Đang tải... (xem toàn văn)
Qua thời gian học tập tại Trường Đại học Nội Vụ, Khoa Nhà Nước và Pháp Luật, được sự quan tâm giúp đỡ của các thầy cô giáo bộ môn trong khoa. Em đã nắm được một số kiến thức cơ bản dịch vụ pháp lý, trong thời gian thực tập em được giới thiệu về UBND xã Phong Niên – huyện Bảo Thắng – tỉnh Lào Cai.Tại đây, em có dịp để làm quen với phong cách làm việc của UBND xã Phong Niên. Đợt thực tập giúp cho em học tập được những kiến thức từ thực tế, trực tiếp với công việc của một công sở hành chính, là một đơn vị hành chính, thực hiện chức năng quản lý Nhà Nước UBND xã cũng giống như các đơn vị khác luôn tìm cách đổi mới hoạt động cũng như phương thức, điều kiện làm việc trong Uỷ ban sao cho đáp ứng kịp thời các yêu cầu của Nhà Nước và xã hội, trong thời gian thực tập tuy không nhiều nhưng em đã nhận được sự quan tâm và chỉ bảo nhiệt tình của cô, chú trong phòng tư pháp.Tại đây, em được làm quen với công việc của phòng, được hướng dẫn vào sổ chứng thực, tra cứu hồ sơ hộ tịch để phục vụ cho công việc cấp lại bản chính Giấy khai sinh, thay đổi bổ sung hộ tịch, cấp bản sao từ sổ Hộ tịch gốc,…và một số công việc khác. Qua thực tế làm việc giúp em nhận ra được vai trò hết sức quan trọng của dịch vụ hành chính công cả nước nói chung và Uỷ ban Xã nói riêng. Dịch vụ công là những hoạt động và bảo đảm phục vụ cho lợi ích chung tối cần thiết của xã hội, do các cơ quan công quyền hay các chủ thể được cơ quan công quyền ủy nhiệm đứng ra thực hiện.Việc quản lý hành chính công là một trong những chức năng chủ yếu của bộ máy hành chính Nhà nước. Không những vậy, Dịch vụ hành chính công là sự thể hiện trực tiếp nhất vai trò phục vụ của Nhà nước trước công dân, là hình ảnh cụ thể về Nhà nước ở mỗi công dân. Về thực chất, dịch vụ hành chính công là một phần rất cơ bản của dịch vụ công. Do đó cải cách dịch vụ hành chính công là rất cần thiết để làm cho Nhà nước phục vụ xã hội được tốt hơn, tạo dựng niềm tin của người dân vào Nhà nước. Tuy nhiên vẫn còn khá nhiều ý kiến khác nhau về phạm vi, đặc trưng của dịch vụ công; vai trò, trách nhiệm Nhà nước trong quản lý, tổ chức cung ứng dịch vụ hành chính công.vì vậy trong bài viết này em sẽ làm rõ vai trò quan trọng của dịch vụ hành chính công trong xã hội hiện nay. Mặc dù đã được chuẩn bị kỹ lưỡng, nhưng trong quá trình thực tập em vẫn gặp phải khó khăn nhất định, phần do kiến thức còn hạn chế cộng với việc lần đầu đi thực tập tại một cơ quan nên không tránh khỏi ngỡ ngàng. Hơn nữa, thời gian làm việc tại Uỷ ban không nhiều lên em không có điều kiện tìm hiểu và nắm bắt hết hoạt động của phòng, ban, trong Uỷ ban. Những thiếu sót này trước hết xuất phát từ cá nhân nên em mong nhận được sự quan tâm, cảm thông giúp đỡ của các cô, chú trong Uỷ ban tạo điều kiện cho em hoàn thành tốt bản báo cáo này.
LỜI NÓI ĐẦU Qua thời gian học tập Trường Đại học Nội Vụ, Khoa Nhà Nước Pháp Luật, quan tâm giúp đỡ thầy cô giáo môn khoa Em nắm số kiến thức dịch vụ pháp lý, thời gian thực tập em giới thiệu UBND xã Phong Niên – huyện Bảo Thắng – tỉnh Lào Cai.Tại đây, em có dịp để làm quen với phong cách làm việc UBND xã Phong Niên Đợt thực tập giúp cho em học tập kiến thức từ thực tế, trực tiếp với công việc công sở hành chính, đơn vị hành chính, thực chức quản lý Nhà Nước UBND xã giống đơn vị khác tìm cách đổi hoạt động phương thức, điều kiện làm việc Uỷ ban cho đáp ứng kịp thời yêu cầu Nhà Nước xã hội, thời gian thực tập không nhiều em nhận quan tâm bảo nhiệt tình cô, phòng tư pháp.Tại đây, em làm quen với công việc phòng, hướng dẫn vào sổ chứng thực, tra cứu hồ sơ hộ tịch để phục vụ cho công việc cấp lại Giấy khai sinh, thay đổi bổ sung hộ tịch, cấp từ sổ Hộ tịch gốc,…và số công việc khác Qua thực tế làm việc giúp em nhận vai trò quan trọng dịch vụ hành công nước nói chung Uỷ ban Xã nói riêng Dịch vụ công hoạt động bảo đảm phục vụ cho lợi ích chung tối cần thiết xã hội, quan công quyền hay chủ thể quan công quyền ủy nhiệm đứng thực hiện.Việc quản lý hành công chức chủ yếu máy hành Nhà nước Không vậy, Dịch vụ hành công thể trực tiếp vai trò phục vụ Nhà nước trước công dân, hình ảnh cụ thể Nhà nước công dân Về thực chất, dịch vụ hành công phần dịch vụ công Do cải cách dịch vụ hành công cần thiết để làm cho Nhà nước phục vụ xã hội tốt hơn, tạo dựng niềm tin người dân vào Nhà nước Tuy nhiên nhiều ý kiến khác phạm vi, đặc trưng dịch vụ công; vai trò, trách nhiệm Nhà nước quản lý, tổ chức cung ứng dịch vụ hành công.vì viết em làm rõ vai trò quan trọng dịch vụ hành công xã hội Mặc dù chuẩn bị kỹ lưỡng, trình thực tập em gặp phải khó khăn định, phần kiến thức hạn chế cộng với việc lần đầu thực tập quan nên không tránh khỏi ngỡ ngàng Hơn nữa, thời gian làm việc Uỷ ban không nhiều lên em điều kiện tìm hiểu nắm bắt hết hoạt động phòng, ban, Uỷ ban Những thiếu sót trước hết xuất phát từ cá nhân nên em mong nhận quan tâm, cảm thông giúp đỡ cô, Uỷ ban