MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. phạm vi nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiện cứu 3 6. Tổng quan về tình hình nghiên cứu 3 7. Kết cấu của đề tài 4 PHẦN NỘI DUNG 5 Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH 5 NHÀ NƯỚC 5 1.1. lý luận về Hiện đại hóa hành chính nhà nước. 5 1.1.1. Khái niệm 5 1.1.2. Ý nghĩa 5 1.2. Nội dung Hiện đại hóa hành chính nhà nước 6 1.2.1. Hiện đại hóa về tư duy hành chính 6 1.2.2. Hoàn thiện và đẩy mạnh hoạt động của Mạng thông tin điện tử hành chính của Chính phủ trên Internet. 10 1.2.3. Ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông trong quy trình xử lý công việc của từng cơ quan hành chính nhà nước 11 1.2.4. Công bố danh mục các dịch vụ hành chính công trên Mạng thông tin điện tử hành chính của Chính phủ trên Internet 11 1.2.5. Thực hiện có hiệu quả hệ thống quản lý chất lượng trong các cơ quan hành chính nhà nước 12 1.2.6. Thực hiện kế hoạch đầu tư trụ sở cấp xã, phường hiện đại, tập trung và bảo đảm yêu cầu cải cách hành chính 13 1.3. Khái quát về hiện đại hóa hành chính nhà nước tại Việt nam 14 Chương 2: THỰC TRẠNG HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI UBND HUYỆN THAN UYÊN – TỈNH LAI CHÂU 20 2.1. Khái quát về sự hình thành và phát triển của UBND huyện Than Uyên – Tỉnh Lai Châu 20 2.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBND huyện Than Uyên 20 2.2.1 Chức năng 20 2.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Than Uyên. 21 2.2.3. Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Than Uyên 24 2.3. Thực trạng hiện đại hóa hành chính tại UBND huyện Than Uyên 30 2.3.1. Thực trạng hiện đại hóa hành chính tại UBND huyện Than Uyên 31 2.4. Ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân trông công tác hiện đại hóa hành chính nhà nước tại UBND huyện Than Uyên 36 2.4.1. Kết quả đạt được 36 2.4.2. Nhược điểm 39 2.4.3. Nguyên nhân 40 Chương 3: GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ VỀ HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI UBND HUYÊN THAN UYÊN 43 3.1. Một số giải pháp 43 3.1.1. Nâng cao trình độ dân trí người dân về hiện đại hóa hành chính 43 3.1.2. Đổi mới tư duy hiện đại 44 3.1.3. Đẩy mạnh hoạt động của Mạng thông tin điện tử hành chính của Chính phủ trên Internet 45 3.1.4. Công khai, minh bạch 45 3.1.5. Nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ, công chức 46 3.1.6. Nâng cao chất lượng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng 46 3.1.7. Đầu tư xây dựng trụ sở làm việc, trung tâm hành chính 47 3.2. Một số kiến nghị 48 3.2.1. Đối với Chính phủ 48 3.2.2. Đối với UBND huyện Than Uyên 49 3.2.3. Đối với Lãnh đạo UBND huyện 57 PHẦN KẾT LUẬN 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu tơi thực Các số liệu, kết phân tích nghiên cứu hồn tồn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu trước Hà Nội ngày tháng năm 2017 Sinh viên Hà Văn Quảng LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này, em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Bùi Thị Ngọc Hiền, tận tình hướng dẫn suốt q trình viết khóa luận tốt nghiệp Em chân thành cảm ơn quý thầy, cô khoa Hành học, Trường Đại Học Nội vụ Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức năm em học tập Với vốn kiến thức tiếp thu q trình học khơng tảng cho q trình nghiên cứu khóa luận mà hành trang quí báu để em bước vào đời cách vững tự tin Em chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo UBND huyện cho phép tạo điều kiện thuận lợi để em thực tập UBND Cuối em kính chúc q thầy, dồi sức khỏe thành công nghiệp cao quý Đồng kính chúc cơ, chú, anh, chị quan dồi sức khỏe, đạt nhiều thành công tốt đẹp công việc MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT • UBND, HĐND: Uỷ Ban Nhân Dân, Hội đồng nhân dân • XHCN: Xã hội chủ nghĩa • TU: Than Un • CT, PCT: Chủ Tịch, Phó chủ tịch • CVP, PCVP: Chánh Văn Phòng, Phó Chánh Văn Phòng • TT HĐND, TT UBND: Thường trực HĐND, Thường trực UBND • VP: Văn phòng • HCH : Hành học • CTVP: Cơng tác văn phòng • CTHC: Cơng tác hành • VTLT: Cơng tác văn thư- lưu trữ • TTHC : Thủ tục hành • HĐHHC : Hiện đại hóa hành • CBCC : Cán cơng chức • TCHH : Thể chế hành • BMHC : Bộ máy hành • CNTT: Cơng nghệ thơng tin • CSVC-KT : Cơ sở vật chất kĩ thuật • HTQLCL : Hệ thống quản lý chất lượng PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chủ trương cải cách đại hoá hành nhà nước Việt Nam bắt đầu cuối năm 80 kỷ XX, gắn liền với thời điểm bắt đầu công đổi đất nước theo đường lối phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Sự phát triển kinh tế thị trường mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế đặt đòi hỏi khách quan Việt