tạo, từ thấy ưu điểm để phát huy tồn cần khắc phục từ rút kinh nghiệm cho khóa học sau Nhìn chung, q trình tiến hành ĐTBD đội ngũ công chức SNV TP tiến hành cách đồng cấp có liên quan Trong suốt trình ĐTBD quan kết hợp với sở đào tạo để theo dõi, kiểm tra thường xun q trình học tập, thơng báo lịch học, thời gian địa điểm học viên Như vậy, trình tiến hành ĐTBD khâu quan trọng công tác ĐTBD đội ngũ công chức Sở 2.2.3.4 Đánh giá kết đào tạo Sau trình đào tạo SNV TP Đà Nẵng tiến hành việc đánh giá kết học tập công chức Đánh giá để biết cơng tác ĐTBD có đạt mục tiêu đề 44 hay không từ lấy kinh nghiệm để phát huy điểm mạnh, khắc phục hạn chế tổn tại; đồng thời biểu dương, khen thưởng cho người có thành tích học tập, hoàn thành tốt nhiệm vụ để tạo thêm động lực cho họ, phê bình người chưa thực tốt nhiệm vụ Kết thúc khóa đào tạo có kì kiểm tra cuối khóa, phiếu đánh giá học viên trả lời câu hỏi ghi phiếu để thăm dò, khảo sát ý kiến học viên khóa đào tạo Nhìn chung SNV TP hoàn thành mục tiêu, kế hoạch đề Hầu học viên nhận thấy tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cảm thấy thỏa mãn với chương trình đào tạo Đánh giá việc quan trọng công tác ĐTBD đội ngũ công chức Thông qua đánh giá ta biết làm chưa làm để từ rút kinh nghiệm, học cho việc ĐTBD đội ngũ công chức thời gian tới 45 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI SNV TP ĐÀ NẴNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP, ĐỀ XUẤT 3.1 Đánh giá chung công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức SNV TP Đà Nẵng 3.1.1 Những ưu điểm SNV Đà Nẵng năm qua làm tốt việc ĐTBD cán công chức Các cấp ủy Đảng quyền có nhiều sách chăm lo xây dựng nguồn nhân lực với trình độ, kỹ chuyên môn lãnh đạo bước thay đổi mặt huyện, kinh tế - trị - an ninh xã hội ngày cao ổn định hơn; nguồn nhân lực đào tạo chuẩn văn hóa, cách quản lý, lý luận Bên cạnh nguồn nhân lực SNV TP phần lớn có tuổi trẻ nên nhiệt huyết với lý tưởng cao, trị vững vàng, nhiệt tình động, sáng tạo ln tích cực để hoàn thành nhiệm vụ giao Bộ máy tổ chức UBND tập trung kiện toàn, ổn định hoạt động có hiệu Cán chủ chốt Sở ĐTBD đạt tiêu chuẩn tăng số lượng lẫn chất lượng, giúp ích cho việc phát triển thành phố Kết công tác ĐTBD công chức đá đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện năm qua, tạo động lực cho phát triển nguồn nhân lực số lượng lẫn chất lượng Nguyên nhân: Có đầu tư kinh phí thỏa đáng cho cơng tác ĐTBD đội ngũ công chức Hơn nhận thức công tác ĐTBD SNV TP tốt Do chất lượng cơng tác ĐTBD quan bước nâng cao Đội ngũ công chức Sở thực học tập theo ngạch bậc, trực tiếp phục vụ cho việc thực nhiệm vụ cơng vụ giao, đồng thời có ý thức học tập, tự nghiên cứu chuyên môn, nghiệp vụ lý luận trị Cơng tác tuyển dụng thực nghiêm túc yêu cầu tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng chất lượng đầu vào đội ngũ công chức 46 3.1.2 Những tồn tại, hạn chế Nhìn chung cơng tác ĐTBD cơng chức đạt nhiều kết đáng khích lệ, góp phần thực tốt