Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp tp.Hồ Chí Minh

Nền kinh tế đang phải đối mặt với những tác động tiêu cực của khủng hoảng tài chính quốc tế. Phải kể đến tình trạng suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên. Những biểu hiện xa rời mục tiêu, lý tưởng, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí đang làm suy giảm hiệu lực lãnh đạo và sức chiến đấu, tổn hại đến uy tín của Đảng, gây ra những bức xúc và nhức nhối trong Đảng và trong nhân dân. Trước yêu cầu đó đòi hỏi công tác đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ không chỉ bám sát các vấn đề mang tính nguyên tắc, tính quy luật, mà phải có sự đổi mới về chủ trương, biện pháp, cách thức với nhiều khâu, nhiều bước, chính vì lý do đó xin được chọn đề tài: “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh” cho báo cáo thực tập cuối khóa của mình, hy vọng có thể góp phần nhỏ bé vào việc nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ thực thi công vụ nhằm bảo đảm cho đội ngũ cán bộ, công chức luôn có sự phát triển và nối tiếp vững chắc.

GVHD: Th.s Ngơ Hồi Sơn LỜI CẢM ƠN Báo cáo thực tập em với đề tài: “công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp tp.Hồ Chí Minh” kết việc tiếp thu kiến thức từ trình giảng dạy thầy suốt bốn năm qua, bảo tận tình chú, anh chị quan thực tập cố gắng thân em Em xin gởi lời cảm ơn đến Ban giám đốc, quý thầy cô Học Viện Hành Chính – sở thành phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện thuận lợi, nhiệt tình truyền đạt kiến thức cho em suốt bốn năm ngồi ghế nhà trường Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, Phòng, Ban; đặc biệt Phòng nội vụ, Văn phòng UBND quận Gò Vấp tiếp nhận, tận tình bảo, tạo điều kiện giúp đỡ em thời gian thực tập vừa qua Đặc biệt, em xin gởi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy Ngơ Hồi Sơn– giảng viên Học Viện Hành Chính, trực tiếp hướng dẫn em suốt q trình thực tập hồn thành báo cáo thực tập Trân trọng cảm ơn! Sinh viên: Đặng Thanh Hải SVTT: Đặng Thanh Hải GVHD: Th.s Ngơ Hồi Sơn NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP  XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN SVTT: Đặng Thanh Hải GVHD: Th.s Ngơ Hồi Sơn NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN  SVTT: Đặng Thanh Hải GVHD: Th.s Ngô Hoài Sơn MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI MỞ ĐẦU PHẦN 1: BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC TẬP I KẾ HOẠCH THỰC TẬP: II NHỮNG CÔNG VIỆC CỤ THỂ III KẾT QUẢ THỰC TẬP : .7 BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP .9 CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CƠNG CHỨC TẠI UBND QUẬN GỊ VẤP TP.HỒ CHÍ MINH 1.1.2 Chức năng: .9 1.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn: 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức: 16 1.1.3 Các khóa đào tạo, bồi dưỡng cán bợ, cơng chức tổ chức các hình thức khác sau: 17 1.2 Tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn nay: 18 1.2.1 Đào tạo, bồi dưỡng phục vụ tiêu chuẩn cán bộ, công chức: 18 1.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phục vụ cho nghiệp CNH – HĐH: 19 1.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức để đáp ứng yêu cầu công cuộc cải cách hành chính: .19 1.3 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: .20 1.3.