Nam phải tiến hành công cải cách đại hố hành nhà nước nhằm tạo lập hành mới, đại, phù hợp Thực cơng đổi mới, Chính phủ đầu tư để rà sốt lại tồn hệ thống thể chế nhằm đáp ứng yêu cầu tạo môi trường thông thoáng cho người dân, doanh nghiệp, nhà đầu tư, đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi trình hội nhập kinh tế quốc tế Nhiều định quan trọng đạo Chính phủ đưa vào sống có tác động tích cực, tạo thuận lợi cho quan nhà nước tổ chức thực Trên lĩnh vực quản lý kinh tế, Chính phủ định bỏ nhiều hạn ngạch, trao cho bộ, ngành làm chủ đầu tư để giải nhiệm vụ Những đạo tăng cường kỷ luật, kỷ cương xã hội việc chấp hành định hành chính, cơng khai hóa, minh bạch hóa quy định hành chính, ngày tổ chức thực nghiêm túc liệt Đó bước chuyển quan trọng mối quan hệ Nhà nước với đời sống xã hội dân sự, đòi hỏi quan có quan hệ nhà nước với dân doanh nghiệp phải tiến hành cơng khai hóa, tạo lập đường dây nóng Nhờ đó, hiệu quản lý hành nhà nước nâng lên bước quan trọng Tuy nhiên, công việc khơng đơn giản, thân hệ thống thể chế thiếu đồng thiếu quán, thí dụ: để tạo “một van” an tồn cho trình quản lý, bộ, ngành giữ quy định tạo thuận lợi cho việc quản lý mình, chưa thật chuyển mạnh sang tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp nhà đầu tư; giải công việc nội bộ, dân doanh nghiệp, công chức không giải theo quy trình, trình tự thủ tục pháp luật Những cải cách bước đầu, hành nhà nước mang nặng dấu ấn chế quản lý tập trung, quan liêu, bao cấp trước đây, trở thành lực cản, kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội đất nước điều kiện Công cải cách đại hóa hành lâu dài, phức tạp, khó khăn Chính đại hóa hành nhà nước công thiết để thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước Mục tiêu nghiên cứu Báo cáo nhằm nghiên cứu thực trạng đại hóa hành nhà nước nói chung UBND huyện Than Uyên nói riêng, nghiên cứu mặt hạn chế, khuyết điểm mặt làm được, rõ nguyên nhân mặt hạn chế Từ đó, nhằm đề xuất giải pháp khắc phục yếu đại hóa hành nhà nước Đưa hành cơng vụ trờ thành cầu nối người dân nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi nhất, phù hợp với hội nhập kinh tế quốc tế, thúc đẩy kinh tế phát triển Nhiệm vụ nghiên cứu Nhiệm vụ chung: Thu thập thông tin đại hóa hành chính, nghiên cứu sở lý luận đại hóa hành chính, thực trạng đại hóa, kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân Từ đưa số giải pháp, kiến nghị góp phát huy mặt tích cực,khắc phục hạn chế để có hành đại thơng thống Nhiệm vụ cụ thể: + Nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến đại hóa hành thực trạng hành nhà nước Việt Nam + Nghiên cứu tổng quan UBND huyện Than Uyên: hình thành, chức nhiện vụ, cấu tổ chức + Nghiên cứu thực trạng đại hóa hành UBND huyện Than Uyên, kết đạt được,hạn chế, nguyên nhân + Đưa giải pháp, kiến nghị đại hóa hành UBND huyện Than Uyên phạm vi nghiên cứu - Khơng gian: Hiện đại hóa hành nhà nước UBND huyện Than Uyên – Tỉnh Lai Châu - Thời Gian: từ năm 2011 Tại UBND huyện Than Uyên tiến hành cải cách mạnh mẽ hành năm 2011 mốc đánh dấu ấn chuyển biến mạnh đại hóa hành huyện, áp dụng rộng rãi khoa học kỹ thuật công nghệ vào giải cơng việc hành nội quan Phương pháp nghiện cứu Trong báo cáo sử dụng phương pháp nghiên cứu như: - Phương pháp phân tích: Tơi sử dụng phương pháp phân tích để làm rõ khái niệm có liên quan đến báo cáo khái niệm đại hóa - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Tôi sử dụng phương pháp để tìm hiểu sâu đề tài chọn tài liệu sau:Quản trị hành văn phòng,Sách Thủ tục hành v.v Nghiên cứu lý luận đề làm sáng tỏ đại hóa hành - Phương pháp quan sát: Trong thời gian nghiên cứu quan em chủ động quan sát vấn đề liên quan đến hoạt động giải cơng việc hành ngày,rồi đưa nhìn nhận cách khách quan đại hóa - Phương pháp bảng hỏi: Tơi sử dụng phương pháp để tìm hiểu rõ chất lượng đại hóa hành Ý kiến công dân chất lượng giải công việc hành Tổng quan tình hình nghiên cứu Hiện đại hóa hành nhà nước đề tài mẻ nhiều người quan tâm Do đó,trong thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề đại hóa hành Tiêu biểu có cơng trình nghiên cứu sau đây: TS Nguyễn Anh Tuấn - Ứng dụng tư logic hoạt động quản lý hành chinh – Học viện Hành Quốc gia năm 2003 Trần Thị Bích Ngọc - Ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý hành nhà nước Đỗ Đức Cường – Nghiên cứu nâng cao hiệu mạng LAN Bộ Nội vụ đáp ứng yêu cầu đại hóa hành nhà nước – 2004 Ths Bùi Văn Minh Chuyên viên Vụ tổ chức biên chế - Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quan hành nhà nước TS Văn Tất Thu – Đổi tổ chức hoạt động máy hành nhà nước đáp ứng yêu cầu xây dựng hệ thống hành pháp thống nhất, thơng suốt, đại – 2008 Ơng