Nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn quận bình tân, TP hồ chí minh đến năm 2025

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRẦN THANH TÂM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BÌNH TÂN, TP HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2025 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRẦN THANH TÂM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BÌNH TÂN, TP HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2025 Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã ngành: 8310102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Hồng An Quốc TP Hồ Chí Minh – Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Nâng cao hiệu sách giảm nghèo bền vững địa bàn Quận Bình Tân, Tp Hồ Chí Minh đến năm 2025” nghiên cứu tơi, hướng dẫn khoa học TS Hoàng An Quốc Nội dung luận văn thực theo phương pháp khoa học đúc kết từ trình học tập nghiên cứu thực tiễn, tài liệu tham khảo trích dẫn rõ ràng, số liệu sử dụng trung thực Tp Hồ Chí Minh, 2018 Trần Thanh Tâm MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu .1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài .3 2.1 Các cơng trình nghiên cứu nước 2.2 Các cơng trình nghiên cứu ngồi nước Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .10 Phương pháp nghiên cứu 10 5.1 Phương pháp chung 10 5.2 Phương pháp cụ thể 11 Đóng góp luận văn 12 Kết cấu luận văn 12 CHƯƠNG 14 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN .14 CỦA CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG .14 14 1.1 Một số khái niệm lý luận 14 1.1.1 Nghèo đơn chiều .14 1.1.2 Nghèo đa chiều 16 1.1.3 Một số phương pháp đo lường nghèo đa chiều .23 1.2 Quan điểm Đảng Nhà nước vấn đề giảm nghèo bền vững 27 1.2.1 Quan điểm Đảng Nhà nước phân hóa giàu nghèo kinh tế thị trường Việt Nam 27 1.2.2 Quan điểm Đảng Nhà nước công tác giảm nghèo bền vững 31 1.3 Kinh nghiệm giảm nghèo số địa phương .41 1.3.1 Kinh nghiệm giảm nghèo huyện Củ Chi, Tp Hồ Chí Minh 41 1.3.2 Kinh nghiệm giảm nghèo Quận 5, Tp Hồ Chí Minh 44 1.3.3 Kinh nghiệm giảm nghèo Quận 11, Tp Hồ Chí Minh 46 1.3.4 Những học rút .47 CHƯƠNG 53 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO .53 TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BÌNH TÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA .53 - 53 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế xã hội quận Bình Tân 53 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 53 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội 55 2.2 Hoạt động giảm nghèo địa bàn quận Bình Tân giai đoạn 2009 – 2017 57 2.2.1 Những kết đạt 57 2.3.2 Một số hạn chế tồn 71 2.3 Nguyên nhân vấn đề đặt .77 CHƯƠNG 83 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO 83 HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 83 TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BÌNH TÂN 83 - 83 3.1 Những quan điểm .83 3.2 Phương hướng, mục tiêu sách giảm nghèo bền vững địa bàn quận Bình Tân 88 3.2.1 Những phương hướng 88 3.2.2 Mục tiêu giảm nghèo bền vững .89 3.