nhiệm vụ đề tình hình Tuy nhiên cơng tác bộc lộ nhiều khiếm khuyết, tồn cần khắc phục Cụ thể: Thứ nhất: Công tác quy hoạch, kế hoạch ĐTBD chưa trọng, kế hoạch chưa thực xuất phát từ nhu cầu thực tiễn đơn vị Đào tạo chưa gắn liền với quy hoạch, đào tạo sử dụng chưa ăn khớp với nhau, ĐTBD chưa thực đồng với yêu cầu chuẩn hóa đội ngũ cơng chức Thứ hai: Các nội dung, chương trình ĐTBD có phần chồng chéo, trùng lặp, nặng lý thuyết, kĩ thực hành kỹ làm việc thực tế Nội dung ĐTBD thiếu cân đối việc trang bị trình độ lý luận trị với kỹ chun mơn nghiệp vụ Thứ ba: Ngân sách ĐTBD q nên chưa đáp ứng hết nhu cầu đào tạo ngày nhiều SNV TP Một số cơng chức có hồn cảnh khó khăn theo học lớp đại học chưa hỗ trợ kinh phí học tập Thứ tư: Công tác ĐTBD đội ngũ công chức chưa đồng số lượng, chất lượng cấu Các nhóm đối tượng cơng chức mặt mặt khác chưa đạt tiêu chuẩn theo quy định, đặc biệt đội ngũ cán sở, xã, huyện trình độ thấp nhiều bất cập Thứ năm: Một phận có suy nghĩ học để có cấp, chứng đạt tiêu chuẩn theo quy định thi tuyển nâng ngạch lương; công tác quản lý lớp học theo hình thức đào tạo khơng quy chưa chặt chẽ, hiệu sau đào tạo chưa cao Đây nguyên nhân làm ảnh hưởng đến tiến trình cải cách hành Sở 3.1.3 Ngun nhân tồn tại, hạn chế 3.1.3.1 Nguyên nhân khách quan Thứ nhất: Hệ thống pháp luật điều chỉnh công chức hoạt động thực thi công vụ chưa hoàn thiện, chế tài xử lý vi phạm chưa nghiêm Việc áp dụng vào thực tiễn nhiều vướng mắc phức tạp, gây nhiều hệ lụy hoạt động quản lý nói chung cơng tác ĐTBD nói riêng 47 Thứ hai: Do tác động kinh tế thị trường, bên cạnh tác động tích cực có ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống kinh tế xã hội nói chung đội ngũ cơng chức nói riêng như: tính thực dụng, chạy theo đồng tiền bỏ qua luân lý đạo đức, du nhập luồng tư tưởng phản động,…đã tác động đến nhận thức, định hướng giá trị gây nên lệch lạc phận công chức 3.1.3.2 Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất: Nhận thức ĐTBD đội ngũ công chức lãnh đạo quan chưa theo kịp đòi hỏi thời kỳ Đội ngũ công chức chưa thấy rõ đòi hỏi yêu cầu kiến thức, kỹ thực nhiệm vụ tương lai, chưa ý thức vai trò ĐTBD việc nâng cao lực làm việc nên thường để yếu tố khác tác động đến trình học tập làm giảm sút hiệu đào tạo Công tác đạo tổ chức thực thiếu kiên quyết, phối hợp chưa chặt chẽ Thứ hai: Hệ thống đánh giá với tiêu chí chung chung (với nội dung là: lối sống đạo đức, chấp hành pháp luật nhà nước, tinh thần kỉ luật, tinh thần phối hợp công tác, kết công tác, tinh thần học tập nâng cao trình độ, tính trung thực công tác, tinh thần phục vụ nhân dân), nặng tư cách đạo đức, phẩm chất trị, chưa trọng nhiều đến kết thực thi công việc họ thực tế 3.2 Đề xuất kiến nghị công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức 3.2.1 Đối với SNV TP Đà Nẵng Thời gian kiến tập SNV TP Đà Nẵng em quan tạo điều kiện cho em kiến tập, khảo sát thực tế, thực hành số kỹ nghiệp vụ cung cấp cho em tài liệu cần thiết Đây hành trang