Thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các cơ quan chuyên môn tại quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng

Thi đua, khen thưởng là một trong những phương tiện, động lực thúc đẩy sự nỗ lực của cán bộ, công chức, viên chức, các tổ chức xã hội và người dân hăng hái lao động, học tập và sáng tạo để đạt được những kết quả cao, qua đó thúc đẩy phát triển nhà nước và kinh tế xã hội.

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TẠI QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 Người thực hiện: NGUYỄN THỊ KIM HỒNG Lớp Thạc sĩ - Niên khóa 2022 - 2024 Người hướng dẫn: TS PHẠM ĐỨC TOÀN TS TRƯƠNG QUỐC VIỆT Đà Nẵng - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Đề án “Thực sách thi đua, khen thưởng công chức quan chuyên môn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng” là kết quả nghiên cứu của riêng cá nhân Nội dung của Đề án là kết quả của quá trình thu thập thông tin, số liệu, nghiên cứu, tổng hợp tài liệu, báo cáo của Phân viện Học viện Hành Q́c gia khu vực Miền Trung, các văn bản quy định có liên quan đến nội dung Đề án, đảm bảo tính chính xác và tính khoa học Tơi cam đoan tính trung thực của kết quả nghiên cứu chịu trách nhiệm nếu có vi phạm quy tắc nghiên cứu khoa học Đà Nẵng, ngày 04 tháng 10 năm 2023 Học viên Nguyễn Thị Kim Hồng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài “Thực sách thi đua, khen thưởng công chức quan chuyên môn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng” , em xin chân thành cảm quý Thầy, Cô tham gia giảng dạy chương trình thạc sĩ suốt thời gian vừa qua Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn TS Phạm Đức Toàn và TS Trương Quốc Việt hướng dẫn thực Đề án mợt cách nhiệt tình tận tâm Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Phân viện Học viện hành Quốc gia khu vực Miền Trung tạo điều kiện tḥn lợi hỗ trợ tơi q trình khảo sát, thu thập số liệu phục vụ cho hoạt động nghiên cứu của Đề án Học viên mong muốn nhận được đóng góp ý kiến, nhận xét của quý Thầy, Cơ nhà khoa học để học viên có được hoàn thiện Đề án của mình tương lai Xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thống kê cấu công chức quan chuyên môn quận Sơn Trà giai đoạn 2020-2022 23 Bảng 2.2 Thống kê công chức chuyên mơn q̣n Sơn Trà theo trình đợ Văn hóa và chuyên môn .24 Bảng 2.3 Thống kê công chức quan chuyên môn quận Sơn Trà theo trình độ lý luận chính trị và Chứng quản lý nhà nước theo ngạch 25 Bảng 2.4 Kết quả khảo sát đánh giá mức độ lập kế hoạch thực chính sách thi đua, khen thưởng cho công chức các quan chuyên môn quận Sơn Trà .28 Bảng 2.5 Kết quả khảo sát đánh giá mức độ tuyền truyền, phổ biến chính sách thi đua, khen thưởng cho công chức các quan chuyên môn quận Sơn Trà .32 Bảng 2.6 Kết quả khảo sát đánh giá mức độ tuyền truyền, phổ biến chính sách thi đua, khen thưởng cho công chức các quan chuyên môn quận Sơn Trà .34 Bảng 2.7 Kết quả khảo sát đánh giá mức trì chính sách thi đua, khen thưởng cho công chức các quan chuyên môn quận Sơn Trà 35 Bảng 2.8 Kết quả khảo sát đánh giá mức độ điều chỉnh chính sách thi đua, khen thưởng cho công chức các quan chuyên môn quận Sơn Trà 36 Bảng 2.9 Kết quả khảo sát đánh giá mức theo dõi, kiểm tra, đôn đốc chính sách thi đua, khen thưởng cho công chức các quan chuyên môn quận Sơn Trà .37 Bảng 2.10 Kết quả khảo sát đánh giá mức thực trạng đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm thực chính sách thi đua, khen thưởng cho công chức các quan chuyên môn quận Sơn Trà .38 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý xây dựng đề án Tởng quan tình hình nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề án 4 Mục tiêu nhiệm vụ đề án 5 Phương pháp nghiên cứu Hiệu quả và ý nghĩa của đề án ứng dụng thực tiễn Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND QUẬN 1.1 Cơ sở lý luận của việc thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn thuộc UBND quận 1.1.1 Những khái niệm bản 1.1.2 Mục tiêu, vai trò của thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn thuộc UBND quận 11 1.1.3 Các bước thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn cấp quận 12 1.1.4 Nội dung chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn của quận 16 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn thuộc UBND quận 17 1.2 Cơ sở trị, pháp lý của việc thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn thuộc UBND quận 18 1.2.1 Cơ sở trị 18 1.2.2 Cơ sở pháp lý 19 1.3 Kinh nghiệm một số địa phương thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn cấp quận 19 1.3.1 Kinh nghiệm của Quận Bình Tân, thành phớ Hồ Chí Minh 19 1.3.2 Kinh nghiệm của thành phố Thủ Đức 20 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng 20 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG ĐỐI VỚI CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 22 2.1 Khái quát công chức các quan chuyên môn thuộc UBND quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng 22 2.1.1 Khái qt tình hình kinh tế xã hợi q̣n Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng 22 2.1.2 Thực trạng chất lượng công chức các quan chuyên môn thuộc UBND quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng 23 2.2 Thực trạng thực sách thi đua, khen thưởng đới với công chức các quan chuyên môn thuộc UBND quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng 26 2.2.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn quận Sơn Trà 26 2.2.2 Thực trạng tuyên truyền, phổ biến thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn quận Sơn Trà 29 2.2.3 Thực trạng phân công, phối hợp thực sách thi đua, khen thưởng đới với cơng chức các quan chuyên môn quận Sơn Trà 33 2.2.4 Thực trạng trì thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn quận Sơn Trà 34 2.2.5 Thực trạng điều chỉnh thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn quận Sơn Trà 36 2.2.6 Thực trạng theo dõi, kiểm tra, đơn đớc thực sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn quận Sơn Trà37 2.2.7 Thực trạng đánh giá, tởng kết, rút kinh nghiệm thực sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn quận Sơn Trà 38 2.3 Đánh giá kết quả thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn thuộc UBND quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng 39 2.3.1 Những kết quả đạt được 39 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn của quận Sơn Trà 43 Chương ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP VÀ LỘ TRÌNH TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 49 3.1 Định hướng triển khai đề án thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng 49 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng 51 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo của cấp ủy Đảng với công tác thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn quận Sơn Trà51 3.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức đối với việc thực chính sách thi đua, khen thưởng 52 3.2.3 Tăng cường công tác phối hợp thực chính sách thi đua, khen thưởng 53 3.2.4 Tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ thi đua, khen thưởng kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng 54 3.2.5 Tích cực tiếp thu nghiên cứu áp dụng sáng kiến cải tiến sách thi đua, khen thưởng 55 3.3 Tổ chức triển khai thực đề án 55 3.3.1 Phân công triển khai thực 55 3.3.2 Nguồn kinh phí thực 56 3.3.3 Lợ trình thực đề án 56 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý xây dựng đề án Thi đua, khen thưởng là một phương tiện, động lực thúc đẩy nỗ lực của cán bộ, công chức, viên chức, các tổ chức xã hội và người dân hăng hái lao động, học tập và sáng tạo để đạt được kết quả cao, qua thúc đẩy phát triển nhà nước và kinh tế - xã hội Trong thời gian qua, công tác thi đua, khen thưởng góp phần khơng nhỏ nghiệp xây dựng đất nước Việt Nam vững mạnh, bước hùng cường Phong trào thi đua diễn từ trung ương đến địa phương Hoạt động khen thưởng được thực gắn liền với các phong trào thi đua và kịp thời ghi nhận, biểu dương động viên các cá nhân, tổ chức xuất sắc đạt được thành tích cao học tập, lao động và chiến đấu Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được thực tiễn cho thấy, phong trào thi đua một số nơi mang nặng tính hình thức, “phát” chưa “động”, thậm chí khen thưởng chưa chính xác, chưa kịp thời, dẫn đến việc lan tỏa, nhân rộng điển hình tiên tiến tập thể, cá nhân hiệu quả chưa cao, làm hạn chế động lực phấn đấu, ảnh hưởng lớn đến kết quả hoàn thành nhiệm vụ của các tập thể, cá nhân Hơn chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền việc lãnh đạo, đạo, triển khai tổ chức chất lượng, hiệu quả của phong trào thi đua Có nhiều nguyên nhân dẫn tới tồn Trong kể tới vướng mắc, hạn chế công tác tổ chức thực chính sách thi đua, khen thưởng tác động tiêu cực đến kết quả thực thực tế Điều này đặt đòi hỏi cấp thiết phải tiến hành nghiên cứu khoa học vấn đề thực chính sách thi đua, khen thưởng để từ đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác này, qua đạt được các mục tiêu, ý nghĩa của hoạt đợng thi đua, khen thưởng nói