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu sách giảm nghèo bền vững địa bàn Bình Tân 91 3.3.1 Phát triển sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập, nâng cao đời sống cho người nghèo phù hợp với đặc thù địa bàn sản xuất công nghiệp dịch vụ 91 3.3.2 Tăng cường huy động nguồn lực, xã hội hóa hoạt động xóa đói giảm nghèo, đặc biệt hỗ trợ từ khu vực sản xuất kinh doanh địa bàn quận Bình Tân 95 3.3.3 Tập trung phát triển sở hạ tầng, tăng cường dịch vụ giáo dục, y tế, văn hóa đáp ứng kịp thời với tốc độ tăng dân số nhanh 100 3.3.4 Đổi công tác tổ chức, kiện toàn máy nhân phù hợp với tính chất địa bàn rộng, phức tạp, nhiều thành phần dân cư quận 111 KIẾN NGHỊ 117 KẾT LUẬN 122 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC BẢNG Bảng Xác định chuẩn nghèo đa chiều 21 Bảng Thống kê dân số quận Bình Tân qua năm 54 Bảng Tình hình phát triển kinh tế quận Bình Tân qua năm 55 Bảng Thống kê hộ nghèo cận nghèo theo thu nhập quận Bình Tân qua năm 58 Bảng Hoạt động quỹ xóa đói giảm nghèo 52 Bảng Chương trình cho vay hộ nghèo ngân hàng sách xã hội 63 Bảng Chương trình cho vay người có đất bị thu hồi ngân hàng sách xã hội 64 Bảng Chương trình cho vay học sinh sinh viên ngân hàng sách xã hội… 64 Bảng Chương trình cho vay quỹ quốc gia giải việc làm ………………… 67 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ đầy đủ Từ viết tắt ADB Ngân hàng phát triển châu Á CP Chính phủ HPI Human Poverty Index - Chỉ số nghèo khổ tổng hợp HDI MPI Multidimensional Poverty Index - Nghèo đa chiều NQ Nghị OPHI Oxford Poverty and Human Development Initative - Tổ chức phát triển người nghèo đói QĐ Quyết định TTg Thủ tướng 10 QH Quốc hội 11 Tp Thành phố 12 THCS Trung học sở 13 THPT Trung học phổ thông 14 UBTVQH Ủy ban thường vụ quốc hội 15 UNDP Chương trình phát triển Liên hợp quốc 16 UBND Ủy ban nhân dân Human Development Index - Chỉ số phát triển người MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Từ năm 1992 đến nay, thành tựu chương trình giảm nghèo, tăng hộ thành phố Hồ Chí Minh quan trọng có ý nghĩa nhiều mặt, góp phần nâng cao chất lượng sống nhân dân, trực tiếp người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo theo giai đoạn chương trình Tính đến cuối năm 2015, chương trình giảm nghèo Tp Hồ Chí Minh hỗ trợ cho 150.000 hộ nghèo vượt mức chuẩn nghèo bình quân thu nhập 16 triệu đồng/người/năm (khoảng 8% tổng hộ dân thành phố), góp phần giảm dần chênh lệch mức sống nhóm dân cư xã hội thành phố (Website Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, Hội nghị trực tuyến cơng tác giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011-2015) Quận Bình Tân thuộc Tp Hồ Chí Minh địa phương đạt mức tiêu Tính đến nay, quận Bình Tân hồn thành mục tiêu khơng hộ nghèo có mức thu nhập từ 16 triệu đồng/người/năm trở xuống theo tiêu chuẩn thành phố giai đoạn 2014 – 2015 Tuy nhiên, kết chương trình giảm nghèo mang lại bước đầu, chưa thực bền vững tiềm ẩn nguy tái nghèo thực tiễn cho thấy cách xác định hộ chuẩn nghèo theo tiêu chí thu nhập, không đo lường thiếu hụt nhiều khía cạnh quan trọng khác liên quan mật thiết đến chất lượng sống dân cư như: giáo dục, y tế, tiếp cận thơng tin…Vì vậy, giai đoạn 2016 – 2020, thành phố Hồ Chí Minh áp dụng phương pháp tiếp cận đa chiều để xác định hộ nghèo Thành phố đưa tiêu chí hộ nghèo có tiêu chí sau: Có thu nhập bình qn từ 21 triệu đồng/người/năm trở xuống; Có