Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng của ủy ban nhân dân huyện hướng hóa, tỉnh quảng trị

Quản lý Nhà nước về thi đua, khen thưởng của Ủy ban nhân dân huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị Thực trạng QLNN về thi đua khen thưởng của UBND huyện Hướng Hóa Tỉnh Quản trị Giải pháp nhằm nâng cao về thi đua khen thưởng

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành báo cáo thực tập này, nghiêm túc học tập nghiên cứu tơi, cịn có yếu tố quan trọng khơng thể thiếu dạy, hướng dẫn, giúp đỡ, hỗ trợ nhiều cá nhân tổ chức Đầu tiên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu, thầy cô Giảng viên trường Đại học Nội vụ Hà Nội nói chung Phân hiệu Quảng Nam nói riêng dạy giúp đỡ tơi tận tình trình học tập, nghiên cứu hồn thành báo cáo này! Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tập thể Phòng Nội vụ huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị giúp đỡ cung cấp cho tơi số liệu có liên quan để tơi hồn thành báo cáo này! Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Lê Thu Huyền người trực tiếp hướng dẫn bảo tơi tận tình, cụ thể q trình làm hoàn thành báo cáo này! Do kinh nghiệm nghiên cứu cịn hạn chế dừng lại mức độ sinh viên, nên tơi kính mong nhận góp ý bổ sung người có chun mơn để tơi hồn thiện đề tài nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực thực tập PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công tác thi đua, khen thưởng nội dung quan trọng cơng tác Đảng, cơng tác xây dựng quyền Thơng qua thi đua, khen thưởng để phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo người gương điển hình tiên tiến, khắc phục khó khăn, hạn chế nhằm góp phần hồn thành nhiệm vụ trị địa phương Thi đua, khen thưởng biện pháp tổ chức thực tiễn, phương pháp tuyên truyền giáo dục tích cực để động viên ý chí sáng tạo, ý chí tâm, lực hoạt động thực tiễn cán bộ, công chức thực thắng lợi nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao phó Ngay từ Nhà nước ta đời, Đảng, Nhà nước Bác Hồ quan tâm đến cơng tác thi đua khen thưởng Người nói: “Thi đua yêu nước, yêu nước phải thi đua Và người thi đua người yêu nước nhất” Phong trào thi đua yêu nước Người khởi xướng lãnh đạo từ năm đầu kháng chiến chống Pháp nhanh chóng phát triển thành phong trào sâu rộng liên tục qua nhiều thập kỷ, giai đoạn lịch sử đất nước “Thi đua khen thưởng động lực phát triển biện pháp quan trọng để xây dựng người mới, thi đua yêu nước phải tiến hành thường xuyên, liên tục hàng ngày” Để thi đua, khen thưởng phát huy hiệu cao lĩnh vực, thời điểm cơng tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng cần nghiên cứu thường xuyên nhằm sửa đổi, bổ sung quy định cho phù hợp với tình hình thực tế việc xây dựng phong trào thi đua phải gắn với nhiệm vụ cụ thể lĩnh vực, thời kỳ Hiểu vấn đề tầm quan trọng công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng, xin mạnh dạn lựa chọn đề tài “Quản lý Nhà nước thi đua, khen thưởng Ủy ban nhân dân huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị” Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu đề tài nhằm nghiên cứu lý luận làm rõ thực trạng công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Hướng Hóa, từ so sánh quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước với tình hình sở có khác Trên sở đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng đại bàn sở, ưu điểm hạn chế vấn đề này, báo cáo đề xuất số giải pháp kiến nghị để nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng sở Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, tơi tập trung vào nhiệm vụ nghiên cứu sau Về mặt lý luận: Hệ thống sở khoa học quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Về mặt thực tiễn: Đánh giá, phân tích thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Ủy ban nhân dân huyện Hướng Hóa tỉnh Quảng Trị địa bàn huyện Từ đề xuất giải pháp kiến nghị góp phần nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng quan thực tập thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Quản lý Nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Hướng Hóa 4.2 Phạm vi nghiên cứu 4.2.1 Nội dung nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng hoạt động công tác quản lý Nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Hướng Hóa 4.2.2 Thời gian nghiên cứu Thời gian