Công tác cải cách thủ tục hành chính tại văn phòng HĐNDUBND quận ngũ hành sơn

Công tác cải cách thủ tục hành chính tại văn phòng HĐNDUBND quận ngũ hành sơn Công tác cải cách thủ tục hành chính tại văn phòng HĐNDUBND quận ngũ hành sơn Công tác cải cách thủ tục hành chính tại văn phòng HĐNDUBND quận ngũ hành sơn Công tác cải cách thủ tục hành chính tại văn phòng HĐNDUBND quận ngũ hành sơn Công tác cải cách thủ tục hành chính tại văn phòng HĐNDUBND quận ngũ hành sơn Công tác cải cách thủ tục hành chính tại văn phòng HĐNDUBND quận ngũ hành sơn Công tác cải cách thủ tục hành chính tại văn phòng HĐNDUBND quận ngũ hành sơn Công tác cải cách thủ tục hành chính tại văn phòng HĐNDUBND quận ngũ hành sơn

LỜI CẢM ƠN Trong trình làm báo cáo kiến tập em xin chân thành cảm ơn đến Văn phòng HĐND&UBND quận Ngũ Hành Sơn nơi em nhận vào kiến tập, cảm ơn Lãnh đạo Văn phòng anh chị chuyên viên, giáo viên hướng dẫn giúp em hoàn thiện báo cáo Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC PHỤ LỤC LỜI MỞ ĐẦU  Cải cách hành nhà nước nội dung quan trọng khoa học hành chính, có ý nghĩa khơng mặt lý luận mà cịn mang tính thực tiễn cao Mọi hoạt động cải cách hành nhà nước, cải thủ tục hành hướng tới việc nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động máy hành nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý cụ thể quốc gia giai đoạn phát triển Vì máy hành nhà nước phận không tách rời máy nhà nước nói riêng hệ thống trị quốc gia nói chung nên cách thức tổ chức hoạt động chịu ảnh hưởng mạnh mẽ yếu tố trị, mức độ phát triển kinh tế-xã hội, yếu tố mang tính chất đặc trưng khác quốc gia truyền thống văn hoá, lịch sử, Cải cách thủ tục hành nước khác nhau, vậy, mang sắc thái riêng, tiến hành cấp độ khác nhau, với nội dung khác Ở Việt Nam, xem cải cách thủ tục hành phận quan trọng cơng đổi mới, trọng tâm tiến trình xây dựng hồn thiện Nhà nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bao gồm thay đổi có chủ đích lâu dài nhằm nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động máy hành nhà nước để đáp ứng địi hỏi tiến trình đổi Hiện nay, UBND quận Ngũ Hành Sơn ứng dụng nhiều phương pháp việc cải cách thủ tục hành đạt nhiều kết tốt, quận đứng đầu công tác Cho nên, viết xin nghiên cứu “Cơng tác cải cách thủ tục hành Văn phịng HĐND&UBND quận Ngũ Hành Sơn” qua đó, giúp hiểu rõ phần kết mà Văn phòng HĐND&UBND quận Ngũ Hành Sơn đạt bất cập, khó khăn chưa giải năm 2017 Nhằm nắm bắt yêu cầu thực tế đổi để lý thuyết khơng cịn máy móc, rập khn, để thực hành gần với việc học tập sinh viên, trường Đại học Nội vụ Hà Nội phân hiệu Quảng Nam tổ chức đợt kiến tập Điều tạo điều kiện cho sinh viên hiểu rõ chuyên ngành Quản lý nhà nước, giúp sinh viên định hướng công việc củng cố thêm kiến thức học Đồng thời khoảng thời gian giúp sinh viên rèn luyện kỹ môi trường làm việc nhà nước kỹ mềm khác giao tiếp xử lý tình Được đồng ý giúp đỡ UBND quận Ngũ Hành Sơn, em tiếp nhận kiến tập Văn phòng HĐND&UBND quận Ngũ Hành Sơn từ ngày 08 tháng 05 năm 2017 đến ngày 02 tháng 06 năm 2017 Qua tuần kiến tập với vị trí chuyên viên Tổng hợp, quan tâm, nhiệt tình hướng dẫn anh chị Văn phòng HĐND&UBND quận Ngũ Hành Sơn đặc biệt chị Nguyễn Thị Nga Phó Chánh Văn phịng, thân em học tập rút nhiều kinh nghiệm thực tế không công tác thủ tục hành mà cịn hiểu rõ phong cách làm việc chuyên nghiệp đôi ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức UBND quận nói chung Văn phịng HĐND&UBND quận nói riêng Từ đó, thân em tiếp thu, nhận thức rõ vai trị, vị trí, trách nhiệm người làm việc quan nhà nước hoạt động quản lý quan, đơn vị Tuy nhiên, thời gian