tổng số điểm thiếu hụt chiều nghèo (các dịch vụ xã hội giáo dục - đào tạo; y tế; việc làm - bảo hiểm xã hội; điều kiện sống tiếp cận thông tin) từ 40 điểm trở lên (Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, Quyết định số 3582 ngày 12/7/2016 phê duyệt chương trình giảm nghèo bền vững thành phố giai đoạn 2016 – 2020) Theo phương pháp tiếp cận này, chương trình giảm nghèo thành phố nói chung quận Bình Tân nói riêng chưa thực bền vững, đòi hỏi cần phải có khảo sát thực tiễn để xác định tình trạng chất lượng sống người dân để đo lường chuẩn nghèo khoa học hơn, từ nghiên cứu hoạch định sách, giải pháp cho giai đoạn 2018 – 2025 cách toàn diện bền vững Hiện nay, thành phố thực thí điểm sử dụng phương pháp xác định nghèo đa chiều để giải nghèo đói vấn đề khác liên quan đến dịch vụ xã hội, dịch vụ xã hội cho phận dân cư dễ bị tác động thay đổi điều kiện xã hội Thành phố xây dựng thực sách cụ thể để giải thiếu hụt thu nhập năm chiều đo lường nghèo (y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch, tiếp cận thông tin) tăng cường tham gia vai trò người dân, cộng đồng quyền cấp thành phố; tổ chức lồng ghép mục tiêu giảm nghèo đa chiều vào kế hoạch, chương trình ngân sách thường xuyên Vì vậy, quận Bình Tân cần thiết phải tìm hiểu nắm vững phương pháp đo lường tiếp cận để có giải pháp giảm hộ nghèo bền vững cho địa phương Quận Bình Tân quận ven thành phố Hồ Chí Minh Quận q trình thị hóa nhanh, nhiều áp lực phức tạp nảy sinh theo tốc độ phát triển; yêu cầu ngày cao họat động kinh tế - xã hội sở hạ tầng, tổ chức máy, trình độ quản lý, nguồn nhân lực hạn chế Theo niên giám thống kê năm 2010 Chi cục Thống kê quận Bình Tân, đến cuối năm 2008, quận đạt chuẩn không hộ diện xóa đói giảm nghèo theo tiêu chuẩn nghèo giai đoạn thành phố Hồ Chí Minh (còn lại 52 hộ, tỷ lệ 0,07%) Tuy nhiên, tốc độ thị hóa diễn nhanh làm cho đa số dân cư gặp nhiều trở ngại chuyển đổi ngành nghề trình độ thấp, khơng có tay nghề, cách làm ăn Song song với việc phát triển kinh tế xã hội quận thu hút số lượng lớn người nhập cư từ nơi khác sinh sống làm ăn địa bàn quận Do dẫn đến trường học, bệnh viện tải, tình hình an ninh trật tự phức tạp, việc 114 thu nhập thấp đầu tư địa bàn quận nhằm hỗ trợ cho đối tượng nghèo cận nghèo có nhà đảm bảo chất lượng Phòng Quản lý Đô thị hỗ trợ thủ tục pháp lý, tham mưu đề xuất Ủy ban nhân dân Quận giải hợp tình hợp lý trường hợp sửa chữa nhà ở, xây dựng nhà tình nghĩa, nhà tình thương từ nguồn kinh phí Ban, Nghành đồn thể phường vận động - Đối với sách nước sạch: Phòng Quản lý Đơ thị quận chủ trì phối hợp với UBND 10 phường Cơng ty cấp nước Chợ Lớn khảo sát thực tế xây dựng Kế hoạch đề xuất hỗ trợ đảm bảo thực giải pháp để trì 100% người dân quận sử dụng nước máy tiếp cận sử dụng nước sinh hoạt theo đề án duyệt nhằm xóa chiều nghèo thiếu hụt nước sinh hoạt hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn quận; đồng thời, phối hợp với Phòng Lao động - Thương binh Xã hội thực sách hỗ trợ giảm giá nước sinh hoạt cho hộ nghèo quận - Đối với sách tiếp cận thơng tin truyền thơng: Phòng Văn hố Thơng tin chủ trì, phối hợp ngành liên quan thực sách giải pháp hỗ trợ, tăng cường khả tiếp cận thông tin hộ nghèo, hộ cận nghèo Hướng dẫn Ủy ban nhân dân 10 phường công tác tuyên truyền giảm nghèo bền vững giai đoạn 2017-2020 Chủ động phối hợp ngành liên quan hỗ trợ đầu thu truyền hình số mặt đất hộ nghèo Phối hợp với Ủy ban nhân dân 10 phường tổ chức vận động cộng đồng xã hội, đơn vị, cá nhân tài trợ phương tiện thông tin điện thoại, ti vi, radio cho hộ nghèo bị thiếu hụt chiều thông tin Tiếp tục triển khai nâng cao chất lượng thực Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Các quan, đồn thể cần đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền Xây dựng kế hoạch tổ chức đợt truyền thông lồng ghép nội dung giảm nghèo vào buổi họp dân khu phố, Tổ dân phố định hướng giảm nghèo bền vững, 115 chủ trương, sách mục tiêu giảm nghèo quận Tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách nội dung hoạt động chương trình giảm nghèo bền vững thơng qua cổng thơng tin Website quận, tin Bình Tân, tin 10 phường phương tiện thông tin đại chúng địa bàn quận 116 TÓM TẮT CHƯƠNG Xuất phát từ mục tiêu giảm nghèo bền vững địa bàn quận Bình Tân, Tp Hồ Chí Minh, tác giả đề xuất số sách giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững địa bàn quận giai đoạn 2018 – 2025 bao gồm: Đối với sách giải pháp hỗ trợ vốn, việc làm, giáo dục, bảo hiểm y tế chăm sóc sức khỏe, nhà ở, nước sạch, tiếp cận thông tin truyền thơng Để thực sách giải pháp đòi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ phòng ban Ủy ban nhân dân quận Bình Tân, Đảng Ủy, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể Đồng thời, tác giả đưa khuyến nghị thành phố phòng ban liên quan để thực tốt sách, giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn quận Bình Tân, Tp Hồ Chí Minh, giai đoạn 2018 – 2025 117 KIẾN NGHỊ Trên sở kết nghiên cứu đạt được, tác giả luận văn mạnh dạn đề xuất số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu sách giảm nghèo bền vững địa bàn quận Bình Tân Tp Hồ Chí Minh đến năm 2025 sau: Đối với quyền Quận, Thành phố: - Cần rà sốt, bổ sung, hồn thiện nhóm sách giảm nghèo theo hướng bền vững, mở rộng sách hỗ trợ theo chiều thiếu hụt người nghèo, đối tượng thuộc diện bảo trợ xã hội, đảm bảo sách giảm nghèo dối với cân đối nguồn lực - Hoàn thiện phần mềm theo dõi quản lý cập nhật hộ nghèo, hộ cận nghèo quận giai đoạn để gia tăng hiệu quả, khoa học minh bạch chương trình giảm nghèo bền vững - Tùy theo tình hình thực tiễn địa bàn để có sách linh hoạt việc đặt tiêu giảm nghèo bền vững Theo đó, quận vùng ven quận Bình Tân, có tỉ lệ dân nhập cư cao hạ tầng xã hội không phát triển quận trung tâm, tiêu giảm nghèo bền vững đặt mục tiêu đạt thời gian dài hạn Điều giúp cho quan quản lý địa phương chịu nhiều áp lực chạy theo thành tích tập trung vào giảm nghèo thu nhập mà dễ bỏ qua chiều dịch vụ xã hội khác - Cơ chế thực cần đầy đủ hiệu quả, có kiểm sốt chặt chẽ qua kỳ, điều đòi hỏi tham gia thẩm quyền, trách nhiệm, quy trình quan quản lý nhà nước chương trình giảm nghèo bền vững: Đối với phòng chức - Phòng Lao động - Thương binh Xã hội: Là quan Thường trực Ban Giảm nghèo bền vững quận có nhiệm vụ tham mưu giúp Ủy ban nhân dân Ban Giảm nghèo bền vững quận tổ chức đạo, quản lý, điều hành Chương trình 118 địa bàn quận; Nghiên cứu tổng hợp tham mưu xây dựng sách, Kế