chung Quận Sơn Trà năm qua, công tác thực chính sách thi đua, khen thưởng nói chung và đối với công chức các quan chuyên môn của q̣n Sơn Trà nói riêng đạt được mợt số điểm tích cực như: Các kế hoạch được ban hành đầy đủ và bao quát được các nội dung, điều kiện tiêu chuẩn và đối tượng của các đợt thi đua, khen thưởng hàng năm và theo chuyên đề; Hoạt động tuyên truyền chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn của quận Sơn Trà được thực thường xuyên theo kế hoạch với đa dạng các hình thức; Chính quyền quận Sơn Trà bản áp dụng công nghệ thông tin vào thiết lập và trì các chế phối hợp các chủ thể thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn của quận Sơn Trà, góp phần bước đại hóa quá trình trao đổi, tiếp nhận và phản hồi thông tin thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn của quận; Công tác hoàn thiện, ban hành văn bản, chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn của quận Sơn Trà được các quan có thẩm quyền trì thực các năm 2020-2022, qua giúp ởn định và trì được quá trình thực chính sách này thực tế Tuy nhiên, bên cạnh cịn mợt sớ các hạn chế như: Mợt sớ kế hoạch thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn của quận Sơn Trà manh mún, chồng chéo, thiếu liên kết; Nội dung tuyên truyền bản trùng lặp, khơng có điểm nởi bật so với các quận khác; Các phương thức tuyên truyền điện tử, công nghệ được áp dụng, nhiên mức đợ áp dụng khơng có đo lường chất lượng và áp dụng các mức độ cao của công nghệ để đạt được kết quả cao nhất; Hội đồng Thi đua – Khen thưởng quận Sơn Trà được kiện toàn tở chức nên cịn nhiều hạn chế hoạt động; Công chức kiêm nhiệm của các quan chuyên môn thực nhiệm vụ thi đua, khen thưởng quan, đơn vị trạng thái kiêm nhiệm, tính chất của công chức này hoạt động chuyên môn các công chức khác của các quan chuyên môn của quận Sơn Trà Điều này làm hạn chế hiệu quả của thực thi chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn của quận Sơn Trà giai đoạn 2020-2023 Từ đó, đặt nhu cầu bức thiết việc tìm kiểm giải pháp khắc phục các hạn chế này, phát huy giá trị tích cực để công tác thi đua, khen thưởng đối với các công chức các quan chuyên môn quận Sơn Trà đạt được hiệu quả mong ḿn Trên sở tính cấp thiết và lợi thế kinh nghiệm công tác lĩnh vực thi đua, khen thưởng thành phố Đà Nẵng, học viên quyết định lựa chọn chủ đề: Thực sách thi đua, khen thưởng cơng chức quan chuyên môn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng làm đề tài nghiên cứu của Đề án tốt nghiệp chương trình Thạc sĩ Quản lý công Học viện Hành chính Quốc gia Tổng quan tình hình nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề liên quan đến đề tài Thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng của đề án có mợt sớ tác giả và cơng trình đề cập, làm rõ Có thể kể tới một số các nghiên cứu tiêu biểu sau: - Luận văn thạc sĩ của tác giả Trần Thị Bằng (2019), “Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức ngành thi đua, khen thưởng giai đoạn nay”, Học viện Hành Chính Quốc gia [7] Đề tài làm rõ được vấn đề lý luận và thực tiễn đội ngũ và tổ chức đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng các quan trung ương và chính quyền địa phương phạm vi cả nước - Luận văn thạc sĩ của tác giả Hồ Thị Cúc (2021), “Tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng giáo viên trường trung cấp chuyên nghiệp – từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk” [9], Học viện Hành Chính Quốc gia Luận văn nghiên cứu trường hợp tỉnh Đăk Lăk tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng đối với giáo viên trường trung cấp chuyên nghiệp - Luận án tiến sĩ của tác giả Hồ Văn Ý (2022), “Chính sách pháp luật thi đua, khen thưởng từ thực tiễn thành phố Hà Nội” [31], Học viện Khoa học xã hội Tác giả hệ thớng hóa khái niệm mợt cách đầy đủ chính sách pháp luật thi đua, khen thưởng Các tiếp cận vấn đề nghiên cứu của tác giả và độc đáo tiếp cận vấn đề khía cạnh của chính sách pháp luật, thay vì chính sách công hay luật học - Luận án tiến sĩ của tác giả Phương Trang Yến (2021), “Thực trạng công tác thi đua, khen thưởng địa bàn thành phố Hải Phòng”, Học viện Khoa học xã hội[31] Luận án làm rõ thực trạng và đánh giá thực trạng chính sách, thực chính sách và kết quả thực công tác thi đua khen thưởng địa bàn thành phớ Hải Phịng giai đoạn 2010-2020 - Luận án tiến sĩ của tác giả Lang Bang Y (2021), “Chính sách thi đua, khen thưởng của Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào”, Học viện Khoa học xã hội[32] Tác giả ngoài phân