MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. phạm vi nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Tổng quan về tình hình nghiên cứu 3 7. Kết cấu của đề tài 5 PHẦN NỘI DUNG 6 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 6 1.1. Lý luận về Hiện đại hóa hành chính nhà nước. 6 1.1.1. Khái niệm 6 1.1.2. Ý nghĩa 6 1.2. Nội dung Hiện đại hóa hành chính nhà nước 7 1.2.1. Hiện đại hóa về tư duy hành chính 7 1.2.2. Hoàn thiện và đẩy mạnh hoạt động của Mạng thông tin điện tử hành chính của Chính phủ trên Internet. 11 1.2.3. Ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông trong quy trình xử lý công việc của từng cơ quan hành chính nhà nước 12 1.2.4. Công bố danh mục các dịch vụ hành chính công trên Mạng thông tin điện tử hành chính của Chính phủ trên Internet 12 1.2.5. Thực hiện có hiệu quả hệ thống quản lý chất lượng trong các cơ quan hành chính nhà nước 13 1.2.6. Thực hiện kế hoạch đầu tư trụ sở cấp xã, phường hiện đại, tập trung và bảo đảm yêu cầu cải cách hành chính 14 1.3. Khái quát về hiện đại hóa hành chính nhà nước tại Việt nam 15 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI UBND HUYỆN THAN UYÊN – TỈNH LAI CHÂU 21 2.1. Khái quát về sự hình thành và điều kiện phát triển của huyện Than Uyên – Tỉnh Lai Châu 21 2.1.1. Điều kiện về lịch sử văn hóa 21 2.1.2. Điều kiện về tự nhiên 23 2.1.3. Điều kiện về kinh tế xa hội 24 2.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBND huyện Than Uyên 26 2.2.1 Chức năng 26 2.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Than Uyên. 26 2.2.3. Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Than Uyên 29 2.3. Thực trạng hiện đại hóa hành chính tại UBND huyện Than Uyên 30 2.3.1. Về hiện đại hóa tư duy hành chính 31 2.3.2. Về ứng dụng công nghệ thông tin – truyền thông trong quy trình xử lý công việc 33 2.3.3. Về công bố danh mục các dịch vụ hành chính công trên mạng thông tin điện tử 35 2.3.4. Về hệ thống quản lý chất lượng trong các cơ quan hành chính nhà nước 36 2.3.5. Về đầu tư xây dựng trụ sở hiện đại tập trung đảm bảo yêu cầu hiện đại hóa hành chình 37 2.4. Ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân trong công tác hiện đại hóa hành chính nhà nước tại UBND huyện Than Uyên 38 2.4.1. Kết quả đạt được 38 2.4.2. Nhược điểm 42 2.4.3. Nguyên nhân 44 CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ VỀ HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI UBND HUYỆN THAN UYÊN 47 3.1. Một số giải pháp 47 3.1.1. Nâng cao trình độ dân trí người dân về hiện đại hóa hành chính 47 3.1.2. Đổi mới tư duy hiện đại 48 3.1.3. Đẩy mạnh hoạt động của Mạng thông tin điện tử hành chính của Chính phủ trên Internet 49 3.1.4. Công khai, minh bạch 49 3.1.5. Nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ, công chức 50 3.1.6. Nâng cao chất lượng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng 50 3.1.7. Đầu tư xây dựng trụ sở làm việc, trung tâm hành chính 51 3.2. Một số kiến nghị 51 3.2.1. Đối với Chính phủ 51 3.2.1.1. Công khai, minh bạch, hiện đại hóa hoạt động của Chính phủ 51 3.2.1.2. Nâng cao hiệu quả của Chính phủ điện tử 52 3.2.2. Đối với UBND huyện Than Uyên 53 3.2.2.1. Hiện đại hóa hệ thống thể chế hành chính : 53 3.2.2.2. Hiện đại hóa cơ cấu, cơ chế tổ chức, vận hành của BMHC: 55 3.2.2.3. Hiện đại hóa nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức: 56 3.2.2.4. Cải cách tài chính công: 58 3.2.2.5. Hiện đại hóa cơ sơ vật chất, khoa học công nghệ : 59 3.2.3. Đối với Lãnh đạo UBND huyện 61 PHẦN KẾT LUẬN 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 PHỤ LỤC