hoạch, tiêu giảm nghèo theo năm giai đoạn cho quận; Xây dựng Kế hoạch, phương pháp, công cụ hướng dẫn phường tổ chức khảo sát xác định công nhận hộ nghèo, hộ cận nghèo quận giai đoạn 2017-2025 (đầu kỳ, cuối kỳ hàng năm) Phòng cần đảm bảo chức hướng dẫn phối hợp tổ chức thực mục tiêu, tiêu giảm nghèo cho ban ngành hàng năm; theo dõi, đánh giá tình trạng nghèo kết thực tiêu giảm nghèo theo thu nhập đa chiều (trong Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Hội đồng nhân dân cấp thơng qua); sách hỗ trợ đảm bảo an sinh xã hội cho người nghèo, hộ nghèo; tổ chức đào tạo tập huấn cán làm cơng tác giảm nghèo phường Phòng phải thực hoạt động sơ, tổng kết thực Chương trình Giảm nghèo bền vững hàng năm giai đoạn, rút kinh nghiệm thực tiễn; xây dựng nhân rộng cách làm giảm nghèo đa chiều có hiệu địa bàn quận, gắn với phát động phong trào thi đua tổng hợp đề xuất khen thưởng tập thể đơn vị cá nhân có thành tích xuất sắc hoạt động giảm nghèo hàng năm giai đoạn Tổng hợp kiến nghị đề xuất bổ sung chế sách giải pháp thực Chương trình Giảm nghèo bền vững quận - Phòng Kinh tế: Phải chủ trì tổ chức tập huấn, hướng dẫn xây dựng tổ hợp tác, hợp tác xã người nghèo, cận nghèo; phối hợp Phòng Lao động Thương binh Xã hội Ủy ban nhân dân 10 phường triển khai thí điểm hình thức hợp tác số ngành nghề phù hợp với người nghèo, cận nghèo theo khu vực, phường thị hóa để rút kinh nghiệm, bước nhân rộng mơ hình hiệu Phối hợp vận động doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh tiếp nhận lao động thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo Hướng dẫn, hỗ trợ tạo điều kiện hộ nghèo, cận nghèo tham gia làm kinh tế, phát triển kinh tế hộ gia đình, kinh tế tập thể - Phòng Tài – Kế hoạch: Phải tham mưu cho Ủy ban nhân dân quận Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quận hàng năm giai đoạn, 119 có mục tiêu, tiêu, lĩnh vực, sách giảm nghèo theo phương pháp nghèo đa chiều quận; cân đối nguồn lực phân bổ thực Kế hoạch giảm nghèo Tham mưu Ủy ban nhân dân quận đảm bảo nguồn ngân sách thực sách giải pháp giảm nghèo, vừa đầu tư trực tiếp sách hỗ trợ cho Chương trình, vừa phân bổ lồng ghép Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội quận gắn với chiều nghèo thiếu hụt cụ thể Đặc biệt phải thực hoạt động giám sát, kiểm tra, hướng dẫn sử dụng nguồn kinh phí giảm nghèo mục đích có hiệu - Phòng Nội vụ: Phải hướng dẫn, bố trí cán làm công tác giảm nghèo theo hệ thống từ quận xuống 10 phường theo Đề án vị trí việc làm; nghiên cứu đề xuất sách chăm lo tương xứng để đảm bảo ổn định thực tốt nhiệm vụ Giảm nghèo bền vững địa phương; tham mưu việc kết hợp chặt chẽ phong trào thi đua hàng năm với phong trào Giảm nghèo bền vững cho toàn quận địa phương gắn với tổ chức biểu dương khen thưởng kịp thời - Chi cục Thống kê: Cần nghiên cứu thiết kế thu thập số liệu chiều, số nghèo đa chiều gắn vào điều tra mức sống hộ gia đình (2 năm/lần) nhằm theo dõi, đánh giá thực trạng nghèo đa chiều quận; công bố tỷ lệ thiếu hụt chiều nghèo người dân 10 phường Nghiên cứu bổ sung tiêu theo dõi, đánh giá quy mô tốc độ thay đổi nghèo đa chiều quận từ cở sở kết điều tra mức sống hộ gia đình (2 năm/lần) để báo cáo kết đo lường phân tích thay đổi tỷ lệ tiếp cận nhu