nghiên cứu từ năm 2018 4.2.3 Không gian nghiên cứu Báo cáo nghiên cứu địa bàn huyện Hướng Hóa Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin + Sinh viên viên liên hệ người hướng dẫn quan thực tập tiến hành thu thập số thông tin cần thiết phục vụ cho báo cáo thực tập - Phương pháp thống kê – so sánh số liệu + Sau thu thập thông tin, số liệu, sinh viên tiến hành thống kê, so sánh số liệu theo thời gian - Phương pháp quan sát + Trong trình thực tập, sinh viên trực tiếp quan sát trình làm việc, cách thức thực cơng việc, tác phong làm việc cán bộ, công chức quan thực tập - Phương pháp vấn + Sinh viên trực tiếp hỏi – đáp với người hướng dẫn,cán bộ, công chức quan nơi thực tập vấn đề sinh viên muốn tìm hiểu để hoàn thành báo cáo thực tập 6.Kết cấu báo cáo Kết cấu báo cáo gồm phần ,phần giới thiệu quan thực tập phần đề tài báo cáo thực tập tốt nghiệp; tên đề tài Quản lý Nhà nước thi đua, khen thưởng Ủy ban nhân dân huyện Hướng Hoá,tỉnh Quảng Trị Trong phần kết cấu gồm chương: Chương Cơ sở khoa học thi đua, khen thưởng Quản lý Nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Chương Thực trạng công tác quản lý Nhà nước thi đua, khen thưởng Ủy ban nhân dân huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị Chương Giải pháp nâng cao hiệu quản lý Nhà nước thi đua, khen thưởng Ủy ban nhân dân huyện Hướng Hóa,tỉnh Quảng Trị PHẦN KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN HƯỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ 1.Khái quát huyện Hướng Hóa,tỉnh Quảng Trị Hình Bản đồ hành huyện Hướng Hóa Hướng Hố huyện miền núi, biên giới nằm phía Tây tỉnh Quảng Trị, phía Bắc giáp tỉnh Quảng Bình, phía Nam phía Tây giáp Nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào, phía Đơng giáp huyện Vĩnh Linh, Gio Linh Đakrơng Diện tích tự nhiên: 115.286,14 Tồn huyện có 193 thơn, bản, điểm dân cư; có 21 xã, thị trấn 19 xã 02 thị trấn Dân số: Tổng số hộ: 18.305 hộ; Tổng số khẩu: 79.978 (đồng bào DTTS chiếm 48%); mật độ dân số 68 người/km Có 03 dân tộc sinh sống chủ yếu là: Pa Kô, Vân Kiều, Kinh Hướng Hố chịu ảnh hưởng chế độ khí hậu gió mùa vừa mang đặc trưng tiểu vùng giao thoa khí hậu nhiệt đới gió mùa khí hậu lục địa Tây Trường Sơn Nhiệt độ trung bình năm 22,50C thấp nhiệt độ trung bình vùng khác tỉnh từ -30C, nhiệt độ cao bình quân 38,20C, thấp 7,70C Là huyện thuộc hành lang kinh tế Đơng Tây, nhiều di tích lịch sử Nhà đày Lao Bảo, Sân bay Tà Cơn, đồi Động Tri, Làng Vây, suối La La, đường Hồ Chí Minh huyền thoại…Có chế sách ưu đãi Chính phủ khu Kinh tế thương mại Đặc biệt Lao Bảo, tập trung đầu tư sở hạ tầng Nhà nước năm qua nhân tố để Hướng Hóa tiếp tục phát huy mạnh phát triển Kinh tế - Xã hội, giữ vững An ninh Quốc phòng 2.Khái quát chung phòng nội vụ huyện Hướng Hóa tỉnh Quảng Trị 2.1 Tổng quan phịng Nội vụ huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị - Tên quan: Phịng Nội vụ huyện Hương Hóa (Thường trực Hội đồng Thi đua - Khen thưởng huyện) - Địa chỉ: 92 Hùng Vương – Khe Sanh – Hướng Hóa – Quảng Trị - ĐT: 0533 880568 – Fax: 0533 780127 - Email: phongnv.huonghoa@quangtri.gov.vn - Thơng tin nhân sự: TRƯỞNG PHỊNG TRẦN ĐÌNH DŨNG PHĨ TRƯỞNG PHỊNG NGUYỄN XN HỮU CHUN VIÊN NGUYỄN TIẾN LỘC CHUYÊN VIÊN NGUYỄN PHƯƠNG HẠNH CHUYÊN VIÊN TRƯƠNG THỊ THU BÌNH CHUYÊN VIÊN VÕ TRẦN NHÂN CHUYÊN VIÊN LÊ THỊ PHƯƠNG THẢO * Quá trình hình thành phát triển phòng CHUYÊN VIÊN LÊ VĂN HÙNG CHUYÊN VIÊN TRẦN THỊ KIM QUYÊN + Năm 1975 huyện Hướng Hóa thành lập Ban tổ chức quyền tiền thân phòng Nội vụ làm cơng tác hỗ trợ UBND huyện bao gồm công tác nội vụ cho huyện; + Năm 1995 Ban tổ chức quyền đổi tên thành phịng Tổ chức lao động Thương binh xã hội; + Năm 2004 phòng Tổ chức Lao động Thương binh xã hội đổi tên thành phòng Nội vụ Lao động Thương binh xã hội; + Năm 2008 phòng Nội vụ Lao động Thương binh Xã hội tách thành phòng: Phòng Lao động Thương binh Xã hội phòng Nội vụ 2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phòng Nội vụ huyện Hướng Hóa - Trình Uỷ ban nhân dân huyện công tác nội vụ địa bàn tổ chức triển khai thực theo quy định; - Trình Uỷ ban nhân dân huyện ban hành Quyết định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm; chương trình, biện pháp thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước giao - Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lí giao - Về tổ chức máy: + Tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn cấp huyện theo hướng dẫn Uỷ ban nhân dân cấp Tỉnh + Trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện định để Uỷ ban nhân dân cấp huyện trình cấp có thẩm quyền định thành lập q sáp nhập, giải thể quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện + Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể tổ chức nghiệp trình cấp có thẩm quyền định + Tham mưu cho Chủ tịch UBND cấp huyện định thành lập, sáp nhập, giải thể tổ chức phối hợp lien ngành cấp huyện theo quy định pháp luật - Về quản lí sử dụng biên chế hành chính, nghiệp: + Tham mưu giúp Chủ tịch UBND cấp huyện bổ nhiệm tiêu biên chế hành chính, nghiệp hang năm; + Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hành chính, nghiệp; + Giúp UBND cấp huyện tổng hợp chung việc thực quy định chế độ tự chủ, tự chiu trách nhiệm quan chuyên môn, tổ chức nghiệp cấp huyện UBND cấp xã - Về công tác xây dựng quyền: + Giúp UBND cấp huyện quan có thẩm quyền tổ chức thực việc bầu cử Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phân công UBND cấp huyện hướng dẫn UBND cấp tỉnh; + Thực thủ tục để Chủ tịch UBND cấp huyện phê chuẩn chức danh lãnh đạo UBND cấp xã; giúp UBND cấp trình trình UBND cấp tỉnh phê chuẩn chức danh bầu cử theo quy định pháp luật; + Tham mưu, giúp UBND cấp huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành địa bàn để UBND trình Hội đồng nhân dân cấp thong qua trước trình cấp cho thẩm quyền xem xét, định Chịu trác nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, giới, đồ địa giới hành huyện; + Giúp UBND cấp huyện việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập kiểm tra, tổng hợp báo cáo hoạt động thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố địa bàn huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, phó thơn, làng, ấp, bản, tổ dân phố - Giúp UBND cấp huyện việc hướng dẫn thành lập, kiểm tra, tổng hợp báo cáo việc thực Pháp dân chủ sở quan hành chính, đơn vị nghiệp, xã, phường, thị trấn địa bàn huyện - Về cán bộ, công chức, viên chức: + Tham mưu giúp UBND cấp huyện việc tuyển dụng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực sách, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kiến thức quản lý cán bộ, công chức, viên chức; + Thực việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, phường, thị trấn thực sách cán bộ, công chức cán không chuyên trách xã, phường, thị trấn theo phân cấp - Về Cải cách hành chính: + Giúp UBND cấp huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra quan chuyên môn cấp UBND cấp xã thực công tác cải cách hành địa phương; + Tham mưu, giúp UBND cấp huyện chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách hành địa bàn huyện; + Tổng hợp cơng tác cải cách hành địa phương báo cáo UBND cấp huyện cấp tỉnh + Giúp UBND huyện thực quản lý nhà nước tổ chức hoạt động hội tổ chức phi phủ địa bàn - Về cơng tác văn thư, lưu trữ: + Hướng dẫn, kiểm tra quan, đơn vị địa bàn huyện chấp hành chế độ, quy định pháp luật công tác văn thư, lưu trữ; + Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ thu thập, bảo vệ, bảo quản tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ quan, đươn vị địa bàn huyện lưu trữ huyện - Về công tác tôn giáo: + Giúp UBND cấp huyện đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tôn giáo công tác tôn giáo địa bàn; + Chủ trì, phối hợp với quan chuyên môn, cấp để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn theo phân cấp UBND cấp tỉnh theo quy định pháp luật - Về công tác thi đua, khen thưởng: + Tham mưu, đề xuất với UBND cấp huyện tổ chức phong trào thi đua triển khai thực sách khen thưởng Đảng Nhà nước địa bàn huyện; xây dựng, quản lý sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng theo quy định pháp luật + Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm công tác Nội vụ theo thẩm quyền + Thực công tác thống kê, thống tin, báo cáo chủ tịch UBND cấp huyện giám đốc Sở Nội vụ tình hình, kết triển khai cơng tác Nội vụ địa bàn + Quản lý tổ chức, biên chế, thực chế độ, sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng kỹ luật, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý phòng Nội vụ theo quy định pháp luật theo phân cấp UBND cấp huyện + Quản lý tài chính, tài sản phịng Nội vụ theo quy định pháp