tích các vấn đề lí luận liên quan đến chính sách thi đua, khen thưởng cịn 51 trách nhiệm, đạo đức cơng vụ và khơng tn thủ các quy định phịng, chớng tham nhũng, tiêu cực hoạt động công vụ của mình 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách thi đua, khen thưởng công chức quan chuyên môn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng Để nâng cao hiệu quả thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn của quận Sơn Trà, đề án đề xuất một số giải pháp sau: 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng với công tác thi đua, khen thưởng công chức quan chuyên môn quận Sơn Trà Tăng cường lãnh đạo của cấp ủy Đảng chính là giải pháp và quan trọng cho việc đổi và nâng cao hiệu quả thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên mơn của q̣n Sơn Trà Có lãnh đạo của Đảng, nghiệp đởi đất nước nói chung, đởi các lĩnh vực nói riêng (như đởi thi đua, khen thưởng) đạt kết quả và thành công Tăng cường lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đối với công tác chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn của quận Sơn Trà được thực thông qua các chủ trương, đường lối công tác thi đua, khen thưởng và thông qua công tác cán bộ, bao gồm một số nội dung chính sau: Một là, thực chính sách thi đua, khen thưởng phải được quan tâm, lãnh đạo cụ thể, sâu sát, kịp thời và thường xuyên của Quận ủy quận Sơn Trà; được thể các nghị quyết, thị, chương trình, kế hoạch hành động của Quận ủy cả giai đoạn qua năm Trong cần gắn kết quả bình xét thi đua hàng năm với kế hoạch quy hoạch cán bộ, công chức quản lý và đặc biệt công tác đề bạt chức vụ Hai là, các tổ chức sở đảng các quan chuyên môn của quận Sơn Trà cần quán triệt các quan điểm, chủ trương của Quận ủy thi đua, khen thưởng các văn kiện, nghị quyết, thị của Đảng, đạo và quản lý của nhà nước đối với công tác thi đua, khen thưởng các văn bản pháp luật của nhà nước để vận dụng một cách cụ thể, sáng tạo vào ngành, địa phương, đơn vị mình Từ có lãnh đạo, đạo đắn, kịp thời làm cho việc thực chính sách thi đua, khen thưởng bắt nhịp được thở của cuộc sống thực tiễn 52 Ba là, các tổ chức sở đảng các quan chuyên môn cần thực thường xuyên công tác kiểm tra việc thực chính sách thi đua, khen thưởng của các tổ chức hệ thớng chính trị tḥc phạm vi lãnh đạo, chủ yếu là hoạt động quản lý nhà nước của chính quan mình quản lý Bốn là, Quận ủy quận Sơn Trà, cấp ủy các tổ chức sở quan chuyên môn quận Sơn Trà, phải bố trí, phân công cán bộ chủ chốt, lãnh đạo quan làm công tác quản lý thực chính sách thi đua, khen thưởng, có lực lãnh đạo, ngang tầm đảm đương được nhiệm vụ 3.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức việc thực sách thi đua, khen thưởng Để thực tốt công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức đối với thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn của quận Sơn Trà, cần thiết phải triển khai một số chính sách sau: Một là, xây dựng chương trình tuyên truyền chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn của quận Sơn Trà riêng phù hợp với đặc điểm, tính chất của đối tượng được tuyên truyền Qua đó, góp phần đưa các nội dung tuyên truyền đến gần với các công chức các quan chuyên môn của quận Sơn Trà, giúp họ dễ hiểu, nhanh chóng nắm bắt được các thông tin cần thiết thi đua, khen thưởng để tự bạn thân đánh giá khả năng, lựa chọn mục tiêu và thực các thủ tục liên quan một cách chủ động, hiệu quả Hai là, các quan chuyên môn toàn quận phải thực tốt công tác xây dựng kế hoạch tuyên truyền chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tư tưởng thi đua yêu nước của Chủ tịch Hồ Chí Minh, các phong trào thi đua yêu nước và gương điển hình tiên tiến công chức để tiếp tục tạo chuyển biến tích cực nhận thức đối với chính sách thi đua, khen thưởng các cấp ủy, người đứng đầu các quan chun mơn và cơng chức để thực có hiệu quả các phong trào thi đua, sức thi đua học tập, rèn luyện đạo đức cách mạng, vượt qua khó khăn, thử thách, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao, qua tạo khí thế thi đua sôi nổi toàn quận để thực hoàn thành các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận Sơn Trà lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2020 -2025 đề 53 Ba là, tiếp tục đổi mới, đa dạng hóa các nợi dung, hình thức tun truyền cho phù hợp với đối tượng, ngành, lĩnh vực Quận Sơn Trà cần nghiên cứu xây dựng chương trình tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật thi đua khen thưởng mợt cách chun biệt Trong trọng xây dựng nội dung tuyên truyền chất