Nguyễn Thanh Bình – Chính phủ điện tử điều kiện đẩy mạnh CCHC Việt Nam – 2014 Kết cấu đề tài Bài báo cáo gồm có chương: Chương 1: Cơ sở khoa học Hiện đại hóa hành nhà nước Chương 2: Thực trạng Hiện đại hóa hành nhà nước UBND huyện Than Uyên – tỉnh Lai Châu Chương 3: Giải pháp, kiến nghị đại hóa hành nhà nước UBND huyện Than Uyên PHẦN NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ HIỆN ĐẠI HĨA HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 lý luận Hiện đại hóa hành nhà nước 1.1.1 Khái niệm Để hiểu sâu khái niệm đại hóa đại hóa hành chính, vận dụng khái niệm “Tiến hóa luận” Chales Darwin: “ Hiện đại hóa có nghĩa tái cấu trúc thành hệ thống khác, để tệ lậu khơng đất dung thân giá trị văn hóa đại nảy nở, sinh tồn vận hành” Từ thấy đại hóa, nhìn từ góc độ cấu trúc quốc gia – hành nhà nước, q trình chuyển biến từ cấu trúc sang cấu trúc đại hơn, để khiến thay đổi cách thức vận hành ứng xử với xã hội theo chiều hướng tốt Hiện đại hóa hành việc thay đổi trạng thái, cấu trúc, nội dung hoạt động quan hành nhà nước, làm cho có biến đổi phù hợp với yêu cầu khách quan trình phát triển 1.1.2 Ý nghĩa Hiện đại hóa hành nhu cầu tất yếu khách quan Trước hết,Công nghệ thông tin (CNTT) đời ứng dụng rộng rãi lĩnh vực đời sống xã hội, góp phần tích cực vào tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế, làm thay đổi cách quản lý, học tập làm việc người Trong đại hóa hành (HĐHHC), CNTT góp phần tự động hóa, đơn giản hóa quy trình, thủ tục hành chính, tạo phong cách lãnh đạo, phong cách làm việc mới, cải tiến hình thức cung cấp dịch vụ cơng theo hướng trực tuyến Nói đến việc xây dựng phủ điện tử (CPĐT), khơng thể khơng nhắc đến vai trò CNTT Việc tin học hóa hoạt động quan hành nhà nước (HCNN) vừa phương tiện, vừa áp lực việc cải cách hành quốc gia Thơng qua hoạt động ứng dụng CNTT, máy HCNN dễ dàng liên kết với thực nhiệm vụ, Chính phủ thơng qua để điều hành máy nhà nước cách nhanh chóng, hiệu xác; kiểm sốt tốt hoạt động quan công quyền trước biến động phức tạp thực tiễn kinh tế thị trường giai đoạn hội nhập phát triển Hiện đại hóa hành khâu đột phá tiến trình phát triển kinh tế xã hội, hành đại, thông suốt, tảng cho phát triển kinh tế trình hội nhập kinh tế quốc tế Nâng cao tầm ảnh hưởng sức cạnh tranh với nước khu vực 1.2 Nội dung Hiện đại hóa hành nhà nước Hiện đại hóa hành điều kiện Chính phủ ta xác định cụ thể với nội dung sau: 1.2.1 Hiện đại hóa tư hành Để có hành quốc gia đại, hiệu quả, làm tảng cho xã hội dân chủ phồn vinh, cần phải hành động quy luật - Hãy đổi tư Bất kỳ q trình đại hóa cần dẫn dắt luận thuyết phát triển phù hợp Nhưng hướng chưa đủ, đại hóa cần tăng tốc động lực Điều đặc biệt có ý nghĩa hành phát triển Việt Nam Thực tế, “cỗ xe” hành Việt Nam dường vừa thiếu “vệ tinh dẫn đường” - luận thuyết hợp lý, vừa thiếu “động cơ” - động lực để tiến nhanh đến đích Trở vấn đề đại hóa hành Việt Nam Chúng ta bắt đầu thực công cải cách hành từ năm 90 kỷ XX nhằm hướng tới việc thay đổi trạng thái chế hành hành, làm cho thay đổi phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước Tại Hội nghị giao ban Ngành Nội vụ năm 2012 diễn Hà Nội, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng thẳng thắn nhìn nhận: “Cơng cải cách hành có nhiều thành tựu, so với yêu cầu xã hội khả hệ thống nhiều hạn chế Tổ chức máy hành Trung ương địa phương nhiều chức năng, nhiệm vụ trùng dẫm, dẫn đến có nhiều vấn đề chưa rõ trách nhiệm bộ, lại có lĩnh vực bỏ trống chưa chịu trách nhiệm;… nhiều vấn đề mà dân doanh nghiệp kêu, họ kêu đúng;… cải cách vấn đề 10 quyền minh bạch dễ triển khai CPĐT Cơng khai, minh bạch q trình giải cơng việc hành chính, q trình nhận hồ sơ trả kết cơng dân Đảm bảo tính dân chủ đại hóa hành chính, cho phép tham gia giám sát công dân họp thường kì UBND Danh mục dịch vụ hành cơng phải cơng bố, cơng khai mạng thơng tin điện tử Hồn thiện biểu mẫu điện tử cách thống nhất, tránh trùng lặp 3.1.5 Nâng cao trình độ chun mơn cho cán bộ, cơng chức Nhằm xây dựng hành nhà nước đại, Phải đặc biệt trọng làm tốt công tác giáo dục tư tưởng, ý thức trách nhiệm thực HĐHHC cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền để tổ chức, công dân nhận thức HĐHHC Một hành chuyên nghiệp, đại hóa phải có cơng chức giỏi nghiệp vụ, trang bị đủ phương tiện làm việc Trong thực cải cách tổ chức máy, UBND huyện phải đạo quan, đơn vị, địa phương trọng kiện toàn, xếp tổ chức máy theo hướng xây dựng hành từ huyện đến sở tinh gọn, hoạt động thơng suốt, có hiệu lực, hiệu quả; quan tâm công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao kỹ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo hướng phục vụ nhân dân Cán bộ, công chức cần thường xuyên