tạo điều kiện cho em hoàn thành tốt báo cáo Em xin chân thành cảm ơn! PHẦN I TỔNG QUAN VỀ XÃ PHONG NIÊN, HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI Điều kiện tự nhiên, xã hội xã Phong Niên Con đường quốc lộ 70 chạy qua chia đôi dọc xã với chiều dài km Phía Tây Bắc Phong Niên giáp Phong Hải, phía Tây giáp Thái Niên, Tây Nam phía Nam giáp Xuân Quang thuộc huyện Bảo Thắng, phía Đông giáp Bảo Nhai, phía Bắc giáp xã Cốc Ly thuộc huyện Bắc Hà Phong Niên xã vùng huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai; nằm cách trung tâm huyện 18 km phía bắc Tổng diện tích đất tự nhiên xã Phong Niên 4.225 ha, dân số 7.419 người, 1.744 hộ; tốc độ tăng bình quân dân số tự nhiên hàng năm 1,65% Mật độ dân số bình quân 131 người/km Xã có 22 thôn bản, có 12 thôn vùng thấp, thôn đặc biệt khó khăn diện đầu tư chương trình 135 giai đoạn Xã Phong Niên có dân tộc (Kinh, Nùng, Mông, Tày, Dao, Phù Lá, Giáy, Pa rí) dân tộc Kinh chiếm 45,48%, dân tộc thiểu số chiếm 54,52% so với tổng dân số toàn xã Các dân tộc sống xen kẽ với Kinh, Nùng, Tày… bên cạnh số đồng bào dân tộc thiểu số (Mông, Dao….) sinh sống chủ yếu các thôn vùng sâu vùng cao Nhân dân dân tộc xã Phong Niên có truyền thống lao động cần cù, đoàn kết giúp đỡ lẫn sản xuất, đời sống Tình hình kinh tế - xã hội xã Phong Niên 2.1 Về kinh tế: 2.1.1 Sản xuất nông - lâm nghiệp Phong Niên xã nông, thu nhập chủ yếu nhân dân từ sản xuất nông nghiệp Xã có tổng diện tích diện tích lúa năm 257 ha, suất bình quân 57 tạ/ha, sản lượng 1441 Ngô năm 365 ha, suất bình quân 39 tạ/ha, sản lượng 1426 Cây chè 128 ha, suất bình quân chè búp tươi 50tạ/ha, sản lượng 640 Các loại trồng khác: rau màu vụ đông 80 ha, sản lượng 1040 Sắn: 235 ha, sản lượng đạt 4700 (sắn tươi) Về Chăn nuôi: Đàn gia súc gia cầm quan tâm đầu tư phát triển Tuy nhiên, năm gần dây biến động giá cả, nên đàn gia súc gia cầm phát triển chậm, tiêu đàn gia súc chưa đạt kế hoạch Sản lượng thịt loại ước đạt 660 tấn, đạt 95,9% so với tiêu xã phấn đấu Nuôi trồng thuỷ sản phát triển Về thuỷ lợi: Hệ thống kênh mương kiên cố đảm bảo nước tưới tiêu phục vụ sản xuất Lâm nghiệp: xã có tổng diện tích rừng xã 1770 ha, đó: rừng trồng bổ sung 100 ha, rừng chăm sóc 796 ha, rừng dự án 661 309 Tỷ lệ che phủ rừng đạt 41,6% Công tác quản lý, bảo vệ phòng cháy, chữa cháy rừng mùa khô tăng cường 2.1.2 Về tiểu thủ công nghiệp - dịch vụ Các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ phát triển, sở tạo công ăn việc làm, đồng thời đáp ứng nhu cầu sinh hoạt tiêu dùng, mang lại thu nhập đáng kể cho nhân dân Giá trị sản xuất tiểu thủ công nghiệp ước đạt 10 tỷ đồng 2.1.3 Về kết cấu hạ tầng sở Được quan tâm Đảng, nhà nước, năm gần đây, sở hạ tầng kinh tế - xã hội xã đầu tư, xây dựng trụ sở UBND xã, trường học, y tế Hệ thống giao thông, thuỷ lợi bước đầu đáp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất sinh hoạt, hệ thống điện lưới quốc gia kéo đến 22/22 thôn Trong thực chương trình xây dựng nông thôn năm qua, toàn xã cứng hóa 10,5 km tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân lại mùa mưa Mặc dù chưa đầy đủ có cải thiện đáng kể, bước đáp ứng nhu cầu giáo dục, chăm sóc sức khoẻ, nâng cao trình độ dân trí đời sống tinh thần cho nhân dân 2.2 Văn hóa – xã hội 2.2.1 Hoạt động văn hóa, phong trào văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao Được quan tâm phát huy sắc văn hóa truyền thống dân tộc xã Hiện nay, xã có 22/22 thôn có nhà sinh hoạt cộng đồng (nhà văn hóa), nhiên nhà văn hóa chưa đạt chuẩn theo tiêu chí nông thôn Hệ thống loa truyền thành lắp đạt 22/22 thôn, bưu điện văn hóa phục vụ nhu cầu văn hóa nhân dân Tuy nhiên hoạt động điểm bưu điện văn hóa hiệu 2.2.2 Giáo dục Xã Phong Niên có trường Trung học sở, hai trường Tiểu học, trường Mầm non Trong năm qua, nghiệp giáo dục xã có bước phát triển mạnh, nhận thức nhân dân công tác giáo dục ngày quan tâm đầy đủ Do vậy, hiệu giáo dục bậc học nâng lên tạo chuyển biến rõ rệt chất lượng dạy học Tỷ lệ trẻ em độ tuổi đến trường đảm bảo đạt 99 % Duy trì nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục Tiểu học độ tuổi phổ cập giáo dục THCS 2.2.3 Lĩnh vực y tế Chăm sóc sức khoẻ nhân dân quan tâm mức, xã có 22/22 thôn có cộng tác viên dân số y tế thôn bản, trạm y tế xã biên chế đồng chí cán bộ, nhân viên phục vụ công tác khám chữa bệnh Xã đạt chuẩn quốc gia y tế, nhiên sở vật chất, trang thiết bị thiếu 2.2.4 Công tác xóa đói giảm nghèo Được quan tâm: Triển khai sách hỗ trợ ngừơi nghèo lồng ghép với chương trình khác nhằm giải nguyên nhân nghèo việc thực dự án tín dụng người nghèo, hỗ trợ lãi suất cho hộ từ nguồn vay ngân hàng sách xã hội 2.3 Nội 2.3.1 Về An ninh – quốc phòng An ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn ổn định Công tác quản lý địa bàn, quản lý đối tượng, quản lý nhân hộ chặt chẽ Công tác quân địa phương thường xuyên đạo có nhiều chuyển biến tích cực 2.3.2 Dân tộc – Tôn giáo Di