lượng, đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền, kết hợp hình thức truyền thớng và có kết quả cao Bốn là, ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động tuyên truyền chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn địa bàn quận Sơn Trà Theo đó, việc ứng dụng tảng mạng xã hội, ứng dụng tuyên truyền thông qua mã QR Code địa bàn quận Sơn Trà và nội bộ các quan chuyên môn của quận giúp mở rộng hiệu ứng tuyên truyền nhờ dễ dàng tiếp cận được các đối tượng công chức, đồng thời dễ dàng kiểm soát hiệu quả tuyên truyền chính sách 3.2.3 Tăng cường công tác phối hợp thực sách thi đua, khen thưởng Để tăng cường công tác phối hợp thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn quận Sơn Trà, cần thực biện pháp sau: Một là, kiện toàn Hội đồng Thi đua – Khen thưởng quận Sơn Trà theo hướng ổn định số lượng và nâng cao chất lượng hoạt động để xây dựng Hội đồng trở thành chủ thể trung tâm thực chính sách thi đua, khen thưởng nói chung và dành cho cơng chức các quan chuyên môn địa bàn quận Sơn Trà nói riêng Bên cạnh đó, cần phải có chế phới hợp cụ thể, rõ ràng các chủ thể thực chính sách Quy chế thi đua khen thưởng của quận Sơn Trà, với quan điểm lấy Hội đồng Thi đua - Khen thưởng làm trung tâm và phân công, phân nhiệm cụ thể cho các cá nhân, tở chức có thẩm quyền mợt cách cụ thể, khả thi và khoa học Hai là, Phòng Nội vụ quận cần thực tốt vai trị chủ trì, phới hợp với các quan khới tun truyền Ban Tun giáo Q̣n ủy, Phịng Văn hóa & Thơng tin, Đài truyền q̣n, Cởng thông tin điện tử quận đẩy mạnh công tác truyên truyền tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh thi đua yêu nước và chủ 54 trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước thi đua, khen thưởng để nâng cao nhận thức của người đứng đầu và công chức các quan chuyên mơn vai trị, vị trí tầm quan trọng của công tác thi đua, khen thưởng tình hình để họ hiểu và thực tốt Ba là, các quan chuyên môn, người đứng đầu các quan chuyên môn, công chức kiêm nhiệm vấn đề thi đua, khen thưởng các quan chuyên môn cần chủ động thực chế phối hợp thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn quận Sơn Trà Sự chủ động giúp liền mạch được các bước thực chính sách và giúp trì được chính sách tốt 3.2.4 Tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ thi đua, khen thưởng kiện tồn đội ngũ cán làm cơng tác thi đua, khen thưởng Để công tác thi đụa, khen thưởng đạt kết quả tốt, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đồng thời phù hợp với thực tế của địa phương, quận Sơn Trà cần trọng tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác tham mưu thực chính sách thi đua, khen thưởng của quận lãnh đạo, công chức các quan chuyên môn của quận Sơn Trà Các giải pháp cụ thể gồm: Một là, định kỳ tổ chức các lớp tập huấn cập nhật kiến thức pháp luật, chính sách thi đua, khen thưởng; tổ chức các lớp hướng dẫn kỹ năng, chia sẻ kinh nghiệm thực chính sách thi đua, khen thưởng Các lớp này cần được tổ chức theo hướng “cầm tay việc”, gắn lý thuyết với thực tiễn và thực hành Đảm bảo các cán bộ, cơng chức tham gia lớp vậy có được kiến thức toàn diện và thi đua, khen thưởng, đồng thời có được kỹ thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn quận Sơn Trà đạt được hiệu quả Hai là, xây dựng và kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức làm cơng tác thi đua, khen thưởng có phẩm chất chính trị, đạo đức cơng vụ sáng, có trình đợ nghiệp vụ chuyên môn vững vàng Ba là, trọng công tác giao lưu, học hỏi kinh nghiệm thực chính sách thi đua, khen thưởng nói chung và thi đua, khen thưởng đối với công chức các 55 quan chun mơn nói riêng Theo đó, q̣n Sơn Trà cần nghiên cứu các mô hình thi đua, khen thưởng hay của các đơn vị tương đương phạm vi thành phớ Đà Nẵng, các tỉnh, thành có kết quả thi đua, khen thưởng nổi bật như: Hà Nợi, Quảng Ninh, Hải Phịng, Bình Dương và thành phớ Hồ Chí Minh Những kinh nghiệm chắt lọc được giúp quận Sơn Trà nhanh chóng “đi tắt đón đầu” thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn của mình 3.2.5 Tích cực tiếp thu nghiên cứu áp dụng sáng kiến cải tiến sách thi đua, khen thưởng Để tăng cường hiệu quả thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn quận Sơn Trà, cần thiết phải tiến hành phát đợng đóng góp ý kiến, sáng kiến cải tiến chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn quận Thậm chí, quận Sơn Trà nghiên cứu phát triển vấn đề này thành một nội dung của thi đua, khen thưởng Các sáng kiến hay, góp ý thiết thực cần được nghiên cứu kỹ lưỡng điều kiện áp dụng và phổ biến rộng rãi đến các quan chuyên môn, các chủ thể thực chính sách nhằm không ngừng nâng cao hiệu quả thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn quận Sơn Trà 3.3 Tổ chức triển khai thực đề án 3.3.1 Phân công triển khai thực Để thực các giải pháp trên, cần có phân công thực sau: - UBND quận Sơn Trà đóng vai trị là chủ thể đạo chính thực hóa các giải pháp - Phịng Nợi vụ q̣n Sơn Trà đóng vai trị là chủ thể trực tiếp tổ chức triển khai giải pháp và tham mưu, báo cáo trực tiếp với UBND quận Sơn Trà cách thức triển khai và kết quả áp dụng các giải pháp - Thủ trưởng các quan chun mơn đóng vai trị là chủ thể phới hợp và chịu trách nhiệm chính triển khai thực chính sách thi đua, khen thưởng cho công chức quan, đơn vị mình - Hội đồng Thi đua – Khen thưởng trực tiếp triển khai các nội dung giải pháp liên quan đến mình và giám sát thực triển khai các giải pháp khác 56 - Cá nhân các công chức các quan chuyên môn tự giác nghiên cứu và áp dụng giải pháp Công chức kiêm nghiệm công tác thi đua, khen thưởng các quan chuyên môn tích cực, chủ động triển khai các giải pháp liên quan - Thanh tra quận Sơn Trà thực các công tác tra, kiểm tra thực các giải pháp - Các tổ chức Chính trị - Xã hội phối hợp tở chức triển khai các giải pháp có liên quan 3.3.2 Nguồn kinh phí thực Nguồn kinh phí thực đề án đến từ cả ngân sách nhà nước và nguồn kinh phí xã hợi hóa 3.3.3 Lộ trình thực đề án Đề án được triển khai thực theo 02 lộ trình: từ năm 2023 đến năm 2025 triển khai các giải pháp mang tính chung, tảng; từ năm 2025 đến năm 2030 triển khai hoàn thiện các giải pháp chuyên sâu và hoàn thiện đề án 57 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn quận Sơn Trà là nội dung nghiên cứu thực tiễn Thông qua kết quả nghiên cứu thấy, thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn cấp huyện là tổng hợp các biện pháp và cách thức đưa chính sách thi đua, khen thưởng cho công chức làm việc các quan chuyên môn của UBND quận vào thực tiễn Qua đạt được các mục tiêu chính sách thi đua, khen thưởng cho công chức các quan chun mơn của UBND q̣n giai đoạn định Thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn cấp huyện bao gồm 07 bước: (1) Xây dựng kế hoạch thực chính sách thi đua, khen thưởng; (2) Tuyên truyền, phổ biến thực chính sách thi đua, khen thưởng; (3) Phân công, phối hợp thực chính sách thi đua, khen thưởng; (4) Duy trì thực chính sách thi đua, khen thưởng; (5) Điều chỉnh thực chính sách thi đua, khen thưởng; (6) Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực chính sách thi đua, khen thưởng và (7) Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm thực chính sách thi đua, khen thưởng Khi nghiên cứu thực tiễn thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn quận Sơn Trà cho thấy 07 bước thực chính sách này đạt được một số kết quả định như: Các kế hoạch được ban hành đầy đủ và bao quát được các nội dung, điều kiện tiêu chuẩn và đối tượng của các đợt thi đua, khen thưởng hàng năm và theo chuyên đề; Hoạt động tuyên truyền chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn của quận Sơn Trà được thực thường xuyên theo kế hoạch với đa dạng các hình thức; Chính quyền quận Sơn Trà bản áp dụng công nghệ thông tin vào thiết lập và trì các chế phối hợp các chủ thể thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chun mơn của q̣n Sơn Trà, góp phần bước đại hóa quá trình trao đởi, tiếp nhận và phản hồi thông tin thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn của quận; Công tác hoàn thiện, ban hành văn bản, chính sách thi đua, khen thưởng đối với 58 công chức các quan chuyên môn của quận Sơn Trà được các quan có thẩm quyền trì thực các năm 2020-2022, qua giúp ởn định và trì được quá trình thực chính sách này thực tế; Phịng Nợi vụ q̣n thiết lập kênh và thường xuyên theo dõi, đôn đốc thông qua trưởng quan chuyên môn và công chức kiêm nhiệm phụ trách công tác thi đua, khen thưởng của các quan chun mơn đó; Cơng tác đánh giá, tởng kết, rút kinh nghiệm được nghiêm túc triển khai định kỳ tháng và cuối năm theo quy định Tuy nhiên, bên cạnh cịn mợt sớ các hạn chế như: Một số kế hoạch thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chun mơn của q̣n Sơn Trà cịn manh mún, chồng chéo, thiếu liên kết; Nội dung tun truyền bản trùng lặp, khơng có điểm nổi bật so với các quận khác; Các phương thức tuyên truyền điện tử, công nghệ được áp dụng, nhiên mức độ áp dụng khơng có đo lường chất lượng và áp dụng các mức độ cao của công nghệ để đạt được kết quả cao