Thực trạng công tác bố trí và sắp xếp cán bộ công chức tại ủy ban nhân dân huyện kỳ anh, tỉnh hà tĩnh

Thực trạng công tác bố trí và sắp xếp cán bộ công chức tại ủy ban nhân dân huyện kỳ anh, tỉnh hà tĩnh Thực trạng công tác bố trí và sắp xếp cán bộ công chức tại ủy ban nhân dân huyện kỳ anh, tỉnh hà tĩnh Thực trạng công tác bố trí và sắp xếp cán bộ công chức tại ủy ban nhân dân huyện kỳ anh, tỉnh hà tĩnh Thực trạng công tác bố trí và sắp xếp cán bộ công chức tại ủy ban nhân dân huyện kỳ anh, tỉnh hà tĩnh

LỜI CẢM ƠN Lời em xin chân thành cảm ơn tới cô………… tập thể thầy cô giáo khoa Tổ chức Quản lý nhân lực tận tình bảo em trình học tập trường Các thầy cô trang bị cho em khơng kiến thức chun mơn mà có kỹ sống để từ em vận dụng vào thực tiễn tự hoàn thiện thân Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể anh chị, cơ, Phòng Nội vụ huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh tạo điều kiện để em kiến tập phòng Đặc biệt chị Nguyễn Thị Dương, người theo sát bảo cung cấp cho em tài liệu bổ ích để em hồn thiện báo cáo Mặc dù cố gắng nhiều song thời gian kiến thức hạn hẹp nên viết em tránh thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến từ phía thầy, giáo toàn thể bạn để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết thường UBND Ủy Ban Nhân Dân HĐND Hội Đồng Nhân Dân NQ Nghị TT Thông tư UBTVQH Uỷ ban Thường vụ Quốc hội CNH-HĐH Cơng Nghiệp Hóa, Hiện Đại Hóa TW Trung ương HD Hướng dẫn KL Kết luận MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý viết báo cáo .1 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu .2 Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục báo cáo PHẦN NỘI DUNG Chương HỆ THỐNG LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP CÁN BỘ CÔNG CHỨC VÀ KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KỲ ANH 1.1 Hệ thống sở lý luận công tác bố trí, xếp cán cơng chức 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Vai trò bố trí xếp cán công chức 1.1.3 Nội dung cơng tác bố trí xếp cán công chức .6 1.2 Khái quát UBND huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 11 1.2.1 Lịch sử hình thành trình phát triển UBND huyện Kỳ Anh11 1.2.2 Vị trí chức 14 1.2.3 Nhiệm vụ quyền hạn 15 1.2.4 Cơ cấu sơ đồ tổ chức UBND huyện Kỳ Anh .16 1.2.5 Chức nhiệm vụ phòng ban 17 1.2.6 Phương hướng hoạt động Ủy ban nhân dân huyện Kỳ Anh .20 1.3 Khái quát chung Phòng Nội vụ huyện Kỳ Anh 22 1.3.1 Vị trí chức 22 1.3.2 Nhiệm vụ quyền hạn 23 1.3.3 Cơ cấu sơ đồ tổ chức phòng Nội vụ huyện Kỳ Anh 24 1.4 Khái quát hoạt động công tác quản trị nhân lực UBND huyện Kỳ Anh 27 1.5 Khái quát đội ngũ cán công chức UBND huyện Kỳ Anh 28 1.5.1 Về cấu tuổi 29 1.5.2 Về giới tính 30 1.5.3 Về trình độ chun mơn 30 1.5.4 Về trình độ lý luận trị 31 1.5.5 Về chứng .31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỐ TRÍ VÀ SẮP XẾP CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN KỲ ANH .34 2.1 Thực trạng cơng tác bố trí xếp cán công chức UBND huyện Kỳ Anh 34 2.1.1 Thuyên chuyển 36 2.1.2 Luân chuyển 36 2.1.3 Đề bạt 36 2.1.4 Xuống chức 37 2.1.5 Thôi việc 37 2.2 Đánh giá cơng tác bố trí, xếp cán cơng chức 37 2.2.1 Ưu điểm công tác bố trí, xếp cán cơng chức UBND huyện Kỳ Anh 37 2.2.2.Nhược điểm công tác bố trí, xếp cán cơng chức UBND huyện Kỳ Anh 38 2.2.