''Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi NSNN cho phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội"

Kết cấu hạ tầng của đô thị có vai trò hết sức quan trọng trong việc hình thành và phát triển đô thị cũng như trong quá trình phát triển kinh tế đô thị nói riêng và kinh tế cả nước nói chung. Kết cấu hạ tầng đô thị hợp lý, hiện đại góp phần tạo ra môi trường đầu tư tốt, hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài thực hiện đầu tư tại Việt Nam. Dựa vào kết cấu hạ tầng, chính quyền có thể thực hiện tốt chức năng quản lý đô thị. Nói tới vai trò của kết cấu hạ tầng đô thị trước hết phải nói tới cơ sở hạ tầng giao thông đô thị, cơ sở hạ tầng giao thông đô thị tạo nên bộ mặt văn minh cho đô thị, đồng thời đây là yếu tố quan trọng nhất góp phần phát triển kinh tế xã hội, ngược lại bộ mặt đô thị cũng phản ánh trình độ phát triển kinh tế của một quốc gia. Đặc biệt với vị trí của Hà nội- thủ đô của nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là trung tâm văn hoá, kinh tế, chính trị của cả nước, là đầu mối giao thông quan trọng nhất của phía bắc cũng như của cả nước thì cơ sở hạ tầng giao thông phải được quan tâm hàng đầu để có thể đáp ứng nhu cầu đi lại giao lưu kinh tế của nhân dân thủ đô và nhu cầu giao lưu của thủ đô với khu vực. Chính vì tầm quan trọng của việc phát triển cơ sở hạ tầng đô thị đối với phát triển kinh tế đô thị cũng như nền kinh tế quốc gia hằng năm chính phủ dành một phần đáng kể của ngân sách nhà nước để đầu tư sửa chữa, nâng cấp, xây mới…cơ sở hạ tầng, giao thông đô thị. Tuy nhiên phải nói rằng mặc dù vấn đề giao thông đô thị đã được chính phủ quan tâm đầu tư xứng đáng với vai trò của nó và thời gian gần đây chính phủ, các ban nghành có liên quan đã đưa ra nhiều giải pháp, biện pháp giải quyết những vấn đề bất hợp lý trong hoạt động giao thông đô thị.Vấn đề giao thông đô thị có thể coi là chủ đề nóng hổi được dư luận quan tâm trong thời gian gần đây bởi những bất cập của nó. Nhà nước đang rất nỗ lực trong việc thúc đẩy mạng lưới giao thông thủ đô phát triển mạnh mẽ xứng đáng với vị thế của thủ đô, vốn ngân sách đầu tư cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị tăng nhanh mỗi năm,nhiều tuyến đường mới được mở ra theo tiêu chuẩn quốc tế song vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu đi lại của ngươì dân và yêu cầu phát triển kinh tế. Có thể kể đến những nguyên nhân chính như sau: + Số lượng các phương tiện tham gia giao thông tăng nhanh mỗi năm. + Công tác quản lý giao thông đô thị còn yếu kém, bất hợp lý + Cơ sở hạ tầng giao thông đô thị lạc hậu và xuống cấp trầm trọng + Quá trình quản lý các khoản chi của Nhà nước cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị chưa hợp lý gây lãng phí, thất thoát lớn nguồn vốn ngân sách đầu tư cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị. Như vậy có thể nói rằng vấn đề quản lý chi ngân sách cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị là vấn đề rất quan trọng. Quản lý chặt chẽ đựơc nguồn vốn đầu tư cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị sẽ giúp cho nguồn vốn ngân sách thực hiện đúng mục đích và mục tiêu nhà nước đề ra, tránh thất thoát và tiết kiệm được nguồn vốn đầu tư của ngân sách. Nhận thức được tầm quan trọng của chi NSNN cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị cùng với những tồn tại trong quản lý chi NSNN cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị, trong quá trình thực tập tại phòng QL Ngân Sách-Sở Tài chính, vật giá Hà Nội em đã mạnh dạn đi sâu nghiên cứu đề tài: ''Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi NSNN cho phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội"