nhất; Hội đồng Thi đua – Khen thưởng quận Sơn Trà được kiện toàn tở chức nên cịn nhiều hạn chế hoạt động; Công chức kiêm nhiệm của các quan chuyên môn thực nhiệm vụ thi đua, khen thưởng quan, đơn vị trạng thái kiêm nhiệm, tính chất của công chức này hoạt động chuyên môn các công chức khác của các quan chuyên môn của quận Sơn Trà; Cơ chế phối hợp thực hoạt động phân công, phối hợp thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn của quận Sơn Trà chưa đồng nhất; Vấn đề trì chính sách cịn chưa được đảm bảo mợt cách thường xun và liên tục Hiện tượng phong trào, “đầu voi, đuôi cḥt” cịn diễn Trên sở đó, đề án đề một số giải pháp như: Tăng cường lãnh đạo của cấp ủy Đảng Theo chế của hệ thống chính trị nước ta, Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ; Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức đối với việc thực chính sách thi đua, khen thưởng; Tăng cường công tác phối hợp thực chính sách thi đua, khen thưởng; Tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ thi đua, khen thưởng và kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng; Đẩy mạnh các hoạt động thi đua các quan 59 chuyên môn quận; Tích cực tiếp thu và nghiên cứu áp dụng các sáng kiến cải tiến chính sách thi đua, khen thưởng Kiến nghị: - Đối với Trung ương: + Tiếp tục hoàn thiện chính sách, thể chế thi đua, khen thưởng theo hướng cụ thể, thực chất và dễ dàng nắm bắt + Tiếp tục đạo tổ chức xây dựng và triển khai 10 nghị định của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thi đua, khen thưởng; các bộ ngành xây dựng các thông tư; các tỉnh xây dựng Quy chế Thi đua khen thưởng theo Quyết định số 917/Q Đ-TTg ngày 01/8/2022 của Thủ tướng Chính phủ + Tiến hành ghi nhận ý kiến phản hồi, đánh giá, đóng góp của chính quyền địa phương để hoàn thiện chính sách, thể chế thi đua, khen thưởng ngày càng sát với điều kiện và đòi hỏi của thực tiễn + Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, thực chuyển đổi số lĩnh vực thi đua, khen thưởng, trọng xây dựng phần mềm trình khen thưởng thống nhất, đồng bộ, liên thông và sở liệu dùng chung toàn hệ thống thi đua, khen thưởng, có kết nới với sở liệu q́c gia + Bộ Nội vụ đạo tổ chức thực Kế hoạch phổ biến, tuyên truyền, tập huấn triển khai Luật Thi đua, khen thưởng năm 2022 và các văn bản hướng dẫn thi hành để thực thống nhất, đồng bộ - Đối với thành phố Đà Nẵng: + Chỉ đạo tổ chức xây dựng và triển khai Quy chế công tác thi đua, khen thưởng theo Luật Thi đua, khen thưởng năm 2022 + Thường xuyên kiểm tra, theo dõi, giám sát hoạt động tổ chức triển khai thực và kết quả thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn của các quận, huyện địa bàn Đảm bảo tính đắn, hiệu quả và khoa học của công tác thực chính sách + Ban hành các thể chế, cụ thể hóa, hướng dẫn thực các chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn cấp huyện địa bàn nhằm tạo sở, hành lang thể chế vững có các quận, huyện thực thi 60 + Bố trí nguồn lực tài chính, vật chất cho các quận, huyện triển khai thực chính sách thi đua, khen thưởng nói chung và đới với cơng chức các quan chuyên môn cấp huyện theo hướng đảm bảo nhu cầu, tiết kiệm và hiệu quả - Đối với quận Sơn Trà: + Quận triển khai cụ thể hoá các quy định thi đua, khen thưởng sát với tình hình thực tiễn của Quận + Tiếp tục củng cố, kiện toàn và giữ ổn định Hội đồng Thi đua – Khen thưởng quận đảm bảo Hội đồng hoạt đợng có hiệu lực, hiệu quả + Chú trọng tăng cường kiểm tra, giám sát công tác thực chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các quan chuyên môn, đảm bảo thực và hiệu quả công tác này + Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác thi đua, hen thưởng thông qua các lớp tập huấn cập nhật kiến thức pháp lý và kỹ thực thi đua, khen thưởng 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lương Trường Giang (2017), “Pháp luật thi đua, khen thưởng từ thực tiễn thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc sỹ - Trường Học viện Hành Chính Quốc gia Đỗ Phú Hải 2014 Tổng quan sách cơng, Học viện Khoa học xã hội Đỗ Phú Hải 2014 Đánh giá sách cơng Việt Nam: Những vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Khoa học chính trị, Học viện Chính trị-Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Khu vực II, TP Hồ Chí Minh, số tr.46-53 Đỗ Phú Hải 2014 Xây dựng sách cơng: Vấn đề, giải pháp yếu tố ảnh hưởng, Tạp chí Lý luận chính trị, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, số tr.88-92 Đỗ Phú Hải - Vũ Công Giao 2015 “Khái quát chính sách công và vận động chính sách