Công tác quản lý nhà nước về hộ tịch của UBND phường khuê trung

Công tác quản lý nhà nước về hộ tịch của UBND phường khuê trung Công tác quản lý nhà nước về hộ tịch của UBND phường khuê trung Công tác quản lý nhà nước về hộ tịch của UBND phường khuê trung Công tác quản lý nhà nước về hộ tịch của UBND phường khuê trung Công tác quản lý nhà nước về hộ tịch của UBND phường khuê trung Công tác quản lý nhà nước về hộ tịch của UBND phường khuê trung Công tác quản lý nhà nước về hộ tịch của UBND phường khuê trung

LỜI CẢM ƠN Quá trình thực tập địa phương dù thời gian ngắn thực có ý nghĩa thân em, từ kết thực tế giúp cho em đánh giá toàn diện tình hình đăng ký hộ tịch địa phương thời gian qua, thực trạng việc áp dụng thực thi pháp luật địa phương công tác đăng ký hộ tịch để thấy thực trạng vai trò cơng tác địa phương em nói riêng tồn xã hội nói chung Khơng thơng qua q trình thực tập cho em vận dụng kiến thức học vào thực tiễn, lấy lý luận đường soi lối cho thực tiễn, thông qua thực tiễn để đúc kết thành học kinh nghiệm tiếp tục tô thắm thêm trang lý luận bước hoàn thiện lý luận để sau trường đem tất kiến thức mà em tiếp thu suốt thời gian học tập trường để áp dụng vào thực tế Để có kết ngày hôm cho em gửi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc thầy cô trường Đại học Nội Vụ Hà Nội sơ sở miền trung, em xin cảm ơn Hiền giúp e hồn thiện báo cáo kiến tập Những kiến thức trường hành trang vững để em tự tin thực nhiệm vụ giao em gữi lời cảm ơn đến HĐND - UBND MTTQ phường Khuê Trung nói chung Ban tư pháp xã nói riêng quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ em để em hồn thành nhiệm vụ q trình thực tập để em hoàn thiện báo cáo Đây thành to lớn với em suốt thời gian học tập nghiên cứu trường Trong trình nghiên cứu tìm hiểu tổng hợp chép bút khơng tránh khỏi thiếu sót em kính mong thầy xem xét góp ý, bổ sung cho viết em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT 01 02 03 04 05 Chữ viết đầy đủ Ủy ban nhân dân Ủy ban Hội đồng nhân dân Nghị định – Chính Phủ Mặt trận tổ quốc Chữ viết tắt UBND UB HĐND NĐ/CP MTTQ A MỞ ĐẦU Lý viết báo cáo Xét từ phương diện khoa học quản lý nhà nước quản lý hộ tịch có vị trí trung tâm hoạt động quản lý dân cư Đây lĩnh vực quan trọng hành mà quốc gia đương đại, khơng phân biệt chế độ trị, trình độ phát triển, phải quan tâm Sự vững mạnh quốc gia liên quan mật thiết với hiệu hoạt động quản lý dân cư nói chung quản lý hộ tịch nói riêng Có thể khẳng định rằng, vấn đề pháp lý quản lý hộ tịch có tầm quan trọng tương tự vấn đề pháp lý quốc tịch, biên giới quốc gia, tổ chức máy nhà nước Ở nước ta nay, quản lý hộ tịch thực theo Trong thời gian qua phường Khuê Trung công tác quản lý hộ tịch nhìn chung có nhiều cố gắng, tổ chức thực tốt cơng tác quản lý hộ tịch Vì vậy, quản lý hộ tịch dần vào nề nếp, đạt kết định: số trẻ em đăng ký khai sinh đạt tỷ lệ cao, đăng ký kết hôn quy định Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt quản lý hộ tịch có nhiều hạn chế như: thủ tục quản lý hộ tịch chưa khoa học, chưa phù hợp thực tế, việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật hộ tịch chưa quan tâm mức Những hạn chế làm giảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hộ tịch Vì nghiên cứu quản lý nhà nước hộ tịch thực tế phường Khuê Trung nhằm làm rõ sở lý luận, thực tiễn quản lý hộ tịch, nguyên nhân hạn chế Trên sở đó, đưa kiến nghị góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn phường Khuê Trung điều cấp thiết Đây lý để đề tài nghiên cứu “Công tác quản lý nhà nước hộ tịch UBND phường Khuê Trung“ thân em lựa chọn để nghiên cứu đóng góp phần nhỏ bé vào công tác tuyên truyền để người dân hiểu pháp luật, nâng cao hiểu biết cho người dân Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Nghiên cứu công tác quản lý hộ tịch phường Khuê Trung Về không gian: Đề tài nghiên cứu chủ yếu phạm vi