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế .39 PHẦN KẾT LUẬN 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO 43 PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý viết báo cáo Trong bối cảnh nước ta đẩy mạnh trình CNH – HĐH đất nước nay, để phát huy vai trò đội ngũ cán cơng chức đòi hỏi tổ chức, đơn vị hệ thống quan Nhà nước Việt Nam cần phải có thay đổi định để phù hợp với yêu cầu đồng thời khắc phục yếu kém,khuyết điểm hoạt động hành nhà nước Trong việc bố trí, xếp cán cơng chức mắt xích quan trọng hệ thống, tác động trực tiếp tới kết công việc, tồn hay phát triển quan, tổ chức Nếu việc xếp, bố trí cán cơng chức phù hợp hiệu đòn bẩy giúp quan tổ chức phát triển dễ dàng thuận lợi hơn, nhằm phát huy tiềm để phát triển kinh tế- xã hội Huyện Kỳ Anh huyện ven biển phía Đơng Nam tỉnh Hà Tĩnh, cách thành phố Hà Tĩnh 35 km Thực Nghị 903/NQ-UBTVQH13 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội điều chỉnh địa giới hành huyện Kỳ Anh, thành lập thị xã mới, đánh dấu mốc quan trọng lịch sử hình thành, phát triển quê hương Kỳ Anh, tạo khí mới, tảng cho việc khai thác tối đa tiềm năng, lợi điều kiện tự nhiên, kinh tế, trị truyền thống lịch sử, văn hóa miền quê có gần 180 năm lịch sử Để đáp ứng cho thay đổi tất yếu UBND huyện Kỳ Anh phải không ngừng bổ sung cán công chức số lượng chất lượng Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy “Cán gốc việc”, “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Cán người tiếp thu đường lối sách Đảng Nhà nước, đem đường lối sách tun truyền sâu rộng để quần chúng thực hiện; thực sơ kết, tổng kết hoạt động thực tiễn quần chúng nhằm hoàn thiện đường lối, sách Vai trò cán quan trọng thành, bại tổ chức Dù huyện chia tách ý thức điều lãnh đạo Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Kỳ Anh đặc biệt quan tâm đến công tác cán địa phương đặc biệt ý tới cơng tác bố trí,sắp xếp cán cơng chức huyện nhà Nhận thức tầm quan trọng cơng tác bố trí xếp cán cơng chức nói riêng nguồn nhân lực UBND Huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh nói chung Xuất phát từ u cầu cấp thiết cơng tác bố trí xếp cán công chức huyện nhà, lựa chọn đề tài “Thực trạng công tác bố trí xếp cán cơng chức Ủy ban Nhân dân huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh” đề tài làm báo cáo kiến tập với mong muốn tìm hiểu đánh giá thực trạng cơng tác bố trí xếp cán cơng chức UBND huyện, đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức làm việc huyện Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu - Mục tiêu nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu làm rõ số vấn đề lý luận có liên quan, đề tài tập trung phân tích thực trạng cơng tác bố trí, xếp cán công chức Ủy ban Nhân dân huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh, từ đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm nhằm nâng cao hiệu cơng tác bố trí, xếp cán công chức, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội địa bàn huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh - Nhiệm vụ nghiên cứu: Để thực mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ sau: Phân tích sở lý luận cơng tác bố trí, xếp cán cơng chức quan nhà nước Phân tích thực trạng cơng tác bố trí, xếp cán cơng chức UBND huyện Kỳ Anh Trên sở