luật theo phân cấp UBND cấp huyện + Giúp UBND cấp huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã,phường,thị trấn công tác Nội vụ lĩnh vực công tác khác giao sở quy định pháp luật theo hướng dẫn Sở Nội vụ + Thực nhiệm vụ khác theo phân công UBND huyện 2.3 Hệ thống văn phịng Nội vụ huyện Hướng Hóa 2.3.1 Văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức phịng Nơi vụ huyện Hướng Hóa - Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 - Luật Cán bộ, công chức ngày 13/11/2008 - Luật Viên chức ngày 01/01/2012 - Căn Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 Chính phủ Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh - Căn Thông tư số 15/2014/TT-BNV ngày 31/10/2014 Bộ Nội vụ, Thứ nhất, hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác thi đua, khen thưởng xây dựng quy trình, thẩm quyền, đảm bảo hiệu lực pháp lý áp dụng Thứ hai, sách công tác thi đua, khen thưởng Huyện bắt đầu vào trọng tâm, trọng điểm, hướng sở, tập thể nhỏ người lao động trực tiếp, thu hút tham gia xã hội vào công tác thi đua cấp sở Các sách ngắn hạn phát huy tác dụng mạnh m việc tạo lập khơi gợi tinh thần thi đua, sức chiến đấu toàn dân, toàn địa phương Thứ ba, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng ngày nâng cao, tư tiến bộ, cởi mở việc tiếp thu sáng tạo, đổi công tác thi đua, khen thưởng Thứ tư, công tác tuyên truyền, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua khen thưởng trì thường xuyên, đặn Thứ năm, nhận đồng thuận tích cực cấp sở việc thực nghiêm túc đạo cấp việc tổ chức thực thi đua, khen thưởng 2.3.2 Hạn chế Thứ nhất, hệ thống văn pháp luật công tác thi đua khen thưởng cịn tương đối chưa hồn thiện Việc ban hành văn cịn tản mạn, chưa đồng kết nối chặt chẽ Thứ hai, sách thi đua, khen thưởng theo kế hoạch dài hạn từ đến năm khơng trì động lực thi đua, tính liên tục bị hạn chế Năng lực hoạch định sách nhiều yếu kém, hệ thống biện pháp thi đua chưa mang lại kết k vọng Nhiều phương pháp khen thưởng trì lâu động lực phấn đấu, tính hấp dẫn khen thưởng Thứ ba, đề nghị khen thưởng danh hiệu thi đua số đơn vị biểu cảm tính, nhường nhịn thỏa thuận, xếp Bên cạnh đó, tâm lý “thụ động” cấp sở cịn nặng nề, ln chờ đợi hướng dẫn, đạo 34 cấp thực Điều cho thấy nhận thức vai trò, ý nghĩa công tác thi đua, khen thưởng số phận địa phương hạn chế Thứ tư, vai trị, ý nghĩa, tầm quan trọng cơng tác sơ kết, tổng kết kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm chưa quan tâm, trọng Thứ năm, nghiệp vụ kỹ thuật công nghệ ứng dụng cơng tác thi đua, khen thưởng cịn lạc hậu thủ công Thứ sáu, công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng chưa rộng rãi, thiếu thu hút chưa vào chiều sâu Nội dung thi đua, khen thưởng website Huyện nghèo nàn, chậm đổi mới, thông tin việc thực công tác thi đua, khen thưởng loa phát truyền tải đến người nghe nhàm chán, đơn điệu Thứ bảy, khung lực mô tả công việc cho vị trí cơng chức thi đua - khen thưởng Huyện xây dựng chưa hoàn thiện, ảnh hưởng đến chất lượng đầu vào, thiếu sở để đánh giá xác hiệu đầu 2.3.3 Nguyên nhân Một số nguyên nhân làm ảnh hưởng đến hiệu cơng tác thi đua, khen thưởng huyện Hướng Hóa đề cập là: - Sự quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy, tổ chức Đảng, quyền địa phương cịn chưa đầy đủ, tồn diện Sự đạo phối hợp hoạt động quan chức cơng tác thi đua, khen thưởng cịn nhiều bất cập, thiếu nhắc nhở thường xuyên việc tổ chức sơ kết, tổng kết, kiểm tra hoạt động -Cơ chế thông tin công tác thi đua, khen thưởng thiếu ý tưởng sáng tạo, độc đáo thu hút quan tâm quần chúng nhân dân -Năng lực tham mưu công chức cán làm cơng tác cịn hạn chế Chất lượng đầu vào đội ng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng chưa quan tâm mức; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng chưa vào thực tiễn hoạt động cịn nặng hình thức Nội dung đào tạo chung chung, lạc hậu lối mịn, 35 chưa bám sát u cầu thực tiễn cơng tác, đặc biệt đội ng cán bộ, công chức thể rõ yếu k thái độ làm việc - Việc đầu tư kinh phí tổ chức thực nhiệm vụ thi đua, khen thưởng chưa thỏa đáng - Cơng tác rà sốt, hồn thiện văn chưa kịp thời, chặt chẽ 36 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HƯỚNG HÓA TỈNH QUẢNG TRỊ 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước Thi đua, Khen thưởng ủy ban nhân dân huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền thực xây dựng văn pháp luật công tác thi đua, khen thưởng Đây giải pháp đóng vai trị quan trọng việc đưa công tác thi đua khen thưởng huyện vào nề nếp Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng công tác thi đua, khen thưởng bao gồm số nội dung sau đây: Công tác thi đua, khen thưởng phải nội dung lãnh đạo cấp uỷ Đảng cấp từ tỉnh đến sở Các cấp uỷ Đảng cần quán triệt quan điểm, chủ trương, sách Đảng thi đua khen thưởng văn kiện, nghị quyết, thị Đảng để vận dụng cách cụ thể, sáng tạo vào ngành, địa phương, đơn vị Từ có lãnh đạo kịp thời, hướng Bố trí, phân cơng cán chủ chốt, lãnh đạo quan làm công tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng có lực lãnh đạo Thứ hai, Xác định trách nhiệm tổ chức, cá nhân, cấp, ngành triển khai tổ chức thực công tác thi đua, khen thưởng Tăng cường phối hợp tổ chức hệ thống trị cơng tác thi đua khen thưởng thực phương châm “Cả hệ thống trị làm công tác thi đua khen thưởng” Các tổ chức hệ thống trị thơng qua vị trí, chức năng, nhiệm vụ tổ chức để tham gia phong trào thi đua Trong cấp uỷ Đảng đóng vai trò lãnh đạo đề chủ trương, mục tiêu công tác thi đua khen thưởng Mặt trận đoàn thể tập hợp, hướng dẫn động viên tầng lớp nhân dân tích cực hưởng ứng tham gia thực nội dung công tác thi đua khen thưởng Như vậy, huy động sức mạnh hệ thống 37 trị tham gia vào công tác này, giúp cho việc đổi công tác thi đua khen thưởng thuận lợi Các tổ chức hệ thống trị tham gia quản lý, thực đổi thông qua hoạt động chủ yếu sau: Tham gia vào trình xây dựng văn pháp luật Nhà nước công tác thi đua khen thưởng Quán triệt tổ chức thực văn pháp luật công tác thi đua khen thưởng tổ chức Tham gia xây dựng sách, kiểm tra đánh giá tổng kết công tác thi đua khen thưởng Thứ ba, đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức hành động phong trào thi đua, phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến Các cấp, ngành xây dựng kế hoạch tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, phong trào thi đua yêu nước gương điển hình tiên tiến, tạo khí thi đua sơi nổi; đổi đa dạng hố nội dung, hình thức tuyên truyền phù hợp với đối tượng Phải thông qua phong trào hành động cách mạng, phong trào thi đua để phát nhân tố mới, điển hình tiên tiến, thường xuyên bám sát phong trào gần gũi tiếp xúc với quần chúng, từ phát sáng kiến hay nhân tố mới, mơ hình điển hình lĩnh vực để bồi dưỡng, tuyên truyền nhân rộng cho nhiều nơi học tập, noi theo Phối hợp với Đài Phát Truyền hình, Đài Phát địa phương, Cổng thông tin điện tử đơn vị, quan báo chí để tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến phong trào thi đua, điển hình tiên tiến đến với nhân dân cách gần gũi Mở trang, chuyên mục, tăng cường thời lượng tuyên truyền phong trào thi đua có hiệu quả, gương điển hình lĩnh vực Cơng tác tun truyền nhân rộng điển hình tiên tiến phải sở nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị, giúp người dân, tổ chức nhận thức rõ tích cực tham gia hưởng ứng phong trào thi đua Lấy việc thực nhiệm vụ trị làm thước đo điển hình tiên tiến làm sở định hướng trị xã hội công tác tuyên truyền nhân rộng điển hình tiên tiến quần chúng Thứ tư, Nâng cao chất lượng công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu 38 công tác thi đua, khen thưởng Mục đích cơng tác nhằm nhìn nhận mặt làm được, mặt tồn tại, hạn chế, yếu từ nguyên nhân nêu lên giải pháp khắc phục đem lại hiệu cao thời gian tới Nâng cao chất lượng công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng cần thực cách nghiêm túc, phải tiến tới tính thiết thực, hiệu quả, tránh phơ trương đảm bảo xác dựa vào điều kiện, tiêu chuẩn, đối tượng phong trào thi đua Tăng cường pháp chế công tác thi đua khen thưởng, để không thực cách hình thức, quan liêu tiêu cực thi đua, khen thưởng Công tác khen thưởng cần lấy kết thi đua làm xem xét, đảm bảo khách quan, cơng bằng, dân chủ, xác; khen thưởng theo hướng thành tích đến đâu, khen thưởng đến đó, khơng cộng dồn thành tích, khơng lấy danh hiệu thi đua làm xét khen thưởng nhằm tránh khen thưởng trùng lắp, tập trung vào đối tượng lãnh đạo, quản lý Thống thực nguyên tắc thành tích khơng đề nghị nhiều hình thức khen thưởng khác thời điểm, không đề nghị cấp khác khen thưởng cho thành tích, vây nâng cao chất lượng cơng tác khen thưởng người, thành