phường Khuê Trung Về thời gian: Đề tài nghiên cứu công tác quản lý hộ tịch phường Khuê Trung năm 2017 Mục tiêu nghiên cứu Vấn đề cần nghiên cứu giải tình hình đăng ký hết với mục đích là: -Về lý luận: Qua học tập sách vở, tài liệu thân lựa chọn lý luận làm tảng sở nghiên cứu đề tài -Về thực trạng: Qua phân tích, khảo sát, điều tra tìm ưu điểm học kinh nghiệm vấn đề tình hình đăng ký kết phường Kh Trung để chứng minh phân tích đề tài Trên sở lý luận thực trạng vấn đề đăng ký kết hôn phường Khuê Trung, thân đề phương hướng, giải pháp đề xuất mang tính thực tế, khả thi nhằm tham mưu giúp cho lãnh đạo, cấp địa phương xem xét vận dụng để vấn đề tình hình đăng ký kết phường Khuê Trung thời gian tới có chất lượng, hiệu Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất: Hệ thống hoá kiến thức lý luận hộ tịch quản lý nhà nước hộ tịch Thứ hai: Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước hộ tịch quyền UBND phường Khuê Trung Thứ ba: Xây dựng kiến nghị, giải pháp nâng cao chất lượng quản lý hộ tịch địa phương Phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Đề tài nghiên cứu sở quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quản lý hộ tịch Phương pháp cụ thể: Đề tài sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, khảo sát thực tế Kết cấu báo cáo Báo cáo gồm phần: Phần 1: Tổng quan UBND phường Khuê Trung, quận Cẩm lệ Phần 2: Cơ sở lý luận thực trạng công tác quản lý hộ tịch địa bàn phường Khuê Trung B NỘI DUNG PHẦN TỔNG QUAN VỀ UBND PHƯỜNG KHUÊ TRUNG I KHÁI QUÁT VỀ PHƯỜNG KHUÊ TRUNG VÀ UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG KHUÊ TRUNG Khái quát chung phường Khuê Trung 1.1 Về địa lý hành dân cư Phường Khuê Trung nằm phía Tây Nam thành phố Đà Nẵng Khuê Trung có trục lộ đường Cách Mạng Tháng 8, phường quận Cẩm Lệ, với diện tích tự nhiên 301,26 ha, địa hình tương đối phẳng Hiện dân số toàn phường 6.722 hộ với 26.119 nhân khẩu, chia làm cụm dân cư với 202 tổ dân phố Trên tồn phường có 107 đường đặt tên gắn biển số nhà Trên địa bàn phường có trường mầm non, trường tiểu học, trường trung học sở đạt chuẩn quốc gia phấn đấu đạt chuẩn giai đoạn 2 Khái quát chung UBND phường Khuê Trung 2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND phường Khuê Trung: 2.1.1 Chức UBND Phường Khuê Trung: Chức UBND phường Khuê Trung quy định Hiến Pháp (1992) Luật tổ chức HĐND, quan hành nhà nước địa phương chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan cấp UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, Luật, văn quan Nhà nước cấp Nghị HĐND cấp nhằm đảm bảo thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - Xã hội, củng cố Quốc Phòng – an ninh thực sách khác địa bàn Ủy ban nhân dân thực chức quản lý Nhà nước địa phương, góp phần đảm bảo đạo, quản lý thống máy hành Nhà nước từ Trung ương tới sở 2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND phường Khuê Trung: UBND phường Khuê Trung thực nhiệm vụ, quyền hạn văn bản, quản lý tổ chức đạo ban ngành trực thuộc phường thực nhiệm vụ theo lĩnh vực chuyên môn * Trong lĩnh vực chuyên môn: - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình HĐND cấp thơng qua để trình UBND thành phố phê duyệt, tổ chức thực kế hoạch - Lập dự toán thu – chi ngân sách Nhà nước địa bàn xã, dự toán thu chi ngân sách phương án phân bổ dự tốn ngân sách cấp Dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập toán ngân sách địa phương trình HĐND cấp định Báo cáo UBND, quan tài cấp trực tiếp - Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách Nhà nước địa bàn báo cáo ngân sách Nhà nước theo quy định pháp luật - Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu công ích phường, xây dựng cơng trình cơng cộng, đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo quy định pháp luật - Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng phường nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải cơng khai, có kiểm tra đảm bảo sử dụng mục đích, chế độ quy định pháp luật * Trong nông lâm, ngư nghiệp, thủy lợi tiểu thủ công nghiệp: - Tổ chức hướng dẫn thực chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất hướng dẫn để chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật ni theo quy hoạch phòng trừ bệnh dịch trồng, vật nuôi - Tổ chức cơng trình nhỏ, thực tu bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng, phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng phường - Quản lý, kiểm tra, bảo vệ sử dụng nguồn nước địa bàn theo quy định pháp luật - Tổ chức hướng dẫn việc khai thác phát triển ngành nghề truyền thống phường tiến khoa học – công nghệ để phát triển ngành nghề * Trong xây dựng giao thông vận tải: - Tổ chức việc thực xây dựng sửa chữa lại đường giao thông địa bàn theo phân cấp - Quản lý, xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ điểm dân cư địa bàn phường, kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền theo quy định pháp luật - Tổ chức kiểm tra, xử lý hành vi xâm phạm đường giao thơng cơng trình phường theo quy định pháp luật - Huy động đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng đường giao thông cầu cống xã theo quy định pháp luật * Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội thi hành pháp luật phường: - Tổ chức tuyên truyền, giáo dục quốc phòng tồn dân, xây dựng làng, xã chiến đấu khu vực phòng thủ phường - Thực công tác nghĩa vụ quân tuyển quân theo kế hoạch, đăng ký, bảo vệ dân quân, dự bị động viên, xây dựng, huấn luyện, sử dụng lực lượng tự vệ phường - Thực biện pháp an ninh trật tự, an toàn xã hội, thực biện pháp phòng ngừa tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác phường - Quản lý nhân khẩu, đăng ký tạm trú, tạm vắng, quản lý việc lại người nước ngồi phường * Trong việc thực sách dân tộc, sách tơn giáo: - Hướng dẫn đảm bảo thực sách dân tộc, sách tơn giáo, tơn trọng quyền tự tín ngưỡng, tự tôn giáo nhân dân, đặc biệt dân tộc thiểu số phường * Trong việc thi hành pháp luật: - Tổ chức tuyên truyền thi hành pháp luật, giải vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân theo quy định pháp luật - Tổ chức tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo thẩm quyền - Tổ chức thực phối hợp với quan chức việc thi hành án theo quy định pháp luật, tổ chức thực định xử lý vi phạm hành 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Cũng giống địa phương khác, cấu tổ chức phường gồm Đảng ủy, HĐND, UBND UBMTTQVN Nói tóm lại, quyền sở bao gồm hai khối dân quyền Sau cấu tổ chức UBND phường Khuê Trung: - Về cấu, hệ thống tổ chức UBND xã, phường, thị trấn quy mơ tồn Quốc áp dụng theo Nghị định 121/2003 NĐ-CP ngày 21/10/2003 Chính phủ bao gồm Thường trực UBND, ủy viên UBND, chức danh công chức bán chun trách, đồn thể trị bán chun trách đồn thể, tổ chức trị xã hội - Hiện UBND phường Khuê Trung có 01 chủ tịch người điều hành chung công việc UBND phường, chịu trách nhiệm cá nhân thực nhiệm vụ, quyền hạn theo Nghị định điều 127 Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003 Cùng với tập thể, UBND xã chịu trách nhiệm hoạt động UBND trước HĐND quan Nhà nước cấp - Giúp việc cho Chủ tịch có 02 phó Chủ tịch 02 Ủy viên Ủy ban nhân dân: + Một phó Chủ tịch thường trực phụ trách kinh tế + Một phó Chủ tịch phụ trách khối văn hóa – xã hội + Một huy trưởng quân phụ trách an ninh trật tự + Hai huy phó phụ trách quân - Cán công chức chuyên môn: + 02 cơng chức tài kế tốn + 01 cán văn thư lưu trữ kiêm thủ quỹ + 03 cơng chức văn phòng thống kê + 02 cơng chức địa xây dựng + 02 cơng chức tư pháp hộ tịch + 01 cán giao thông thủy lợi + 02 cơng chức văn hóa xã hội + 01 cán văn hóa thơng tin + 01 cán lao động – thương binh – xã hội + 01 cán giảm nghèo + 01 cán gia đình trẻ em + 01 cán đài truyền + 01 cán dân số + 02 cán kiểm tra