công”, cuốn Vận động chính sách công Lý luận và thực tiễn, nxb Khoa học xã hội Quốc hội (2003), Luật thi đua, khen thưởng, Hà Nội (sửa đổi, bổ sung 2005, 2013) Quốc hội (2022), Luật thi đua, khen thưởng, Hà Nội UBND quận Sơn Trà (2020), Báo cáo tổng kết phong trào thi đua năm 2020; phương hướng nhiệm vụ năm 2021, Đà Nẵng UBND quận Sơn Trà (2021), Báo cáo tổng kết phong trào thi đua năm 2021; phương hướng nhiệm vụ năm 2022, Đà Nẵng 10 UBND quận Sơn Trà (2022), Báo cáo tổng kết phong trào thi đua năm 2022; phương hướng nhiệm vụ năm 2023, Đà Nẵng 11 UBND quận Sơn Trà (2020), Báo cáo tổng kết công tác Nội vụ năm 2020, Đà Nẵng 12 UBND quận Sơn Trà (2021), Báo cáo tổng kết công tác Nội vụ năm 2021, Đà Nẵng 13 UBND quận Sơn Trà (2022), Báo cáo tổng kết công tác Nội vụ năm 2022, Đà Nẵng 14 Nguyễn Như Ý (2008), Đại từ điển Việt Nam, Nxb Tri thức PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CÔNG CHỨC VÀ CÁC THÀNH VIÊN HỘI ĐỒNG THI ĐUA - KHEN THƯỞNG Xin chào Ơng/Bà! Tơi tên Nguyễn Thị Kim Hồng, thực đề án: “Thực sách thi đua, khen thưởng cơng chức quan chuyên môn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng” Để đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu, cần ý kiến đóng góp ơng (bà) Mọi thơng tin mà ông (bà) cung cấp khảo sát bảo mật phục vụ cho mục đích nghiên cứu Xin chân thành cám ơn giúp đỡ của Quý Ông/Bà! I THÔNG TIN CÁ NHÂN (Ông/bà vui lịng cho biết thơng tin cá nhân sau đây) và vui lịng đánh dấu “” vào các tương ứng Tuổi: 22-30 Giới tính: 31 - 50 50 Nam Nữ Trình độ chuyên môn Trung cấp Đại học Cao đẳng Sau đại học Thời gian cơng tác của Ơng/Bà quan? Dưới 05 năm Từ 05-10 năm Trên 10 năm Vị trí cơng tác được phân cơng của Ơng/Bà? Lãnh đạo Công chức chuyên môn Công chức chuyên môn kiêm nhiệm công tác thi đua, khen thưởng quan II ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ HÀI LỊNG Câu Ơng bà đánh giá mức độ lập kế hoạch tổ chức thực sách thi đua, khen thưởng công chức quan chuyên môn quận (Đánh dấu X vào ô phù hợp) Nội dung khảo sát Lập kế hoạch tổ chức điều hành thực chính sách Xây dựng kế hoạch cung ứng nguồn lực thực chính sách Xác định tiến độ cung cấp nguồn lực thực chính sách Lập kế hoạch kiểm tra thực chính sách Xây dựng nội quy, quy chế điều hành tổ chức thực Tốt, Trung bình Yếu, Câu Ơng bà đánh giá mức độ tuyên truyền, phổ biến sách thi đua, khen thưởng công chức quan chuyên môn quận (Đánh dấu X vào ô phù hợp) Nội dung khảo sát Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách Công tác tổng hợp hoạt động tuyên truyền Ứng dụng công nghệ thông tin tuyên truyền Tốt, Trung bình Yếu, Câu Ơng bà đánh giá mức độ lập kế hoạch tổ chức thực sách thi đua, khen thưởng công chức quan chuyên môn quận (Đánh dấu X vào ô phù hợp) Nội dung khảo sát Mức độ khoa học của quy trình tổ chức bồi dưỡng Mức độ dễ dàng nắm bắt quy trình tổ chức bồi dưỡng Mức độ hiệu quả của quy trình tở chức bồi dưỡng Tốt, Trung bình Yếu, Câu Ông bà đánh giá mức độ trì sách thi đua, khen thưởng công chức quan chuyên môn quận (Đánh dấu X vào ô phù hợp) Nội dung khảo sát Thường xuyên, liên tục đề xuất hoàn thiện, ban hành các chính sách Thường xuyên, liên tục kiểm tra, giám sát, đốc thúc thực chính sách Thường xuyên, liên tục báo cáo và xử lý kịp thời các vấn đề phát sinh quá trình thực chính sách Thường xuyên, liên tục áp dụng các biện pháp để cải tiến hiệu quả thực chính sách Tốt, Trung bình Yếu, Câu Ơng bà đánh giá mức độ điều chỉnh sách thi đua, khen thưởng công chức quan chuyên môn quận (Đánh dấu X vào ô phù hợp) Nội dung khảo sát Tiếp thu và đề xuất các sáng kiến, biện pháp thực chính sách Hoàn thiện các biện pháp, chế thực mục tiêu Điều chỉnh mục tiêu chính sách theo yêu cầu thực tế Năng lực của chủ thể đề xuất giải pháp, biện pháp Tốt, Trung bình Yếu, Câu Ông bà đánh giá mức độ theo dõi, kiểm tra, đơn đốc thực sách thi đua, khen thưởng công chức quan chuyên môn quận (Đánh dấu X vào ô phù hợp) Nội dung khảo sát Phát vấn đề hạn chế, vướng mặc thực chính sách Các giải pháp chấn chỉnh thực chính sách Phòng ngừa và xử lý vi phạm chính sách Tốt, Trung bình Yếu, Câu Ơng bà đánh giá mức độ đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm thực sách thi đua, khen thưởng công chức quan chuyên môn quận (Đánh dấu X vào ô phù hợp) Nội dung khảo sát Đánh giá, tổng kết thực chính sách thi đua, khen thưởng Sự quan tâm của các quan, cá nhân có thẩm quyền đới với tởng kết, đánh giá chính sách Chất lượng, hiệu quả của công chức chuyên môn thực chính sách Tốt, Trung bình Xin chân thành cảm ơn! Yếu,