tích giá trị khen thưởng thực nâng lên Tiếp tục đổi cơng tác bình xét thi đua công tác khen thưởng; phải đảm bảo dân chủ, công khai, công đối tượng; trọng khen thưởng tập thể, cá nhân sở cá nhân trực tiếp lao động sản xuất Với trường hợp có thành tích đột xuất đặc thù cơng việc việc có tính chất bất ngờ, kế hoạch từ trước hay phong trào đó, thành tích xuất sắc đặc biệt xuất sắc cần khen thưởng lúc, kịp thời Thông qua sơ kết, tổng kết, đánh giá công tác thi đua, khen thưởng, cần kết đạt được, ưu điểm cần phát huy khắc phục hạn chế, tồn Nhằm nâng cao hiệu công tác thi đua, khen thưởng Thứ năm, Thanh tra, kiểm tra, giải quyết, khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật công tác thi đua, khen thưởng Những nội dung chủ yếu tra, 39 kiểm tra, giám sát thi đua khen thưởng là: việc quán triệt quan điểm đạo Đảng, Nhà nước công tác thi đua khen thưởng ngành; thực quy định Luật thi đua, khen thưởng; tổ chức triển khai phong trào thi đua tiến hành công tác khen thưởng quy định, sách, đối tượng khơng, có kịp thời xác khơng, hay có biểu tiêu cực khơng Hình thức tra, kiểm tra, cần đổi mới, có kết hợp tra, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ với việc thực quy định công tác thi đua, khen thưởng Trong trường hợp cần thiết tra, kiểm tra chuyên đề thi đua, khen thưởng nhằm đánh giá sâu hơn, hiệu cơng tác Cơng tác cải cách hành cần đẩy mạnh hồ sơ, thủ tục, tuyến trình khen, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch thi đua, khen thưởng, giảm bớt thủ tục không cần thiết , tránh phiền hà cho đơn vị trình khen thưởng Đẩy mạnh ứng dụng cơng thơng tin việc thực cải cách thủ tục hành có liên quan đến quy trình, thủ tục, hồ sơ khen thưởng; ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước thi đua khen thưởng, đặc biệt ứng dụng công nghệ thông tin lưu trữ hồ sơ khen thưởng phục vụ nhu cầu khai thác, tra cứu thông tin khen thưởng Ban thi đua khen thưởng Trung ương, Ban thi đua khen thưởng tỉnh Như vậy, cần thực nghiêm túc việc đôn đốc, kiểm tra, sơ kết, tổng kết phong trào thi đua, biện pháp cần thực cách thống nhất, đồng có hiệu từ Trung ương đến địa phương với nhiều hình thức, cách thức linh động, phù hợp với đặc điểm, tình hình đơn vị, địa phương Việc tra, kiểm tra công tác thi đua, khen thưởng cần tiến hành định kỳ đột xuất, nội dung cần làm rõ điều kiện, tiêu chuẩn, đối tượng, quy trình, hồ sơ, thủ tục đề nghị khen thưởng, … Sau tra, kiểm tra phải có kết luận, kiến nghị cụ thể, rõ ràng để có sở đánh giá sát thực đơn vị Hoạt động tra, kiểm tra hoạt động chun mơn cần địi hỏi đội ngũ cán có lực, trình độ, hiểu biết, kiến thức lĩnh vực thi đua, khen thưởng Bên cạnh đó, cần có chế khuyến khích bảo vệ người đấu tranh tố giác hành vi, biểu tiêu cực thi đua, khen thưởng … tôn 40 vinh gương liêm Thứ sáu, tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước Thi đua gắn với u nước khơng thể nói sng, hô hiệu mà phải gắn với hành động đo việc làm cụ thể, không chung chung mơ hồ Sức mạnh phong trào thi đua yêu nước hiệu kêu gọi, mà việc nêu gương, tơn vinh người, tập thể tiêu biểu, điển hình tiên tiến, xuất sắc Một thi đua gắn với yêu nước tạo cộng hưởng, quy tụ sức mạnh dân tộc Những phong trào thi đua hai kháng chiến chống Pháp chống Mỹ cứu nước quy tụ làm thăng hoa sức mạnh Có thể nói, tất kỳ tích lịch sử dân tộc, gắn với thi đua yêu nước, giai đoạn lịch sử, khái niệm “Thi đua, mang giá trị nội hàm phù hợp Làm theo lời Chủ tịch Hồ Chí Minh, phong trào thi đua yêu nước ngày nâng cao Ngày nay, công đổi đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố để phát triển xây dựng đất nước, phong trào thi đua thể rõ tính ưu việt chế độ CNXH Thi đua yêu nước mang ý nghĩa sâu sắc lý luận phong phú thực tiễn Hiệu thiết thực phong trào thi đua yêu nước thời kỳ đổi nhằm cho người tiến bộ, kinh tế phát triển tạo đoàn kết, thống tổ chức cách chặt chẽ Hiệu cao phong trào thi đua nhằm giáo dục người Qua phong trào thi đua yêu nước nhằm tôn vinh nhân rộng điển hình tiên tiến, làm cho tiêu cực bị đẩy lùi, tích cực ngày phát triển nhân rộng ra, có sức mạnh lan toả sâu sắc, làm cho xã hội ngày tốt đẹp hơn, văn minh Thi đua yêu nước thi đua học tập tốt, lao động giỏi, mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh” Vì vậy, việc triển khai phong trào thi đua yêu nước cần phải đổi để