dịch cư tự vấn đề phức tạp địa bàn xã Phong Niên tồn số tôn giáo: Đạo phật, đạo Tin Lành; đạo Liên hữu Cơ đốc giáo Tình hình di dịch cư tự vấn đề phức tạp 2.3.4 Bộ máy tổ chức cán bộ, hệ thống trị, xã hội từ xã đến thôn củng cố hoạt động hiệu Toàn đảng xã có 129 đảng viên sinh hoạt 22 chi Đội ngũ cán bộ, công chức xã: có tổng số 22 đồng chí Hệ thống trị, xã hội thôn: 100% số thôn có đủ tổ chức theo quy định (Chi bộ, Ban Công tác MTTQ, Trưởng thôn, Chi đoàn niên, Chi hội phụ nữ ) Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức UBND xã Phong Niên Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26/3/2003, vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy UBND xã Phong Niên, sau: 3.1 Vị trí, chức Uỷ ban nhân dân xã Phong Niên Hội đồng nhân dân xã Phong Niên bầu, quan chấp hành Hội đồng nhân dân xã; Là quan hành nhà nước địa phương, UBND xã Phong Niên chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân xã quan nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân xã Phong Niên chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân xã nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn Uỷ ban nhân dân xã thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở 3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn * Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân Phong Niên thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch đó; - Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự toán ngân sách xã; dự toán điều chỉnh ngân sách xã trường hợp cần thiết lập toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân xã định báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện phòng Tài - Kế hoạch huyện; - Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn xã báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; - Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu công ích địa phương; xây dựng quản lý công trình công cộng, đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo quy định pháp luật; - Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng xã nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật * Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức hướng dẫn việc thực chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất hướng dẫn nông dân chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung phòng trừ bệnh dịch trồng vật nuôi; - Tổ chức việc xây dựng công trình thuỷ lợi nhỏ; thực việc tu bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng địa phương; - Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước địa bàn theo quy định pháp luật; - Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác phát triển ngành, nghề truyền thống địa phương tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển ngành, nghề *Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân xã thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức thực việc xây dựng, tu sửa đường giao thông xã theo phân cấp; - Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ điểm dân cư nông thôn theo quy định pháp luật, kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền pháp luật quy định; - Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý hành vi xâm phạm đường giao thông công trình sở hạ tầng khác địa phương theo quy định pháp luật; - Huy động đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng đường giao thông, cầu, cống xã theo quy định pháp luật * Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá thể dục thể thao, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục địa phương; phối hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp độ tuổi; tổ chức thực lớp bổ túc văn hoá, thực xoá mù chữ cho người độ tuổi; - Tổ chức xây dựng quản lý, kiểm tra hoạt động nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trường mầm non địa phương; phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp quản lý trường tiểu học, trường trung học sở địa bàn; - Tổ chức thực chương trình y tế sở, dân số, kế hoạch hoá gia đình giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phòng, chống dịch bệnh; - Xây dựng phong trào tổ chức hoạt động văn hoá, thể dục thể thao; tổ chức lễ hội cổ truyền, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hoá danh lam thắng cảnh địa phương theo quy định pháp luật; - Thực sách, chế độ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người gia đình có công với nước theo quy định pháp luật; - Tổ chức hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, người già cô đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; tổ chức hình thức nuôi dưỡng, chăm sóc đối tượng sách địa phương theo quy định pháp luật; - Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sĩ; quy hoạch, quản lý nghĩa địa địa phương * Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội thi hành pháp luật địa phương, Uỷ ban nhân dân xã thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, xây