so sánh lý luận thực tiễn đưa bất cập tồn nguyên nhân tồn Trên sở phân tích thực trạng bố trí, xếp cán cơng chức thơng qua đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm nhằm nâng cao hiệu cơng tác bố trí, xếp cán công chức, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội địa bàn huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh Đối tượng nghiên cứu Báo cáo nghiên cứu vấn đề cơng tác bố trí, xếp cán cơng chức UBND huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Tại Ủy ban Nhân dân huyện Kỳ Anh - Về thời gian: Giai đoạn 2015 - 2016 Phương pháp nghiên cứu Để hồn thành báo cáo, tơi sử dụng số phương pháp sau: - Tổng hợp, phân tích số liệu thực trạng cán công chức cơng tác bố trí cán cơng chức UBND huyện Kỳ Anh - Tham khảo ý kiến chuyên viên vấn đề bố trí, xếp cán công chức UBND huyện Kỳ Anh - So sánh số liệu cơng tác bố trí, xếp cán công chức UBND huyện Kỳ Anh - Đánh giá cơng tác bố trí, xếp cán công chức UBND huyện Kỳ Anh Bố cục báo cáo Đề tài gồm có phần, phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo mục lục đề tài gồm có chương: Chương 1: Hệ thống lý luận cơng tác bố trí, xếp cán cơng chức UBND Huyện Kỳ Anh khái quát UBND Huyện Kỳ Anh Chương 2: Thực trạng công tác bố trí, xếp cán cơng chức UBND huyện Kỳ Anh PHẦN NỘI DUNG Chương HỆ THỐNG LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP CÁN BỘ CÔNG CHỨC VÀ KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KỲ ANH 1.1 Hệ thống sở lý luận cơng tác bố trí, xếp cán công chức 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1 Cán Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước 1.1.1.2 Công chức Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật - Công chức bao gồm: + Công chức quan Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị - xã hội; + Công chức quan nhà nước; + Công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập; + Công chức quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phòng; cơng chức quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp - Căn vào ngạch bổ nhiệm, công chức phân loại sau: + Loại A gồm người bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên cao cấp tương đương; + Loại B gồm người bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên tương đương; + Loại C gồm người bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên tương đương; + Loại D gồm người bổ nhiệm vào ngạch cán tương đương ngạch nhân viên - Căn vào vị trí cơng tác, cơng chức phân loại sau: + Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý; + Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý 1.1.1.3 Bố trí, xếp cán cơng chức Bố trí, xếp cán cơng chức: Bao gồm hoạt động định hướng (hay gọi hội nhập) người lao động bố trí họ vào vị trí làm việc mới, bố trí lại lao động thông qua thuyên chuyển, đề bạt xuống chức - hay gọi q trình biên chế nội bộ.Các hoạt động cần thực cách có kế hoạch dựa sách thủ tục thiết kế hợp lý để đáp ứng nhu cầu phát triển cá nhân người lao động 1.1.2 Vai trò bố trí xếp cán cơng chức Bố trí , xếp vấn đề quan trọng quan, tổ chức doanh nghiệp Các tổ chức, doanh nghiệp muốn trụ vững, tiếp tục cơng chức có điều kiện hiểu biết chuyên sâu vào lĩnh vực chuyên mơn 1.5.4 Về trình độ lý luận trị Bảng 1.5 Cơ cấu công chức UBND huyện Kỳ Anh