sử dụng hệ thống thư điện tử công việc; bảo đảm liệu điện tử phục vụ hầu hết hoạt động quan; giao dịch quan hành nhà nước phải thực môi trường điện tử lúc, nơi, dựa ứng dụng truyền thông đa phương tiện 3.1.6 Nâng cao chất lượng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng Áp dụng có hiệu hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001 – 2008 cách mềm dẻo, linh hoạt điều kiện địa phương Phải cung cấp "công nghệ hành chính" tiên tiến theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 Trên sở cơng nghệ hành tiên tiến, tiến hành tin học hố hành Tìm 50 giải pháp khả thi để áp dụng rộng rãi quản lý chất lượng dịch vụ hành cơng tin học hoá cho quan quản lý hành nhà nước việc làm thiết thực góp phần đại hóa hành chính, góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực quyền cấp, đồng thời bước cung cấp dịch vụ công quan phủ cho người dân, nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp tiết kiệm thời gian sức lực người dân quan hệ với Chính phủ để dần tiến tới Chính phủ điện tử đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Cần tăng cường đội ngũ cán bộ,công chức chuyên trách thực nhiệm vụ triển khai đề án ISO, cập nhật kiến thức thường xuyên, chủ động thời gian kiến thức thực đề án ISO quan, Cần nhìn nhận lại tầm quan trọng việc xây dựng áp dụng ISO giải công việc đơn vị, nâng cao trách nhiệm quan, chủ động nhiệt tình triển khai xây dựng, áp dụng quy trình ISO, khơng trơng chờ, dựa dẫm vào Ban lãnh đạo 3.1.7 Đầu tư xây dựng trụ sở làm việc, trung tâm hành Đầu tư xây dựng tập trung trung tâm hành chính, trụ sở làm việc, cải thiện trang bị đầy đủ điều kiện làm việc cán bộ, công chức, xây dựng, cải tạo, nâng cấp quan, công sở, trụ sở trang thiết bị máy móc, phương tiện làm việc tốt Đồng thời đảm bảo nguồn ngân sách đầu tư khơng bị lãng phí Thiết kế trụ sở cách khoa học, liên thông tạo chủ động, dễ dàng giải cơng việc hành Tiết kiệm công sức, thời gian cho công chức lẫn người dân Cần xây dựng sách cụ thể nguồn ngân sách địa phương Tạo chủ động việc giải công việc quan địa phương Đồng thời cần vận động tổ chức, doanh nghiệp đầu tư xây dựng sở hành đại 51 3.2 Một số kiến nghị 3.2.1 Đối với Chính phủ * Cơng khai, minh bạch, đại hóa hoạt động Chính phủ Nâng cao tính cơng khai, minh bạch, đại hóa hoạt động Chính phủ, bộ, quan ngang quan hành nhà nước cấp; thực hành thống nhất, thơng suốt, liên tục, dân chủ, đại, liêm chính, phục vụ Nhân dân chịu kiểm tra, giám sát Nhân dân Trong hoạt động mà Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ công khai, minh bạch việc liên quan điều hành, đạo lĩnh vực người dân có điều kiện để tiếp cận thơng tin, kiểm tra, giám sát sở niềm tin từ người dân với Chính phủ Chính phủ phải đề cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu, nhiệm vụ giao cho người chủ trì chịu trách nhiệm Nếu nhiệm vụ giao cho Bộ, quan ngang bộ, UBND cấp tỉnh Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh phải chịu trách nhiệm Phải quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm gắn với nghĩa vụ người đứng đầu Ai làm tốt khen thưởng, ghi nhận, khơng tốt phải quy trách nhiệm cho cấp Trưởng lĩnh vực, việc mà anh phụ trách Thưởng phạt phải nghiêm minh kỷ luật, kỷ cương phải bình đẳng từ người lãnh đạo cán bộ, chun viên Tránh tình trạng xử khơng cơng “nhẹ nặng dưới” Phải Chủ động giải công việc, thực phạm vi thẩm quyền phân cơng, trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật, Quy chế làm việc Chính phủ; bảo đảm u cầu phối hợp cơng tác, trao đổi thông tin giải công việc hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định; cấp phục tùng lãnh đạo, đạo cấp Thực phân cấp, ủy quyền rõ ràng, hợp lý cho quyền địa phương 52 theo quy định pháp luật, bảo đảm quản lý thống Chính phủ; đồng thời phát huy tính chủ động, trách nhiệm, sáng tạo quyền địa phương việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước * Nâng cao hiệu phủ điện tử Đầu tư xây dựng thêm sở hạ tầng, đặc biệt là: - Nâng cấp hạ tầng viễn thông, công nghệ thông tin: Các thiết bị viễn thơng máy tính ln phải trang bị thiết bị để thực việc quản lý Chính phủ điện tử cách tốt Cần xây dựng hạ tầng công nghệ thông tin viễn thông phải đáp ứng chuẩn quốc tế Xây dựng thống mạng kết nối đơn vị trực thuộc liên thông thống - Đội ngũ cán Chính phủ: Vì nhân tố quan trọng chiến lược phát triển Chính phủ điện tử Do đội ngũ phải trang bị kiến thức nâng cao, đáp ứng đầy đủ nhu cầu vật chất tinh thần cho cán bộ, công chức Tuyển dụng người có lực, trách nhiệm vào quan phân công thực nhiệm vụ cải cách đại hóa hành Tiến hành cắt giảm biên chế công bằng, loại bỏ u nhọt quan, tránh tình trạng sáng cắp tối cắp ô mà không