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA HÀNH CHÍNH HỌC KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP HIỆN ĐẠI HĨA HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI UBND HUYỆN THAN UN, TỈNH LAI CHÂU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Khóa luận tốt nghiệp ngành Người hướng dẫn Sinh viên thực Mã số sinh viên Khóa Lớp : QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC : TS BÙI THỊ NGỌC HIỀN : HÀ VĂN QUẢNG : 1305QLNA055 : 2013-2017 : ĐH QLNN 13A HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực Các số liệu, kết phân tích nghiên cứu hoàn toàn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu trước Hà Nội ngày 24 tháng năm 2017 Sinh viên Hà Văn Quảng LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này, tơi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô Bùi Thị Ngọc Hiền, tận tình hướng dẫn suốt trình viết khóa luận tốt nghiệp Tơi chân thành cảm ơn q thầy, khoa Hành học, Trường Đại Học Nội vụ Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức năm học tập Với vốn kiến thức tiếp thu q trình học khơng tảng cho q trình nghiên cứu khóa luận mà hành trang q báu để tơi bước vào đời cách vững tự tin Tôi chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo UBND huyện cho phép tạo điều kiện thuận lợi để thực tập UBND Cuối tơi xin kính chúc quý thầy, cô dồi sức khỏe thành công nghiệp cao q Đồng kính chúc cơ, chú, anh, chị quan dồi sức khỏe, đạt nhiều thành công tốt đẹp công việc MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT • UBND, HĐND: Uỷ Ban Nhân Dân, Hội đồng nhân dân • XHCN: Xã hội chủ nghĩa • TU: Than Uyên • CT, PCT: Chủ Tịch, Phó chủ tịch • CVP, PCVP: Chánh Văn Phòng, Phó Chánh Văn Phòng • TT HĐND, TT UBND: Thường trực HĐND, Thường trực UBND • VP: Văn phòng • HCH : Hành học • CTVP: Cơng tác văn phòng • CTHC: Cơng tác hành • VTLT: Cơng tác văn thư- lưu trữ • TTHC : Thủ tục hành • HĐHHC : Hiện đại hóa hành • CBCC : Cán cơng chức • TCHH : Thể chế hành • BMHC : Bộ máy hành • CNTT: Cơng nghệ thơng tin • CSVC-KT : Cơ sở vật chất kĩ thuật • HTQLCL : Hệ thống quản lý chất lượng PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chủ trương cải cách đại hố hành nhà nước Việt Nam bắt đầu cuối năm 80 kỷ XX, gắn liền với thời điểm bắt đầu công đổi đất nước theo đường lối phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Sự phát triển kinh tế thị trường mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế đặt đòi hỏi khách quan Việt Nam phải tiến hành công cải cách đại hố hành nhà nước nhằm tạo lập hành mới, đại, phù hợp Thực cơng đổi mới, Chính phủ đầu tư để rà sốt lại tồn hệ thống thể chế nhằm đáp ứng yêu cầu tạo mơi trường thơng thống cho người dân, doanh nghiệp, nhà đầu tư, đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi q trình hội nhập kinh tế quốc tế Nhiều định quan trọng đạo Chính phủ đưa vào sống có tác động tích cực, tạo thuận lợi cho quan nhà nước tổ chức thực Trên lĩnh vực quản lý kinh tế, Chính phủ định bỏ nhiều hạn ngạch, trao cho bộ, ngành làm chủ đầu tư để giải nhiệm vụ Những đạo tăng cường kỷ luật, kỷ cương xã hội việc chấp hành định hành chính, cơng khai hóa, minh bạch hóa quy định hành chính, ngày tổ chức thực nghiêm túc liệt Đó bước chuyển quan trọng mối quan hệ Nhà nước với đời sống xã hội dân sự, đòi hỏi quan có quan hệ nhà nước với dân doanh nghiệp phải tiến hành cơng khai hóa, tạo lập đường dây nóng Nhờ đó, hiệu quản lý hành nhà nước nâng lên bước quan trọng Tuy nhiên, cơng việc khơng đơn giản, thân hệ thống thể chế thiếu đồng thiếu quán, thí dụ: để tạo “một van” an tồn cho q trình quản lý, bộ, ngành giữ quy định tạo thuận lợi cho việc quản lý mình, chưa thật chuyển mạnh sang tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp nhà đầu tư; giải công việc nội bộ, dân doanh nghiệp, công chức khơng giải theo quy trình, trình tự thủ tục pháp luật Những cải cách bước đầu, hành nhà nước mang nặng dấu ấn chế quản lý tập trung, quan liêu, bao cấp trước đây, trở thành lực cản, kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội đất nước điều kiện Công cải cách đại hóa hành lâu dài, phức