trình độ lý luận trị Tiêu chí Chỉ tiêu Số lượng (người) Cử nhân Cao cấp 13 Theo lý luận trị Trung cấp 18 Sơ cấp 10 ( Nguồn Phòng Nội vụ huyện Kỳ Anh) Tỉ lệ (%) 10,87 28,26 39,14 21,73 Dựa vào bảng cho thấy: Trình độ lý luận trị đội ngũ công chức UBND huyện Kỳ Anh mức tương đối Số lượng cán công chức đạt trình độ lý luận trị cao cấp người, số lượng cán cơng chức có trình độ trung cấp tương đối ổn định, chiếm 39,14% 1.5.5 Về chứng Bảng 1.6.Cơ cấu cán bộ, công chức UBND huyện Kỳ Anh chứng Tiêu chí Chỉ tiêu Các chứng Ngoại ngữ Tin học Số lượng (người) 45 50 Tỉ lệ (%) 76,27 84,74 ( Nguồn Phòng Nội vụ huyện Kỳ Anh) Dựa vào bảng cho thấy: số lượng cán công chức UBND huyện Kỳ Anh có trình độ tin học cao Tỷ lệ cán cơng chức có chứng tin học cao chiếm 84,74% Để xây dựng hành đại, đặc biệt thời đại cơng nghệ thơng tin nay, đòi hỏi đội ngũ cán cơng chức phải có trình độ, kỹ sử dụng máy vi tính giải cơng việc ngày cao, UBND huyện cần phải đảm bảo cho cán công chức huyện 34 trang bị kiến thức tin học cách đầy đủ để nâng cao chất lượng công việc, tạo hài lòng nhân dân đến quan giải cơng việc Về trình độ ngoại ngữ cán công chức UBND huyện Kỳ Anh ngày nâng cao Tỷ lệ cán cơng chức có chứng chiếm 76,27% năm 2016 Điều thể hội nhập cán công chức UBND huyện Kỳ Anh Như vậy, huyện vừa chia tách năm vừa qua với quan tâm giúp đỡ Đảng, quan tổ chức quyền trọng đến trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực, mà đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện không ngừng nâng cao số lượng chất lượng Trong tổng số 59 cán bộ, cơng chức làm việc UBND huyện Kỳ Anh tỉ lệ Đảng viên 55/59 (93,22%) Với đội ngũ đảng viên đơng đảo góp phần gương sáng đạo đức, lề lối làm việc cho đội ngũ cán trẻ noi theo Thể tính kỷ luật nghiêm túc công việc…đây điều kiện cần thiết cho tất cán bộ, công chức Ủy ban Nhân dân huyện Nhìn mặt chung, đội ngũ cán công chức làm việc UBND huyện Kỳ Anh đội ngũ cán trẻ, đa số cán cơng chức có kiến thức, có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao, có lĩnh trị vững vàng, động, sáng tạo cơng tác, nhiệt tình say mê cơng việc, trung thành gắn bó với tổ chức, có mối liên hệ chặt chẽ phòng ban với nhau, đa số người có kinh nghiệm, gắn bó lâu dài với tổ chức Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ cán cơng chức chưa đồng đều, trình độ lực thực tế chưa tương xứng với văn Trình độ lực đội ngũ cán công chức chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công việc, khả vận dụng khoa học công nghệ công tác quản lí hạn chế Bên cạnh đó, quan chưa thực phát huy tối đa cán cơng chức có trình độ chun mơn cao, chưa sử dụng tối đa khả làm việc họ 35 phát huy tính động, sáng tạo huyện 36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC BỐ TRÍ VÀ SẮP XẾP CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN KỲ ANH 2.1 Thực trạng công tác bố trí xếp cán cơng chức UBND huyện Kỳ Anh Những năm gần đây, UBND huyện trọng tới vấn đề bố trí, xếp cán cơng chức q trình hoạt động phát triển quan Tính đến ngày 31/10/2016, tổng số cán công chức 59 người Bảng 2.1 Bảng số lượng phòng UBND Huyện Kỳ Anh Phòng ban Số lượng( người) Văn phòng HĐND - UBND Phòng Nội Vụ Phòng Tư Pháp Phòng Kinh Tế - Hạ Tầng Phòng Tài - Kế hoạch Phòng Giáo dục Đào tạo Phòng Tài ngun Mơi trường Phòng