Chuyên đề cuối khoá Học viện Tài Chính Lời mở đầu: Kết cấu hạ tầng của đô thị có vai trò hết sức quan trọng trong việc hình thành và phát triển đô thị cũng nh trong quá trình phát triển kinh tế đô thị nói riêng và kinh tế cả nớc nói chung. Kết cấu hạ tầng đô thị hợp lý, hiện đại góp phần tạo ra môi trờng đầu t tốt, hấp dẫn các nhà đầu t nớc ngoài thực hiện đầu t tại Việt Nam. Dựa vào kết cấu hạ tầng, chính quyền có thể thực hiện tốt chức năng quản lý đô thị. Nói tới vai trò của kết cấu hạ tầng đô thị trớc hết phải nói tới cơ sở hạ tầng giao thông đô thị, cơ sở hạ tầng giao thông đô thị tạo nên bộ mặt văn minh cho đô thị, đồng thời đây là yếu tố quan trọng nhất góp phần phát triển kinh tế xã hội, ngợc lại bộ mặt đô thị cũng phản ánh trình độ phát triển kinh tế của một quốc gia. Đặc biệt với vị trí của Hà nội- thủ đô của nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là trung tâm văn hoá, kinh tế, chính trị của cả nớc, là đầu mối giao thông quan trọng nhất của phía bắc cũng nh của cả nớc thì cơ sở hạ tầng giao thông phải đợc quan tâm hàng đầu để có thể đáp ứng nhu cầu đi lại giao lu kinh tế của nhân dân thủ đô và nhu cầu giao lu của thủ đô với khu vực. Chính vì tầm quan trọng của việc phát triển cơ sở hạ tầng đô thị đối với phát triển kinh tế đô thị cũng nh nền kinh tế quốc gia hằng năm chính phủ dành một phần đáng kể của ngân sách nhà nớc để đầu t sửa chữa, nâng cấp, xây mới cơ sở hạ tầng, giao thông đô thị. Tuy nhiên phải nói rằng mặc dù vấn đề giao thông đô thị đã đợc chính phủ quan tâm đầu t xứng đáng với vai trò của nó và thời gian gần đây chính phủ, các ban nghành có liên quan đã đa ra nhiều giải pháp, biện pháp giải Nguyễn Thị Kim Dung Lớp K38-01.02 1 Chuyên đề cuối khoá Học viện Tài Chính quyết những vấn đề bất hợp lý trong hoạt động giao thông đô thị.Vấn đề giao thông đô thị có thể coi là chủ đề nóng hổi đợc d luận quan tâm trong thời gian gần đây bởi những bất cập của nó. Nhà nớc đang rất nỗ lực trong việc thúc đẩy mạng lới giao thông thủ đô phát triển mạnh mẽ xứng đáng với vị thế của thủ đô, vốn ngân sách đầu t cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị tăng nhanh mỗi năm,nhiều tuyến đờng mới đợc mở ra theo tiêu chuẩn quốc tế song vẫn cha đáp ứng đợc nhu cầu đi lại của ngơì dân và yêu cầu phát triển kinh tế. Có thể kể đến những nguyên nhân chính nh sau: + Số lợng các phơng tiện tham gia giao thông tăng nhanh mỗi năm. + Công tác quản lý giao thông đô thị còn yếu kém, bất hợp lý + Cơ sở hạ tầng giao thông đô thị lạc hậu và xuống cấp trầm trọng + Quá trình quản lý các khoản chi của Nhà nớc cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị cha hợp lý gây lãng phí, thất thoát lớn nguồn vốn ngân sách đầu t cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị. Nh vậy có thể nói rằng vấn đề quản lý chi ngân sách cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị là vấn đề rất quan trọng. Quản lý chặt chẽ đựơc nguồn vốn đầu t cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị sẽ giúp cho nguồn vốn ngân sách thực hiện đúng mục đích và mục tiêu nhà nớc đề ra, tránh thất thoát và tiết kiệm đợc nguồn vốn đầu t của ngân sách. Nhận thức đợc tầm quan trọng của chi NSNN cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị cùng với những tồn tại trong quản lý chi NSNN cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị, trong quá trình thực tập tại phòng QL Ngân Sách-Sở Tài chính, vật giá Hà Nội em đã mạnh dạn đi sâu nghiên cứu đề tài: ''Một số giải pháp nhằm tăng cờng quản lý chi NSNN cho phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội" Nguyễn Thị Kim Dung Lớp K38-01.02 2 Chuyên đề cuối khoá Học viện Tài Chính Mục đích nghiên cứu của đề tài là nhằm kết hợp giữa lý luận và thực tiễn để đánh giá quá trình quản lý việc sử dụng các khoản chi NSNN cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị, từ đó rút ra u nhợc điểm của công tác quản lý, trên cơ sở đó, đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao tính tiết kiệm và hiệu quả của các khoản chi NSNN cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị. Đối tợng nghiên cứu của đề tài này là quá trình quản lý các khoản chi NSNN cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội. Nội dung chính của đề tài đợc trình bày trong ba chơng: Ch ơng 1 : Cơ sở hạ tầng giao thông đô thị và sự cần thiết phải tăng cờng công tác quản lý chi NSNN cho phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đô thị. Ch ơng 2 : Thực trạng đầu t và quản lý chi NSNN cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội trong thời gian qua. Ch ơng 3 : Một số giải pháp nhằm tăng cờng quản lý chi NSNN cho phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội Trong quá trình thực hiện và nghiên cứu đề tài này em đã nhận đợc sự hớng dẫn tận tình của thầy giáo Bùi Tiến Hanh cùng các thầy cô trong khoa Tài chính công- Học viện Tài chính cùng sự giúp đỡ của các cô chú, anh chị trong phòng quản lý ngân sách - Sở Tài chính vật giá Hà Nội đã giúp em hoàn thành đề tài này. Nhng với lợng thời gian, kiến thức còn hạn chế, vì vậy chuyên đề không thể tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận đợc ý kiến đóng góp của các thầy, cô, cùng toàn thể các bạn đọc để chuyên đề của em đợc hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn! Nguyễn Thị Kim Dung Lớp K38-01.02 3 Chuyên đề cuối khoá Học viện Tài Chính Chơng 1 Cơ sở hạ tầng giao thông đô thị và sự cần thiết phải tăng cờng công tác quản lý chi ngân sách nhà nớc cho phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đô thị 1.1.Cơ sở hạ tầng giao thông đô thị và vai trò của nó trong quá trình phát triển kinh tế- xã hội. 1.1.1.Vài nét về cơ sở hạ tầng giao thông đô thị : Để có đợc cách nhìn đúng đắn, toàn diện về cơ sở hạ tầng giao thông đô thị, trớc hết cần phải hiểu rõ về cơ sở hạ tầng nói chung. ''Hạ tầng kinh tế- xã hội là tập hợp tất cả các phơng tiện, thiết bị và các thể chế đ- ợc trang bị những yếu tố vật chất nhằm đảm bảo những điều kiện vật chất và phi vật chất cần thiết cho các hoạt động của xã hội trên quy mô cả nớc hay từng vùng, lãnh thổ nhất đinh''( Trích trong cuốn ''Quản lý khu vực công''). Cơ sở hạ tầng