tạp, khó khăn Chính đại hóa hành nhà nước cơng thiết để thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước Mục tiêu nghiên cứu Báo cáo nhằm nghiên cứu thực trạng đại hóa hành nhà nước nói chung UBND huyện Than Uyên nói riêng, nghiên cứu mặt hạn chế, khuyết điểm mặt làm được, rõ nguyên nhân mặt hạn chế Từ đó, nhằm đề xuất giải pháp khắc phục yếu đại hóa hành nhà nước Đưa hành cơng vụ trờ thành cầu nối người dân nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi nhất, phù hợp với hội nhập kinh tế quốc tế, thúc đẩy kinh tế phát triển Nhiệm vụ nghiên cứu Nhiệm vụ chung: Thu thập thơng tin đại hóa hành chính, nghiên cứu sở lý luận đại hóa hành chính, thực trạng đại hóa, kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân Từ đưa số giải pháp, kiến nghị góp phát huy mặt tích cực,khắc phục hạn chế để có hành đại thơng thống Nhiệm vụ cụ thể: + Nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến đại hóa hành thực trạng hành nhà nước Việt Nam + Nghiên cứu tổng quan UBND huyện Than Uyên: hình thành, chức nhiện vụ, cấu tổ chức + Nghiên cứu thực trạng đại hóa hành UBND huyện Than Uyên, kết đạt được,hạn chế, nguyên nhân + Đưa giải pháp, kiến nghị đại hóa hành UBND huyện Than Uyên phạm vi nghiên cứu - Về khơng gian: Hiện đại hóa hành nhà nước UBND huyện Than Uyên – Tỉnh Lai Châu - Về thời Gian: từ năm 2011 Tại UBND huyện Than Uyên tiến hành cải cách mạnh mẽ hành năm 2011 mốc đánh dấu ấn chuyển biến mạnh đại hóa hành huyện, áp dụng rộng rãi khoa học kỹ thuật công nghệ vào giải công việc hành nội quan Phương pháp nghiên cứu Trong báo cáo sử dụng phương pháp nghiên cứu như: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Tơi sử dụng phương pháp để tìm hiểu sâu đề tài chọn tài liệu sau: Quản trị hành văn phòng,Sách Thủ tục hành v.v Nghiên cứu lý luận đề làm sáng tỏ đại hóa hành - Phương pháp phân tích: Tơi sử dụng phương pháp phân tích để làm rõ khái niệm có liên quan đến báo cáo khái niệm đại hóa - Phương pháp quan sát: Trong thời gian nghiên cứu quan chủ động quan sát vấn đề liên quan đến hoạt động giải công việc hành ngày,rồi đưa nhìn nhận cách khách quan đại hóa - Phương pháp bảng hỏi: Tôi phát 100 phiếu bảng hỏi để hỏi trực tiếp cơng dân q trình thực tập thu 100 phiếu đảm bảo tính hợp lệ Tơi sử dụng phương pháp để tìm hiểu rõ chất lượng đại hóa hành Ý kiến công dân chất lượng giải cơng việc hành Tổng quan tình hình nghiên cứu Hiện đại hóa hành nhà nước đề tài mẻ nhiều người quan tâm Do đó,trong thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề đại hóa hành Tiêu biểu có cơng trình nghiên cứu sau đây: TS Nguyễn Anh Tuấn - Ứng dụng tư logic hoạt động quản lý hành chinh – Học viện Hành Quốc gia năm 2003 Bài nghiên cứu đưa tư logic vai trò quản lý hành nhà nước, lỡi logic xảy q trình quản lý hành nhà nước Từ đưa số định hướng ứng dụng tư logic quản lý hành nhà nước Trần Thị Bích Ngọc - Ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý hành nhà nước Đề tài vai trò, mối quan hệ cơng nghệ thơng tin quản lý hành nhà nước Những thuận lợi, khó khăn việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào quản lý hành Sau đề xuất, kiến nghị biện pháp nhằm ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý hành Đỗ Đức Cường – Nghiên cứu nâng cao hiệu mạng LAN Bộ Nội vụ đáp ứng u cầu đại hóa hành nhà nước – 2004 Vai trò mạng thơng tin (mạng LAN) yêu cầu đại hóa, thách thức gặp phải q trình ứng dụng mạng vào cơng việc hành Từ đưa giải pháp, kiến nghị để nâng cao chất lượng hiệu việc ứng dụng mạng LAN vào cơng đại hóa hành nhà nước Ths Bùi Văn Minh Chuyên viên Vụ tổ chức biên chế - Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quan hành nhà nước Bài nghiên cứu, nghiên cứu thực trạng hoạt động quan hành nhà nước, rõ khó khăn, vướng mắc q trình hoạt động quan hành Sau đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quan