Thanh tra Phòng Lao động, thương binh Xã hội Phòng Y tế Phòng Văn hóa thơng tin Phòng Nông nghiệp phát triển Nông thôn Công tác bố trí, xếp cán cơng chức vấn đề quan trọng quan, tổ chức Nó định thành bại, trì phát triển tổ chức khai thác tốt tiềm củacán cơng chức Bố trí, xếp cán công chức hợp lý yếu tố hàng đầu định tới 37 thái độ làm việc người lao động, kích thích làm việc hiệu quả, đem lại suất lao động cao Giúp đơn vị ổn định cấu tổ chức, tạo điều kiện dễ dàng cho người quản lý quan tâm đến người lao động, từ đưa biện pháp khích lệ, quản lý điều hành hiệu quả, máy tổ chức tinh giảm gọn nhẹ hơn, điều hòa nhân lực phù hợp Do vậy, UBND huyện Kỳ Anh có văn quy phạm pháp luật bố trí, xếp cán công chức cụ thể sau: - Đối với quan hành chính: UBND huyện Thông tư số 05/2013/TT-BNV ngày 25/6/2013 Bộ Nội vụ, hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định vị trí việc làm cấu ngạch công chức văn pháp quy khác có liên quan cơng chức - Đối với đơn vị nghiệp công lập thuộc huyện: UBND huyện Thông tư số 14/2012/TT-BNV ngày 18/12/2012 Bộ Nội vụ, hướng dẫn số 128/HD-SNV ngày 07/6/2013 sở Nội vụ Hà Tĩnh xây dựng đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập thuộc tỉnh Hà Tĩnh UBND huyện triển khai thực xong - Thực Hướng dẫn số 124-QĐ/HU ngày 25/5/2016 Huyện ủy Kỳ Anh công tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý theo tinh thần Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khóa XI) Kết luận số 24KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khóa XI) Quy định số 15-QĐ/TU ngày 10/10/2013 Tỉnh ủy Hà Tĩnh quy định tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo quản lý Cụ thể sau: Công tác thuyên chuyển, luân chuyển, đề bạt cán công chức: UBND huyện tổ chức thực yêu cầu tiêu chuẩn, điều kiện đề bạt cán quản lý theo định số 27/2003/QĐ-TTG, ngày 19/2/2003 Thủ tướng Chính phủ 2.1.1 Thuyên chuyển Kết thực từ năm 2015 – 2016: 38 Thuyên chuyển: UBND huyện thường xuyên đạo triển khai thực thuyên chuyển vị trí cơng tác theo quy định Nghị định số 158/2007/NĐ-CP đến quan, đơn vị, tổ chức thuộc huyện Trong giai đoạn từ năm 2015 – 2016 thực thuyên chuyển người Trong đó: thuyên chuyểnnội quan 03 người, chuyển quan khác người Cụ thể sau: Năm 2015: Đã điều động thuyên chuyển người thuyên chuyển nội quan người, chuyển quan khác người Năm 2016: Đã điều động thuyên chuyển người sang quan khác 2.1.2 Luân chuyển Luân chuyển: Cơng tác chuyển đổi vị trí cơng tác theo Nghị định 158/2007/NĐ-CP, Nghị định số 150/2013/NĐ-CP Chính phủ nhằm đáp ứng yêu cầu quan đạt kết sau: Năm 2015: Đã điều động luân chuyển người, nguồn chỗ nguồn nơi khác Năm 2016: Đã điểu động luân chuyển người, nguồn chỗ nguồn nơi khác 2.1.3 Đề bạt Đề bạt: năm gần đây, UBND huyện đề bạt người giữ chức vụ trưởng, phó phòng, ban, đơn vị nghiệp Cụ thể sau: Năm 2015: Đề bạt người ; người làm phó Chánh Văn phòng HĐNDUBND đề bạt Phó Trưởng phòng gồm: Kinh tế - Hạ tầng, Giáo dục & Đào tạo Năm 2016: Đề bạt người, người Trưởng Phòng Thanh tra, người phó phòng Nơng nghiệp & Phát triển Nơng thơn người phó phòng Tài – Kế hoạch 2.1.4 Xuống chức Trong thời gian gần đây, cán công chức UBND huyện Kỳ Anh 39 thực theo quy định pháp luật, đồng thời họ ln sáng tạo hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Do vậy, quan