có thể đợc hiểu theo hình thái thể hiện: Phần cứng là những công trình đợc nhìn thấy dới hình thái vật chất cụ thể nh : hệ thống giao thông, hệ thống điện, nớc Phần mềm là các điều kiện về môi trờng sản xuất kinh doanh nh hệ thống chính sách, cơ chế, luật pháp, thủ tục hành chính, môi trờng an ninh, trật tự xã hội Cơ sở hạ tầng giao thông đô thị là một bộ phận của hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội, do vậy xét về bản chất nó cũng mang những nét đặc trng của cơ sở hạ tầng, bên cạnh đó nó cũng có những đặc điểm riêng có khác. Nguyễn Thị Kim Dung Lớp K38-01.02 4 Chuyên đề cuối khoá Học viện Tài Chính Đô thị là trung tâm văn hoá, kinh tế, chính trị của một vùng, miền hoặc của cả n- ớc (tp Hà Nội, tp Hồ Chí Minh ), để thực hiện chức năng của mình, cơ sở hạ tầng giao thông đô thị có những đặc trng của đô thị và khác biệt với cơ sở hạ tầng của các vùng miền khác về quy mô, chất lợng Cơ sở hạ tầng giao thông đô thị là bộ mặt của đô thị, phản ánh trình độ phát triển kinh tế, xã hội của đô thị. Bởi giữa trình độ phát triển kinh tế -xã hội và quy mô, chất lợng, hình thức của cơ sở hạ tầng giao thông đô thị có mối quan hệ chặt chẽ, qua lại với nhau: Kinh tế có phát triển mới tạo đợc nguồn vốn đầu t vào cơ sở hạ tầng giao thông đô thị, mới có đợc những công trình chất lợng cao Và ng ợc lại khi cơ sở hạ tầng giao thông đô thị đợc quy hoạch phát triển mạnh mẽ sẽ là tiền đề, là cơ sở quan trọng để thực hiện công nghiệp hoá, hịên đại hoá, đáp ứng nhu cầu giao lu đi lại của ngời dân đô thị và giữa đô thị với các vùng miền khác từ đó thúc đẩy kinh tế phát triển mạnh mẽ. - Đặc điểm của cơ sở hạ tầng giao thông đô thị: Ngoài những nét đặc trng giống nh cơ sở hạ tầng nói chung, cơ sở hạ tầng giao thông đô thị mang những đặc điểm khác biệt sau: + Cơ sở hạ tầng giao thông đô thị là hàng hoá công cộng do nhà nớc đầu t,vốn đầu t cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị là rất lớn, không có khả năng thu hồi vốn trực tiếp hoặc có nhng rất chậm .Vốn đầu t cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị la vốn từ ngân sách là chủ yếu. + Các công trình cơ sở hạ tầng giao thông đô thị đòi hỏi thời gian xây dựng dài, giá trị công trình lớn , vốn đầu t lớn, dàn trải trong một thời gian dài, khả năng thất thoát vốn, ứ đọng vốn trong quá trình sử dụng là rất lớn. Do đó trong quá trình sử dụng, cấp phát vốn phải chú trọng tới công tác quản lý chi để tránh thất thoát, ứ đọng vốn NSNN. Nguyễn Thị Kim Dung Lớp K38-01.02 5 Chuyên đề cuối khoá Học viện Tài Chính + Sản phẩm của cơ sở hạ tầng giao thông đô thị có có thời gian sử dụng lau dài, đòi hỏi công tác duy tu, bảo dỡng phải đợc thực hiện thờng xuyên, liên tục để đảm bảo cho các công trình không chỉ phục vụ nhu cầu trớc mắt mà còn đáp ứng nhu cầu trong tơng lai lâu dài. 1.1.2. Vai trò của cơ sở hạ tầng giao thông đô thị đối với quá trình phát triển kinh tế- xã hội của đô thị. Có ngời nói ''Cơ sở hạ tầng giao thông đô thị có thể đợc so sánh nh la bộ phận quan trọng nhất trong cơ thể con ngời- Giao thông vận tải trong nền kinh tế quốc dân đợc xem nh là mạch máu trong cơ thể con ngời.Một con ngời muốn tồn tại và phát triển đợc thì những mạch máu phải lu thông và hoạt động tốt''. Xét về tầm quan trọng của cơ sở hạ tầng giao thông đô thị