quý giá, động lực quan trọng để em thêm vững bước đường học tập, sống làm việc tương lai tới Sau em xin đưa số kiến nghị tới quý quan sau để công tác ĐTBD đội ngũ công chức tốt phát triển hơn: - Thực tốt cơng tác tuyển dụng bố trí sử dụng đội ngũ cơng chức có lực, chun mơn nghiệp vụ Đây yếu tố đảm bảo cho 48 khâu công tác tổ chức thực quản lý hành Nhà nước (trong có QLNN đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức) có kết cao Muốn việc đẩy mạnh công tác xây dựng mô tả cơng việc cho vị trí, chức danh điều cần thiết - Kết hợp chặt chẽ trình ĐTBD Nhà nước tổ chức với trình tự ĐTBD công chức: Cần xây dựng biện pháp cụ thể nhằm khuyến khích nâng cao tinh thần tự học, tự nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm đội ngũ công chức - Xây dựng phương án cụ thể khâu đánh giá sau đào tạo công chức - Đầu tư cho việc cải thiện điều kiện làm việc, mua sắm thêm trang thiết bị máy móc nâng cấp phòng làm việc: Nhằm hỗ trợ tối đa cho việc hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ đội ngũ cơng chức phòng Nội vụ phòng ban khác, có phận phụ trách công tác ĐTBD - Tăng cường phối hợp quan sử dụng công chức, sở đào tạo quan quản lý đào tạo: Nhằm giúp cho việc xây dựng nội dung, hình thức phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, sát với yêu cầu thực tế - Tổ chức thực việc đánh giá ĐTBD cách thường xuyên, nghiêm túc thức khoa học Việc đánh giá thường xuyên để thu thập thông tin phản hồi trình ĐTBD nhằm đưa định, điều chỉnh kịp thời cho công tác quản lý ĐTBD Không đánh giá việc học tập đội ngũ cơng chức mà phái thực tất khâu trình việc xác định nhu cầu ĐTBD, lập kế hoạch, thực kế hoạch đặc biệt đánh giá sau khóa ĐTBD Việc đánh giá sau khóa ĐTBD nhằm xem xét hiệu ĐTBD xem đội ngũ công chức vận dụng kiến thức học vào thực tiễn nào, mang lại đóng góp cho q trình phát triển tổ chức 49 PHẦN KẾT LUẬN Trong suốt trình theo học trường Đại học Nội vụ Hà Nội – phân hiệu Quảng Nam, em thầy bảo, hướng dẫn tận tình Trước kiến tập quan, trường tổ chức số buổi kiến tập trường Đồng thời nhà trường khoa phân công giảng viên hướng dẫn nhóm sinh viên để kiến tập đạt hiệu cao Bên cạnh em xin bày tỏ số kiến nghị nhà trường sau: - Cần tổ chức thêm thi lớn Nét đẹp sinh viên Nội vụ, Hội trại, thi tin học, tiếng anh,…Em nhận thấy hội để sinh viên củng cố kiến thức, rèn luyện kỹ thể thân - Các khoa trường nên tổ chức nhiều hội thảo, buổi nói chuyện vấn đề việc làm cho sinh viên, tạo mối liên hệ với quan hành nhà nước doanh nghiệp để tạo điều kiện kiện thuận lợi cho sinh viên tìm việc làm sau trường - Hằng năm, Đồn trường nên tổ chức nhiều chương trình, hoạt động tình nguyện quan hành nhà nước, viện dưỡng lão, trung tâm bảo trợ trẻ em, buổi tham quan thực tế,… - Trong trình đào tạo, trường cần đẩy mạnh việc áp dụng phương pháp đào tạo nhằm trang bị cho sinh viên kỹ thực tế bên cạnh kiến thức lý thuyết Thực tế cho thấy sinh viên thiếu nhiều kỹ giao tiếp trước đám đơng, kỹ làm việc nhóm, kỹ giải