quy tắc đô thị * Các ban ngành đoàn thể quan phường Khuê Trung: Gồm ban ngành phối hợp thực nhiệm vụ chuyên mơn: + Văn phòng HĐND UBND + Văn Phòng Đảng ủy + Ban Tư pháp + Ban Tài – Kế tốn + Ban Địa – Xây dựng – Nơng nghiệp + Ban Văn hóa thơng tin + Ban Chỉ huy quân + Ban Dân tộc – Tơn giáo + Ban Dân số gia đình trẻ em + Ban xóa đói giảm nghèo * Mặt trận đoàn thể phường: Đối với việc thay đổi họ, tên cho người từ đủ tuổi trở lên xác định lại dân tộc cho người chưa thành niên từ đủ 15 tuổi trở lên, phải có đồng ý người Trong thời hạn ngày, kể từ ngày nhận đủ giấy tờ hợp lệ, việc thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính có đủ điều kiện ctheo quy định pháp luật, cán Tư pháp hộ tịch cán Tư pháp Phòng Tư pháp ghi vào Sổ đăng ký thay đổi, cải hộ tịch Quyết định cho phép thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, phường Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ký cấp cho đương Quyết định cho phép thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính Bản Quyết định cấp theo yêu cầu đương Trường hợp cần phải xác minh, thời hạn nói kéo dài thêm không ngày Cơ sở pháp lý Nghị định 158/2005/NĐ-CP, ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch quy định: Hộ tịch kiện xác định tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết” Đây xem khái niệm mở hộ tịch vì: Trong đời người từ sinh chết có nhiều kiên liên quan đến tình trạng thân nhân tất kiện kiện thuộc lĩnh vực hộ tịch Chính vậy, Nghị định 158/2005NĐ-CP, ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch đưa khái niệm thứ hai để làm rõ khái niệm hộ tịch Đăng ký hộ tịch việc quan nhà nước có thẩm quyền: Xác nhận kiện: sinh; kết hôn; tử; nuôi nuôi, giám hộ; nhận cha, mẹ, con; thay đổi họ tên, chữ đệm, ngày, tháng, năm sinh; xác định lại dân tộc; đăng ký khai sinh, khai tử hạn; đăng ký lại việc sinh, tử, kết hôn, nhận nuôi nuôi, xác định lại giới tính 29 Căn vào định quan nhà nước có thẩm quyền, ghi vào sổ hộ tịch việc: xác định cha, mẹ, con, thay đổi quốc tịch , ly hôn, việc huỷ kết hộ trái pháp luật, chấm dứt nuôi nuôi Như vậy, thấy theo quy định pháp lật hành hộ tịch khơng phải tồn kiện liên quan đến thân nhân người từ sinh chết mà kiện “ nhất” kiện kiện mà theo quy định pháp luật phải tiến hành đăng ký ghi vào sổ hộ tịch quan nhà nước có thẩm quyền Mặt khác từ cách hiểu hộ tịch Nghị định 158 thấy, hộ tịch lĩnh vực quản lý quan trọng nhà nước Trong chủ thể quản lý quan nhà nước có thẩm quyền, đối tượng quản lý người dân, khách thể quản lý kiện xác định tình trạng nhân thân người thuộc phạm vị đối tượng quản lý nhà nước Quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực thể sâu sắc chức xã hội nhà nước xét phương diện: Thứ nhất: Quản lý hộ tịch sở để nhà nước hoạch định sách phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng tổ chức thực hiệu sách Thứ hai: Hoạt động quản lý đăng ký hộ tịch thể tập trung, sinh động tôn trọng nhà nước việc thực quyền nhân thân công dân ghi nhận Hiến pháp Pháp luật Thứ ba: Quản lý hộ tịch có vai trò to lớn việc bảo đảm trật tự xã hội Hệ thống sổ sách hộ tịch sở quan trọng để quản lý người xã hội Với vị trí, trò nên phát triển quốc gia, vấn đề xây dựng hệ thống quản lý hộ tịch khai thác hiệu phục vụ cho cơng tác quản lý nhà nước vấn đề quan tâm 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG KHUÊ TRUNG Thực trang công tác quản lý hộ tịch Đối với công tác quản lý hộ tịch: Ủy ban nhân dân cấp huyện đạo phòng tư pháp thường xuyên hướng dẫn kiểm tra, đôn đốc cấp xã,phường định kỳ kiểm tra công tác tư pháp xã,phường hướng dẫn cho tư pháp công tác quản lý nhà nước hộ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, phường nhận thực công tác hộ tịch nng lên Ban tư pháp cán hộ tịch quan tâm nhiều đến công tác hộ tịch so với trước Công tác quản lý sổ sách biểu mẫu Giấy tờ hộ tịch tất phường sử dụng sổ biểu