đối với quá trình phát triển kinh tế xã hội của một đô thị ta có thể xét trên những khía cạnh sau: 1.1.2.1.Cơ sở hạ tầng giao thông đô thị là điều kiện tiền đề vật chất trong quá trình phát triển kinh tế của đô thị : Cơ sở hạ tầng giao thông đô thị bao gồm: Hệ thống đờng bộ, hệ thống chiếu sáng,hệ thống thoát nớc Đó là những yếu tố quan trọng nhất cấu thành cơ thể vật chất của đô thị. Cơ sở hạ tầng giao thông đô thị trớc hết là bộ mặt của một đô thị , nó thể hiện trình độ phát triển kinh tế xã hội của một đô thị và rộng hơn là của một quốc gia. Kinh tế của một quốc gia có mạnh thì nhà nớc mới có khả năng đầu t cơ sở hạ tầng kỹ thuật hiện đại cho các đô thị- những nơi đợc coi là trung tâm kinh tế, văn hoá của một quốc gia. Cơ sở hạ tầng giao thông đô thị cũng là những yếu tố để phân biệt giữa đô thị và nông thôn bởi đô thị không chỉ thực hiện những nhiệm vụ thuần tuý nh ở các vùng miền khác mà nó phải thực hiện những vai trò tổng hợp về kinh tế, văn hoá, Nguyễn Thị Kim Dung Lớp K38-01.02 6 Chuyên đề cuối khoá Học viện Tài Chính chính trị Do đặc thù ấy đòi hỏi điều kiện tiền đề đô thị phải có là cơ sở hạ tầng giao thông cơ bản đủ mạnh thì mới đáp ứng đợc nhu cầu giao lu kinh tế giữa đô thị và các vùng khác, từ đó thúc đẩy kinh tế đô thị phát triển mạnh mẽ. Cơ sở hạ tầng giao thông đô thị còn là yếu tố quan trọng nhất thu hút vốn đầu t trong và ngoài nớc. Khi chọn địa điểm đầu t các nhà đầu t thờng xem xét môi trờng đầu t trong đó cơ sở hạ tầng giao thông đô thị đợc coi là yếu tố quan trọng nhất bởi đây là yếu tố quyết định tới chi phí và lợi nhuận thu đợc của nhà đầu t.Nếu cơ sở hạ tầng giao thông tốt , các doanh nghiệp sẽ sử dụng đợc hàng hoá công cộng có chất lợng tốt, giảm đợc các chi phí sản xuất, giảm giá thành sản phẩm, tăng khả năng cạnh tranh và tăng lợi nhuận. Đồng thời việc tiêu thụ sản phẩm cũng trở nên dễ dàng hơn. Do đó có thể coi cơ sở hạ tầng giao thông đô thị là một trong những yếu tố tiên quyết thúc đẩy nền kinh tế phát triển mạnh mẽ, giúp chúng ta thực hiện tốt công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc. 1.1.2.2.Cơ sở hạ tầng giao thông đô thị với sự phát triển văn hoá- xã hội Điều dễ thấy là ở các đô thị, văn hoá xã hội phát triển mạnh hơn và trình độ dân trí cũng cao hơn so với ở các vùng nông thôn.Điều này có thể giải thích một phần do sự tác động của cơ sở hạ tầng giao thông đô thị: Sự tác động thứ nhất là tác động về mặt xã hội. nh đã nêu ở trên, cơ sở hạ tầng giao thông đô thị là tiền đề thị thúc đẩy kinh tế đô thị phát triển mạnh, kinh tế phát triển đồng thời thúc đẩy dân trí phát triển đòi hỏi của công việc đối với vấn đề nhân lực ngày càng cao.Tỉ lệ thất nghiệp từ đó giảm,các tệ nạn xã hội đợc đẩy lùi. Thu nhập của ngời dân ngày càng cao vì thế nhu cầu giải trí, y tế, giáo dục cũng đợc cải thiện đáng kể. Nguyễn Thị Kim Dung Lớp K38-01.02 7 Chuyên đề cuối khoá Học viện Tài Chính Mức sống của nhiều vùng khác nhau đợc cải thiện nhờ sự giao lu kinh tế, từ đó rút ngắn khoảng cách giàu nghèo trong một quốc gia, điều này rất có ý nghĩa về mặt xã hội. Bên cạnh đó, cơ sở hạ tầng giao thông đô thị giúp cho việc đi lại, giao lu của ngời dân các vùng trở nên dễ dàng và thuận tiện, giúp cho việc giao lu văn hoá giữa các khu vực, giữa các nớc đợc mở rộng. Nh vậy có thể thấy rõ sự tác động của cơ sở hạ tầng giao thông đô thị tới sự phát triển văn hoá xã hội là rất cần thiết. 