kiến tập hạn chế, kiến thức lý luận hiểu biết thân hạn hẹp, kinh nghiệm cịn non yếu nên em khơng tránh khỏi khó khăn, thiếu sót việc vận dụng vào thực tiễn Trong trình kiến tập hoàn thành nhiệm vụ báo cáo nhận thức tầm quan trọng việc kiến tập cơng tác thủ tục hành chính, em cố gắng hết khả kiến thức trình độ chun mơn cịn hạn chế nên gặp khơng khó khăn hạn chế Em mong nhận góp ý, nhận xét Lãnh đạo Văn phịng HĐND&UBND quận, thầy giáo mơn chuyên ngành để báo cáo kiến tập em hoàn thiện cách hiệu Em áp dụng số phương pháp nghiên cứu như: quan sát cách làm việc, phương pháp mô tả công việc, phương pháp tổng hợp,… Nội dung báo cáo kiến tập gồm phần: Phần I: Tổng quan sơ lược UBND quận Ngũ Hành Sơn Phần II: Thực trạng Cơng tác cải cách thủ tục hành Văn phòng HĐND&UBND quận Ngũ Hành Sơn Chương 1: Cơ sở khoa học công tác cải cách thủ tục hành Văn phịng HĐND&UBND quận Ngũ Hành Sơn Chương 2: Thực trạng công tác cải cách thủ tục hành Văn phịng HĐND&UBND quận Ngũ Hành Sơn Chương 3: Một số kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao hiệu hoạt động cải cách thủ tục hành KẾT LUẬN PHẦN I TỔNG QUAN SƠ LƯỢC VỀ UBND QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 1.1 Khái quát chung UBND quận Ngũ Hành Sơn : Quá trình hình thành phát triển UBND quận Ngũ Hành Sơn : Thành phố Đà Nẵng tách từ tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng thành thành phố trực thuộc trung ương; quận Ngũ Hành Sơn thức thành lập sở phường Bắc Mỹ An thành phố Đà Nẵng (cũ) 02 xã Hòa Hải, Hòa Quý huyện Hòa Vang theo Nghị định số 07/NĐ-CP ngày 23 tháng 01 năm 1997 Chính phủ Về diện tích tự nhiên có: 3.911, 7818 Trong đó, diện tích đất nơng nghiệp: 770, 5361 chiếm 19, 6978% (bao gồm đất sản xuất nông nghiệp: 733,7237 chiếm 18,7568%, đất lâm nghiệp: 26,6985 chiếm 0,6825%, đất nuôi trồng thủy sản: 10,1139 chiếm 0,2585%); đất phi nông nghiệp: 2.589,4019 chiếm 66,1949% (bao gồm đất ở: 708,5649 chiếm 18,1136%; đất chuyên dùng: 1383,2097 chiếm 35,3601%; đất tơn giáo, tín ngưỡng: 20,7650 chiếm 0,5308%; đất nghĩa trang, nghĩa địa: 107,3276 chiếm 2,7437%; đất sông suối mặt nước: 362,2047 chiếm 9,2593%; đất phi nông nghiệp khác: 7,3300 chiếm 0,1874%); đất chưa sử dụng: 551, 8438 chiếm 14,1072%; đất có mặt nước ven biển: 73,9200 chiếm 1,8897% Về dân số có: 43 084 người với mật độ dân số: 1.171 người/km Hiện nay, dân số tăng lên 61.441 với 16.470 hộ, số lượng người độ tuổi lao động 40.765 người, chiếm 66,35% so với tổng dân số quận Tốc độ tăng dân số bình quân năm 1,20% (theo số liệu thống kê ngày 01 tháng năm 2009) Quận Ngũ Hành Sơn nằm phía Đơng Nam thành phố Đà Nẵng, cách trung tâm thành phố km; phía Đơng giáp biển Đơng với bờ biển dài 12km, phía Tây giáp huyện Hịa Vang, Cẩm Lệ quận Hải Châu, phía Bắc giáp quận Sơn Trà, phía Nam giáp phường Điện Ngọc, Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam; vùng có địa hình tương đối phẳng, đất đai đồng tính chất lí – hóa học, cấu tạo địa chất chủ yếu cát; nằm vùng nhiệt đới gió mùa nên chế độ nhiệt, lượng mưa, độ ẩm tương đối thuận lợi cho phát triển sản xuất lương thực thực phẩm, chịu ảnh hưởng gió mùa Đơng Bắc Tây Bắc khu vực Duyên hải miền Trung bão đổ vào Quận có sơng Cổ Cị chạy từ sơng Hàn đến phía Nam giáp địa phận tỉnh Quảng Nam, nối Đà Nẵng với thành phố cổ Hội An theo chiều dài quận gắn liền với núi đá vôi tạo thêm vẻ đẹp danh thắng Ngũ Hành Sơn; ruộng đồng, sông nước tạo nên nét dáng làng quê Việt Nam, hội đủ yếu tố du lịch sinh thái gắn với làng đá mỹ nghệ truyền thống tạo nên cảnh đẹp “Sơn thủy hữu tình thơ mộng” Và cụm núi nhân dân Hịa Hải với nhân dân K20 phường Khuê Mỹ, Mỹ An nhân dân Hòa Quý làm nên chiến cơng lẫy lừng đỗi tự hào góp phần vào nghiệp cách mạng chung dân tộc kháng chiến chống xâm lược; nhân 04 phường quận vinh dự Đảng Nhà nước phong tặng danh hiệu “Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân”, đó: phường Hịa Hải tun dương lần thứ hai với 2.225 liệt sĩ, 261 Bà mẹ Việt Nam anh hùng, 11 “Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân”, 1.027 thương, bệnh binh hạng (trong có: 33 thương binh hạng 1) 2.053 người có công với nước 1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND quận Ngũ Hành Sơn: 1.2.1 Chức năng: Theo Luật tổ chức HĐND&UBND ngày 26 tháng 11 năm 2013 Quyết định số: 181/QĐ-UBND ngày 27 tháng 01 năm 1997 UBND thành phố Đà Nẵng việc thành lập UBND quận Ngũ Hành Sơn Theo UBND quận Ngũ Hành Sơn có chức sau: UBND quận quan hành Nhà nước địa phương chịu trách nhiệm thi hành Hiến pháp, Luật, Văn quy phạm pháp luật quan Nhà nước cấp trên, Nghị Quận ủy, chịu quản lý trực tiếp UBND thành phố Đà Nẵng, lãnh đạo toàn diện Quận ủy Ngũ Hành Sơn Đảm bảo đạo, quản lý thống máy hành Nhà nước UBND quận Ngũ Hành Sơn tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Là phận hệ thống quan hành Nhà nước địa phương chịu lãnh đạo thống quan cấp 1.2.2.Nhiệm vụ, quyền hạn UBND quận Ngũ Hành Sơn: Theo Luật tổ chức Chính quyền địa phương Quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn HĐND&UBND cấp, UBND quận Ngũ Hành Sơn có nhiệm vụ quyền hạn việc thực quản lý Nhà nước lĩnh vực sau: - Quản lý Nhà nước địa phương lĩnh vực kinh tế nông nghiệp, ngư nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại du lịch, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học cơng nghệ mơi trường, thể dục thể thao, báo chí… - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm, tổ chức kiểm tra việc thực kế hoạch - Tuyên truyền giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, văn quan Nhà nước cấp trên, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân xây dựng quốc phịng tồn dân… quản lý hộ khẩu, hộ tịch địa phương - Lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước địa bàn quận; toán ngân sách địa phương - Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản Nhà nước công dân, chống tham nhũng, buôn lậu, làm hàng giả tệ nạn khác - Quản lý công tác tổ chức biên chế, lao động tiền lương, đào tạo đội ngũ viên chức Nhà nước cán phường, bảo hiểm xã hội theo phân cấp 1.3 Chính phủ - Tổ chức đạo cơng tác thi hành án địa phương - Xét khiếu nại, tố cáo công dân Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng HĐND&UBND Quận Ngũ Hành Sơn: Văn phòng quan hành nhà nước đơn vị có chức tham mưu giúp lãnh đạo tổ chức điều hành công việc, đồng thời trung tâm thông tin phục vụ lãnh đạo.Văn phòng chủ yếu tham mưu mặt tổ chức, điều hành công việc lãnh đạo, đạo thủ trưởng Từ hồn thành tốt hai chức tham mưu - tổng hợp điều phối công tác hậu cần Chức tham mưu, tổng hợp hậu cần đan xen lẫn nhau, có quan hệ mật thiết với nhằm đáp ứng nhu cầu công tác lãnh đạo, điều hành thủ trưởng quan 1.3.1 Chức năng: Văn phòng HĐND&UBND quận Ngũ Hành Sơn quan thuộc UBND quận, giúp việc trực tiếp cho UBND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND quận cầu nối quan hệ cơng tác Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND quận với phịng, ban, ngành, đồn thể thuộc quận UBND phường 1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn: Xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác, báo cáo sơ kết, tổng kết hoạt động, báo cáo kiểm điểm công tác đạo, điều hành Chủ tịch UBND quận Giúp UBND quận, Chủ tịch UBND quận tổ chức thực Quy