dựng làng xã chiến đấu khu vực phòng thủ địa phương; - Thực công tác nghĩa vụ quân tuyển quân theo kế hoạch; đăng ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực việc xây dựng, huấn luyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ địa phương; - Thực biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực biện pháp phòng ngừa chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương; - Quản lý hộ khẩu; tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc lại người nước địa phương * Trong việc thực sách dân tộc sách tôn giáo, Uỷ ban nhân dân xã có nhiệm vụ tổ chức, hướng dẫn bảo đảm thực sách dân tộc, sách tôn giáo; quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo nhân dân địa phương theo quy định pháp luật * Trong việc thi hành pháp luật, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật; giải vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân theo quy định pháp luật; - Tổ chức tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo thẩm quyền; - Tổ chức thực phối hợp với quan chức việc thi hành án theo quy định pháp luật; tổ chức thực định xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật 3.3 Cơ cấu tổ chức, phân công nhiệm vụ: * UBND xã Phong Niên tập thể có thành viên, gồm: chủ tịch, phó chủ tịch, uỷ viên, có công chức chuyên môn thuộc biên chế UBND * Căn Luật Tổ chức HĐND UBND cấp ngày 26/11/2003, Quyết định số 04/2004/QĐ – BNV ngày 16/01/2004 Bộ nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; Thông tư số 06/2012/TT – BNV 30 tháng 10 năm 2012 Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn UBND xã Phong Niên ban hành định số 44/QĐ- UBND ngày 20/9/2011 “Quy chế làm việc UBND xã nhiệm kỳ 2011-2016; Quyết định số 45//QĐ- UBND ngày 25/9/2011 việc phân công công tác thành viên UBND, công chức thuộc UBND xã, nhiệm kỳ 2011-2016, cụ thể sau: - Chủ tịch UBND xã: Là người đứng đầu UBND xã lãnh đạo điều hành công việc UBND xã, chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ quyền hạn 127 Luật tổ chức HĐND UBND Trực tiếp phụ trách công tác đầu tư, tài chính, quy hoạch, An ninh, quốc phòng, tổ chức máy cán bộ, cải cách hành chính, thi đua khen thưởng- kỷ luật, giải khiếu nại- tố cáo; - Phó chủ tịch (văn hoá – xã hội): Phụ trách lĩnh vực văn hoá, thông tin, thể thao lao động, thương binh, xã hội, giáo dục, y tế - dân số gia đình trẻ em, văn phòng HĐND UBND, tư pháp – hộ tịch, phận tiếp nhận trả kết theo chế “Một cửa” - Phó chủ tịch (kinh tế): Phụ trách lĩnh vực nông, lâm, ngư nhiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ - quản lý thị trường; địa - tài nguyên môi trường - phát triển nông thôn hạ tầng kinh tế, tài nguyên môi trường, xây dựng, giao thông thủy lợi 10 CHƯƠNG III: CÁC GIẢI PHÁP CẢI TIẾN DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG 3.1 Đổi quan điểm hành phục vụ công dân Việc cải tiến dịch vụ công trước hết phải xuất phát từ thay đổi sâu sắc tư duy, chuyển từ tư “quản lý” sang tư “phục vụ” Chúng ta cần thể quan điểm “ Nhà nước dân , dân dân” từ phương châm thành hành động cụ thể Cần xác định rõ sau: - Bảo đảm cung ứng dịch vụ hành công chức quan trọng Nhà nước, nghĩa vụ trách nhiệm Nhà nước trước công dân Việc nhà nước quan tâm cải tiến chất lượng dịch vụ công có ý nghĩa định đến thái độ niềm tin nhân dân nhà nước - Dịch vụ hành công yêu cầu Nhà nước nhân dân,không phải nhu cầu tự thân người dân Việc nhân dân thục hoạt đồng trước hết nghĩa vụ có tính bắt buộc mà Nhà nước đòi hỏi nhân dân phải làm Nhân dân quan tâm thực tốt nghĩ vụ tạo điều kiện cho Nhà nước thực tốt chức quản lý Vì vậy, Nhà nước phải khuyến khích nhân dân tiếp nhận dịch vụ - Nhân dân đến quan hành Nhà nước thực thủ tục giấy tờ đến xin đặc ân Nhà nước Ngược lại, người dân có quyền quan nhà nước phục vụ Việc phục vụ nhân dân lý tồn quan nhà nước đó, lý để ngân sách nhà nước cấp tiền cho quan hoạt động - Công dân đến quan hành nhà nước thực hoạt động phải xử lý khách hàng người tiêu dùng dịch vụ quan hành Tuy nhiên, thực tế phạm trù chưa phản ánh đầy đủ tư cách người công dân trường hợp này, lẽ người tiêu dung hay khách hàng kinh tế thị trường có quyền lựa chọn 45 dịch vụ người cung ứng dịch vụ, họ phải chấp nhận dịch vụ mà quan hành cung ứng Trên sở xác định rõ quan điểm trên, quan hành nhà nước cần thể vai trò phục vụ nhân dân thông qua nguyên tắc hoạt động cụ thể sau: Thứ nhất, bảo đảm dễ dàng tiếp cận công dân đến quan hành nhà nước Người dân thường có tâm lý ngại ngần có việc cần đến quan hành nhà nước Việc bảo đảm tiếp cận dễ dàng cho công dân trách nhiệm trị quan hành nhà nước trước nhân dân Cần làm cho quan hành nhận thức rõ trách nhiệm trước nhân dân tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân đến giải công việc quan hành nhà nước Cụ thể là: - Tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng quyền hạn người dân việc cung ứng dịch vụ hành công trách