cầu xã hội người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo quận Đối với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể: - Gắn Chương trình Giảm nghèo bền vững với Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” Tăng cường, vận động tồn thể đồn viên, hội viên đơng đảo nhân dân tích cực tham gia thực Giảm nghèo bền vững theo hướng nghèo đa chiều quận 120 - Tham gia giám sát, kiểm tra đánh giá việc bình nghị xét hộ nghèo, hộ cận nghèo, đảm bảo nguyên tắc công bằng, dân chủ công khai từ sở, khu dân cư; đồng thời, tổ chức giám sát hoạt động thực sách, dự án giảm nghèo địa phương - Phối hợp công tác tuyên truyền, vận động hộ nghèo, cận nghèo nhận thức lợi ích Chương trình, sách hỗ trợ Nhà nước, để từ giúp họ phấn đấu tự lực vươn lên thoát nghèo Triển khai hoạt động chăm lo vật chất - tinh thần thiết thực cho đoàn viên, hội viên thuộc diện hộ nghèo, hộ cận nghèo Tiếp tục thực cấp loại học bổng, phương tiện học, sách giáo khoa, dụng cụ học tập để hỗ trợ cho em hộ nghèo có điều kiện đến trường Tiếp tục vận động hỗ trợ Chương trình nhà như: xây dựng nhà tình nghĩa, nhà tình thương, sửa chữa chống dột sách có liên quan cho hộ nghèo, cận nghèo Đối với Ủy ban nhân dân 10 phường: Là cấp tiếp xúc trực tiếp với hộ nghèo, hộ cận nghèo, chịu trách nhiệm tổ chức thực sách giải pháp hỗ trợ cho hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn vậy, cần phải tổ chức điều tra, khảo sát, xác định công nhận hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn phường theo hướng dẫn Thành phố quận Hàng năm xây dựng Chương trình, tiêu Kế hoạch giảm nghèo; tổ chức phối hợp với phòng ban đơn vị chức quận thực sách tác động giải pháp hỗ trợ cho người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo tổ chức sản xuất làm ăn tự vươn lên giảm nghèo theo tiêu giảm nghèo (thu nhập giảm chiều nghèo thiếu hụt bản) quận, phường Hàng năm, tổ chức rà soát, đánh giá hiệu giảm nghèo, cập nhật xử lý cộng nhận tăng, giảm hộ nghèo, hộ cận nghèo theo quy định Tổ chức sơ tổng kết, thi đua khen thưởng báo cáo kết thực định kỳ cho cấp theo quy định Tổng hợp báo cáo kết cho Thường trực Ban Giảm nghèo bền vững quận theo định kỳ Thường xuyên tổ chức kiểm 121 tra, đối chiếu sơ kết đánh giá tiêu, nhiệm vụ đơn vị, kịp thời điều chỉnh, bổ sung nội dung phát sinh trình triển khai thực Cần tuyên truyền mục đích ý nghĩa, mơ hình, cách làm hay, sáng tạo, có hiệu giảm nghèo, kết hoạt động chương trình thơng qua tin Bình Tân, Website quận phương tiện thơng tin đại chúng Thực chương trình nâng cao mức hưởng thụ văn hóa cho người nghèo Tuyên truyền Chương trình Giảm nghèo bền vững cụm pano điểm công cộng địa bàn phường Cần thực sách hỗ trợ tạo hội nâng cao vị thế, trao quyền cho người nghèo tăng cường khả giám sát người nghèo, hộ nghèo vào hoạt động cộng đồng như: Tổ chức buổi truyền thông trực tiếp khu phố/tổ dân phố để thực đối thoại sách, xác định nhu cầu lực tham gia người nghèo Tăng cường hoạt động giám sát, đánh giá Giảm nghèo bền vững địa bàn phường: Tổ chức theo dõi, giám sát đánh giá việc thực mục tiêu, tiêu giảm nghèo, tác động sách hỗ trợ giảm nghèo theo định kỳ hàng năm đánh giá hiệu giảm nghèo đảm bảo tính dân chủ, cơng khai, minh bạch 122 KẾT LUẬN