chế phối hợp công tác UBND quận với Thường trực Quận ủy, Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, Ủy Ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Liên Đoàn Lao động quận tổ chức đồn thể trị xã hội khác Theo dõi nắm tình hình hoạt độngchung UBND, tổ chức việc thu thập, tổng hợp cung cấp thông tin phục vụ đạo, điều hành UBND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND quận Phối hợp với Trưởng phòng Nội vụ quận tham mưu giúp Chủ tịch UBND quận tổ chức thực Quyết định số 32/2008/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2008 UBND thành phố Đà Nẵng ban hành quy định trình tự, thủ tục tiếp nhận, giải hồ sơ theo chế cửa UBND quận, huyện thuộc thành phố Đà Nẵng Bảo đảm điều kiện làm việc tổ chức phục vụ hoạt động UBND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND quận Phối hợp với Trưởng phòng Tư pháp quận, Trưởng phòng Nội vụ quận tham mưu giúp Chủ tịch UBND quận Kiểm tra, đơn đốc phịng, ban chun mơn quan thuộc UBND quận UBND phường thực Chương trình, Kế hoạch cơng tác UBND quận Quản lý công tác bảo mật, văn thư, lưu trữ hồ sơ tài liệu UBND quận hướng dẫn chun mơn nghiệp vụ cơng tác văn phịng phòng, ban, ngành địa phương Giải số công việc cụ thể khác Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND quận phân cơng 2.1 Hệ thống văn UBND quận Ngũ Hành Sơn: Văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND quận Ngũ - Hành Sơn Văn phòng HĐND&UBND quận Ngũ Hành Sơn: Quyết định số /QĐ-UBND việc “Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 2.2 - UBND quận Ngũ Hành Sơn” Văn quy định nội quy, quy chế hoạt động: Quyết định số /QĐ-UBND việc “Ban hành Quy định Quy trình làm việc, - cách thức tổ chức thực công việc” Quyết định số /QĐ-UBND việc phê duyệt “Quy trình làm việc, cách thức tổ 2.3 chức thực cơng việc” Văn quy định quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực công - việc: Quyết định số 671/QĐ-UBND “Ban hành Quy chế làm việc Ủy ban nhân dân - quận Ngũ Hành Sơn” Quyết định số 835/QĐ-UBND việc phê duyệt “Quy chế làm việc Văn phòng Ủy ban nhân dân quận Ngũ Hành Sơn” 10 - Lĩnh vực Giáo dục; - Lĩnh vực Đất đai; - Lĩnh vực Chứng thực (quận); - Lĩnh vực Hành tư pháp; - Lĩnh vực Bảo trợ xã hội; - Lĩnh vực Người có công; - Lĩnh vực Môi trường; - Lĩnh vực Hạ tầng kỹ thuật giao thông vận tải; - Lĩnh vực Thương mại; - Lĩnh vực Thủy sản; - Lĩnh vực Vệ sinh an tồn thực phẩm Trong đó, riêng Lĩnh vực Đất đai, theo thống chung Sở Nội vụ Sở Tài nguyên Môi trường thành phố, việc báo cáo Văn phòng Đăng ký đất đai thực không thực báo cáo quận, huyện Đối với Lĩnh vực Chứng minh nhân dân, Lĩnh vực Hộ Lĩnh vực Chứng thực Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ tổ tổ chức, công dân Theo quy định ngành việc đính kèm thành phần hồ sơ thực tiếp nhận trả kết phần mềm Một cửa điện tử không thực Thực việc tiếp nhận trả kết hồ sơ thông qua phần mềm Một cửa điện tử Thực báo cáo kết tiếp nhận trả hồ sơ tổ chức, công dân tháng theo lĩnh vực Xây dựng sáng kiến kinh nghiệm liên thông thủ tục hành Cơng tác tun truyền, cơng khai cải cách thủ tục hành chính: Thực Công văn số 2866/SNV-CCHC ngày 28/10/2016 Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng việc triển khai định cơng bố 02 Bộ Thủ tục hành chung áp dụng quận, huyện, phường, xã năm 2016; Công văn số 1890/UBND-PNV ngày 01/11/2016 UBND quận việc tổ chức thực Bộ 32 Thủ tục hành áp dụng quận năm 2016; Thông báo số 710/TB-UBND ngày 10/11/2016, đạo phịng chun mơn thuộc quận, UBND phường, Đài truyền quận triển khai 02 Bộ Thủ tục hành Giao Văn phịng HĐND & UBND quận triển khai thực Quyết định số 7272/QĐ-UBND