bị cắt giảm có quan hệ thân thích với lãnh đạo Loại bỏ tư lạc hậu là: ứng dụng cơng nghệ thông tin vào giải công việc phải làm nhiều việc có khả bị cắt giảm - Ngân sách: Nhà nước phải tạo nguồn ngân sách riêng cho đáp ứng công đại hóa hành Đầu tư đơi với tiết kiệm ngân sách chống lãng phí đạt hiệu cao Để tạo chủ động phục vụ q trình phát triển Chính phủ điện tử đại Ngồi ra, Chính phủ cần tạo hành lang pháp lý hoàn thiện để tạo điều kiện tốt cho việc thực thi CPĐT Cần tăng cường tra, kiểm tra thường xuyên liện tục hoạt động đại hóa hành Xử lý kịp thời khó khăn vấp phải q trình tiến hành đại hóa hành Phát huy nội lực tiềm ẩn phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội Tiếp tục tiếp thu, học hỏi kinh nghiệm giao lưu, hợp tác với quốc gia có hành đại, thực Chính phủ điện tử thành 53 cơng 3.2.2 Đối với UBND huyện Than Un • Hiện đại hóa hệ thống thể chế hành : Một nội dung trọng tâm CCHC đẩy mạnh năm tiếp tục xây dựng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy UBND huyện, nhằm thực Nghị Quốc hội cấu tổ chức Chính phủ nhiệm kỳ Khóa XII Việc chuẩn bị đề án cấu tổ chức Chính phủ thực hội để UBND huyện tiếp tục làm rõ vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND việc xây dựng bước hồn thiện thể chế hành chế thị trường định hướng XHCN, khắc phục chồng chéo bỏ sót chức năng, nhiệm vụ quản lý Năm 2011, UBND tiếp tục lựa chọn thành lập mơ hình “ Trung tâm dịch vụ hành cơng”, từ 2011 UBND huyện thức thực chế cửa ban hành văn làm pháp lý cho hoạt động Bộ phận “ Một cửa” Năm 2013 tiếp tục thực chế cửa cửa liên thông Trong năm gần đây, đạo Chính phủ, Bộ, ngành UBND huyện Than Uyên đẩy mạnh việc xây dựng văn pháp luật, tiếp tục hoàn thiện việc xây dựng thể chế Những văn tiến hành theo trình tự thực vào sống, đưa hoạt động CB-CC UBND vào nề nếp, góp phần tích cực vào thành cơng chung CCHC Đến nay, UBND huyện ban hành Văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức mình, quy ước nếp sống văn minh cơng sở, văn hóa cơng sở… Bên cạnh UBND huyện phải thường xuyên tích cực xếp lại tổ chức, bố trí nhân lực; thực rà soát, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị trực thuộc theo hướng đẩy mạnh phân cấp, tránh chồng chéo, trùng lắp Phần cơng việc phức tạp, đòi hỏi tỷ mỷ trách nhiệm cao tiến hành thận trọng, khoa học Để hoạt động quản lý UBND huyện thực ổn định, nề nếp hiệu Điều cần nhấn mạnh bản, UBND huyện thực theo tinh thần cải cách hành chính, quan điểm, chủ trương Đảng 54 Nhà nước phát triển kinh tế, tạo bình đẳng thành phần kinh tế, xếp đổi doanh nghiệp thuộc quản lý UBND huyện, giảm can thiệp biện pháp hành vào quan hệ dân sự, kinh tế, thương mại nói chung hoạt động doanh nghiệp nói riêng, giảm thiểu chế “xin – cho” thể rõ văn ban hành UBND huyện Than Uyên cần tăng cường công tác cải cách thể chế, ban hành văn qui phạm theo thẩm quyền để tổ chức thực cụ thể hoá thể chế Trung Ương ban hành vào điều kiện cụ thể lĩnh vực quản lý Thực thể chế tổ chức máy hệ thống hành tiếp tục hoàn thiện, đổi v.v…Thể chế mối quan hệ UBND huyện với dân, đáng ý lấy ý kiến dân trước định chủ trương, sách quan trọng, giám sát dân hoạt động quan nhà nước, xử lý hành vi trái pháp luật quan cán bộ, công chức thi hành công vụ, thẩm quyền, trách nhiệm quan hành giải khiếu nại dân v.v tiếp tục xây dựng hồn thiện • Hiện đại hóa cấu, chế tổ chức, vận hành BMHC: Quá trình triển khai hoạt động quản lý UBND huyện Than Uyên áp dụng theo kiếu phân cấp đẩy mạnh sở thực Nghị số 08/2004/NQ-CP ngày 30/6/2004 Chính Phủ tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước Chính phủ quyền tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Thực phân cấp quản lý, phân công nhiệm vụ, trách nhiệm quản lý UBND huyện góp phần tạo chuyển biến tích cực q trình hoạt động làm việc Bên cạnh đó, UBND huyện tiếp tục kiện tồn số phòng ban chuyên môn, Thành lập đưa vào hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Việc phân cấp quản lý phải thực theo quy định tổ chức quản lý máy, biên chế, tiền lương, tiền công, cán bộ, viên chức lao đọng hợp đồng đơn vị Quá trình thực phân chia chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền trách nhiệm thực gắn với cải cách thủ tục hành chính, giảm phiền hà giải nhanh gọn yêu cầu công dân Sắp xếp, bố trí cấu tổ 55 chức UBND phòng ban huyện Bên cạnh đó, UBND huyện vận dụng nguyên tắc tổ chức quan nhà nước quản lý đa ngành, đa lĩnh vực vào bố trí cấu tổ chức hoạt đông, nên giảm đáng kể đầu mối quan chuyên môn giúp việc chưa thực cần thiết Thực cải cách thủ tục hành chính, thủ tục hành giải UBND huyện nhanh gọn giảm phiền hà cho người dân thơng qua phận cửa Ngồi ra, cần quan tâm đặc biệt tới cải cách thủ tục