hành nhà nước TS Văn Tất Thu – Đổi tổ chức hoạt động máy hành nhà nước đáp ứng yêu cầu xây dựng hệ thống hành pháp thống nhất, thông suốt, đại – 2008 Nghiên cứu rõ thực trạng tổ chức hoạt động máy hành nhà nước Việt Nam Từ đề xuất giải pháp nhằm đổi hoạt động tổ chức máy hành đáp ứng yêu cầu xây dựng hệ thống hành pháp thống nhất, đại Ơng Nguyễn Thanh Bình – Chính phủ điện tử điều kiện đẩy mạnh CCHC Việt Nam – 2014 Bài nghiên cứu vai trò Chính phủ điện tử việc CCHC Việt Nam Thực trạng q trình đại hóa Chính phủ điện tử điều kiện đẩy mạnh CCHC nước ta Rồi đưa kiến nghị để xây dựng Chính phủ điện tử điểu kiện cải cách tốt Kết cấu đề tài Bài báo cáo gồm có chương: Chương 1: Cơ sở khoa học Hiện đại hóa hành nhà nước Chương 2: Thực trạng Hiện đại hóa hành nhà nước UBND huyện Than Uyên – tỉnh Lai Châu Chương 3: Giải pháp, kiến nghị đại hóa hành nhà nước UBND huyện Than Uyên PHẦN NỘI DUNG Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ HIỆN ĐẠI HĨA HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Lý luận Hiện đại hóa hành nhà nước 1.1.1 Khái niệm Để hiểu sâu khái niệm đại hóa đại hóa hành chính, vận dụng khái niệm “Tiến hóa luận” Chales Darwin: “ Hiện đại hóa có nghĩa tái cấu trúc thành hệ thống khác, để tệ lậu khơng đất dung thân giá trị văn hóa đại nảy nở, sinh tồn vận hành”[13] Từ thấy đại hóa, nhìn từ góc độ cấu trúc quốc gia – hành nhà nước, q trình chuyển biến từ cấu trúc sang cấu trúc đại hơn, để khiến thay đổi cách thức vận hành ứng xử với xã hội theo chiều hướng tốt Hiện đại hóa hành việc thay đổi trạng thái, cấu trúc, nội dung hoạt động quan hành nhà nước, làm cho có biến đổi phù hợp với yêu cầu khách quan trình phát triển 1.1.2 Ý nghĩa Hiện đại hóa hành nhu cầu tất yếu khách quan Trước hết,Công nghệ thông tin (CNTT) đời ứng dụng rộng rãi lĩnh vực đời sống xã hội, góp phần tích cực vào tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế, làm thay đổi cách quản lý, học tập làm việc người Trong đại hóa hành (HĐHHC), CNTT góp phần tự động hóa, đơn giản hóa quy trình, thủ tục hành chính, tạo phong cách lãnh đạo, phong cách làm việc mới, cải tiến hình thức cung cấp dịch vụ cơng theo hướng trực tuyến Nói đến việc xây dựng phủ điện tử (CPĐT), khơng thể khơng nhắc đến vai trò CNTT Việc tin học hóa hoạt động quan hành nhà nước (HCNN) vừa phương tiện, vừa áp lực việc cải cách hành quốc gia Thơng qua hoạt động ứng dụng CNTT, máy HCNN dễ dàng liên kết với 10 Phụ lục BẢNG TỔNG HỢP CÁC TRANG THIẾT BỊ HIỆN ĐẠI HÓA TẠI UBND HUYỆN THAN UYÊN ST Các phòng, ban T VP HĐND UBND Số lượng Máy tính Máy in Máy cans camera 12 2 1 huyện Phòng nội vụ Phòng tra Phòng văn hóa thơng tin – thể dục thể thao Phòng kinh tế hạ tầng Phòng giáo dục đào 12 tạo Phòng dân tộc Phòng tư pháp Phòng tài – kế hoạch 10 Phòng y tế 11 Phòng tài nguyên môi trường 12 Phòng nơng nghiệp PTNT 1 13 Chữ thập đỏ 14 Ban quản lý rừng 4 phòng hộ 15 Trung tâm GDNN – GDTX 16 Ban quản lý đầu tư xây dựng 17 Văn phòng quyền sử dụng đất 18 Trung tâm phát triển quỹ đất 19 Trạm khuyến nông 20 Đài truyền – truyền hình 21 Ban quản lý chợ 22 Phòng lao động thương binh xã hội Phụ lục UBND HUYỆN THAN UYÊN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VĂN PHÒNG HĐND-UBND Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO THÀNH TÍCH Đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh tặng “Bằng khen” năm 2016 Tên đơn vị đề nghị: Văn phòng HĐND UBND huyện Than Uyên I SƠ LƯỢC ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH Đặc điểm tình hình Tên đơn vị: Văn phòng Hội đồng nhân dân - Uỷ ban nhân dân Địa điểm: Khu thị trấn Than Uyên huyện Than Uyên tỉnh Lai Châu Cơ cấu tổ chức: Là quan trực thuộc UBND huyện Văn phòng HĐND&UBND huyện có tổ, phận: Thường trực HĐND, Lãnh đạo UBND, Lãnh đạo Ban HĐND huyện, Lãnh đạo Văn phòng, Tổng hợp, Hành chính, “Một cửa” Tổng số cán cơng chức