ngày 24/10/2016 UBND thành phố sau: Niêm yết cơng khai Bộ Thủ tục hành áp dụng Bộ phận tiếp nhận trả kết từ ngày tháng 11 năm 2016 Tổ hướng dẫn công dân, tổ chức Bộ phận tiếp nhận trả kết hướng dẫn cụ thể công dân, tổ chức Thực đăng tải Bộ thủ tục hành áp dụng quận phường Trang thông tin điện tử quận theo lĩnh vực Tổ chức thông báo, tuyên truyền rộng rãi cho nhân dân biết, thực kiểm tra, giám sát Tham mưu hình thức để tuyên truyền nội dung cải cách hành cụ thể sau: Tờ rơi tuyên truyền; bút viết Bộ phận tiếp nhận trả kết quả; Đăng báo Đà Nẵng số 5848 - Thứ Hai ngày 12/9/2016; Tuyên truyền Trang Thông tin điện tử quận, Đài truyền quận UBND phường; Trang bị loa mini nhỏ Bộ phận tiếp nhận trả kết quận, phát videos hướng dẫn thực dịch vụ công trực tuyến; Tham mưu UBND quận xây dựng group facebook tuyên truyền cải cách hành Kết tiếp nhận giải thủ tục hành chính: Tình hình triển khai kết thực thực chế cửa, cửa liên thơng: a) Số thủ tục hành giải theo chế cửa: 129 thủ tục hành b) Kết tiếp nhận giải hồ sơ thủ tục hành lĩnh vực 33 c) Trang bị sở vật chất, kinh phí phục vụ thực chế cửa, cửa liên thông Máy quét (Scan) thực việc quét hồ sơ để lưu trữ, luân chuyển xử lý hồ sơ Máy tính bảng phục vụ Đánh giá chất lượng dịch vụ hành công cụ thể việc Đánh giá Công chức tiếp nhận giải hồ sơ Máy xếp hàng, lấy số thứ tự cho vị trí tiếp nhận trả kết hồ sơ d) Việc niêm yết công khai, cập nhật sổ sách theo dõi phận tiếp nhận trả kết Sổ theo dõi, lấy ý kiến tổ chức, công dân đặt bàn tra cứu thơng tin Tiến trình kết xử lý hồ sơ tổ chức, công dân cập nhật thường xuyên mục Tra cứu thông tin hồ sơ Hệ thống Thơng tin quyền điện tử thành phố Đà Nẵng theo địa http://egov.danang.gov.vn/tracuuhs Danh sách cán tiếp nhận trả kết thường xuyên cập nhật hệ thống có thay đổi Đồng thời công khai trực tuyến mục Đánh giá chất lượng dịch vụ hành cơng Hệ thống Thơng tin quyền điện tử thành phố Đà Nẵng theo địa http://egov.danang.gov.vn/web/101802/5 e) Việc bố trí cơng chức có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, tinh thần thái độ phục vụ nhân dân; việc thực chế độ phụ cấp trách nhiệm Để thuận lợi việc bổ sung thông tin vào đơn, đảm bảo thành phần hồ sơ tổ chức, cơng dân Văn phịng HĐND&UBND quận đề nghị thành lập Tổ hướng dẫn cho tổ chức, cơng dân có 20 thành viên thuộc phịng, ban thuộc quận, đào tạo, tập huấn, tham gia khóa học kỹ giao tiếp nhằm nâng cao tính chun nghiệp cơng tác phục vụ nhân dân Phụ cấp làm việc cho cán tiếp nhận, thành viên tổ hướng dẫn nhằm tạo điều kiện, khích lệ tinh thần cho cán bộ, cơng chức phận tiếp nhận trả kết hồ sơ Hỗ trợ đồng phục cho cán tiếp nhận Danh sách cán bộ, công chức, viên chức, người lao động Bộ phận Tiếp nhận trả kết theo Phụ lục đính kèm f) Những nội dung khác có liên quan đến công tác thực cải cách thủ tục hành 34 Thực Quyết định số 3752/QĐ-UBND ngày 17 tháng 11 năm 2016 UBND quận Ngũ Hành Sơn việc Ban hành Quy định thí điểm liên thơng thủ tục hành đăng ký hộ kinh doanh, đăng ký mã số thuế cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm sở kinh doanh dịch vụ ăn uống địa bàn quận Ngũ Hành Sơn Qua nghiên cứu Văn phòng HĐND&UBND quận thực việc tiếp nhận trả kết hồ sơ thủ tục hành liên thơng cụ thể: Đăng ký kinh doanh cấp mã số thuế lần đầu; Đăng ký kinh doanh, cấp mã số thuế lần đầu cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện Vệ sinh an toàn thực phẩm cho hộ kinh doanh dịch vụ ăn uống Tham mưu UBND quận ban hành công văn đề nghị Sở Thông tin Truyền thông xây dựng công cụ hỗ trợ phần mềm Một cửa điện tử phục vụ công triển khai liên thông thủ tục hành chính; tối ưu, đơn giản