hành (TTHC) Đề cập tới nhiệm vụ trọng tâm CCHC năm 2009, Bộ trưởng Trần Văn Tuấn cho biết: cải cách thủ tục hành xác định khâu đột phá Theo đó, UBND huyện Than Uyên tiếp tục đẩy mạnh công cải cách thủ tục hành thực chế "một cửa", "một cửa" liên thơng Ví dụ cải tiến cơng việc, giải thủ tục hành kịp thời ngày cho nhiều trường hợp có nhu cầu công tác gấp, xa Xây dựng thành lập tổ cơng tác rà sốt, phân tích đánh giá thủ tục hành số dự án lớn địa bàn huyện ; Đẩy mạnh triển khai chế "một cửa", "một cửa" liên thơng; rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành UBND huyện đạo sở hoàn chỉnh kế hoạch; tổ chức học tập kinh nghiệm, cách làm hay địa phương bạn để xây dựng mơ hình "một cửa" mẫu đại; tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm việc phận cửa Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành coi giải pháp quan trọng hàng đầu để khắc phục tình trạng quan liêu,hách dịch, nhũng nhiễu, cửa quyền • Hiện đại hóa nâng cao chất lượng đội ngũ cán , công chức: Công tác xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức thời gian qua Đảng Ủy UBND huyện quan tâm triển khai diện rộng, kết hợp huy động nhiều giải pháp đạt số kết tích cực UBND huyện thực nhiều kế hoạch tuyển dụng công chức dự bị, công chức sở viên chức giáo viên qua thi tuyển theo hưởng dẫn UBND tỉnh, đảm bảo công khai minh bạch, đối tượng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Có chương trình đào tạo bồi dưỡng, cử cán tham gia lớp đào tạo bồi dưỡng lý luận 56 trị, quản lý nhà nước Trên sở xác định yêu cầu, tiêu chuẩn trình độ, lực phẩm chất, chế quản lý chế độ, sách đãi ngộ thích hợp - Đã có phân định rõ trách nhiệm, thẩm quyền quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, làm rõ thẩm quyền trách nhiệm người đứng đầu phòng ban, đơn vị Các dịch vụ công nâng cao đáng kể phù hợp với chế có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp, dịch vụ cơng - Đã tiến hành rà sốt, đánh giá lại hệ thống tiêu chuẩn chức danh cơng chức có để từ có điều chỉnh ban hành số chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức, viên chức theo chương trình Nhà Nước Đặc biệt cân Luật cán bộ, công chức năm 2008 ban hành chức danh tiêu chuẩn công chức chuyên môn quyền , thơng qua đẩy nhanh q trình chuẩn hoá đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Cơ quan - Thay đổi chế độ tuyển dụng cán bộ, công chức theo hướng chuyển từ xét tuyển sang thi tuyển chung bắt buộc với cơng chức, viên chức nghiệp áp dụng hình thức thi tuyển xét tuyển theo chế độ hợp đồng - Việc thi nâng ngạch chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp ngạch tương đương có nhều cải tiến góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức - Cải cách tiền lương chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức có cải cách bước đầu, góp phần ổn định đời sống cán bộ, cơng chức - Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức bao gồm đổi nội dung chương trình theo hướng chuẩn hố chương trình đào tạo cho loại đối tượng chuyên viên cao cấp, chun viên chính, chun viên, chương trình đào tạo tiền cơng vụ, chương trình bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Đồng thời, q trình thực có đổi phương thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Đã có phân cơng sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phù 57 hợp với điều kiện, lực đơn vị, phòng ban chun mơn nghiệp vụ nhằm đảm bảo tốt đạt hiệu cao Chính cơng đại hóa CBCC cần: - Triển khai thực giải pháp đổi theo hướng đại hóa, cơng tác quản lý cán bộ, công chức cần đẩy nhanh - Công tác quản lý, tuyển dụng, sử dụng, thi tuyển, thi nâng ngạch, đánh giá, luân chuyển, đề bạt cán bộ, công chức cần thay đổi theo hướng tích cực - Chính sách tiền lương cần giải tình trạng khó khăn đời sống cán bộ, công chức, để thu hút người giỏi vào máy nhà nước - Nội dung phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức phải có đổi mới.Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cần mang tính chủ động - Đội ngũ cán bộ, công chức cần thường xuyên nâng cao chất lượng chuyên môn để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước • Cải cách tài cơng: Theo quy định Luật, Nghị định, Thông tư hướng dẫn Trung ương, UBND huyện ban hành văn để triển khai thực Việc giao dự toán hàng năm, điều hành ngân sách UBND huyện thực sau có Nghị định HĐND huyện phê chuẩn Trong điều hành ngân sách có nhiều tiến bộ, mang tính tự chủ cao, tổng thu lọai thuế tăng cao so với kì hàng năm, đặc biệt nội dung liên quan đến thu chi ngân sách địa phương, báo cáo tiến độ thực bước cơng khai minh bạch hóa để người dân, đơn vị, tổ chức giám sát tồn hoạt động NSNN Trong quản lý, sử dụng ngân