viên chức: 23 cán bộ, đó: Nữ đ/c chiếm 40,9%; Dân tộc: Thái 10, Tày 02 Trình độ chun mơn: Đại học 14, Cao đẳng 2, Trung cấp Trình độ trị: Cao cấp 8, Trung cấp Đảng viên 21 đồng tổ chức Cơng đồn, Đồn Thanh niên đơn vị Trong năm 2016, cán công chức viên chức với truyền thống đồn kết, ln quan tâm giúp đỡ hồn thành nhiệm vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho Lãnh đạo Văn phòng triển khai thực tốt nhiệm vụ giao Chức năng, nhiệm vụ Văn phòng HĐND&UBND huyện quan chuyên môn, máy giúp việc HĐND, Thường trực HĐND, Lãnh đạo UBND huyện: có chức giúp UBND huyện điều hoà, phối hợp hoạt động chung phòng, ban, UBND xã, thị trấn; tham mưu, giúp UBND, Chủ tịch UBND huyện đạo, điều hành hoạt động địa phương; có nhiệm vụ đảm bảo điều kiện vật chất, kỹ thuật cho hoạt động UBND, Chủ tịch UBND huyện; tổ chức phục vụ hoạt động HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND, đại biểu HĐND tham mưu xây dựng chương trình cơng tác, báo cáo, văn bản, định, thị giúp Thường trực HĐND, lãnh đạo UBND đạo, điều hành tất lĩnh vực phát triển kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phòng, an ninh địa phương II THÀNH TÍCH ĐẠT ĐƯỢC TRONG NĂM 2016 Những thành tích đạt 1.1 Những thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ Cán bộ, công chức, viên chức Văn phòng HĐND&UBND phát huy sức mạnh tập thể, đoàn kết nội bộ, giữ vững phẩm chất trị, đạo đức lối sống, g ương mẫu công tác lao động, học tập đời sống, tập trung lãnh đạo, đạo thực hồn thành xuất sắc cơng tác chun mơn, cơng tác đảng, cơng tác đồn thể quần chúng - Thường trực HĐND - UBND hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ lãnh đạo, đạo, giám sát hoạt động phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng địa bàn huyện, hoàn thành hoàn thành vượt mức số tiêu kế hoạch Nhà nước giao - Kinh tế - xã hội tiếp tục phát triển, tiêu chủ yếu đạt, vượt kế hoạch tăng so với năm trước, sản xuất lương thực mùa, tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ tiêu dùng, thu ngân sách địa bàn tăng mạnh Kết tổng thu ngân sách địa bàn 56.259 triệu đồng, đạt 122% kế hoạch Tổng chi ngân sách 498.500,294 triệu đồng Các tiêu trồng đạt vượt kế hoạch như: tổng sản lượng lương thực có hạt đạt 30.291,8 tấn, đạt 102% kế hoạch Trong đó, diện tích lúa 4.708,1 ha; xuất 49,57 tạ/ha; sản lượng 23.339,4 tấn; diện tích ngơ 1.942,8 ha; xuất 35,8 tạ/ha; sản lượng 6.952,4 Trồng chè 109 vượt kế hoạch đề ra; tốc độ tăng đàn gia súc đạt 5,6% - Chính trị xã hội ổn định, quốc phòng, an ninh giữ vững; chủ trương Huyện ủy, chế độ, sách HĐND, UBND huyện ban hành vào sống; nhân dân dân tộc đoàn kết, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng Nhà nước, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội - Công tác quy hoạch, kế hoạch, xây dựng chế sách đẩy mạnh; tập trung xây dựng quy hoạch tổng phát triển kinh tế - xã hội đầu tư công trung hạn năm giai đoạn 2016 - 2020 - Công tác di dân TĐC thủy điện Huội Quảng, Bản Chát tập trung đạo, tích cực triển khai biện pháp giải phát sinh trình thực bồi thường, hỡ trợ tái định cư, đặc biệt giải kiến nghị nhân dân TĐC liên quan đến chế độ, sách - Các hoạt động lĩnh vực văn hóa - xã hội tiếp tục có chuyển biến tích cực: Quy mô trường lớp, học sinh tiếp tục phát triển, chất lượng giáo dục bước nâng lên; kết phổ cập giáo đục trì bền vững Cơng tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân quan tâm thực hiện, thực tốt công tác phòng chống dịch bệnh, khơng có dịch bệnh lớn xảy ra; hoạt động văn hóa, thể thao diễn sôi động - Công tác giảm nghèo quan tâm đạo, tỷ lệ hộ nghèo giảm; sách an sinh xã hội, phúc lợi xã hội thực đầy đủ, kịp thời, đời sống nhân dân bước cải thiện - Cải cách hành tiếp tục đẩy mạnh; máy quyền cấp củng cố, kiện tồn Cơng tác giải khiếu nại, tố cáo đấu tranh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tập