hóa bước tiếp nhận, xử lý, trả kết quả, đăng ký hồ sơ tổ chức, cơng dân g) Những khó khăn, vướng mắc trình thực chế cửa, cửa liên thông đề xuất khắc phục Hiện nay, theo Quyết định số 276/QĐ-UBND ngày 13 tháng 01 năm 2017 UBND thành phố việc phê duyệt Danh mục chương trình, dự án ứng dụng phát triển Công nghệ thông tin thành phố Đà Nẵng năm 2017, UBND quận giao xây dựng phần mềm tích hợp thủ tục hành Hệ thống Thơng tin quyền điện tử thành phố để áp dụng chung cho UBND quận, huyện Vì vậy, thủ tục tích hợp chưa có phần mềm triển khai để theo dõi Trước mắt, Văn phòng HĐND&UBND quận tham mưu UBND quận văn gửi Sở Nội vụ Sở Thông tin & Truyền thông để thiết lập giải pháp sử dụng trước mắt chờ xây dựng phần mềm (tiến độ dự kiến tháng 10/2017) Nhằm nâng dịch vụ công từ mức lên mức Văn phòng HĐND & UBND quận tham UBND quận ban hành Tờ trình số 55/TTr-UBND ngày 24 tháng năm 2017 việc Về việc xin chủ trương triển khai phương án trả kết hồ sơ thu phí, lệ phí nhà tổ chức, công dân Tuy nhiên đến chưa nhận phản hồi Ý kiến phản ánh người dân thủ tục hành Thường xuyên tiếp nhận, xử lý, tham mưu UBND quận giải ý kiến tổ chức, công dân quy định thủ tục hành theo quy định Nghị định 35 số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 Chính phủ nhiều kênh khác nhau, cụ thể như: đường dây nóng 1022, số điện thoại tiếp nhận ý kiến, phản ánh tổ chức, công dân quận, Email công vụ, Group Facebook Quản lý đô thị, Group Facebook quận Ngũ Hành Sơn, Trang Thông tin điện tử quận Ngũ Hành Sơn, Cổng Thông tin điện tử thành phố Đà Nẵng, Hệ thống thông tin quyền điện tử thành phố Đà Nẵng Đã xử lý 19/19 ý kiến tổ chức, công dân mục “Hỏi đáp” Cổng thông tin điện tử thành phố Đà Nẵng có 15/19 câu hỏi liên quan đến thủ tục thuộc Lĩnh vực Hộ khẩu, Chứng minh nhân dân, Xây dựng Cụ thể danh sách câu hỏi (từ ngày 01/01/2016 đến ngày 30/03/2017) Đã xử lý 122 phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức lĩnh vực khác liên quan đến quận Ngũ Hành Sơn phần mềm Góp ý Hệ thống Thơng tin quyền điện tử thành phố Đà Nẵng theo đường dẫn: http://egov.danang.gov.vn/group/profile-6/y-kien-phan-anh 2.2 Nhận xét, đánh giá: 2.2.1 Đánh giá chung: Năm 2017 UBND quận Ngũ Hành Sơn vinh dự UBND Thành phố Đà Nẵng trao tặng khen “Đứng đầu cơng tác cải cách thủ tục hành chính” quận thành phố Năm 2017, công tác cải cách thủ tục hành chính, kiểm sốt thủ tục hành UBND quận Văn phịng HĐND&UBND quận tập trung triển khai nghiêm túc; công tác đạo, điều hành nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành tăng cường tập trung vào nhiệm vụ trọng tâm như: Xây dựng hệ thống văn đạo, điều hành hoạt động; thực việc kiểm sốt hồ sơ thủ tục hành trước công khai sở liệu quốc gia thủ tục hành chính; nâng cao chất lượng hoạt động phận cửa, cửa liên thông cấp quyền địa phương Cơng tác tham mưu giúp UBND quận đạo điều hành hoạt động cải cách thủ tục hành chính, kiểm sốt thủ tục hành địa bàn tồn quận Văn phịng HĐND&UBND quận triển khai thực có hiệu quả, bảo đảm chất 36 lượng, qua giúp UBND quận nâng cao hiệu hoạt động quản lý, điều hành cơng tác cải cách thủ tục hành chính, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương 2.2.2 Một số tồn tại, hạn chế: - Công tác tổ chức tập huấn nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính; cơng tác triển khai rà sốt, đánh giá quy định thủ tục hành địa phương chưa triển khai - Công tác kiểm tra hoạt động kiểm sốt thủ tục hành quan, đơn vị chưa thực thường xuyên; việc niêm yết cơng khai thủ tục hành số quan, đơn vị chưa đầy đủ Trang thiết bị, diện tích làm việc phận cửa, cấp phường chưa đạt yêu cầu - Chất lượng hồ sơ thủ tục hành số Sở, Ngành, UBND cấp quận trình trình Chủ tịch UBND thành phố cịn cơng khai cịn chưa đạt u cầu, việc cơng bố thủ tục hành ban hành sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ chưa thực kịp thời 2.2.3 Nguyên nhân: - Công tác cải cách thủ tục hành chính, kiểm sốt thủ tục hành số quan, đơn vị chưa lãnh đạo kiểm tra, đôn đốc, đạo thực nên việc triển khai kiểm sốt thr tục hành cịn chậm, chất lượng cơng việc chưa cao - Cơng tác kiểm sốt thủ tục hành cơng việc địi hỏi chuyên sâu nghiệp vụ, hiểu biết pháp luật, am hiểu sâu sắc thủ tục hành tất lĩnh vực đời sống xã hội, nhiên đội ngũ cán đầu mối cán tham gia nhiệm vụ kiểm sốt thủ tục hành Sở, ban, ngành, UBND cấp quận, cấp phường kiêm nhiệm nhiều cơng việc, số cán cịn kinh nghiệm, kỹ nghiệp vụ hạn chế việc triển khai cơng tác kiểm sốt thủ tục hành Sở, ngành, UBND cấp quận, cấp phường cịn gặp khó khăn - Thủ tục hành Sở, ban, ngành, UBND cấp quận, cấp phường đề nghị cơng bố có số lượng lớn nội dung, quy định liên quan đến nhiều văn pháp luật nên việc kiểm tra chất lượng hồ sơ thủ tục hành việc nhập thủ tục 37 hành vào sở liệu quốc gia chiếm nhiều thời gian, cơng sức việc triển khai nhiệm vụ khác chưa thực kịp thời 2.2.4 Phương hướng, nhiệm vụ công tác: 1) Tiếp tục đạo đẩy mạnh cơng tác kiểm sốt thủ tục hành theo đạo Thủ tướng Chính phủ; tổ chức triển khai Kế hoạch rà soát, đánh giá quy định thủ tục hành địa bàn, tiếp tục xây dựng phương án đơn giản hóa cải cách 2) thủ tục hành Xây dựng Kế hoạch đẩy mạnh công tác truyền thông nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính; có biện pháp huy động đóng góp sáng kiến cải cách thủ tục hành chính, phương án đơn giản hóa cải cách thủ tục hành doanh nghiệp, tổ chức trị xã hội địa phương để làm sở đề xuất Chính phủ, Thủ 3) tướng Chính phủ phương án đơn giản hóa thủ tục hành Đẩy mạnh cơng tác rà sốt, thống kê, cơng bố cơng khai thủ tục hành ban hành; kịp thời nhập hồ sơ thủ tục hành vào sở liệu quốc gia 4) thủ tục hành Tổ chức tập huấn, trang bị kỹ kiểm soát thủ tục hành cho đội ngũ cán 5) đầu mối quan, đơn vị Tổ chức triển khai cơng tác kiểm tra việc thực kiểm sốt thủ tục hành Sở, ngành, UBND cấp quận, cấp phường địa bàn toàn Thành phố 38 CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Trong thời gian qua, công tác cải cách thủ tục hành địa bàn quận đạt thành tựu quan trọng, bước đổi tổ chức phương thức hoạt động máy hành chính, tạo đồng thuận hưởng ứng mạnh mẽ đông đảo tầng lướp nhân dân địa bàn quận, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cơng tác lãnh đạo, đạo cải cách thủ tục hành 3.1 Đề nghị Văn phịng Chính phủ: - Nghiên cứu, tham mưu với Chính phủ quy định việc thành lập thống hệ thống quan phận chun trách kiểm sốt thủ tục hành Sở, Ngành cấp thành phố, UBND cấp quận, cấp phường quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn quan phận đảm nhiệm công tác kiểm sốt thủ tục hành - để bảo đảm việc triển khai nhiệm vụ đạt hiệu cao Phối hợp với Bộ Tài xây dựng Thơng tư quy định cụ thể mức chi kinh phí cho hoạt động kiểm sốt thủ tục hành cần quy định rõ ràng chi phí cho đối tượng thực Sở, ngành thành phố, UBND cấp quận, cấp phường; đồng thời nghiên cứu ban hành sách hỗ trợ động viên cán - thực nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành địa phương Sớm ban hành Thơng tư hướng dẫn Nghị định số 63/2010/NĐ-CP Chính phủ; pháp lý hóa biểu mẫu đánh giá tác động thủ tục hành Cơng văn số - 7416/VPCP-TCCV Văn phịng Chính phủ 3.2 Đề nghị Cục Kiểm sốt thủ tục hành chính: Tăng cường cơng tác tập huấn nghiệp vụ; nghiên cứu xây dựng tài liệu chuẩn hướng dẫn nghiệp vụ, quy