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: 20 1.3.2 Xác định nội dung hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng: 20 1.3.3 Hoàn thiện hệ thống các sở đào tạo, bồi dưỡng: .22 1.1.Giải pháp: 30 1.2 Kiến nghị 33 SVTT: Đặng Thanh Hải GVHD: Th.s Ngơ Hồi Sơn LỜI MỞ ĐẦU Nền kinh tế phải đối mặt với tác động tiêu cực khủng hoảng tài quốc tế Phải kể đến tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên Những biểu xa rời mục tiêu, lý tưởng, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí làm suy giảm hiệu lực lãnh đạo sức chiến đấu, tổn hại đến uy tín Đảng, gây xúc nhức nhối Đảng nhân dân Trước yêu cầu đòi hỏi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán không bám sát vấn đề mang tính ngun tắc, tính quy luật, mà phải có đổi chủ trương, biện pháp, cách thức với nhiều khâu, nhiều bước, lý xin chọn đề tài: “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh” cho báo cáo thực tập cuối khóa mình, hy vọng có thể góp phần nhỏ bé vào việc nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ thực thi công vụ nhằm bảo đảm cho đội ngũ cán bộ, cơng chức ln có phát triển nối tiếp vững Do hiểu biết nhận thức vấn đề nghiên cứu hạn chế, đồng thời chưa có kinh nghiệm q trình nghiên cứu lẫn thực tiễn nên khó tránh sai sót Rất mong nhận đóng góp ý kiến Lãnh đạo quan, quý thầy cô, cô anh chị quan thực tập Xin chân thành cảm ơn! SVTT: Đặng Thanh Hải GVHD: Th.s Ngơ Hồi Sơn BÁO CÁO THỰC TẬP PHẦN 1: BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC TẬP I KẾ HOẠCH THỰC TẬP: Thời gian Nội dung cơng việc - Báo cáo Phòng Nội vụ kế hoạch thực tập Tuần Từ ngày 10/2/2014 - Học quy chế quan thực tập đến ngày 14/2/2014 - Tìm hiểu Phòng Nội vụ UBND Quận Gò Vấp - Chọn để tài báo cáo thực tập: Tuần CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CBCC TẠI UBND Từ ngày 17/2/2014 QUẬN GỊ VẤP TP.HỒ CHÍ MINH đến ngày 21/2/2014 - Viết đề cương báo cáo thực tập - Thực hành soạn thảo số văn Tuần Từ ngày 24/2/2014 - Nghiên cứu văn đạo trung ương địa đến ngày 28/2/2014 phương công tác đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức - Tìm hiểu thực trạng đào tạo bồi dưỡng cán công chức Tuần Từ ngày 3/3/2014 UBND Quận Gò Vấp đến ngày 7/3/2014 - Tiến hành viết báo cáo thực tập Tuần - Thu thập thêm số liệu Từ ngày 10/3/2014 đến ngày 14/3/2014 - Viết báo cáo - Hoàn thành báo cáo thực tập Tuần Từ ngày 17/3/2014 - Trình giảng viên hướng dẫn xem báo cáo hướng dẫn đến ngày 21/3/2014 chỉnh sửa báo cáo thực tập Tuần Từ ngày 24/3/2014 - Hoàn chỉnh báo cáo thực tập đến ngày 28/3/2014 - Xin ý kiến lãnh đạo Phòng Nội vụ UBND quận Gò Tuần Vấp trình thực tập Từ ngày 31/3/2014 đến ngày 4/4/2014 - Trình giảng viên hướng dẫn xem trước báo cáo thực tập - Nộp báo cáo thực tập II NHỮNG CƠNG VIỆC CỤ THỂ 1.1 Về lĩnh vực hành văn phòng SVTT: Đặng Thanh Hải GVHD: Th.s Ngơ Hoài Sơn - Thực hành soạn thảo số văn hành thơng thường: - Quyết định bổ nhiệm cán bộ, công chức xã, thị trấn - Photo tài liệu 1.2 Về lĩnh vực văn thư – lưu trữ - Phát hành văn đến đơn vị ,các phòng, xã, thị trấn thuộc quận - Vào số văn đến văn - Lưu trữ văn đến - Photo tài liệu 1.3 Về lĩnh vực Thi đua – khen thưởng - Phân loại giấy khen thưởng xếp theo đơn vị, cá nhân 1.4 Về lĩnh vực quản lý nhân - Sắp xếp tài liệu, hồ sơ nhân - Thống kê giấy tờ, văn có liên quan đến cá nhân, cho vào túi đựng hồ sơ riêng cá nhân; - Thống kê, bổ sung thêm thông tin cán công chức III KẾT QUẢ THỰC TẬP : Trong suốt trình thực tập, thân em ln cố gắng tìm hiểu, rèn luyện kỹ bổ sung kiến thức cần thiết nhằm hoàn thiện thân như: cách thức làm việc, kỹ ứng xử, kỹ soạn thảo văn bản, mối quan hệ cơng việc với anh chị phòng Và bên cạnh em tìm hiểu được: - Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ mối quan hệ Phòng nội vụ thuộc Uỷ ban nhân dân quận gò vấp với Sở/Phòng, ban, ngành khác - Tìm hiểu quy trình cơng vụ quan quản lý hành nhà nước Phòng nội vụ - Thủ tục hành chính, thể chế hành liên quan đến hoạt động phòng Nội vụ (đặc biệt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức hành chính) SVTT: Đặng Thanh Hải GVHD: Th.s Ngơ Hồi Sơn - Thực hành kỹ hành với vai trò cơng chức quan hành nhà nước, với yêu cầu cụ thể theo hướng dẫn giáo viên cơng chức nơi thực tập giao phó SVTT: Đặng Thanh Hải GVHD: Th.s Ngơ Hồi Sơn PHẦN 