trung triển khai thực * Lãnh đạo Văn phòng HĐND-UBND huyện phân công, phân nhiệm rõ ràng, xây dựng quy chế làm việc, thực theo quy chế, làm tốt chức tham mưu tổng hợp, đảm bảo điều kiện sở vật chất kỹ thuật cho hoạt động chuyên môn: - Kịp thời thu thập thông tin, tổng hợp báo cáo tháng, quý, năm, báo cáo chuyên đề có chất lượng, định kỳ Tham mưu, xây dựng chương trình cơng tác tuần, tháng, q, năm UBND huyện - Chuẩn bị tốt nội dung phiên họp Thường trực HĐND, UBND huyện Chuẩn bị chu đáo điều kiện phục vụ nội dung kỳ họp HĐND, giám sát, tiếp xúc cử tri HĐND huyện, phối hợp tiếp xúc cử tri HĐND tỉnh HĐND huyện - Soạn thảo thẩm định loại văn quy phạm pháp luật quản lý hành Nhà nước trình tự, quy định, chất lượng văn ngày nâng cao Đơn đốc phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện việc thực nhiệm vụ UBND huyện giao đảm bảo kịp thời, tiến độ - Công tác văn thư, lưu trữ, ban hành văn đảm bảo xác, ngăn nắp, có khoa học, cơng tác bảo mật an tồn Thực tốt cơng tác bố trí lịch, tham gia lãnh đạo HĐND, UBND tiếp làm việc với khách, với ngành tỉnh, huyện - Công tác tiếp dân trì thường xuyên, trình tự quy định pháp luật, chu đáo tận tình, thái độ mực với công dân, giải đơn thư kịp thời theo thẩm quyền Bộ phận “Tiếp nhận trả kết quả” thực tốt nội dung nhiệm vụ theo quy định, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đến liên hệ công tác - Công tác phục vụ hậu cần đầy đủ, quản lý tốt tài sản Nhà nước giao, chuẩn bị tốt điều kiện phương tiện làm việc cho đồng chí lãnh đạo cán công chức - Công tác quản lý ngân sách tổ chức thực theo quy định, xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, đảm bảo dân chủ, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chứng từ đảm bảo tốn hàng năm Các nội dung thực ngân sách qua kiểm tra kiểm tốn đảm bảo, khơng bị xuất tốn; chấm dứt tình trạng nợ kinh phí năm qua năm khác * Bộ phận Nhà khách UBND huyện thực tốt chức nhiệm vụ, phục vụ nhiệt tình, chu đáo đồn khách Trung ương, tỉnh, tỉnh bạn, huyện bạn làm việc huyện, đoàn đại biểu, cán xã huyện dự hội nghị 100% cán công chức có ý thức trách nhiệm với cơng việc, quản lý tốt tài chính, tài sản giao 1.2 Cơng tác quản lý, cải cách hành Cơng tác tiếp dân trì thường xuyên, trình tự quy định pháp luật, chu đáo tận tình, thái độ mực với công dân, giải đơn thư kịp thời theo thẩm quyền Bộ phận “Tiếp nhận trả kết quả” thực tốt nội dung nhiệm vụ theo quy định, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đến liên hệ công tác Công tác tiếp dân, phối hợp giải đơn thư KNTC: Tham dự phiên tiếp dân, theo dõi, thông báo kết luận, nhận chuyển đơn đến Thường trực HĐND, UBND huyện, quan chức huyện Các đơn thư KN-TC cơng dân Văn phòng tiếp nhận vào sổ theo dõi tham mưu cho Thường trực HĐND, UBND huyện giao cho quan chức xem xét giúp cho UBND huyện giải kịp thời; tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện tiếp nhận, phân loại, làm phiếu chuyển, công văn yêu cầu, tham mưu thành lập tổ công tác giải theo thẩm quyền Văn phòng HĐND UBND huyện tổ chức đón tiếp chu đáo giải nhanh chóng giao dịch dân tổ chức công dân, tổ chức nhân dân đến liên hệ công tác yên tâm tin tưởng 1.3 Các giải pháp công tác, sáng kiến kinh nghiệm Các hoạt động khác cải cách thể chế, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, cải cách tài cơng, ứng dụng cơng nghệ thông tin, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 triển khai nghiêm túc có hiệu Nguyên nhân đạt thành tích, phong trào thi đua áp dụng thực tế 2.1 Nguyên nhân đạt thành tích Phát huy truyền thống đồn kết, ý trí tự lực tự cường cán đảng viên Văn phòng, đầu tư xây dựng đội ngũ cán đồng bộ, phẩm chất đạo đức lĩnh trị vững vàng, có lực tổ chức thực tiễn, hoạt động đồng với hiệu cao Nắm vững thực tốt chức nhiệm vụ tổng hợp tham mưu giúp việc Thường trực HĐND, UBND huyện lãnh đạo điều hành nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội huyện Tích cực động viên cán cơng chức tham gia hoạt động từ thiện nhân đạo, phong trào văn hoá, thể dục, thể thao huyện nội quan 2.2 Các phong trào thi đua áp dụng thực tế Các phong trào nữ công gia tránh, nữ công giỏi việc nước đảm việc nhà, Đồn niên tham gia tích cực hoạt động Thể dục thể thao cấp phát động, tham gia chương trình tình nguyện như: Trồng cao su; tham gia vận động hiến máu tình nguyện cứu người chương trình khác Huyện đoàn đoàn thể khác phát động Việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách Pháp luật nhà nước 3.1 Việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách Pháp luật nhà nước Lãnh đạo Văn phòng HĐND-UBND huyện ln tạo điều kiện thuận lợi để đồn thể quần chúng hoạt động tốt Chi đoàn Thanh niên tham gia hoạt động có hiệu phong trào Huyện đoàn, Tỉnh đoàn, Trung ương đoàn phát động Đoàn viên niên chi đoàn thực lực lượng nòng cốt nhiệm vụ đơn vị Cơng đồn nữ cơng phát huy tốt chức nhiệm vụ động viên cán công chức yên tâm phấn khởi công tác lao động học tập, sinh hoạt đời sống từ 100% cán cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ chun mơn Tham gia tích cực vượt tiêu hoạt động từ thiện nhân đạo Trung ương, tỉnh, huyện phát động 100% đảng viên Văn phòng chấp hành nghiêm Điều lệ đảng, thực nguyên tắc tập trung dân chủ, ý thức phê bình tự phê bình tốt Thực nghiêm điều đảng viên cán cơng chức khơng làm; có ý thức trách nhiệm công tác sinh hoạt đảng nơi cư trú, tham gia góp ý, hoạt động phong trào Chi sở phát động Các năm 2010, 2011, 2012 Chi đạt danh hiệu “Chi vững mạnh tiêu biểu” 3.2 Chăm lo đời sống cán bộ, nhân viên Lãnh đạo đơn vị thường xuyên quan tâm, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng cán bộ, cơng chức, viên chức như: phụ cấp thâm niên, làm thêm giờ, chế độ cho nhân viên bảo vệ, chế độ độc hại, CB,VC thuộc đối tượng sách, gia đình khó khăn, cán nghỉ hưu, chuyển cơng tác… Việc thăm hỏi, hiếu, hỷ, động viên CB, CC, VC gia đình gặp hồn cảnh khó khăn Lãnh đạo Văn phòng với cơng đồn, đồn niên thuộc Văn phòng HĐND-UBND huyện trì thường xuyên, liên tục 3.3 Hoạt động xã hội, từ thiện Thường xun có hoạt động văn hố, văn nghệ, TDTT góp phần nâng cao đời sống tinh thần luyện tập thân thể cho người lao động Trong quan khơng có người sinh thứ 3, có 90% gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hố Có 95% gia đình CBCCVC lao động cơng nhận Gia đình văn hố; Tổ chức tốt hoạt động quan gắn với “Cuộc vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” 100% cán bộ, công chức tham gia hoạt động từ thiện nhân đạo, đóng góp đầy đủ loại quỹ cấp, ngành phát động Hoạt động tổ chức Đảng, đoàn thể * Tổ chức Đảng: (Xếp loại Chi vững mạnh tiêu biểu) * Hoạt động đoàn thể Các tổ chức Đảng, đồn thể đơn vị hoạt động có hiệu quả, tham gia đóng góp đầy đủ loại quỹ xây dựng ủng hộ đơn vị phát động Kết thi đua khen thưởng năm 2016 100% cán cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ trở lên đó: để nghị Thủ tưởng Chính phủ khen thưởng 01 đồng chí; đề nghị UBND tỉnh khen thưởng 02 đồng chí hồn thành xuất sắc nhiệm vụ; 18 cá nhân đề nghị huyện tặng danh hiệu lao động tiên tiến III CÁC HÌNH THỨC KHEN THƯỞNG ĐÃ ĐƯỢC GHI NHẬN N Danh hiệu Năm hình Số, ngày, tháng, năm định công nhận danh hiệu thi đua; quan ban hành định thức khen thưởng LĐTT Bằng khen 2011 UBND huyện LĐTT Bằng khen 2012 LĐLĐ huyện LĐTT 2013 Bằng khen LĐLĐ huyện 2014 Bằng khen QĐ số 97/QĐ-UBND ngày 19/1/2012 UBND huyện Than Uyên việc khen LĐTT cho cá nhân có thành tích xuất sắc công tác năm 2011 QĐ số 01/QĐ-LĐLĐ huyện ngày 10/01/2012 có thành tích xuất sắc phong ttrào CNVC lao động xây dựng tổ chức cơng đồn năm 2011 QĐ số 1888/QĐ-UBND ngày 22/10/2011 UBND huyện Than uyên thực nhiệm vụ diễn tập phòng thủ huyện Than Uyên năm 2011 QĐ số 07+08+09/QĐ-UBND ngày 