trình thực cơng tác rà sốt, thống kê cơng bố thủ tục hành chính; rà sốt, đánh giá quy định thủ tục hành để việc áp dụng thực - thuận lợi Nghiên cứu, đổi cách thức nhập thủ tục hành công bố vào liệu quốc gia; đổi mới, cải tiến việc thống kê, công bố thủ tục hành nhằm bảo đảm tiết kiệm chi phí in ấn thời gian thực 39 - Thường xuyên thông tin giúp địa phương tiếp cận cập nhật đầy đủ, kịp thời hồ sơ văn quy phạm pháp pháp luật Bộ, Ngành Trung ương có quy định thủ tục hành ban hành nhằm tạo điều kiện cho địa phương thống kê, rà sốt cơng bố thủ tục hành kịp thời, đầy đủ 40 KẾT LUẬN Qua tuần kiến tập, hỗ trợ nhà trường tiếp nhận UBND quận Ngũ Hành Sơn, đặc biệt Văn phòng HĐND&UBND quận Ngũ Hành Sơn giúp em nhiều việc áp dụng lý thuyết giảng dạy thầy cô trường vào thực tế môi trường làm việc chuyên nghiệp UBND quận Ngũ Hành Sơn Từ đó, việc kiến tập giúp em nhiều việc mở mang tầm mắt để học hỏi, tiếp thu kỹ quan trọng làm việc giao tiếp quan hành nhà nước Đặc biệt, cơng tác cải cách thủ tục hành cho em thấy rõ tầm quan trọng cần thiết việc cải cách thủ tục hành đem lại hiệu đáng kể, giúp cho việc giải giấy tờ cần thiết người dân trở nên dễ dàng thuận tiện, giảm đáng kể chi phí rủi ro giải thủ tục cán bộ, công chức, viên chức Ngồi ra, cịn giúp cán bộ, cơng chức, viên chức giảm bớt áp lực công việc, giải cách nhanh chóng, hiệu Mong muốn kiến tập môi trường UBND quận Ngũ Hành Sơn lâu để em tiếp thu thêm kiến thức quý báu từ quan, để việc học không cảm thấy máy móc, khó hiểu Em kính mong nhà trường tạo điều cho việc kiến tập dài không tuần, thường xuyên có đợt kiến tập để sinh viên tiếp xúc nhiều với quan hành nhà nước để tìm tịi học hỏi Em xin chân thành cảm ơn 41 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tập giảng: Lý luận chung hành nhà nước (Lưu hành nội bộ) Tập giảng: Tổ chức máy hành nhà nước (Lưu hành nội bộ) http://nguhanhson.danang.gov.vn/ Một số trang web liên quan khác 42 PHỤ LỤC Sơ đồ tổ chức máy UBND quận Ngũ Hành Sơn UBND quận Ngũ Hành Sơn Nguyễn Thị Anh Thi – Chủ tịch UBND quận Ngũ Hành Sơn Nguyễn Hịa – Phó Chủ tịch thường trực UBND quận 12 Phịng chun mơn Huỳnh Cự - Phó Chủ tịch UBND quận 08 Đơn vị nghiệp 04 UBND phường Văn phòng HĐND&UBN D quận Phòng Quản lý đô thị BQL khu danh lam thắng cảnh NHS BQL Cơng trình xây dựng UBND phường Mỹ An Phòng LĐTB&XH Phòng Tư pháp BQL Chợ BQL Làng nghề đá Mỹ nghệ Non Nước UBND phường Khuê Mỹ Phòng Nội vụ Phòng Kinh tế Đài Truyền Đội Kiểm tra quy tắc thị UBND phường Hịa Hải Phịng Tài chinh kế hoạch Phịng Văn hóa thơng tin Trung tâm Văn hóa thể thao Trung tâm Dân số KHHGĐ UBND phường Hòa Quý Thanh tra quận Phòng Tài ngun mơi trường Phịng Y tế Phịng GD&ĐT 43 Sơ đồ cấu tổ chức Văn phòng HĐND&UBND quận Ngũ Hành Sơn CHÁNH VĂN PHÒNG Phụ trách chung PHĨ CHÁNH VĂN PHỊNG Bộ phận Tham mưu – Tổng hợp 44 PHĨ CHÁNH VĂN PHỊNG Bộ phận Đền bù giải tỏa PHĨ CHÁNH VĂN PHỊNG Bộ phận Tiếp nhận trả kết hồ sơ Bộ phận Văn thư – Lưu trữ PHĨ CHÁNH VĂN PHỊNG Bộ phận Quản trị Hành chính, Lái xe ... UBND quận Ngũ Hành Sơn Phần II: Thực trạng Công tác cải cách thủ tục hành Văn phịng HĐND&UBND quận Ngũ Hành Sơn Chương 1: Cơ sở khoa học cơng tác cải cách thủ tục hành Văn phòng HĐND&UBND quận Ngũ. .. thuộc quận Sau số kết thực cải cách thủ tục hành chính: Cơng tác đạo, điều hành việc thực cải cách thủ tục hành (CCTCHC) UBND quận: Căn nội dung văn đạo UBND quận công tác cải cách thủ tục hành Văn. .. UBND quận Ngũ Hành Sơn vinh dự UBND Thành phố Đà Nẵng trao tặng khen “Đứng đầu cơng tác cải cách thủ tục hành chính? ?? quận thành phố Năm 2017, công tác cải cách thủ tục hành chính, kiểm sốt thủ tục