định xuống chức cán công chức công tác UBND huyện 2.1.5 Thơi việc UBND huyện có lực lượng cán công chức chưa đáp ứng đủ mặt số lượng.Phần lớn đội ngũ cán công chức đa phần là lao động trẻ, số cán công chức từ 50 tuổi trở xuống chiếm 77,96% UBND huyện thực theo quy định pháp luật độ tuổi nghỉ hưu quan khơng có cán cơng chức nằm độ tuổi nghỉ hưu 2.2 Đánh giá công tác bố trí, xếp cán cơng chức 2.2.1 Ưu điểm cơng tác bố trí, xếp cán công chức UBND huyện Kỳ Anh Trong năm qua, UBND huyện Kỳ Anh tổ chức kỳ thi đánh giá chất lượng cán công chức sở Các kì thi nâng ngạch cơng chức tổ chức hầu hết ngạch chuyên môn Bộ máy hành Ủy ban nhân dân có chuyển biến tích cực cơng tác đánh giá chất lượng cán công chức Công tác bầu, bổ nhiệm cán đảm bảo tiêu chuẩn, quy trình, bám sát quy hoạch; cán bầu, bổ nhiệm đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quan tâm; phát hiện, bồi dưỡng kịp thời cán có lực để quy hoạch vào chức danh chủ chốt Việc quy hoạch cán triển khai lấy ý kiến rộng rãi, khơng bó hẹp ngành, có liên thông cấp dưới, cấp Chất lượng cán ngày chuẩn hóa nâng cao, góp phần to lớn vào kết thực nhiệm vụ kinh tế, trị, xã hội huyện nhà Bộ máy quản lý phòng chun mơn tương thực theo quy định Nghị định 37/2014/NĐ-CP Huyện thành lập 10 phòng chun 40 mơn 02 đơn vị tương đương, phòng chun mơn đơn vị tương đương có 01 trưởng phòng tối đa khơng q 03 phó trưởng phòng Việc thành lập bố trí quan chun mơn thuộc huyện linh hoạt phù hợp với tình hình thực tế, đặc thù địa phương cán quản lý lựa chọn, bổ nhiệm đảm bảo tiêu chuẩn vị trí việc làm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vị trí cơng tác Mặt khác ngồi tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ việc tổ chức máy quản lý đề cao sở trường, lực cơng tác cán để bố trí phù hợp, nhằm phát huy hiệu mạnh người Cơng tác bố trí cán quản lý cân nhắc đến tỷ lệ nam, nữ, cấu độ tuổi, khả phối kết hợp thực nhiệm vụ Tại Luật Tổ chức Chính quyền địa phương quy định nhiệm vụ UBND huyện, Nghị định 37/2017/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ phòng ban chun mơn Bộ máy quản lý UBND huyện Kỳ Anh bố trí theo hướng chun mơn hóa theo văn quy định Mỗi phòng chun mơn đảm nhiệm chức khác nhiệm vụ khác nhau, máy quản lý tổ chức riêng Bên cạnh máy lãnh đạo UBND huyện bố trí theo hướng chun mơn hóa Chủ tịch phụ trách chung, 02 phó chủ tịch phụ trách lĩnh vực khác quản lý trực tiếp phòng chun mơn khác 2.2.2.Nhược điểm cơng tác bố trí, xếp cán công chức UBND huyện Kỳ Anh Số lượng cán bộ, công chức quan UBND huyện thiếu nhiều vị trí, tổng biên chế giao 72 biên chế (bao gồm 03 hợp đồng 68), có 59 người khó khăn cho việc bố trí, xếp cán Nhiều cán bộ, cơng chức phải kiêm nhiệm nhiều vị trí cơng tác dẫn đến q tải, số cơng việc khơng thể hồn thành kịp tiến độ đảm bảo yêu cầu chất lượng đề Việc chuyển đổi vị trí cơng tác huyện xây dựng kế hoạch, triển khai rà soát, lập phương án chuyển đổi chưa thực triệt để, hiệu 41 Đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp huyện thiếu hầu hết phòng ban, thành lập phận cửa, có phân cơng lịch trực có phòng giao dịch cửa chưa thể thực theo lịch phân cơng Ngồi lĩnh vực Tài ngun - Môi trường, hầu hết lĩnh vực khác thực phòng làm việc thiếu người, cán bộ, cơng chức phải kiêm nhiệm nhiều vị trí Kết