nhiệm quan hành nhà nước việc thực dịch vụ - Bố trí phòng tiếp dân vị trí hợp lý công sở, có đầy đủ thiết bị cần thiết để tạo thuận lợi cho người dân ( bàn ghế, nước uống, số sách báo người dân chờ đợi,…) - Có niêm yết công khai dẫn cần thiết cho người dân đến giải công việc Tùy theo điều kiện quan, mà bố trí người hướng dẫn cho dân Các thur tục hành thời hạn để giải loại công việc phải niêm yết rõ ràng, công khai, rễ hiểu - Các công chức có trách nhiệm giao dịch với dân có thái độ hòa nhã, lịch sự, chu đáo Việc giải công việc phải theo quy định tuân thủ thời gia đề Thứ hai,bảo đảm cung cấp đầy đủ cho công dân thông tin cần thiết ngôn ngữ dễ hiều việc giải công việc hành Người sử dụng dịch vụ cần biết thông tin sau: - Họ nhận dịch vụ mà họ cần đâu?; - Dịch vụ sử dụng với mục đích gì; 46 - Cam kết quan hành chất lượng thay tiêu chuẩn dịch vụ mà quan cung cấp cho khách hàng; - Quyền người dân việc tiếp nhận dịch vụ quyền khiếu nại dịch vụ không đáp ứng yêu cầu họ; - Cách thức quy trình thực dịch vụ này; - Biểu phí dịch vụ theo quy định nhà nước; - Người chiu trách nhiệm khâu toàn kết hoạt động Thứ ba, việc cung ứng dịch vụ hành công phải thỏa mãn tốt với nhu cầu dân - Đề xuất, kiểm soát công bố tiêu chuẩn rõ ràng dịch vụ để cá nhận sử dụng lựa chọn Đối với tổ chức cung ứng dịch vụ cần có tiêu chuẩn riêng cung ứng loại dịch vụ - Các tổ chức cung ứng dịch vụ phải quna tâm đến ý kiến người sử dụng dịch vụ để cải tiến tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ - Cần cung cấp hội lựa chọn dịch vụ lĩnh vực Cần có tư vấn thường xuyên có hệ thống cho người sử dụng dịch vụ - Các công chứng giao tiếp với dân phải có thái độ nhã nhặn, tinh thần giúp đỡ Nếu công chức có sai sót phải xin lỗi khách hàng, giải thích lại cặn kẽ sửa chữa cách nhanh chóng, có hiệu - Cần công khai kết hoạt động tổ chức cung ứng dịch vụ so sánh kết với mục tiêu mà tổ chức đề - Việc cung ứng dịch vụ hành công phải thực cách hiệu với nguồn lực có tổ chức Thứ tư, bào đảm tiếp nhận giải thông tin phản hồi người dân dịch vụ mà quan hành nhà nước cung ứng cho họ Cần công bố cho dân biết quyền cách thức phản hồi hay khiếu nại dịch vụ cách cung ứng dịch vụ Có nhiều hình thức lấy ý kiến phản hồi dân, ví dụ: 47 hộp thư góp ý, thông báo công khai số điệ thoại địa e-mail, nhận đóng góp ý kiến khách hàng,… Thứ năm, bảo đảm việc cung ứng dịch vụ hành công công dân Một nguyên tắc việc cung ứng dịch vụ công, mà trước hết dịch vụ hành công quan nhà nước phải đảm bảo nguyên tắc công Nói cách khác, tổ chức cung ứng dịch vụ có phân biệt đối xử với công dân Để bảo đảm nguyên tác công cung ứng dịch vụ hành chính, cần lưu ý đến biện pháp sau: - Các khách hàng đến quan nhà nước phải đối xử nhau, phục vụ theo thứ tự - Tổ chức nhà nước không quyền đặt khoản lệ phí quy định chung Nhà nước dịch vụ tổ chức thực - Có chế cho phép người dân có quyền khiếu nại, tố cáo hành vi cư sử không công cung ứng dịch vụ hành công Có biện pháp phê bình nghiêm khắc công chức lợi dụng vị trí công việc để ưu đãi cho đối tượng có mối quan hệ thân quen có thại độ cư xử không mực, coi thường số đối tượng khách hàng Đặc biệt, cần xử lý kỷ luật thỏa đáng công chức lợi dụng vị trí để nhận hối lộ, giải công việc vô nguyên tắc lợi ích cá nhận 3.2 Đổi cấu tổ chức chế hoạt động quan cung ứng dịch vụ hành công Các quan hành nhà nước trực tiếp tiến hành giao dịch dịch vụ công cần cải tiến cấu tổ chức nhằm đáp ứng cách nhanh chóng có hiệu nhu cầu công dân Các quan hành cung ứng dịch vụ công mặt tổ chức thuộc máy hành nhà nước, mặt khác lại nhiều chịu áo lực quan hệ thị trường Bởi lẽ, quan thực quan hệ cung cầu lĩnh vực dịch vụ công Với tư cách quan hành nhà nước, tổ chức ứng 48 dụng dịch vụ hành công phải bỏ đảm nguyên tắc hoạt động máy hành chính, bao gồm: - Tuân thủ quy tắc, quy trình nhiệm vụ tổ chức - Có phân công chuyên môn hóa công việc - Xác định rõ vị trí công việc trách nhiệm - Bảo đảm kiểm tra chựt chẽ cấp cấp dưới, kiểm tra người quản lý nhân viên - Định hình tổ chức vào quy mô, chức năng, khách hàng, kiến thức kỹ - Bảo đảm thống theo chiều dọc chiều ngang - Bảo đảm phối hợp phận cá nhân Hoạt động cung ứng dịch vụ hành công phản ánh quan hệ trực tiếp người cung ứng dịch vụ khách hàng, đó, không tính đến nhu cầu đòi hỏi khách hàng Nói cách khác, hoạt đông cung ứng dịch vụ hành công có tính nhạy cảm với biến động môi trường Việc đổi cấu tổ chức quan nhà nước cung ứng dịch vụ hành công yêu cầu tất yếu môi trường ngày động không ngừng biến động Môi trường đòi hỏi tổ chức cung ứng dịch vụ công phải đẩy mạnh nhanh tốc độ hoạt động, có sáng tạo linh hoạt, có tương tác chặt chẽ công chức khách hàng Điều cần lưu ý là, tổ chức cung ứng dịch vụ xem xét cỗ máy, mà phải coi thực thể sống, bao gồm người, trình, nhiệm vụ kết Trong môi trường đó, quan cung ứng dịch vụ hành công bảo đảm yêu cầu sau: - Tăng cường quyền lực cho công dân cách chuyển hoạt