mẫu thuẫn,… - Đối với chuyên ngành QLNN, cần có mơn học mang tính chun ngành áp dụng nhiều thực tiễn việc quản lý nhân lực Vì vậy, nhà trường cần cho sinh viên tiếp xúc nhiều lý thuyết lẫn thực tiễn, giúp sinh viên có đầy đủ kiến thức cần thiết để áp dụng vào thực tế cơng việc sau trường Sau tháng kiến tập SNV TP Đà Nẵng, em dần tiếp xúc làm quen với mơ hình cơng việc Sở Ngoài ra, em quan sát thực hành số nghiệp vụ liên quan đến công tác phòng Nội vụ như: soạn thảo văn bản, đóng dấu, photocoppy, lý tài liệu, xếp hồ sơ,…Tuy thao tác nghiệp vụ nhiều bỡ ngỡ trải nghiệm thực tế em 50 công việc, áp dụng lý thuyết học vào thực tiễn nên em rút nhiều kinh nghiệm cho thân Em nhận thức sinh viên ngành QLNN cần phải làm gì, trang bị để chuẩn bị hành trang bước vào đời, để chuẩn bị cán văn phòng tương lai Để hồn thành đợt kiến tập này, ngồi nỗ lực thân, em nhận giúp đỡ thầy cô giáo trường toàn thể cán bộ, nhân viên SNV TP Đà Nẵng tạo điều kiện để em học hỏi, tiếp cận nghiệp vụ thu thập tài liệu để em hồn thành báo cáo kiến tập 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO http://www.noivu.danang.gov.vn/gioi-thieu, xem 03/06/2017 Sở Nội vụ (2015), số: 153/QĐ – SNV định việc tổ chức lại phòng chun mơn thuộc Sở quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phòng chun mơn thuộc Sở Nội vụ Đà Nẵng Sở Nội vụ (2017), Danh sách công chức người lao động mua bảo hiểm tai nạn người Sở Nội vụ (2017), Thông báo số 844/ TB – SNV việc phân công nhiệm vụ lãnh đạo sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng Ủy ban nhân dân (2015), số 1198/QĐ – UBND định việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng 52 PHỤ LỤC 1: SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA UBND QUẬN NGŨ HÀNH SƠN Văn phòng Giám đốc Sở Phó Giám đốc Phòng Tổ chức biên chế Tổ chức phi phủ Phòng Cơng chức, viên chức Phòng Xây dựng quyền cơng tác niên Ban thi đua – khen Phòng Cải cách hành thưởng Ban tơn giáo Chi cục văn thư – lưu trữ Trung tâm lưu trữ Trung tâm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Thanh tra Sở PHỤ LỤC 2: SƠ ĐỒ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC Tổ chức - Mục tiêu; - Chức năng; - Nhiệm vụ; Nhu cầu đào tạo, bồi Làm tăng lực cán dưỡng bộ, tổ chức Cách thức thực Sử dụng vào thực tiễn quản lý Đào tạo tập trung Tự đào tạo Kết quả: Tăng hiểu biết ... hiệu Quảng Nam qua cơng tác tìm hiểu thực tế đào tạo, bồi dưỡng công chức SNV TP Đà Nẵng em chọn đề tài: Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng công chức Sở Nội vụ TP Đà Nẵng làm đề tài nghiên... chế công tác văn thư, lưu trữ Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng 29 30 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CỦA SNV TP ĐÀ NẴNG 2.1 Cơ sở khoa học công tác đào tạo, ... niệm đào tạo, bồi dưỡng công chức 30 2.1.2 Vai trò ý nghĩa công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức .31 2.1.2.1 Vai trò cơng tác đào tạo, bồi dưỡng 31 2.1.2.2 Mục tiêu công tác đào tạo, bồi