1.2.Vai trò chi ngân sách cho phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đô thị: Xây dựng cơ sở hạ tầng đi đôi với phát triển kinh tế là nhiệm vụ mà Đảng và nhà nớc ta xác định theo phơng châm ''Nhà nớc và nhân dân cùng làm ''.Vì thế để phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đô thị bên cạnh vốn NSNN giữ vai trò chủ đạo, nhà nớc huy động và khai thác triệt để tiềm năng trong dân và các tổ chức kinh tế khác.Chúng ta đã huy động đợc nhiều nguồn vốn khác nhau bao gồm: + Vốn ngân sách nhà nớc là nguồn vốn cơ bản, chủ yếu : Bao gồm nguồn vốn từ ngân sách địa phơng và ngân sách trung ơng. + Vốn huy động trong dân( nhân dân đóng góp xây dựng đờng làng ngõ xóm ) + Vốn viện trợ phát triển chính thức (ODA) + Vốn đầu t trực tiếp của nớc ngoài(FDI) Tuy nhiên, dù ở cơ chế kế hoạch hoá hay ở cơ chế thị trờng, khi mà NSNN không còn bao cấp 100% về vốn cho các hoạt động kinh tế-xã hội thi chi NSNN cho phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đô thị vẫn chiếm tỷ trọng lớn. Đây là nguồn vốn chủ đạo và có tính chất quyết định tới việc duy tu và phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông đờng bộ, điều này là do tính chất của cơ sở hạ Nguyễn Thị Kim Dung Lớp K38-01.02 8 Chuyên đề cuối khoá Học viện Tài Chính tầng giao thông đờng bộ là loại hàng hoá công cộng, có tính chất tiêu dùng chung, t nhân không có khả năng hoặc không muốn đầu t vào lĩnh vực này bởi vốn đầu t là quá lớn hơn nữa khả năng thu hồi vốn trực tiếp là không có hoặc rất thấp. Vai trò của NSNN đợc thể hiện trên các khía cạnh sau đây: + NSNN là nguồn tài chính cơ bản, to lớn nhất để phát triển và duy trì hệ thống cơ sở hạ tầng trên cả nớc theo đúng đờng lối, chủ trơng của Đảng và Nhà n- ớc.Đảng và Nhà nớc đặt ra cơ sở hạ tầng giao thông vận tải phải đi trớc một bớc so với các nghành khác cho nên đầu t cho cơ sở hạ tầng giao thông vận tải cũng phải đợc u tiên hàng đầu. Bên cạnh đó, nền kinh tế nhiền thành phần của nớc ta mới bắt đầu hình thành cha phát triển cho nên sự đóng góp của các thành phần này cha đáng kể. Do đó cha vận động đợc các nguồn khác đầu t cho hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông đô thị. + Đầu t NSNN cho cơ sở hạ tầng giao thông đờng bộ theo phơng châm ''Nhà nớc và nhân dân cùng làm'' sẽ huy động đợc sự đóng góp của nhân dân, các tổ chức kinh tế- xã hội và các thành phần kinh tế trong việc xây dựng, cải tạo và nâng cấp cơ sở hạ tầng giao thông đô thị(VD nh việc nhân dân tự đóng góp tiền để làm đ- ờng trong các ngõ, xóm, tu sửa hệ thống thoát nớc trong các đô thị ). +NSNN có vai trò quan trọng trong việc điều phối mạng lới giao thông đô thị, thông qua định mức chi và cơ cấu chi, mạng lới các tuyến đờng phân bổ hợp lý theo quy hoạch phát triển các khu đô thị mới, hình thành bộ mặt đô thị khang trang và hợp lý, từ đó giãn dân số ở các khu trung tâm ra các khu ven đô có mật độ dân số.Bởi ở đâu có cơ sở hạ tầng giao thông hiện đại và đẹp đẽ sẽ thu hút đợc ngời dân tới đó sinh sống. Tạo đợc bộ mặt văn minh cho đô thị. + Đầu t NSNN cho cơ sở hạ tầng giao thông hiệu quả và thích hợp cũng chính là tạo điều kiện về cơ sở vật chất cho các nghành khác cùng