động giám sát từ bên hệ thống nhà nước cho cộng đồng - Sự hoạt động tổ chức cung ứng dịch vụ đánh giá kết mà tổ chức đạt nguồn lực đầu vào - Bảo đảm tổ chức đáp ứng nhu cầu công dân đáp ứng nhu cầu tổ chức 49 - Các tổ chức phải hoạt động cách chủ động thụ động, ngăn ngừa vấn đề nảy sinh chữa trị - Bảo đảm không số lượng dịch vụ mà quan tâm đến chất lượng dịch vụ Căn vào yêu cầu nói trên, quan cung ứng dịch vụ hành công cần đổi tổ chức chế hoạt động theo định hướng sau: Thứ nhất: Tăng cường phân công, phân cấp nhiệm vụ quyền hạn cho tổ chức cung ứng dịch vụ hành công, bảo đảm tính tự chủ hoạt động tổ chức Việc thiếu phân cấp rõ ràng dẫn đến chỗ cấp ôm đồm qua nhiều việc, song lại có vai trò hình thức, không chịu trách nhiệm đến hoạt động Việc phân cấp nhiều rõ ràng cho đơn vị cung ứng dịch vụ hành công giảm bớt lưu chuyển hồ sơ lòng vòng máy nhà nước Cần trao cho tổ chức cung ứng dịch vụ quyền định lớn loại dịch vụ đó, trừ quyền liên quan đến quan bên khác cần cấp cao định Việc phân công, phân cấp cho quan cung ứng dịch vụ hành công có ưu sau: - Cho phép tổ chức trực tiếp cung ứng dịch vụ có đầy đủ thẩm quyền việc cấp dịch vụ hành công cho công dân - Động viên thúc đẩy tổ chức công chức tổ chức mặt tinh thần Việc phân cấp trách nhiệm quyền hạn thể tin tưởng cấp cấp dưới, khẳng định quyền hạn tổ chức cung ứng dịch vụ hành công trước xã hội Điều điều khích lệ mặt tinh thần tổ chức công chức làm việc - Đòi hỏi tổ chức phải chịu trách nhiệm cao trước khách hàng Việc phan cấp nhiều cho tổ chức cung ứng dịch vụ hành công đồng thời đặt tổ chức công dân trước trách nhiệm nặng nề trước khách hàng họ, họ 50 phải chịu trách nhiệm hoàn toàn dịch vụ hành mà họ cung cấp cho công dân - Tăng cường ý thức công chức khuyến khích tham gia họ, góp phần hạn chế quan liêu giai công việc dân Việc mở rộng phân cấp cho tổ chức trực tiếp cung ứng dịch vụ hành công góp phần giải tố đa thời gian hồ sơ giấy tờ lưu chuyển khâu Thứ hai: Xây dựng tổ chức tinh gọn, có tính chuyên môn hóa có chế hoạt động tối ưu Tổ chức cung ứng dịch vụ hành công cần gọn nhẹ, tầng nấc tốt Một cấu nhiều tầng nấc làm hồ sơ ách tắc nhiều điểm tầng nấc Trong cấu cần có chuyên môn hóa công việc tùy theo đặc thù loại dịch vụ cung cấp Chẳng hạn, tổ chức cấp phát đầu tư nước có thề phận công chuyên môn hóa theo lĩnh vực đầu tư để công chức theo dõi có đủ kiến thức ngành ngề có khả dự đoán lợi ích bất cập dự án Tuy nhiên, số loại dịch vụ cần quản lý theo khu vực phân công theo địa bàn Có thể nói, tính chuyên môn hóa cần thiết tổ chức cung ứng dịch vụ hành công Điều bảo đảm cho việc tiến hành cung ứng dịch vụ nhanh chóng, có hiệu Thứ ba: bảo đảm quản lý dịch vụ Dịch vụ hành công thường không rõ ràng khó xác định xác chất lượng Hơn nữa,chất lượng dịch vụ hành công hình thái sản phẩm cuối cùng, mà quan trọng thỏa mãn khách hàng Thứ tư: Mở rộng hội kiểm tra, đánh giá kết hoạt động tổ chức cung ứng dịch vụ việc kiểm tra, đánh giá thể hai hình thức: Một là, kiểm tra, đánh giá nội bộ: Người quản lý thường xuyên kiểm tra công việc tổ chức mình, xác định khâu yếu, vấn đề phát sinh để kịp thời phát xử lý Hai là, kiểm tra, đánh giá từ bên Hình thức chủ yếu thực thông qua ý kiến đóng góp khách hàng Điều đòi hỏi phải đổi 51 sâu sắc nhận thức, đồng thời phải tạo chế cho người dân phản ánh ý kiến có phương pháp tiếp nhận ý kiến đóng góp 3.3 Hoàn thiện quy trình thủ tục cung ứng dịch vụ hành công cho công dân Hoàn thiện quy trình thủ tục cung ứng dịch vụ hành công nội dung quan trọng làm chuyển biến chất lượng hoạt động Các giải pháp cụ thể bao gồm: Thứ nhất, rà soát lại hoạt động Nhà nước liên quan đến quy định nghĩa vụ tổ chức công dân nhằm giảm bớt can thiệp Nhà nước khâu Trong năm qua, quan hành bãi bỏ nhiều loại nghĩa vụ, tạo môi trường thông thoáng cho hoạt động tổ chức công dân Trong lĩnh vực xuất nhập khẩu, phủ bãi bỏ chế độ cấp giấy phép nhập chuyến, mà sử dụng giấy phép kinh doanh cho hoạt động thường xuyên đơn vị xuất nhập Tương tự nhiều lĩnh vực khác, nhà nước bãi bỏ nhiều khâu xin phép không cần thiết, gây phiền hà khó khăn cho công dân Thứ hai, tiếp tục cải tiến thủ tục hành theo hướng đơn giản dễ hiểu, dễ thực Việc thực cải cách thủ tục hành thực 10 năm nay, song thực tế thủ tục hành nhiều lĩnh vực rườm rà, phức tạp, gây nhiều trở ngại cho dân Có thể nhận thấy việc cải cách thủ tục đồng thời liên quan đến việc cấu tổ chức máy chưa phù hợp, đến thân lực hành vi người công chức Do đó, việc cải cách thủ tục hành tách rời việc cải cách yếu tố có liên quan nói Thứ ba, nhân rộng việc áp dụng mô hình “ cửa”, khắc phụctính hình thức số nơi Mô hình “ cửa” giải bớt đáng kể phiền hà, nhũng nhiễu, tạo thuận lợi cho dân, giảm thời gian chờ đợi dân, đồng thời kéo theo loại cải cách nội quan hành nhà nước công dân, nâng cao ý thức phục vụ quan nhà nước dân xóa bớt mặc cảm người dân đến giao dịch công việc quan hành nhà nước Mô hình thành công quan trọng công cải cách hành năm qua Song thực tế, mô hình thực số quan địa phương, chưa áp dụng rộng rãi 52 Thứ tư, cải tiến quy trình cung ứng dịch vụ hành công Từng bước tối ưu hóa quy trình cung ứng dịch vụ yêu cầu quan trọng nhằm cải tiến việc cung ứng dịch vụ hành công cho tổ chức công dân Quy trình cung ứng dịch vụ tổng thể bước, khâu trình tự thực chúng để tạo dịch vụ hành công định Quy trình bao gồm hay nhiều chủ thể tham gia Thông thường quy trình cung ứng dịch vụ hành công tiến hành theo văn quy phạm pháp luật Song có quy trình quy ước nội hay không thành văn Thứ năm, mở rộng ứng dụng ISO cung ứng dịch vụ hành công ISO 9000 tiêu chuẩn hệ thống quản lý chất lượng, coi công nghệ quản lý giúp cho tổ chức có khả tạo dịch vụ có chất lượng thỏa mãn khách hàng bảo đảm lợi ích thân tổ chức.việc áp dụng ISO tạo điều kiện cho tổ chức trì, cải tiến nâng cao hiệu hoạt động Hiện nay, hệ thống chất lượng ISO nhiều nước áp dụng cho quan hành cung cấp dịch vụ công Việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tạo hệ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng hoạt động quan hành nhà nước việc cung ứng dịch vụ cho tổ chức công dân, đồng thời tạo thước đo để đánh giá hoạt động toàn tổ chức người công chức 3.4 Phát huy lực đạo đức đội ngũ công chức trực tiếp cung ứng dịch vụ hành công cho dân Việc nâng lực chất lượng cung ứng dịch vụ hành công phụ thuộc trực tiếp vào lực đạo đức đội ngũ công chức làm việc quan hành cung ứng dịch vụ công Tuy nhiên, lực đạo đức đội ngũ mặt gắn liền với nỗ lực cá nhân người, song mặt khác quan trọng phụ thuộc vào việc tổ chức tạo điều kiện, bồi dưỡng phát huy cá nhân tổ chức Sự phục vụ đội ngũ cán cung ứng dịch vụ hành công ảnh hưởng lớn đến tình cảm, niềm tin nhân dân máy nhà nước, phản ánh cách cụ thể mối quan hệ Nhà nước với nhân dân Vì vậy, việc 53 nâng cao nâng lực đạo đức đội ngũ công chức điều kiện quan trọng để Nhà nước phục vụ nhân dân tốt hơn, xây dựng mối quan hệ tốt đẹp Giá trị người phản ánh hai mặt: lực đạo đức Năng lực người định khả đóng góp họ xã hội Còn đạo đức họ có tác dụng bảo đảm cho khả thực cách hiệu thực tế Đối với công chức nhiệm vụ cung ứng dịch vụ hành công, lực chuyên môn đạo đức họ không bảo đảm hoàn thành công việc họ mà quan trọng hơn, phản ánh cụ thể thiết thực lực máy nhà nước chế độ trị mà Nhà nước đại diện 3.5 Mở rộng ứng dụng công nghệ thông tin cung ứng cung ứng dịch vụ hành Công nghệ thông tin trở thành lĩnh vực công nghệ đại, phát triển nhanh chóng, tạo cách mạng lớn lao mặt đời sống xã hội Công nghệ thông tin dẫn đến biến cố phương thức hoạt động, nâng cao nâng suất hiệu Đồng thới kéo theo thay đổi cấu, tổ chức, tư tác phong người lao động Việc áp dụng công nghệ thông tin cho phép nước rút ngắn nhiều chặng đường phát triển Những tác dụng công nghệ thông tin nâng cao hiệu mà cải thiện đáng kể chất lượng dịch vụ công Có thể nói, hiệu thực tế mà công nghệ thông tin mang lại tăng cường mối quan hệ tương tác Nhà nước với công dân giảm gánh nặng hành người dân Hơn nữa, việc ứng dụng công nghệ thông tin dẫn đến thay đổi cơ cấu tổ chức quy trình cung ứng dịch vụ Việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động cung ứng dịch vụ hành công cải thiện đáng kể suất, chất lượng, hiệu cung ứng dịch vụ, tạo diện mạo Nhà nước mối quan hệ với tổ chức công dân Tuy nhiên việc áp dụng ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động cung ứng dịch vụ hành công gặp phải nhiều thách thức đáng kể: - Các quan hành chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng việc ứng dụng công nghệ thông tin tác dụng to lớn nó, có nơi nhận thức vấn đề trên, song lại 54 biện pháp đắn đủ mạnh để thiết lập vận hành hệ thống công nghệ thông tin quan - Một số quan địa phương đủ nguồn kinh phí để xây dựng hệ thống thông tin hoạt động hàn chính, bị trang bị mang tính lẻ tẻ, không đủ để thiết lập mạng quản lý nội có hiệu - Điều cốt lõi để phát huy ưu to lớn công nghệ thông tin hoạt động hành thiết lập phần mền ứng dụng phù hợp với quy trình hoat động hành quan, song nhiều nời không tập trung vào khâu này, mà trọng đầu tư vào trang thiết bị Kết thiết bị máy móc có tác dụng thay hoạt động mang tính thủ công trước - Năng lực ứng dụng vận hành hệ thống công nghệ thông tin nhiều nơi hạn chế Thậm chí, tình trạng nhiều người việc phổ biến khiến cho nhu cầu ứng dụng công nghệ thông tin trở thành xúc nhiều quan hành nhà nước - Việc ứng dụng công nghệ thông tin cung ứng dịch vụ hành công kéo theo không thay đổi tổ chức máy, quy trình hoạt động, phương thức hoạt động Đây thách thức lớn cá quan hành cung ứng dịch vụ cho dân, chí làm thay đổi tận gốc rễ hoạt động quan Chính vậy, việc ứng dụng công nghệ thông tin gặp không lực cản mang tính chủ quan máy hành Trong năm tới, Nhà nước ta cần quan tâm lớn đến việc ứng dụng công nghệ thông tin, trước hết quan cung ứng dịch vụ dịch vụ hành công cho