giải số hồ sơ chậm so với quy định thời gian Mặc dù bố trí tiêu chuẩn vị trí việc làm số phận cán quản lý chưa thực hoạt động hiệu quả, công tác lãnh đạo, đạo chưa sâu sát Cơng tác bố trí xếp cán công chức trọng đến cấu, tỷ lệ nam nữ nhiên số lượng cán nữ lực quản lý không nhiều tỷ lệ cán quản lý chưa đảm bảo theo quy định 15% theo hướng dẫn số15-HD/BTCTW Ban Tổ chức Trung ương Quy hoạch cán lãnh đạo quản lý Công tác bố trí xếp cán cơng chức UBND huyện có kế hoạch, quy hoạch nhiên số vị trí quy hoạch chưa sát lựa chọn cán lúng túng dẫn tới phải chọn cán quản lý quy hoạch 2.2.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế Bên cạnh kết đạt được, cơng tác bố trí, xếp cán cơng chức vài thiếu sót và, hiệu chưa cao, nguyên nhân hạn chế là: Có nhiều sách, quy định công tác đề bạt, luân chuyển, thuyên chuyển cán công chức, nhiên văn hướng dẫn, quy định chưa cụ thể, chưa chặt chẽ, thay đổi nhiều nên khó khăn cho việc quản lý, theo dõi thực cống tác đề bạt, luân chuyển, thuyên chuyển cán công chức Việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chứctại nhiều đơn vị chưa thực hiệu Đánh giá thực công việc khâu quan trọng tiến hành vào 42 cuối năm công tác, hội để cán bộ, cơng chức nhìn nhận lại kết hoạt động đồng thời nhận góp ý từ đồng nghiệp, lãnh đạo Tuy nhiên hoạt động đánh giá thực công việc cuối năm nhiều đơn vị chưa thực xác, kết đánh giá bị chi phối tâm lý nể, cào nên chưa thực sát đúngvới thực tế gây khó khăn cho việc quản lý đặc biệt cán bộ, cơng chức có ý thức trách nhiệm cơng việc khơng cao Chính điều gây khó khăn cho việc bố trí, xếp cán bộ, cơng chức Việc chuyển đổi vị trí cơng tác huyện xây dựng kế hoạch, triển khai rà soát, lập phương án chuyển đổi chưa thực triệt để, hiệu Hệ thống trị mang nặng tư tưởng chế tập trung, chứa có chủ động khắc phục yếu Việc bố trí xếp cán cơng chức thiên tỉnh cảm cá nhân mối quan hệ xã hội Chưa để tâm đến ý kiến, nguyện vọng mong muốn cán công chức Chủ quan việc xếp khiến cho tâm lý cán cơng chức khơng hài lòng với cơng việc vị trí giao, điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến vấn đề giải công việc Việc bố trí, xếp cán cơng chức UBND huyện chưa vào lực sở trường người Vì thế, chưa phát huy lực, sở trường cá nhân, chưa phát huy tính sáng tạo họ, ý thức tự phấn đấu cán công chức UBND huyện chưa cao Còn chủ quan vấn đề tuyển dụng, khơng ý đến vấn đề xếp cho với lực cá nhân cán công chức PHẦN KẾT LUẬN Cơng tác bố trí, xếp cán công chức coi tảng, tiền đề cho phát triển tổ chức nào.Việc bố trí xếp cán cơng chức 43 hiệu vấn đề phức tạp khó khăn cấp lãnh đạo Đây khâu quan trọng quan, doanh nghiệp Nếu cơng tác bố trí, xếp hợp lý tạo lên cho quan, tổ chức, làm ổn định sống người lao động, góp phần lớn q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Làm tốt cơng tác bố trí, xếp cán cơng chức đảm bảo cho hoạt động quan hoàn thành cách xuất sắc Nhận biết tầm quan trọng cơng tác bố trí, xếp cán cơng chức, UBND huyện ln cố gắng hồn thành tốt nhiệm vụ, tìm kiếm người có đủ phẩm chất, kỹ năng, lực, trình độ vào vị trí phù hợp quan Sau gần tháng kiến tập phòng Nội vụ - UBND huyện Kỳ Anh Được giúp đỡ anh, chị, cô, phòng Nội vụ với anh, chị, cơ, UBND huyện Kết hợp với kiến thức học trường em hồn thành chương trình kiến tập Qua báo cáo