đạt hiệu thiết thực Hình thức, phương thức thi đua phải hấp dẫn, có mục tiêu, tiêu chí thời hạn rõ ràng, có tham gia tự giác quần chúng, có tổng kết, đánh giá Xuất phát từ thực tiễn quan, đơn vị, địa phương nhân dân cần tổ chức phong 41 trào thi đua vào mục đích Có vậy, thi đua thực nâng giác ngộ quần chúng nhân dân lên, biến thành hành động tự giác quần chúng Làm thi đua phải đánh giá chất lượng hoạt động tổ chức, đội ngũ cán bộ, đồn viên, hội viên, quần chúng gắn bó với tổ chức Bên cạnh đó, Nhà nước cần điều chỉnh bổ sung sách, chế độ thi đua, khen thưởng, trọng tạo điều kiện cho tài năng, nhân tài, người lao động trực tiếp nêu gương cống hiến cho Tổ quốc nhiều sáng kiến kinh nghiệm, sáng tạo học tập, lao động, sản xuất chiến đấu Mặt khác, cấp uỷ Đảng, quyền, Mặt trận đồn thể nhân dân quan truyền thơng cần tăng cường việc phát hiện, bồi dưỡng nhân điển hình tiên tiến, cổ vũ vượt khó sáng tạo học tập, sáng tạo khoa học lao động sản xuất Dưới lãnh đạo Đảng, phối hợp thống hành động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân thời gian qua đẩy mạnh nâng cao chất lượng hiệu phong trào thi đua yêu nước, góp phần to lớn vào thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, phát huy cao độ sức mạnh khối Đại đoàn kết toàn dân tộc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Chủ động nghiên cứu, đề xuất, phát động phong trào thi đua dáp ứng yêu cầu tình hình phong trào thi đua cụ thể, thiết thực hướng biển đảo quê hương 3.2 Một số đề xuất nhằm nâng cao hiệu cơng tác Thi đua, Khen thưởng phịng Nội vụ huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị Xuất phát từ thực tế, để làm tốt công tác thi đua khen thưởng tình hình cần phải có hệ thống tổ chức máy làm công tác thi đua khen thưởng từ tỉnh đến sở cần quan tâm, đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ nâng cao kiến thức, trau dồi trình độ chuyên môn Muốn vậy, phải đầu tư đến lĩnh vực sau: Về tổ chức, Quan tâm xây dựng quan làm công tác thi đua, khen thưởng từ tỉnh (Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh) đến sở (Phịng Tổ chức hành 42 chính, Văn phịng, Phịng Nội vụ huyện, thị xã, thành phố) Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp hoạt động cụm, khối thi đua Chỉ thị 34 - CT/TW ngày 07/4/2014 Bộ Chính trị tiếp tục đổi cơng tác thi đua, khen thưởng nêu rõ việc “ kiện toàn máy làm công tác thi đua, khen thưởng cấp nhằm tạo thống nhất, ổn định từ Trung ương đến địa phương Bộ máy làm công tác thi đua, khen thưởng cần tổ chức gọn nhẹ, hiệu quả, đủ tầm, đủ sức tham mưu cho tỉnh thực chức quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Nâng cao vai trò Hội đồng thi đua khen thưởng cấp theo quy định Luật thi đua, khen thưởng” Hoàn thiện cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng Thi đua, khen thưởng cấp theo quy định Luật Thi đua, khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013 Nâng cao trách nhiệm thành viên Hội đồng đặc biệt trách nhiệm Chủ tịch Hội đồng đạo, kiểm tra, giám sát thực sách, pháp luật thi đua, khen thưởng Về cán bộ, bố trí cán cơng chức có trình độ, lực, phẩm chất, nhiệt tình có tâm huyết với công tác thi đua, khen thưởng từ tỉnh đến sở Nhất việc bố trí, điều động cán đảm nhận cương vị lãnh đạo quan này, khơng nên bố trí cán bộ, cơng chức khơng đủ trình độ, lực, khơng có tâm huyết với cơng tác thi đua, khen thưởng “có vấn đề„ khơng bố trí cơng tác đâu đảm nhận công việc quan làm công tác thi đua, khen thưởng Chất lượng cán định tính hiệu lực, hiệu q trình hệ thống quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng phải nâng cao lực, phẩm chất, tư duy; khả thẩm định, phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến Mỗi cán bộ, quan làm công tác thi đua, khen thưởng phải mẫu hình tiêu biểu điển hình phong trào thi đua Về đào tạo, bồi dưỡng, có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán công chức làm công tác thi đua khen thưởng (cả đội ngũ bán chuyên trách), cụ thể: 43 Khảo sát điều tra thực trạng trình độ nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thi đua khen thưởng có, dự báo phát triển nhu cầu cán làm công tác thi đua, khen thưởng thời gian tới Trên sở đó, hàng năm, tỉnh cần đầu tư mở thêm lớp đào tạo, bồi dưỡng, tổ chức giao lưu, học hỏi kinh nghiệm quan, đơn vị nghiệp vụ thi đua, khen thưởng Xây dựng thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để đội ngũ có đủ u cầu trình độ theo ngạch công chức, tiêu chuẩn chức vụ đảm nhận đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ kỹ làm thi đua khen thưởng, lực tổ chức phong trào thi đua Đầu tư xây dựng theo hướng đại chương trình, giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kỹ làm công tác thi đua, khen thưởng Tổ chức thi tìm hiểu luật thi đua, khen thưởng theo định kỳ, nhằm mang lại cho cán làm công tác thi đua, khen thưởng học hỏi thêm kinh nghiệm, phương pháp cách quản lý, tổ chức triển khai phong trào thi đua, công tác đào tạo, bồi dưỡng, tổng kết, đánh giá, tra, kiểm tra, đặc biệt đơn vị tạo lập nên 01 chuyên trang trực tuyến để cán phụ trách cơng tác thi đua, khen thưởng trao đổi, học tập tham khảo ý kiến cách dễ dàng, thuận lợi Từ đó, cơng tác thi đua, khen thưởng có thống cao độ hiệu công tác tổ chức thực phong trào thi đua PHẦN KẾT LUẬN Thi đua khen thưởng cơng cụ quản lý nhà nước Chính phủ, bộ, ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp sở Trong 44 năm qua, quản lý nhà nước thi đua khen thưởng huyện Hướng Hóa có chuyển biến tích cực nhận thức lãnh đạo, cán bộ, nhân viên, tạo nên khí thi đua sơi nổi, qua nhân tố tích cực phát khen thưởng kịp thời khuyến khích tinh thần trách nhiệm, lịng nhiệt tình, say mê sáng tạo quần chúng dẫn đến việc hồn thành nhiệm vụ cơng tác đạt chất lượng cao, đem lại lợi ích cho xã hội Cơng tác khen thưởng có nhiều cải thiện đáng kể, người lao động quan tâm nhiều Tạo động lực thi đua hoàn thành thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội mà tỉnh đề ra; kinh tế phát triển, văn hóa xã hội có nhiều tiến bộ, quốc phòng củng cố tăng cường, an ninh trị giữ vững, trật tự an tồn xã hội đảm bảo, đời sống nhân dân tăng lên rõ rệt Qua trình thực tập tìm hiểu quản lý nhà nước ủy ban nhân dân ủy ban nhân dân huyện Hướng Hoá, tỉnh Quảng Trị, em nhận thấy công tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng vấn đề quan trọng xã hội nói chung huyện Hướng Hố nói riêng, yếu tố tác động đến động làm việc người lao động việc thực nhiêm vụ, công việc giao Thực tốt công tác quản lý nhà nước thi đua khen thuỏng giúp cho tổ chức đạt thành tích cao góp phần giúp địa phương xã hội phát triển vượt bậc Trong suốt trình thực tập phịng Nội vụ huyện Hướng Hố, em khơng quan tạo điều kiện cho em thực hành số công việc chuyên môn, kỹ nghiệp vụ, cung cấp tài liệu phục vụ nghiên cứu, mà cịn nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình lãnh đạo, cơng chức phịng Nội vụ, UBND huyện, hướng dẫn tận tình q thầy giảng viên trường Một lần nữa, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến tập thể cán bộ, cơng chức phịng Nội vụ huyện Hướng Hố, lãnh đạo UBND huyện Hướng Hố thầy giảng viên trường Đại học Nội vụ Hà Nội phân hiệu Quảng Nam giúp đỡ tận tình để em hồn thành báo cáo thực tập 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2014) , Chỉ thị số 34-CT/TW, ngày 07/4/2014 tiếp tục đổi công tác thi đua, khen thưởng Bộ Nội vụ (2002),Thông tư 15/2002/TT-BNV ngày 31 tháng 10 năm 2014 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức sở Nội vụ thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; phòng Nội vụ thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quốc hội (2003), Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2003 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 Quốc hội (2013), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2013 Quốc hội (2013), Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2013 http://noivuhuonghoa.quangtri.gov.vn 46 ... thưởng Ủy ban nhân dân huyện Hướng Hóa ,tỉnh Quảng Trị PHẦN KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN HƯỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ 1.Khái qt huyện Hướng Hóa ,tỉnh Quảng Trị Hình Bản đồ hành huyện Hướng Hóa Hướng Hố huyện. .. đua, khen thưởng Chương Thực trạng công tác quản lý Nhà nước thi đua, khen thưởng Ủy ban nhân dân huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị Chương Giải pháp nâng cao hiệu quản lý Nhà nước thi đua, khen thưởng. .. NGHIỆP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG CỦA UBND HUYỆN HƯỚNG HÓA,TỈNH QUẢNG TRỊ CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG 1.1 Cơ sở khoa học công tác thi đua khen thưởng