sách, UBND huyện Than Uyên cần đạo đơn vị địa bàn thực quy định Luật Ngân sách văn quy định Bộ Tài chính, UBND huyện, xã, thị trấn thực cơng khai dự tốn hàng năm tốn ngân sách theo quy định Việc cơng khai tài ngân sách thực thơng tư số 03/2005/TT-BTC ngày 06/01/2005 BTC, thực nghiêm túc quy định pháp luật NSNN tất khâu: lập, 58 thẩm định, phê duyệt, phân bổ dự toán ngân sách, quản lý, sử dụng kiểm soát chi toán NSNN Yêu cầu thủ trưởng quan đơn vị, tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước để quản lý sử dụng có hiệu nguồn kinh phí, cắt giảm dự tốn đơn vị khoản chi không với quy định Hàng năm UBND huyện cần xây dựng kế hoạch thực hành tiết kiệm chống lãng phí theo quy định Luật hành tiết kiệm chống lãng phí Việc thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý nhà nước tiếp tục thực hiệu • Hiện đại hóa sơ vật chất, khoa học cơng nghệ : Hiện nay, UBND huện Than Uyên trang bị máy móc để hỗ trợ cho cơng việc đại đầy đủ như: Máy tính, Máy in, Máy Photocoppy, Máy Scan, Máy chiếu, Máy ghi âm, …Ngoài phụ kiện để hỗ trợ như: bàn nghế, văn phòng phẩm …đều cung cấp đủ mới, không bị thiếu thốn nhằm phục vụ tôt cho trình hoạt động quan Nhưng mặt khác UBND cần phải chủ động cài đặt, áp dụng cách linh hoạt thiết bị cấp, tập huấn bộ, công chức sử dụng thành thào thiết bị đại Tuy nhiên: Để đại hố cách hồn thiện thống sở vật chất, khoa học cơng nghệ cần phải đại hoá yếu tố: Hiện đại người: Con người yếu tố nhất, hoạt động đạt suất hay khơng, máy móc đại có sử dụng hay khơng người Cần phải: - Hiện đại, đổi tư duy, phải học hỏi công nghệ lĩnh vực văn phòng , tránh tư tưởng máy móc văn phòng khơng biết dùng khơng khai thác hết tính mặc kệ, khơng vấn đề - Các cán văn phòng phải ln tập huấn quy trình nghiệp vụ việc sử dụng phương tiện đại tiên tiến - Việc sử dụng phương tiện làm việc phải có ý thức giữ gìn, giao cho cán phụ trách trang thiết bị mình, tránh việc phá hoại làm hư hỏng tài sản UBND Hiện đại hố máy móc: 59 Trang thiết bị phương tiện hỗ trợ đắc lực cho đạt suất lao động đến mức tối đa Vì phải ý thức máy móc thật quan trọng - Ln đầu tư trang thiết bị nhất, tân tiến nhiên phù hợp với hồn cảnh cơng việc túi tiền tránh lãng phí tiền Mua máy khơng dùng đến khơng khai thác hết tính - Trang thiết bị phải bảo dưỡng đảm bảo dùng làm việc hiệu khơng phải mua để “trang trí” - Các trang thiết bị phải liên kết với để tận dụng tối đa tính ví dụ máy in nối với máy tính, máy scan nối trực tiếp với máy tính Hiện đại nghiệp vụ văn phòng: Khi có trang thiết bị đại trang bị Văn phòng nghiệp vụ Hành văn phòng phải thực cách xác, đảm bảo tính khoa học đề phòng rủi ro cố Cán bộ, công chức bắt kịp đại thiết bị có khả sử dụng thành thạo thiết bị vào công việc Hiện đại hóa cơng nghệ thơng tin: Khi nghành CNTT phát triển cách mạnh mẽ, với bùng nổ ứng dụng ngành CNTT mũi nhọn kinh tế nước có Việt Nam nước thành công việc ứng dụng tin học công nghệ kinh tế Tuy nhiên đặt câu hỏi việc ứng dụng nghành CNTT hành nay, Phương thức cách thức phổ biến CNTT nghành hành nào? Hiện nay, UBND cần tiếp tục nâng cấp, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng, sở vật chát, trang thiết bị cho phận tiếp nhận hồ sơ trả kết phạn cửa phường theo hướng đại hóa, Nâng cấp thêm nhiều phàn mềm ứng dụng năm tới Các quy trình vận hành theo tiêu chuẩn chất lượng ISO 9001:2000 tiếp tục vận hành nhịp nhàng có hiệu quả, định kỳ đánh giá chỉnh sửa, bổ sung cho phù hợp Đến nay, cổng giao tiếp điện tử hoạt động tốt với nhiều tính hỗ trợ cần khắc phục sớm tính khó, loại bỏ tính không 60 cần thiết Tăng cường thêm câu hỏi, đáp án có sẵn cho cơng dân tiện tra cứu Trả lời nhanh trực tuyến thắc mắc công dân, công khai TTHC Nâng cấp chuyên mục công nghệ thông tin Ứng dụng công nghệ thông tin vào công việc Công khai giấy phép xây dựng GCN quyền sử dụng đất Cơng khai quy trình thủ tục hành theo chế cửa quy trình ISO lên cổng GTĐT 3.2.3 Đối với Lãnh đạo UBND huyện Cần tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan việc thực công cuôc đại hóa hành nhà nước Người đứng đầu quan hành nhà nước cần phải thực yêu cầu cần thiết sau: - Một là,người đứng đầu phải biết định hướng đắn chủ trương, mục tiêu phát triển tổ chức, đơn vị, ngành, địa phương; đồng thời chủ trương, mục tiêu phải tuân theo Cương lĩnh, đường lối Đảng cầm quyền Điều yêu cầu họ lại phải ln có sáng kiến, cải tiến, tổng kết thực tiễn, lấy ý kiến đóng góp quần chúng nhân dân để xác định chủ trương, định hướng thực mục tiêu đảm bảo đắn Hơn nữa, đòi hỏi họ phải ln nâng cao trình độ văn hóa chun mơn nghiệp vụ Bởi khơng có trình độ văn hóa cao chun sâu nghiệp vụ, người đứng đầu không đủ tư cách để thực chức lãnh đạo, chí họ trở thành