phản ánh phần thực trạng cơng tác bố trí, xếp cán công chức UBND huyện Kỳ Anh Bên cạnh kết đạt tồn số hạn chế Sau em xin đưa số giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác bố trí, xếp cán cơng chức: Hồn thiện văn hướng dẫn, quy định cụ thể, chặt chẽ dễ hiểu Nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm điều chỉnh hướng dẫn thực công tác bố trí, xếp Tuy nhiên hệ thống văn chưa thống nhất, rời rạc, nhiều vấn đề quy định chung chung chưa cụ thể dẫn đến việc thực chưa thống địa phương Việc bố trí sử dụng cán cơng chức phải phát huy lực, sở trường, chuyên môn, nghiệp vụ, ngành nghề đào tạo cá nhân, đem lại cảm giác hài lòng, nâng cao tinh thần trách nhiệm, kích thích hăng say, nỗ lực người thực công việc giao Chính sách bố trí xếp cán cơng chức phải tạo ổn định công việc cách tương đối theo hướng chun mơn hố nhằm phát huy lực, sở trường cán công chức Mặt khác, quan quản lý phảithường 44 xuyên quan tâm xem xét bổ sung, điều chỉnh công việc cách hợp lý phân cơng, bố trí lại, ln chuyển phận, địa phương để tránh nhàm chán, tăng hứng thú, phát huy hết khả năng, tạo động lực làm việc cao cho cán công chức thực tốt công việc giao Khi giao nhiệm vụ, công việc cho cán công chức phải gắn trách nhiệm với quyền hạn, thẩm quyền định đảm bảo thực tốt công việc giao Trong bố trí sử dụng cần tạo điều kiện hội phát triển bình đẳng cho cán công chức Cơ hội phát triển cán công chức khả thăng tiến nắm giữ vị trí định máy quyền nhà nước cấp Cán cơng chức họ nhìn nhận hội thăng tiến cơng việc, họ có động lực làm việc mãnh mẽ để đạt mục đích Tham mưu UBND tỉnh để huyện Kỳ Anh tuyển dụng vị trí cán cơng chức thiếu nhằm thực nhiệm vụ hiệu hơn; tiếp tục tham mưu UBND tỉnh tổ chức sát hạch vị trí UBND huyện đề nghị, tiếp nhận không qua thi tuyển Trên số giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác bố trí, xếp cán cơng chức UBND huyện Kỳ Anh Vì thời gian kiến tập tập có hạn, em chưa có nhiều kiến thức từ thực tiễn Vì báo cáo em nhiều thiếu sót Em mong nhận ý kiến đánh giá nhận xét thầy, cô khoa TÀI LIỆU THAM KHẢO ThS Nguyễn Vân Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2014), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội, 45 từ tr.118 đến tr.124 Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CPvề tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật tổ chức Hội đồng Nhân dân Ủy ban Nhân dân Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật tổ chức quyền địa phương Một số trang thơng tin điện tử khác 46 PHỤ LỤC I PHỤ LỤC ... CƠNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP CÁN BỘ CÔNG CHỨC VÀ KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KỲ ANH 1.1 Hệ thống sở lý luận cơng tác bố trí, xếp cán công chức 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1 Cán Cán công dân Việt... phân tích thực trạng cơng tác bố trí, xếp cán công chức Ủy ban Nhân dân huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh, từ đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm nhằm nâng cao hiệu cơng tác bố trí, xếp cán công chức, ... chứng .31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỐ TRÍ VÀ SẮP XẾP CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN KỲ ANH .34 2.1 Thực trạng cơng tác bố trí xếp cán công chức UBND huyện Kỳ Anh 34