công dân Cần coi việc ứng dụng công nghệ thông tin cung ứng dịch vụ dịch vụ hành công mắt xích then chốt làm thay đôi toàn máy hành 55 KẾT LUẬN Về thực chất, khái niện dịch vụ hành để chị loại dịch vụ công quan hành Nhà nước cung ứng cho tổ chức công dân Việc phân định dịch vụ hành công từ dịch vụ công nói chung có ý nghĩa quan trọng điều kiện nước ta nay,cụ thể là: - Phân định rõ chức quản lý nhà nước với chức cung ứng dịch vụ hành công cho hoạt động quan hành nhà nước Đó sở để tách biệt hai loại hoạt động theo nguyên tác hoạt động khác nhau, trách lẫn lộn chồng chéo lên Quản lý nhà nước hoạt động quản lý, điều hành máy hành nhà nước nhằm tác động đến đời sống kinh tế xã hội thông qua công cụ quản lý sách, pháp luật, kế hoạch loại định quản lý khác - Tách biệt dịch vụ hành công với dịch vụ công cộng Nếu dịch vụ công cộng loại hoạt động phục vụ lợi ích chung thiết yếu công cộng, không gắn với thẩm quyền hành chính-pháp lý nhà nước, nên ủy nhiệm cho sở nhà nước cung ứng dịch vụ này, dịch vụ hành công loại hoạt động phục vụ quyền nghĩa vụ nhân dân quan hành nhà nước cung ứng dựa vào thẩm quyền hành – pháp lý nhà nước Khái niệm dịch vụ hành công sử dụng điều kiện nước ta phù hợp với yêu cầu cải tiến hoạt động quan hành nhà nước giải công việc với tổ chức công dân Các quan cung ứng dịch vụ hành công cho tổ chức công dân phải cải tiến hoạt động theo hướng đáp ứng tốt nhu cầu khách hàng Trên thực tế, hoạt động cung ứng nước ta năm qua quan hành nhà nước quan tâm tiến hành cải cách mạnh thể chế, tổ chức máy cán Tuy nhiên, mặt tồn 56 hoạt động cung ứng dịch vụ hành nhiều, lung túng việc định giải pháp mô hình cải cách Để thúc đẩy trình cải cách dịch vụ hành công, yêu cầu trước hết phải đổi tư hành phục vụ công dân Nền hành phải đảm bảo tiếp cận dễ dàng công dân đến quan hành cung ứng dịch vụ công Trên thực tế,việc cải cách cung ứng dịch vụ hành công trình gắn liền với việc đổi cấu tổ chức chế hoạt động quan cung ứng dịch vụ hành công Quá trình phải làm thay đổi cách thức hoạt động quan nhà nước, từ dẫn đến thay đổi tổ chức chế hoạt động toàn thể máy hành nhà nước, cải cách bao gồm: - Tăng cường phân công, phân cấp nhiệm vụ, quyền hạn cho tổ chức cung ứng dịch vụ hành công, nâng cao tính tự chủ tổ chức - Xây dựng cấu tổ chức máy quan cung ứng dịch vụ hành công gọn nhẹ, có chuyên môn hóa công việc theo đặc thù loại dịch vụ cung cấp, có chế hoạt động động hướng vào kết - Tăng cường quản lý chất lượng dịch vụ cung ứng, mở rộng hội kiểm tra, đánh giá kết hoạt động tổ chức - Nghiện cứu xem xét để tách riêng phận thực công việc không liên quan đến thẩm quyền hành – pháp lý Nhà nước, hình thành trung tâm hỗ trợ hành không thuộc máy hành nhà nước để thực công việc chuẩn bị hồ sơ trước nộp vào quan hành cung ứng dịch vụ công Thí điểm quan hành giao quyền chủ động cao hoạt động cung ứng dịch vụ hành công Quá trình cải tiến cung ứng dịch vụ hành công gắn liền với việc hoàn thiện quy trình thủ tục cung ứng dịch vụ hành chính, khả ứng 57 dụng công nghệ thông tin công cụ nâng cao đáng kể hiệu quy trình cung ứng dịch vụ hành công Đặc biệt, yêu cầu phát huy lực đạo đức đội ngũ công chức trực tiếp cung ứng dịch vụ hành công cho công dân nhân tố quan trọng để làm thay đổi mối quan hệ Nhà nước công dân Tóm lại, hoạt động cung ứng dịch vụ hành công thể trực tiếp hình ảnh Nhà nước trước công dân Hoạt động cung ứng dịch vụ công nói chung, dịch vụ hành công nói riêng phản ánh lực hoạt động máy hành nhà nước, sản phẩm cụ thể máy tổ chức công dân Vì vậy, việc không ngừng nâng cao hiệu chất lượng cung ứng dịch vụ hành công gắn liền với tổng thể giải pháp liên quan đến tổ chức máy, chế, quy trình thủ tục hoạt động, đến yếu tố người công cụ để vận hành trình Trong thời gian thực tập UBND xã Phong Niên giúp nhận thức đắn vị trí phận Tư pháp, Thông qua công việc làm giúp tiếp thu nhiều kinh nghiệm cần thiết cho thân thực tế môi trường công sở, kỹ năng, tác phong công tác quan Nhà nước đồng thời bổ sung nâng cao kỹ công việc Qua đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới lãnh đạo Đảng ủy, HĐND & UBND anh, chị UBND xã Phong Niên tạo điều kiện, giúp đỡ hoàn thành tốt đợt thực tập Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới thầy cô giáo khoa Nhà nước Pháp luật tận tình hướng dẫn giúp đỡ hoàn thành đợt thực tập Tôi xin chân thành cảm ơn! 58 Tài liệu tham khảo Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, nhà xuất Chính trị Quốc gia 2001 Phân cấp quản lý hành – chiến lược cho nước phát triển nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2002 Vai trò Nhà nước cung ứng dịch vụ công – nhận thức, thực trạng giả pháp, Nhà xuất Văn hóa – Thông tin, Hà Nội 2002 Cải cách hành nhà nước – Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Nhà xuất trị Quốc gia năm 2001 Lê chi mai, Cải cách dịch vụ công Việt Nam, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà nội 59