mẫu theo mẫu Bộ tư pháp, không Ban hành văn quản lý nhà nước hộ tịch sử dụng giấy tờ hộ tịch luồng, sổ quản lý UBND xã, phường sở có tủ riêng cho ban tư pháp tủ sách pháp luật góp phần quản lý sách, biểu mẫu giấy tờ hộ tịch tương đối tốt Công tác nghiệp vụ: Ủy ban nhân dân huyện mở hội nghị tập huấn cho cho trưởng ban tư pháp cán hộ tịch Sở tư pháp mở, hàng tháng qua hội nghị giao banTư pháp xã, phường phòng tư pháp kết hợp hướng dẫn nghị định 158/2005/N Đ-CP - Uỷ ban nhân dân huyện làm tốt công tác tuyên truyền pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch, Thực tốt đăng ký quản lý hộ tịch thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường theo quy định nghị định số158/2005/NĐ -CP Xây dựng kế hoạch kiểm tra công tác hộ tịch xã, phường xây dựng kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ, tập huấn hộ tịch, quản lý, sử dụng cấp phát loại sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch Bộ Tư pháp phát hành quy định 31 2.1 Kết công tác quản lý nhà nước hộ tịch * Đăng ký khai sinh: 32 Bảng 1: Tổng số đăng ký khai sinh qua năm (2010- 2016) ST Nội T dung ĐVT 2010 2011 2012 2013 2014 201 2016 Tổng hợp năm Đăng ký Người 105 khai 127 125 141 145 148 134 791 sinh ( Số liệu thống kê UBND phường Khuê Trung) Nhìn vào bảng thống kê cho thấy việc thực quản lý hộ tịch năm từ 2010-2016 có chuyển dịch đáng kể, có đạo chặt chẽ phòng Tư pháp đơn đốc UBND xã,phường phối hợp ban ngành đoàn thể xã, phường với tuyên truyền phổ biến nghị định 158/2005/NĐ- CP thường xuyên nên số trẻ sinh khai sinh vào sổ đăng ký khai sinh theo quy định * Đăng ký kết hôn: Bảng 2: Tổng số đăng ký kết hôn năm phường Khuê Trung ( 20102015) ST Nội T dung ĐVT Đăng ký Người 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng hợp năm 46 58 34 44 64 36 282 kết hôn (Số liệu thống kê UBND phường Khuê Trung) Việc đăng ký kết hộ tiến hành thể thức quy định kết Nghị định158/2005/NĐ- CP Ở xã có phòng đăng ký kết hôn trao giấy kết hôn, việc trao giấy kết hôn mẫu Bộ tư pháp Việc đối chiếu đăng ký kết phải xác khơng có trường hợp đăng ký kết cho người chưa đủ tuổi kết hôn Thống kê hôn nhân thực tế thời điểm cuối năm 2015 khơng có trường hợp chưa đăng ký kết hôn mà 33 sống chung với Đây điểm mạnh xã, phường công tác tuyên truyền tốt đến người dân xã, phường * Đăng ký khai tử: STT Nội ĐVT 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng hợp năm 15 14 dung Đăng ký Người 16 70 khai tử (Số liệu thống kê UBND phường Khuê Trung) Công tác khai tử đảm bảo xác vào sổ đăng ký khai tử đầy đủ, sử dụng sổ sách, cấp giấy chứng tử đảm bảo quy định * Đăng ký nuôi nuôi, bổ sung sửa đổi giấy khai sinh nuôi, đăng ký giám hộ, đăng ký việc nhận cha, mẹ, Bảng 4: Tổng số Đăng ký nuôi nuôi, bổ sung sửa đổi giấy khai sinh nuôi, đăng ký giám hộ, đăng ký việc nhận cha, mẹ, năm ( 2010- 2015) xã Ngọc Lập ST Nội dung ĐVT T 201 201 2012 201 201 201 Tổng hợp Đăng ký nuôi Người 0 năm nuôi Bổ sung sửa đổi giấy Người 1 0 0 0 0 0 0 khai sinh nuôi Đăng ký giám hộ Người Đăng ký việc nhận Người cha, mẹ, (Số liệu thống kê UBND phường Khuê Trung) Từ năm 2010- 2015 việc đăng ký nuôi nuôi, bổ sung sửa đổi giấy khai sinh nuôi, đăng ký giám hộ, đăng ký việc nhận cha, mẹ, có 03 trường hợp Cập nhật số liệu đầy đủ, kịp thời xác * Thay đổi cải hộ tịch Bảng 5: Thay đổi cải hộ tịch qua năm ( 2010- 2015) 34 STT Nội dung ĐVT 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng hợp năm Thay đổi cải Người 10 48 hộ tịch (Số liệu thống kê UBND phường Khuê Trung) * Xác định lại dân tộc: Bảng 6: Tổng Xác định lại dân tộc qua năm ( 2010- 2015) STT Nội dung ĐVT 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng hợp năm Xác định lại Người dân tộc (Số liệu thống kê UBND phường Khuê Trung) 23 2.2 Hạn chế Thực tế phường Khuê Trung địa bàn quận Cẩm Lệ thời gian qua số hạn chế sau: Thứ nhất, tình trạng đăng ký hộ tịch hạn