phát triển nh công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ thơng mại, tăng cờng về lu thông hàng hoá. Giảm Nguyễn Thị Kim Dung Lớp K38-01.02 9 Chuyên đề cuối khoá Học viện Tài Chính chi phí sản xuất cho các nghành nhờ hệ thống các hàng hoá công cộng sẵn có( hệ thống điện, đờng hiện đaị và đáp ứng đợc nhu cầu đi lại, giao lu giữa các nghành, các vùng miền với đô thị.) Nh vậy có thể thấy rằng, chi ngân sách có ý nghĩa rất lớn đối với sự phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đô thị, nó không những giúp đô thị có bộ mặt khang trang, hiện đại hơn mà nó còn thúc đẩy các nghành kinh tế khác cùng phát triển. NSNN ta vốn rất hạn hẹp trong khi nhu cầu chi tiêu là vô hạn, tuy vậy so với các lĩnh vực khác nhà nớc vẫn u tiên đầu t chi cho phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đô thị bởi tầm quan trọng của cơ sở hạ tầng giao thông đô thị chính là điều kiện tiền đề vật chất trong quá trình hình thành và phát triển các đô thị- Khu trung tâm văn hoá, kinh tế, chính trị của các địa phơng cũng nh cả nớc. 1.3. Nội dung chi NSNN cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị. Chi NSNN cho phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đô thị đợc hiểu là quá trình đầu t kinh phí từ quỹ tiền tệ tập trung của Nhà nớc nhằm duy trì và phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông đô thị theo định hớng chung của nhà n- ớc, để cơ sở hạ tầng giao thông đô thị thích hợp với điều kiện kinh tế, xã hội của từng vùng cũng nh quá trình đi lên của đất nớc. Chi NSNN cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị là khoản chi đầu t phát triển. Nh đã nói ở trên, cơ sở hạ tầng giao thông đô thị là điều kiện tiền đề về vật chất thúc đẩy các nghành kinh tế phát triển, làm tăng thu nhập GDP trên đầu ngời, thu NSNN tăng, từ đó nguồn vốn NSNN dành cho đàu t cơ sở hạ tầng giao thông đô thị cũng tăng. Giữa cơ sở hạ tầng giao thông đô thị và sự phát triển kinh tế đô thị có tính chất tác động hai chiều. Nh vậy có thể kết luận chi cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị là khoản chi đầu t phát triển. Nguyễn Thị Kim Dung Lớp K38-01.02 10 [...]... hiện hằng năm, cơ quan cấp phát vốn tiến hành kiểm tra số vốn đã sử dụng theo kế hoạch đợc duyệt Trên đây là phần lý luận và nhận định chung của cá nhân em về cơ sở hạ tầng giao thông đô thị và sự cần thiết phải tăng cờng quản lý chi cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị nói chung Chơng 2 Thực trạng chi và quản lý chi NSNN cho phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội trong... dung chi ngân sách nhà nớc cho phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đô thị Nếu xét theo tính chất phát sinh về mặt thời gian thì nội dung chi NSNN cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị đợc chia thành chi đầu t xây dựng cơ bản và chi thờng xuyên : + Chi đầu t xây dựng cơ bản cơ sở hạ tầng giao thông đô thị ' 'Chi đầu t XDCB của NSNN là quá trình sử dụng một phần vốn tiền tệ đã đợc tập trung vào NSNN nhằm. .. tác quản lý chi NSNN cho phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đô thị Chi NSNN cho phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đô thị cũng giống nh một quá trình thu chi NSNN khác đều có ba giai đoạn: Lập dự toán, Chấp hành