2: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND QUẬN GỊ VẤP TP.HỒ CHÍ MINH I TỔNG QUAN VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP 1.1 Vị trí chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 1.1.1 Vị trí: Phòng Nội vụ quận Gò Vấp quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp, chịu lãnh đạo trực tiếp, toàn diện tổ chức, biên chế cơng tác Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp, đồng thời chịu hướng dẫn, kiểm tra, tra chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ thành phố Hồ Chí Minh Phòng Nội vụ quận Gò Vấp có dấu riêng, cấp kinh phí hoạt động mở tài khoản Kho bạc Nhà nước theo quy định 1.1.2 Chức năng: Phòng Nội vụ quận Gò Vấp có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực chức quản lý Nhà nước lĩnh vực: tổ chức, biên chế quan hành chính, nghiệp Nhà nước; cải cách hành chính; quyền điạ phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước; cán bộ, công chức phường; hội; tổ chức phi Chính phủ; văn thư, lưu trữ Nhà nước; dân tộc; tôn giáo; thi đua – khen thưởng 1.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn: Phòng Nội vụ quận có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Trình Ủy ban nhân dân quận văn hướng dẫn công tác nội vụ địa bàn tổ chức triển khai thực theo quy định Trình Ủy ban nhân dân quận ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao SVTT: Đặng Thanh Hải GVHD: Th.s Ngơ Hồi Sơn Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao 1.2 Cơ cấu tổ chức biên chế: 1.2.1 Tổ chức: Phòng Nội vụ quận có Trưởng phòng, Phó phòng (khơng q 03 người) cán bộ, cơng chức Phòng Nội vụ làm việc theo chế độ Thủ trưởng tổ chức thành 04 tổ, sau: + Tổ Tổ chức Nhà nước cơng chức (gồm hành chính, tổng hợp, pháp chế, sát nhập Giải thể, quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển Cán có chức vụ, văn thư – lưu trữ, kế tốn) + Tổ Thi đua, tơn giáo, dân tộc + Tổ quản lý viên chức (gồm viên chức nghiệp giáo dục, y tế doanh nghiệp cơng ích…) + Tổ cải cách hành chính, văn thư – lưu trữ, địa giới hành - Trưởng phòng Nội vụ chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận tồn mặt cơng tác phòng; đồng thời chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Nội vụ thành phố Hồ Chí Minh thực mặt công tác chuyên môn trước pháp luật việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao toàn hoạt động phòng - Phó Trưởng phòng giúp Trưởng phòng phụ trách theo dõi số mặt công tác; chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng trước pháp luật nhiệm vụ phân cơng Khi Trưởng phòng vắng mặt, Phó trưởng phòng Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành hoạt động Phòng - Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, từ chức, thực chế độ, sách Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận định theo quy định pháp luật SVTT: Đặng Thanh Hải 10 GVHD: Th.s Ngơ Hồi Sơn viên; chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chun viên chính; chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý ngạch chuyên viên cao cấp; chương trình đào tạo Thạc sĩ hành chính; chương trình bối dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước dành chó cán bộ, cơng chức quyền sở - Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức ngoại ngữ, tin học kiến thức bổ trợ khác Cùng với phát triển kinh tế, trước yêu cầu hội nhập, yêu cầu quản lý Nhà nước ngày phức tạp, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức phải trang bị thêm kiến thức bổ trợ, đặc biệt ngoại ngữ tin học 1.3.3 Hoàn thiện hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng: Để hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đạt hiệu cao, hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng đóng vai trò quan trọng Hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng nước ta ngày củng cố hoàn thiện Hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nước ta gồm: sở đào tạo, bồi dưỡng thuộc Chính phủ; sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc Bộ, ngành, Trường Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; trung tâm bồi dưỡng trị cấp Quận II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GỊ VẤP: 1.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn Quận Gò Vấp: Qua 20 năm đổi mới, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức UBND Quận Gò Vấp khơng ngừng trưởng thành số lượng chất lượng; kiến thức lực thực tiễn khơng ngừng nâng lên, hầu hết có lĩnh trị, kiên định lập trường, tâm thực công đổi theo chủ trương Đảng Nhà nước, có tâm huyết hồi bão góp phần xây dựng phát triển vào cơng xây dựng phát triển kinh tế - xã hội thành phố SVTT: Đặng Thanh Hải 22 GVHD: Th.s Ngơ Hồi Sơn Đến nay, đội ngũ cơng chức, viên chức hành nghiệp tồn Quận có khoảng gần 4000 người 770 người làm nhiệm vụ quản lý hành nhà nước 3200 người làm việc đơn vị nghiệp chiếm 83,33% Về chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức quản lý hành nhà nước + Về trình độ Tổng số cán bộ, cơng chức 13 phòng ban thuộc quận 272 người - Về trình độ chun mơn: có 11 người có trình đại học chiếm 4%; 182 người có trình độ đại học chiếm 67%; 02 người có trình độ bác sĩ chiếm 0.74%; 01 người có trình độ y sĩ chiếm 0.36%; 09 người có trình độ cao đẳng chiếm 3.30%; 58 người có trình độ trung cấp chiếm 21%; 09 người chưa qua lớp đào tạo từ trung cấp trở lên chiếm 3% Trình độ chun mơn cơng chức quận cao,có tới 67% người có trình độ đại học Tuy nhiên lượng CBCC có trình độ đại học thấp(4%) hiếm, lượng khơng nhỏ công chức chưa qua đào tạo.Thực trạng cho thấy việc thu hút nhân lực có trình độ vào làm việc quan hành nhà nước quận cần thiết - Về lý luận trị: 23 người có trình độ cử nhân trị chiếm 9%; 20 người có trình độ cao cấp trị chiếm 7%; 80 người có trình độ trung cấp trị chiếm 29%; 22 người có trình độ sơ cấp trị chiếm 8%; lại chiếm 47%; SVTT: Đặng Thanh Hải 23 GVHD: Th.s Ngơ Hồi Sơn Trình độ lý luận trị CBCC quận tương đối thấp thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao trình độ lý luận cần phải quan tâm trọng nhiều - Về Quản lý nhà nước: 05 người có trình độ cử nhân quản lý nhà nước chiếm 2%; 79 người có trình độ trung cấp quản lý nhà nước chiếm 29%; 13 người tham gia lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước chiếm 5%; Còn lại chiếm 64% Lực lượng quản lý nhà nước có trình độ chun mơn hạn chế nhiều.Qua có thể thấy vấn đề thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao có vai trò quan trọng nào? Điều đòi hỏi cần có biện pháp sách phù hợp để giúp cho hoạt động quản lý đạt hiệu - Về ngoại ngữ, tin học: có 190 người có trình độ ngoại ngữ từ A trở lên; 216 người có trình độ tin học từ A trở lên Ngồi ra, có 23 người tham dự lớp trung cấp lý luận trị - hành năm học 2012 - 2014 (lớp H345) + Về cán lãnh đạo (Trưởng/Phó phòng) Tổng số có 44 người Trong đó:- Về trình độ chun mơn: có 08 người có trình đại học; 33 người có trình độ đại học; 02 người có trình độ bác sĩ; 01 người có trình độ y sĩ - Về lý luận trị: có 15 người có trình độ cử nhân trị; 14 người có trình độ cao cấp trị; 09 người có trình độ trung cấp trị; 02 người có trình độ sơ cấp trị SVTT: Đặng Thanh Hải 24 GVHD: Th.s Ngơ Hồi Sơn - Về Quản lý nhà nước: có 03 người có trình độ cử nhân quản lý nhà nước; 18 người có trình độ trung cấp quản lý nhà nước; 05 người tham gia lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước - Về ngoại ngữ, tin học: có 28 người có trình độ ngoại ngữ từ A trở lên; 33 người có trình độ tin học từ A trở lên + Về cán quy hoạch (không tính lãnh đạo đương nhiệm) Tổng số có 11 người Trong đó: - Về trình độ chun mơn: có 11 người có trình độ đại học - Về lý luận trị: có 03 người có trình