người “bị lãnh đạo” người “nắm quyền” - Hai là,người đứng đầu phải biết sử dụng hình thức cổ vũ, động viên, chia sẻ, khích lệ nhân dân nói chung, cán bộ, cơng chức nói riêng việc thực định hướng, mục tiêu đề - Ba là, người đứng đầu phải ln gần gũi với nhân dân, gắn bó với đội ngũ cán bộ, công chức tổ chức, đơn vị Bởi người đứng đầu thực chức lãnh đạo có nghĩa họ phải có trách nhiệm “giúp đỡ tầng lớp nhân 61 dân”, “làm đầy tớ nhân dân”, tức phục vụ, gần gũi nhân dân, đội ngũ cán bộ, cơng chức thuộc quyền, từ mà có tín nhiệm, trở thành gương nhân dân, với cán công chức, nhân dân, cán bộ, công chức mến phục, noi theo, đồng thời phấn đấu thực Cương lĩnh, đường lối Đảng, sách Nhà nước Chỉ đó, người đứng đầu quan hành nhà nước làm tròn trách nhiệm trị thay mặt đảng viên ưu tú Đảng cầm quyền, thực chức lãnh đạo thực nhiệm vụ lãnh đạo quản lý máy nhà nước - Bốn là, người đứng đầu quan cần thường xuyên theo dõi, kiểm tra công việc quan, ln nắm bắt tình hình thực tế quan đại hóa hành Lãnh đạo cao quan cần nhận thức đắn tầm quan trọng hiệu mang lại cho công tác quản lý áp dụng HTQLCL; cần có tâm cao liệt cơng tác đạo, điều hành thực thi nhiệm vụ Cần phân công trách nhiệm phù hợp để đảm bảo HTQLCL xây dựng áp dụng mang lại hiệu cao nhất; cần gắn liền cơng tác xây dựng áp dụng HTQLCL với công tác kiểm sốt thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước quan, đơn vị; gắn liền trách nhiệm kiểm sốt thủ tục hành với trách nhiệm chủ trì xây dựng, áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008 62 PHẦN KẾT LUẬN Như vậy, từ sau Đại Hội đảng toàn quốc lần thứ VI đất nước ta bước vào giai đoạn đổi mới, xoá bỏ chế quản lý bao cấp mệnh lệnh , quan liêu sang kinh tế nhiều thành phần tự hoạch toán, nhà nước quản lý pháp luật Dưới lãnh đạo Đảng nhân dân ta thoát khỏi khủng hoảng bước xây dựng đất nước phát triển phồn vinh Mặc dù nhiều hạn chế, yếu khâu quản lý kể từ NQ 30c/2011/NQ-CP đời ban hành chương trình tổng thể cải cách thủ tục hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Nước ta bứơc vào giai đoạn phát triển mới, giai đoạn cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Nhiều năm qua nổ lực để xây dựng hành quốc gia vững mạnh, hành lang pháp lý an toàn hiệu Trong điều kiện với phát triển kinh tế, xã hội nhằm đưa đất nước phát triển tầm cao mới, mở rộng giao lưu hợp tác quốc tế nước ta cần phải thực mở cửa, có sách để thu hút vốn đầu tư nước vào Việt Nam, tranh thủ ngoại lực bên Muốn cần có chế quản lý phù hợp, đặc biệt đại hóa hành doanh nghiệp nước đầu tư vào Việt Nam, cần phải tạo điều kiện thuận lợi khâu thủ tục Nước ta cần phải tiến hành đại hóa hành tất lĩnh vực đời sống xã hội nhằm phục vụ nhân dân ngày tốt Phát huy nội lực vốn có, kết hợp ngoại lực xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Muốn trước hết phải xây dựng người Việt Nam đủ lực, phẩm chất, đạo đức, trí tuệ đáp ứng yêu cầu thời đại suy cho tất người, người Hiện đại hóa hành muốn thực thành cơng củng phải có người thực khơng tự nhiên hình thành Tóm lại cơng đại hóa hành nứơc ta đề thực gặt hái nhiều thành công, bước đầu xây dựng hành thực hướng tới lợi ích nhân dân tổ chức Ở thực tế quan Ở góc độ ta coi yếu tố quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Bởi quan, đơn vị, tổ chức muốn phát triển phải thực tốt đạo, lãnh đạo, phải ngày hoàn thiện mặt đại hóa hành nhà nước 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguồn tài liệu tham khảo từ trang web: http://cchc.ubdt.gov.vn Nguồn tài liệu từ trang web phủ: www.chinhphu.vn Nguồn tài liệu tham khảo từ trang web : http://tcdcpl.moj.gov.vn Các văn quản lý , quy chế UBND huyện Than Uyên , Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình văn hành Sách Quản trị hành văn phòng Nhà xuất Hà Nội, tác giả PGS Đào Xuân Chúc Sách Thủ tục hành Nhà xuất Học viện Hành Quốc Gia, tác giả GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm Sách Giáo trình văn thư lưu trữ trường CĐ Nội vụ phát hành Ngoài báo cáo sử dụng tài liệu số sách tham khảo khác 64 ...LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này, em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Bùi Thị Ngọc Hiền, tận tình hướng dẫn suốt q trình viết khóa luận tốt nghiệp Em chân thành cảm ơn q thầy,... tới luận thuyết “Thốt Luận tiếng Fukuzawa Yukichi (1835 - 1901) Bài báo cổ vũ phong trào Minh Trị Duy Tân chủ trương cải cách văn hóa Nhật Bản để phát triển kịp nước phương Tây Nội dung luận. .. ĐẠI HĨA HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 lý luận Hiện đại hóa hành nhà nước 1.1.1 Khái niệm Để hiểu sâu khái niệm đại hóa đại hóa hành chính, vận dụng khái niệm “Tiến hóa luận Chales Darwin: “ Hiện đại