07/01/2013 UBND huyện Than Uyên việc khen LĐTT hồn thành xuất sắc cho cá nhân có thành tích xuất sắc công tác năm 2012 QĐ số 01/QĐ-LĐLĐ huyện ngày 10/01/2013 có thành tích xuất sắc phong ttrào CNVC lao động xây dựng tổ chức cơng đồn năm 2012 QĐ số 2033+2034+2035/QĐ-UBND ngày 12/12/2013 UBND huyện Than Uyên việc khen LĐTT hoàn thành xuất sắc cho tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác năm 2013 QĐ số 159/QĐ-LĐLĐ tỉnh ngày 30/12/2013 có thành tích xuất sắc phong trào CNVC lao động xây dựng tổ chức cơng đồn vững mạnh năm 2013 Giấy khen Quyết định 327/QĐ-LĐLĐ tỉnh Lai châu tặng Bằng khen cho Công đồn Văn phòng cá nhân có thành tích phong trào CNVCLĐ xây dựng tổ chức công đoàn vững mạnh năm 2014 CSTT Quyết định số 16/QĐ Trung ương Hội chữ thập đỏ ngày 12/1/2015 tặng khen cho tập thể Hội CTĐ văn phòng năm 2014 LĐTT Bằng khen Quyết định số 3700-QĐ/HU Huyện ủy than Uyên ngày 11/2/2015 tặng Giấy khen cho khen cho Chi Văn phòng HĐND UBND huyện “đạt sach, vững mạnh, tiêu biểu năm 2014 LĐLĐ huyện Bằng khen QĐ số 2987+2988+2989/QĐ-UBND ngày 30/12/2014 UBND huyện Than Uyên việc khen CSTĐ, LĐTT hoàn thành xuất sắc cho tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc công tác năm 2014 Quyết định 856/QĐ-EVN ngày 7/9/2015 tập đoàn điện lực Việt Nam tặng Bằng khen chương trình hỡ trợ nghèo giai đoạn 2009-2015 QĐ 466-LĐLĐ tỉnh Lai châu 25/12/2015 tặng Bằng khen cho tập thể cá nhân 2015 Giấy khen Quyết định số 853/QĐ-UBND huyện ngày 15/5/2015 khen thưởng tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc phong trào thi đua yêu nước 2010-2015 Quyết định số 2186/QĐ-UBND huyện ngày 20/8/2015 khen thưởng tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác truyền thống văn phòng 2015 Danh hiệu LĐTT Quyết định số 1012/QĐ-UBND huyện ngày 10/6/2015 khen thưởng Chi Văn phòng HĐND UBND huyện có thành tích xuất sắc xây dựng thực quy chế dân chủ sở QĐ số /QĐ-UBND ngày UBND huyện Than Uyên việc khen CSTĐ, LĐTT hoàn thành xuất sắc cho tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác năm 2015 QĐ số 59/QĐ-UBND tỉnh ngày 15/1/2016 việc tặng danh hiệu tập thể năm 2015 Huân chương hạng Ba QĐ số 2970/QĐ-CTN ngày 29/12/2015 Chủ tịch nước tặng Huân chương lao động hạng Ba cho UBND huyện Than Uyên có thành tích xuất sắc tham gia XD Cơng trình thuỷ điện Bản chát - Huổi Quảng, góp phần vào nghiệp XD CNXH bảo vệ tổ quốc Giấy khen QĐ số 1104/QĐ-UBND huyện ngày 13/5/2016 tặng giấy khen cho tập thể văn phòng có thành tích xuất sắc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh QĐ số 13/QĐ-BCĐ LLVT huyện ngày 01/6/2016 tặng giấy khen giải cho tập thể tự vệ văn phòng có thành tích xuất sắc hội thao TDTT Quốc phòng LLVT năm 2016 2016 QĐ số 1036/QĐ-UBND huyện ngày 08/6/2016 tặng giấy khen cho tập thể văn phòng có thành tích xuất sắc bầu cử đại biểu Quốc hội khoá 14 ĐB HĐND cấp 2016-2021 Bằng khen QĐ số 1452/QĐ-UBND tỉnh Lai châu tặng Bằng khen tập thể Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Diễn tập phòng thủ huyện năm 2016 Trên báo cáo thành tích tập thể Văn phòng HĐND UBND huyện Than Uyên Kính mong Hội đồng thi đua khen thưởng cấp ghi nhận khen thưởng./ XÁC NHẬN CỦA LÃNH ĐẠO UBND LÃNH ĐẠO VP HĐND VÀ UBND Phụ lục Một số hình ảnh quan ... lý hành nhà nước, lỡi logic xảy q trình quản lý hành nhà nước Từ đưa số định hướng ứng dụng tư logic quản lý hành nhà nước Trần Thị Bích Ngọc - Ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý hành nhà... hóa hành nhà nước Ths Bùi Văn Minh Chuyên viên Vụ tổ chức biên chế - Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quan hành nhà nước Bài nghiên cứu, nghiên cứu thực trạng hoạt động quan hành nhà... Chánh Văn Phòng, Phó Chánh Văn Phòng • TT HĐND, TT UBND: Thường trực HĐND, Thường trực UBND • VP: Văn phòng • HCH : Hành học • CTVP: Cơng tác văn phòng • CTHC: Cơng tác hành • VTLT: Cơng tác văn