độ cử nhân trị; 02 người có trình độ cao cấp trị; 03 người có trình độ trung cấp trị - Về Quản lý nhà nước: có 04 người có trình độ trung cấp quản lý nhà nước; 02 người tham gia lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước - Về ngoại ngữ, tin học: có 08 người có trình độ ngoại ngữ từ A trở lên; 10 người có trình độ tin học từ A trở lên Ngồi ra, có 02 người tham dự lớp trung cấp lý luận trị - hành năm học 2012 - 2014 (lớp H345) + Về công chức, nhân viên Tổng số có 217 người Trong đó: - Về trình độ chun mơn: có 03 người có trình đại học; 138 người có trình độ đại học; 09 người có trình độ cao đẳng; 58 người có trình độ trung cấp; 09 người chưa qua lớp đào tạo từ trung cấp trở lên - Về lý luận trị: có 05 người có trình độ cử nhân trị; 04 người có trình độ cao cấp trị; 68 người có trình độ trung cấp trị; 20 người có trình độ sơ cấp trị - Về Quản lý nhà nước: có 02 người có trình độ cử nhân quản lý nhà nước; 57 người có trình độ trung cấp quản lý nhà nước; 06 người tham gia lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước - Về ngoại ngữ, tin học: có 154 người có trình độ ngoại ngữ từ A trở lên 173 người có trình độ tin học từ A trở lên SVTT: Đặng Thanh Hải 25 GVHD: Th.s Ngơ Hồi Sơn Ngồi ra, có 21 người tham dự lớp trung cấp lý luận trị - hành năm học 2012 - 2014 (lớp H345) 1.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa bàn Quận nay: Hội nhập kinh tế quốc tế bước vào giai đoạn quan trọng với việc thực cam kết quốc tế, có ảnh hưởng trực tiếp đến mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nước ta nói chung thừa thiên huế nói riêng Trong chương trình hành động mình, UBND Quận Gò Vấp xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho hội nhập kinh tế quốc tế Thời gian qua, UBND Quận Gò Vấp có cố gắng ban đầu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Vì vậy, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Quận không ngừng trưởng thành số lượng chất lượng Về đào tạo cơng chức hành chính: • Nhằm bảo đảm cho đội ngũ công chức bước ch̉n hố ngạch, bậc cơng chức theo qui định, quận quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực tất lĩnh vực • Cử cán bộ, công chức theo học lớp nâng cao trình độ chun mơn lý luận trị (cấp kinh phí cho học) Như đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý hành nhà nước số đông đào tạo, bồi dưỡng chuyên mơn, nghiệp vụ lý luận trị Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức làm công quản lý hành thiếu hụt lý luận trị trình độ tin học, thiếu đồng số ngành lĩnh vực Phần đông số cán trẻ có kiến thức, có trình độ học vấn, động mạnh dạn thiếu kinh nghiệm việc quản lý điều hành, chưa chuẩn bị chu đáo, có trường hợp chậm phát để bố trí sử dụng thoả đáng cất nhắc kịp thời Về đào tạo viên chức sự nghiệp: Đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, nâng cao trình độ chung cho viên chức, UBND quận đạo ngành chức đẩy mạnh SVTT: Đặng Thanh Hải 26 GVHD: Th.s Ngô Hồi Sơn việc đào tạo nâng ch̉n trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học đại học cho đội ngũ viên chức Tuy nhiên đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp nhiều hạn chế trình độ lý luận trị trình độ quản lý nhà nước Do trọng việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn xem nhẹ việc bồi dưỡng lý luận trị Về đào tạo cán phường: Song song với đào tạo cán đương chức địa phương xây dựng kế hoạch đào tạo cán nguồn cho phường, thị trấn; có hình thức gửi đào tạo đại học Đội ngũ cán bộ, công chức sau đào tạo nhận thức trị vững vàng hơn, hiệu công tác nâng lên rõ Bộ phận cán bộ, công chức đề bạt, bổ nhiệm hầu hết phát huy tốt chức trách cương vị Kết đào tạo đào tạo lại tổng hợp sau: lý luận trị: 120 lượt người; quản lý nhà nước: 65 lượt người; chuyên môn nghiệp vụ: 124 lượt người; tin học: 69 lượt người; ngoại