nhân dân: Số lượng đăng ký khai sinh hạn còn; tỷ lệ đăng ký khai tử thấp, chết có chế độ tử tuất, xin đất mộ đến xã khai tử, việc ảnh hưởng đến thi hành pháp luật hộ tịch quản lý quyền địa phương Thứ hai, ghi chép sổ sách hộ tịch, nhiều trường hợp ghi không đủ nội dung, kiện mẫu giấy tờ hộ tịch sổ hộ tịch có sẵn; sử dụng nhiều màu mực cho kiện đăng ký hộ tịch, tẩy xóa, sửa chữa khơng thực việc ghi đóng dấu theo nguyên tắc theo quy định Điều 69 Nghị định 158 Sổ hộ tịch sau khóa hết năm nhiều trang không tiếp tục sử dụng mà sử dụng Thứ ba, lưu trữ sổ sách hộ tịch chưa khoa học Thứ tư, Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý nhà nước hộ tịch hạn chế, sách đãi ngộ cho cán làm công tác hộ tịch chưa thỏa đáng, 35 công tác tuyên truyền phổ biến cho nhân dân đăng ký hộ tịch xã chưa thường xuyên Sự phối hợp với Đảng ủy quyền, đồn thể trị số khu dân cư chưa kịp thời 2.3 Nguyên nhân hạn chế Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc xã phòng làm việc chật hẹp, thiếu trang thiết bị nên chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu người dân ảnh hưởng đến chất lượng công tác Đối với đội ngũ công chức quản lý hộ tịch xã nhiệm vụ giúp uỷ ban nhân dân xã thực chức quản lý đăng ký hộ tịch, cơng chức tư pháp hộ tịch phải thực việc khác theo quy định pháp luật như: chứng thực, hoà giải, trợ giúp pháp lý, phổ biến giáo dục pháp luật… việc khác uỷ ban nhân dân giao Chính vậy, họ khơng đủ thời gian để tập trung thực tốt nhiệm vụ hộ tịch giao Dưới tác động mặt trái chế thị trường với diền biến phức tạp đời sống xã hội nguyên nhân khách quan ảnh hưởng đến chất lượng quản lý hộ tịch xã nên chưa đáp ứng yêu cầu phát triển chung, chưa nhận thấy rõ tầm quan trọng công tác họ tịch 36 CHƯƠNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 1.Giải pháp 1.1 Tăng cường đạo Đảng ủy cấp xã, phường Đảng ủy Hội đồng nhân dân cấp xã, phường quan lãnh đạo toàn diện lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh địa bàn phường; bảo đảm quán triệt thực thống nhất, đầy đủ đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, đồng thời, phát huy tính chủ động, sáng tạo khai thác tiềm năng, nguồn lực địa phương để phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Để góp phần giúp cấp ủy Hội đồng nhân dân cấp phường lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, ủy ban nhân dân cấp xã cần bám sát nắm vững chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước để chủ động tham gia xây dựng, tổ chức thực chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dài hạn, năm hàng năm địa bàn, qua đó, nắm bắt cách đầy đủ, tổng hợp mặt đời sống xã hội, cụ thể hóa chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước thành chương trình, kế hoạch cơng tác, văn đạo điều hành cụ thể để thực chức quản lý nhà nước địa bàn 1.2 Hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến quản lý công tác tư pháp cấp phường Hệ thống văn pháp luật quy định tổ chức, chức năng, nhiệm vụ ban, ngành thuộc ủy ban nhân dân cấp xã, phường công chức tư pháp - hộ tịch tương đối đầy đủ nhiên trình áp dụng nảy sinh số hạn chế Hiện chưa có văn quy phạm pháp luật hướng dẫn cấu tổ chức, máy ủy ban nhân dân cấp xã, phường Nhiệm vụ, quyền hạn ủy ban nhân dân cấp xã, phường số hoạt động tư pháp chưa phân cấp cụ thể rõ ràng lĩnh vực quốc tịch, thi hành án dân ; chưa có pháp lý để làm sở cho việc xác định số lượng công chức tư pháp - hộ tịch phù hợp với khối lượng công việc mà địa phương phải thực 37 - Tiến hành rà soát toàn văn pháp luật liên quan đến quản lý công tác tư pháp ủy ban nhân dân cấp xã, phường để thúc đẩy trình sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định pháp luật chưa phù hợp thiếu theo hướng phân cấp thẩm quyền rõ ràng, có chế làm việc cụ thể hiệu cho công chức tư pháp - hộ tịch - Hoàn thiện quy định tiêu chuẩn tuyển dụng, chế độ tiền