Bình Tân quận thành lập từ năm 2003 thực chương trình giảm nghèo cách tương đối tích cực Hoạt động giảm nghèo địa bàn quận không tập trung vào việc nâng cao mức thu nhập cho người dân mà chiều dịch vụ xã hội khác như: giáo dục, y tế chăm sóc sức khỏe, nhà ở, điều kiện sống, khả tiếp cận thông tin Các hoạt động nhằm đảm bảo việc giảm nghèo thực theo chuẩn mực đại phổ biến giới Thực tiễn cho thấy, để giảm nghèo cách bền vững hiệu quan tâm đến chiều thu nhập mà phải đặc biệt trọng đến việc thụ hưởng dịch vụ xã hội người nghèo Hoạt động quản lý nhà nước chương trình giảm nghèo địa bàn quận thời gian qua thực tương đối đồng hiệu Sự phối hợp ban ngành thực hợp lý Vai trò Mặt trận Tổ quốc quận đồn thể tạo nên nguồn lực hỗ trợ đáng kể cho việc thực chương trình giảm nghèo Cơng tác xã hội hóa chương trình giảm nghèo tun truyền, vận động phổ biến giúp cho người dân ý thức việc quyền thực công tác giảm nghèo địa bàn quận Luận văn “Nâng cao hiệu sách giảm nghèo bền vững địa bàn quận Bình Tân Tp Hồ Chí Minh đến năm 2025” hệ thống hóa lý luận, đưa chuẩn mực xác định nghèo theo thông lệ quốc tế theo tiêu chuẩn quốc gia địa phương Nghiên cứu cho thấy, áp dụng đo lường nghèo đa chiều phần lý luận, nghiên cứu xác định tình trạng nghèo đa chiều thời điểm nghiên cứu địa bàn quận Bình Tân, Tp Hồ Chí Minh từ có kiến nghị giúp nhà quản lý thực thi hiệu toàn diện giảm pháp giảm nghèo bền vững 123 Việc áp dụng chuẩn mực đại xác định tình trạng nghèo xác định mức độ hiệu giải pháp giảm nghèo bền vững đòi hỏi hoạt động quản lý nhà nước phải thay đổi phương pháp để tạo hiệu giảm nghèo cách toàn diện bền vững Giai đoạn 2018 – 2025 khoảng thời gian phù hợp để sách áp dụng vào đời sống thực tiễn cách toàn diện, giúp nâng cao thu nhập khả thụ hưởng dịch vụ xã hội người dân lên cao cách tối đa, điều kiện tiên để địa phương, thành phố quốc gia phát triển TÀI LIỆU THAM KHẢO -Danh mục tài liệu tiếng Việt Ban chấp hành Trung ương khóa XI, 2012 Nghị 15-NQ/TW, Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 – 2020 Bùi Quang Minh, 2007 Những yếu tố tác động đến nghèo tỉnh Bình Phước số giải pháp Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Tp Hồ Chí Minh Chi cục Thống kê quận Bình Tân, Niên giám thống kê 2010, 2013 Cục Thống kê Tp Hồ Chí Minh, 2015 Niên giám thống kê 2015, 2016 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2006, 2016 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, XII Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia Đinh Phi Hổ, 2006 Kinh tế phát triển : Lý thuyết thực tiễn Hà nội: Nhà xuất thống kê Hoàng Thị Hảo, 2017 Hoàn thiện sách giảm nghèo tỉnh Quảng Ninh Luận án tiến sĩ Trường Đại học Thương Mại Nguyễn Ngọc Sơn, 2012 Chính sách giảm nghèo nước ta nay: Thực trạng định hướng hoàn thiện Tạp chí Kinh tế & Phát triển số 181, trang 1926 Nguyễn Sinh Công, 2004 Các nhân tố tác động đến thu nhập nghèo đói huyện Cờ Đỏ - Tp Cần Thơ Luận văn Thạc sĩ kinh tế Đại học Kinh tế Tp Hồ Chí Minh 10 Nguyễn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Việt Nga, Nguyễn Thanh Phương, Nguyễn Văn Thục, 2015 Báo cáo “Tổng quan nghiên cứu giảm nghèo Việt Nam” Bộ Lao động Thương binh Xã hội 11 Nguyễn Trọng Hoài, 2005 Nghiên cứu ứng dụng mơ hình kinh tế lượng phân tích nhân tố tác động nghèo đói đề xuất giải pháp xóa đói giảm nghèo tỉnh Đông Nam Bộ Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ 12 Oxfam, 2017 Báo cáo nghiên cứu sách, Thu hẹp khoảng cách – Cùng giảm bất bình đẳng Việt Nam 13 Thái Thị Mỹ Dung, 2017 Nghiên cứu nghèo theo cách tiếp cận đa chiều địa bàn huyện Duyên Hải – tỉnh Trà Vinh Thái Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trường Đại học Kinh tế Tp Hồ Chí Minh 14 Thủ tướng Chính phủ, 2015 Quyết định 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Thủ tướng phủ “Về việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020” 15 UNDP, 2011 Báo cáo quốc gia phát triển người http://www.undp.org.vn/digitalAssets/27/27109_902_UNDP_Final_low_res_file _VN_310112.pdf 16 Ủy ban nhân dân Huyện Củ Chi, 2015 Báo cáo kết thực chương trình giảm nghèo tăng hộ đến hết năm 2015 17 Ủy ban nhân dân quận 11, 2016 Báo cáo kết thực chương trình giảm nghèo tăng hộ đến hết năm 2016 18 Ủy ban nhân dân quận 5, 2015 Báo cáo kết thực chương trình giảm nghèo tăng hộ năm đến hết năm 2015 19 Ủy ban nhân dân quận Bình Tân, 2016 Báo cáo Kết thực Chương trình giảm nghèo tăng hộ 05 năm 2010 – 2015 20 Ủy ban nhân dân quận Bình Tân, 2017 Báo cáo Giảm nghèo bền vững 01/2017 21 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, 2016 Hội nghị trực tuyến công tác giảm nghèo bền giai vững đoạn – 2011 2015 http://www.hochiminhcity.gov.vn/thongtinthanhpho/tintuc/lists/posts/post.aspx? CategoryId=3&ItemID=55866&PublishedDate=2016-10-17T08:15:00Z 22 Ủy ban nhân dân Tp Hồ Chí Minh, 2016 Quyết định số 3582/QĐ-UBND ngày 12/7/2016 Ủy ban nhân dân Tp Hồ Chí Minh “Về phê duyệt chương trình giảm nghèo bền vững thành phố giai đoạn 2016 – 2020” Danh mục tài liệu tiếng Anh Alkire, Sabina, and M E Santos, 2010 Acute Multimensional Poverty: A new index for developing countries OPHI Paper series, 38 Caterina Ruggeri Laderchi, Ruhi Saith & Frances Stewart, 2010 Multidimensional Poverty in Bhutan: Estimates and Policy Implications Oxford Development Studies, pages 243 – 274 OPHI, 2011 Multidimensional Poverty Index www.ophi.org.uk/wp- content/uploads/OPHI-MPI-Brief-2011.pdf Consulted December 12nd, 2011 OPHI, 2012 Multidimensional Poverty: Alkire http://ophi.org.uk/research/multidimensional-poverty/ Foster Consulted Method December 15th, 2011 Sabina Alkire, Christoph Jindra, Gisela Robles and Ana Vaz, 2016 Multidimensional Poverty in Africa OPHI Paper series, 40 Sen Amartya, 1981 Poverty and famines: an essay on entitlement and depression Carendon Press Oxford ... có sách giảm nghèo bền vững hiệu Vì vậy, để góp phần thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn quận Bình Tân, Tp Hồ Chí Minh, tác giả lựa chọn đề tài: Nâng cao hiệu thực sách giảm nghèo bền vững địa. .. TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRẦN THANH TÂM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BÌNH TÂN, TP HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2025 Chuyên ngành: Kinh tế... HỌC: TS Hoàng An Quốc TP Hồ Chí Minh – Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn Nâng cao hiệu sách giảm nghèo bền vững địa bàn Quận Bình Tân, Tp Hồ Chí Minh đến năm 2025 nghiên cứu tơi,