ngữ: 54 lượt người Hiệu công tác đào tạo đào tạo lại thể mối quan hệ tác động trực tiếp việc học tập nâng cao trình độ với hiệu cơng tác quản lý nhà nước Từ cho thấy làm tốt cơng tác đào tạo, bồi dưỡng thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế xã hội toàn tỉnh, ngành, đơn vị sở Tuy nhiên công tác đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng năm qua khó khăn: - Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa phương chưa đồng số lượng, chất lượng cấu Các nhóm đối tượng cán bộ, cơng chức mặt mặt khác chưa đạt tiêu chuẩn theo qui định, đặc biệt đội ngũ cán sở, phường trình độ thấp nhiều bất cập - Nội dung đào tạo, bồi dưỡng thiếu cân đối việc trang bị trình độ lý luận trị với kỹ chun mơn nghiệp vụ; số lĩnh vực chưa sâu, nhiều lý thuyết, kiến thức thực tiễn; chưa quan tâm nhiều đến đào tạo kiến thức quản lý chuyên ngành, lĩnh vực; việc mở lớp bồi dưỡng theo chuyên đề có phần hạn chế SVTT: Đặng Thanh Hải 27 GVHD: Th.s Ngơ Hồi Sơn - Chất lượng đào tạo (nhất hệ chức) chưa cao; số công chức chạy theo cấp - Đào tạo chưa gắn liền với quy hoạch, đào tạo sử dụng chưa ăn khớp với nhau, đào tạo, bồi dưỡng chưa thực đồng với yêu cầu chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, công chức 1.3: Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Quận Gò Vấp năm 2012: 1.3.1 Chỉ tiêu đào tạo năm 2012 UBND Quận phê duyệt: - Đào tạo 150 - Bồi dưỡng 200 1.3.2 Kết thực tiêu: - Về chuyên mơn, nghiệp vụ - Về lý luận trị 124 120 - Về đào tạo, bồi dưỡng quản lý nhà nước 65 - Đào tạo tiền công vụ 50 1.4 Nhận xét: 1.4.1 Mặt đạt được: - Thực định số 140/2005/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân thành phố chế độ sách khuyến khích người có trình độ đại học công tác xã, phường, thị trấn, Phòng Nội vụ tham mưu Ủy ban nhân dân quận duyệt danh sách chợ cấp khuyến khích cho cán cơng chức phường có trình độ đại học hàng tháng, trình độ cán cơng chức nâng lên rõ rệt, đảm bảo tốt yêu cầu nhiệm vụ kinh tế văn hóa xã hội địa phương - Thực tốt chương trình ch̉n hóa trình độ đội ngũ cán bộ, công chức thuộc quận, đáp ứng yêu cầu công việc cụ thể - Trong năm qua, quận cử cán bộ, công chức quận phường tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Qua cho thấy nhiều đồng có tinh thần học tập tốt, đạt kết học tập cao Tuy nhiên, bên cạnh số đồng chí chưa chấp hành tốt tinh thần học tập, kết học tập đạt cực thấp có trường hợp bỏ học SVTT: Đặng Thanh Hải 28 GVHD: Th.s Ngơ Hồi Sơn 1.4.2 Mặt hạn chế: Nhìn chung cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đạt nhiều kết tốt đáng khích lệ, góp phần thực tốt nhiệm vụ đề tình hình Tuy nhiên, cơng tác bộc lộ khiếm khuyết, tồn cần khắc phục: Thứ nhất, công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chưa trọng, kế hoạch chưa thực xuất phát từ nhu cầu thực tiễn đơn vị Đào tạo chưa gắn liền với quy hoạch, đào tạo sử dụng chưa ăn khớp với nhau, đào tạo, bồi dưỡng chưa thực đồng với u cầu ch̉n hố đội ngũ cán bộ, cơng chức Thứ hai, nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng có phần chồng chéo, trùng lặp, nặng lý thuyết, kĩ thực hành kĩ làm việc thực tế Nội dung đào tạo, bồi dưỡng thiếu cân đối việc trang bị trình độ lý luận trị với kỹ chun mơn nghiệp vụ; số lĩnh vực chưa sâu, nhiều lý thuyết, kiến thức thực tiễn; chưa quan tâm nhiều đến đào tạo kiến thức quản lý chuyên ngành, lĩnh vực; việc mở lớp bồi dưỡng theo chuyên đề có phần hạn chế Thứ ba, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng chậm cải tiến, đại hóa, trang thiết bị học tập chưa tăng cường cho phù hợp với yêu cầu đại hóa; đội ngũ giáo viên yếu thiếu, chưa trọng bồi dưỡng phát triển chuyên môn phương pháp đào tạo Thứ tư, nhận thức vài cán bộ, cơng chức chưa trọng đến việc học u cầu cơng tác đòi hỏi cơng việc ngày nhiều nên chưa xếp tốt thời gian