lương, thưởng phụ cấp đảm bảo nguồn nhân lực cho quyền cấp xã, phường đời sống công chức tư pháp - hộ tịch 1.3 Bổ sung biên chế, nâng cao lực phẩm chất đạo đức công chức tư pháp - hộ tịch - Về biên chế, vào điều kiện kinh tế - xã hội, quy mô phạm vi quản lý theo thẩm quyền, khối lượng công việc địa phương, ủy ban nhân dân cấp xã, phường cần chủ động đề xuất bổ sung biên chế với Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố định bố trí đủ cán đảm bảo thực nhiệm vụ giao; - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ theo hình thức tập trung khơng tập trung quản lý hành chính, lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ kiến thức pháp luật Nội dung đào tạo thiết thực phù hợp với yêu cầu công việc mà công chức tư pháp - hộ tịch đảm nhiệm; - Tích cực biên soạn tài liệu nghiệp vụ, kiến thức pháp luật phổ thông cấp phát cho đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch; - Cải thiện chế độ tiền lương, thưởng đồng thời giáo dục ý thức tinh thần trách nhiệm cho đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch 1.4 Đổi chế độ sách cơng chức tư pháp - hộ tịch, kinh phí tổ chức thực nhiệm vụ tư pháp cấp xã, phường Kinh phí hoạt động khó khăn công chức tư pháp - hộ tịch Thực tế cho thấy kinh phí cơng tác hạn hẹp phần hạn chế tính chủ động cơng chức tư pháp - hộ tịch trình triển khai hoạt động tham gia hỗ trợ công tác hòa giải, phổ biến, giáo dục pháp luật Đặc 38 biệt xuống dân để trực tiếp tư vấn, tìm hiểu nguyện vọng dân đòi hỏi kinh phí hỗ trợ thực tế cơng chức tư pháp - hộ tịch không hỗ trợ Vì vậy, tăng cường kinh phí cơng tác yếu tố cần ưu tiên nhằm nâng cao hiệu hoạt động công chức tư pháp - hộ tịch địa phương Trước thực tế vậy, cần thiết đề xuất bên cạnh nâng mức lương tối thiểu chung xây dựng chế phụ cấp hợp lý chế độ khen thưởng xứng đáng nhằm hỗ trợ cho hoạt động công chức tư pháp - hộ tịch Việc điều chỉnh lương kế hoạch dài hạn chế phụ cấp hỗ trợ hồn tồn triển khai có quan tâm nhận thức đắn vai trò cơng chức tư pháp - hộ tịch quyền địa phương 1.5 Cải thiện điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc Cải thiện điều kiện sở vật chất tập trung vào số biện pháp sau đây: Cập nhật kịp thời thường xuyên văn pháp luật, đặc biệt báo pháp luật phục vụ nhu cầu thông tin nghiên cứu; Đẩy mạnh việc trang bị thiết bị văn phòng đặc biệt máy vi tính gắn liền với việc tổ chức khóa học ngắn hạn tin học văn phòng; Trang bị phương tiện giao thông thông tin liên lạc cần thiết nhằm hỗ trợ cho hoạt động tư pháp hiệu kịp thời 1.6 Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn chun mơn nghiệp vụ cơng tác tư pháp Phòng Tư pháp cấp huyện Để tăng cường nhiệm vụ kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ công tác tư pháp, Phòng Tư pháp cấp huyện phải thường xuyên kiểm tra văn quy phạm pháp luật ủy ban nhân dân xã, phường ban hành; đạo việc tổ chức thực công tác đăng ký quản lý hộ tịch thuộc thẩm quyền ủy ban nhân dân cấp xã, phường; hướng dẫn triển khai thực quy định cơng tác hòa giải địa phương; tổ chức hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ công tác tư pháp cho công chức tư pháp - hộ tịch; theo dõi, nắm bắt kịp thời khó khăn, vướng mắc trình triển khai văn công tác tư pháp cấp 39 xã, kịp thời đạo hướng dẫn, giải đáp tham mưu cho ủy ban nhân dân cấp xã, phường giải khó khăn, vướng mắc theo quy định pháp luật 1.7 Tăng cường phối hợp Uỷ ban nhân dân cấp xã,phường quan, tổ chức, đoàn thể quần chúng địa phương - Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường thường xuyên quan tâm, đạo phối hợp tổ chức quần chúng nhân dân, ban, ngành, tổ chức địa bàn, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị sở để tổ chức triển khai thực có hiệu cơng tác tư pháp, góp phần thúc đẩy kinh tế, xã hội phát triển, giữ ổn định trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn - Công chức tư pháp - hộ tịch với vai trò đầu mối triển khai công tác tư pháp cấp xã cần tranh thủ đạo Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường việc thực nhiệm vụ thông qua việc xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác cụ thể, xác định rõ nội dung công việc, trách nhiệm, thời gian thực hiện, báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường phê duyệt Căn vào chương trình, kế hoạch công tác Uỷ ban nhân dân phê duyệt để tổ chức thực hiện, huy động thu hút tham gia tổ chức quần chúng nhân dân, đại diện tổ chức, đoàn thể địa phương 40 PHẦN KẾT LUẬN Quản lý đăng ký hộ tich phương thức để nhà nước quản lý dân cư, đồng thời phục vụ hoạt động quản lý lĩnh vực quan trọng khác như: trật tự an toàn xã hội, y tế, giáo dục, an ninh, quốc phòng… Ngồi số liệu thống kê hộ tịch rẩ cần thiết cho hoạt động nghiên cứu khoa học, hoạch định sách kinh tế - xã hội Vì làm tốt cơng tác đáp ứng hoạt động quảm lý nội quan, quản lý nhân sự, quản lý xã hội nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước quyền sở Trong lĩnh vực hộ tịch UBND xã có trác nhiệm thực nhiệm vụ sau: Thực đăng ký kiện hộ tịch theo thẩm quyền quy định pháp luật; tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành quy định pháp luật; quản lý sử dụng loại sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch theo quy định Bộ tư pháp; lưu trữ sổ hộ tịch, giấy tờ hộ tịch; giấy tờ hộ tịch từ dổ hộ tịch; tổng hợp tình hình số liệu thống kê hộ tịch báo cáo UBND Huyện theo định kỳ 06 tháng năm; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật hộ tịch theo thẩm quyền Công tác quản lý hộ tịch nhiệm vụ quan trọng UBND xã nhằm theo dõi thực trạng tình hình biến động hộ tịch, sở bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân gia đình, đảm bảo giấy tờ hộ tịch cho kiện quan hệ xã hội khác phát sinh, đồng thời góp phần vào xây dựng sách kinh tế- xã hội, an ninh- quốc phòng dân số- kế hoạch hóa gia điình Tư pháp- Hộ tịch quan chuyên môn UBND xã, đồng thời đơn vị cấp sở hệ thống quan tư pháp Việc đổi tổ chức nâng cao hiệu quản hoạt động công tác hộ tịch góp phần quan trọng cải cách thủ tục hành 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Nghị số 08-NQ/TW Bộ trị ngày 02-01-2002 số nhiệm vụ trung tâm công tác tư pháp thời gian tới nhiệm vụ cụ thể hoạt động bổ nhiệm tư pháp; - Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-06-2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 định hướng nhiệm vụ hoàn thiện chế định bổ trợ tư pháp; - Luật tổ Chính phủ năm 2011; Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 phủ đăng ký quản lý hộ tịch; - Thông tư 01/2008/TT-BTP ngày 02/06/2008 tư pháp hướng dẫn số quy định Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch; - Nghị định 93/2008/NĐ-CP ngày 22/08/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Bộ tư pháp; - Nghị định 91/2006/NĐ-CP ngày 06/09/2006 Chính phủ quy định chi tiết môt số điều luật ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND; - Nghị định số 06/2012/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 158.2005/NĐ-CP đăng ký quản lý hộ tịch; - Văn UBND phường Khuê Trung công tác tư pháp; - Báo cáo tổng kết công tác Tư pháp UBND phường Khuê Trung cá năm qua(2012-2016) 42 MỤC LỤC ... chức máy nhà nước Ở nước ta nay, quản lý hộ tịch thực theo Trong thời gian qua phường Khuê Trung công tác quản lý hộ tịch nhìn chung có nhiều cố gắng, tổ chức thực tốt cơng tác quản lý hộ tịch Vì... quan UBND phường Khuê Trung, quận Cẩm lệ Phần 2: Cơ sở lý luận thực trạng công tác quản lý hộ tịch địa bàn phường Khuê Trung B NỘI DUNG PHẦN TỔNG QUAN VỀ UBND PHƯỜNG KHUÊ TRUNG I KHÁI QUÁT VỀ PHƯỜNG... định quan 19 PHẦN THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG KHUÊ TRUNG CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỘ TỊCH Khái niệm hộ tịch Quản lý dân cư lĩnh vực trọng yếu quốc