dự toán và quyết toán ngân sách Cụ thể Chi NSNN cho cơ cở hạ tầng giao thông đô thị là một quá trình thực hiện các công tác sau: Công tác lập kế hoạch, Công tác điều hành thực hiện cấp phát. .. các tuyến đờng Hà Nội nh hiện nay thành phố cần chú trọng công tác duy tu, sửa chữa các tuyến đờng bằng cách tăng tỷ trọng vốn chi thờng xuyên cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị 2.2.2.Tình hình quản lý chi NSNN đầu t cho phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội: Ngân sách nhà nớc đợc quản lý chặt chẽ theo một chu trình nhất định Một quá trình thu, chi của NSNN đều phải... để phát triển kinh tế đô thị Khoản chi từ ngân sách nhà nớc đầu t cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị nói riêng và cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị nói chung là khoản chi chiếm tỉ trọng lớn trong tổng chi đầu t phát triển Đặc biệt là những năm gần đây Hà Nội đặc biệt chú ý chi cho lĩnh vực này do đó tỉ trọng chi cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị ngày càng tăng Điều này đợc thể hiện qua bảng số liệu... của cơ sở hạ tầng giao thông đô thị là vốn đàu t lớn, thời gian xây dựng dài, khả năng thu hồi vốn chậm) Mặt khác NSNN đảm nhiệm vai trò chi cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị xuất phát từ vai trò quản lý vĩ mô của nhà nớc, các khoản chi của nhà nớc góp phần định hớng phát triển các khu đô thị, là ''vốn mồi'' thu hút đầu t bởi vì cơ sở hạ tầng giao thông đô thị chính là tiền đề cơ sở vật chất để phát. .. đợc cơ cấu vốn đầu t vào cơ sở hạ tầng giao thông đô thị tại Hà Nội qua bảng số liệu dới đây: Bảng 5: Cơ cấu chi NSNN cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội: Đơn vị : triệu đồng Chỉ tiêu Năm 2001 Số tiền Tỷ trọng Năm 2002 Số tiền Tỷ trọng Năm 2003 Số tiền (%) Tổng chi cho cơ Tỷ trọng (%) 339.703 100 403.597 100 599.602 100 Chi đầu t 260.105 76,5 301.006 76,4 455.697 76 Chi. .. số chi ngân sách cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị tại Hà Nội tăng lên rất nhiều so với năm 2002, các nội dung chi thờng xuyên cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị tại Hà Nôị đợc thể hiện dới bảng sau: Nguyễn Thị Kim Dung 31 Lớp K38-01.02 Chuyên đề cuối khoá Học viện Tài Chính Số chi thờng xuyên cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị phục vụ Seagames 22 năm 3003 Đơn vị : Triệu đồng Nội dung Số tiền số. .. này trong đầu t cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị ngày càng lớn nhng cho đến nay vốn từ NSNN vẫn chi m tỷ trọng lớn nhất và NSNN đóng vai trò quan trọng trong việc đầu t cho cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Trong số các lĩnh vực của cơ sở hạ tầng giao thông đô thị bao gồm: Giao thông vận tải, trạm nớc, thoát nớc đô thị, chi u sáng đô thị, sự nghiệp nhà ở thì giao thông vận tải và thoát nớc đô thị là 2 lĩnh... dung chi m phần lớn trong các khoản chi ngân sách cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị Do đó cần hết sức chú trọng đến khoản chi về cơ cấu, kế hoạch và công tác quản lý việc sử dụng khoản chi này một cách tiết kiệm và hiệu quả nhất + Chi thờng xuyên cho cơ sở hạ tầng giao thông đô thị : Đây là khoản chi cho các đơn vị, cơ quan làm công tác quản lý và bảo dỡng các công trình hạ tầng giao thông đô thị