để tự học Thứ năm, ngân sách đào tạo nên chưa đáp ứng hết nhu cầu đào tạo ngày nhiều quận sờ Một số cán bộ, cơng chức có hồn cảnh khó khăn theo học lớp đại học chưa hỗ chợ kinh phí học tập Mặt khác đa số trường hợp hỡ chợ kinh phí học tập cấp lãnh đạo, chưa có đầu tư cho nguồn cán trẻ SVTT: Đặng Thanh Hải 29 GVHD: Th.s Ngơ Hồi Sơn Thứ sáu, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa phương chưa đồng số lượng, chất lượng cấu Các nhóm đối tượng cán bộ, công chức mặt mặt khác chưa đạt tiêu chuẩn theo quy định, đặc biệt đội ngũ cán sở, xã, phường trình độ thấp nhiều bất cập Thứ bảy, chất lượng đào tạo (nhất hệ chức) chưa cao; số công chức chạy theo cấp 1.4.3 Nguyên nhân: Theo em, hạn chế tồn nguyên nhân chủ yếu sau đây: - Nhận thức cán bộ, công chức lãnh đạo cấp công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa chuyển biến kịp thời ngang tầm với đòi hỏi thời kì mới, mà tổ chức, đạo thiếu kiên quyết, phối hợp không chặt chẽ, thiếu thường xuyên liên tục Cán bộ, cơng chức chưa thấy rõ đòi hỏi kiến thức, kĩ thực nhiệm vụ chưa ý thức vai trò cơng tác đào tạo, bồi dưỡng việc nâng cao lực làm việc - Cơ chế quản lý đào tạo, bồi dưỡng hình thành thực tiễn áp dụng nhiều vướng mắc, khó khăn phức tạp Đồng thời, phân cấp đào tạo, bồi dưỡng nhiều điều bất ổn, thiếu tập trung bất hợp lý III: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quận Gò Vấp nhằm đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, em xin đề xuất số giải pháp chủ yếu sau: 1.1.Giải pháp: a Đổi nhận thức công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức hành Nhận thức người yếu tố định vấn đề xã hội người thực hoạt động Do phải đổi SVTT: Đặng Thanh Hải 30 GVHD: Th.s Ngơ Hồi Sơn nhận thức triệt để vấn đề việc lập kế hoạch định hướng đào tạo, bồi dưỡng theo kế hoạch định trước, theo đối tượng nằm phạm vi quy hoạch trẻ Đồng thời, quán triệt nâng cao nhận thức trách nhiệm, tinh thần học tập tự học cho cán bộ, công chức hành chính; cần xác định rõ việc học tập đáp ứng tiêu chuẩn trình độ quy định cho ngạch, chức danh lãnh đạo, quản lý để nhằm thực có chất lượng nhiệm vụ giao mỡi cán bộ, cơng chức hành Do đó, cán bộ, công chức cử đào tạo, bồi dưỡng phải xác định nhiệm vụ học tập để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, bổ sung kiến thức nhằm hoàn thiện lực thân, qua hồn thành cách tốt nhiệm vụ giao b Về công tác quản lý, sử dụng, quy hoạch cán bộ, cơng chức hành Cải tiến công tác đánh giá cán công chức hành theo hướng gắn với chất lượng, hiệu nhằm thực tốt nhiệm vụ, công vụ giao Trong trình thực quy hoạch cán bộ, cần phải chủ động, có tầm nhìn xa, có quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng gắn với quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức cụ thể không cho trước mắt mà cho thời kỳ tương đối dài Đặc biệt quan tâm tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý trẻ có thành tích xuất sắc, cán xuất thân từ cơng nhân, nơng dân, gia đình có cơng với cách mạng, cán nữ c Đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng Trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hành nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng vấn đề có ý nghĩa định đến chất lượng hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng Đổi nâng cao nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức hành cấp quận cần quán triệt quan điểm lý luận phải gắn liền với thực tiễn, học phải đôi với hành, đảm bảo tính hiệu khả thi áp dụng Bên cạnh đó, nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng phải đáp ứng chất lượng, phù hợp với trình độ cán bộ, cơng chức hành cấp huyện giai đoạn, theo nhu cầu SVTT: Đặng Thanh Hải 31 GVHD: Th.s Ngơ Hồi Sơn phải đảm bảo tính khoa học, tính trị, thực tiễn, bổ sung kịp thời kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, nâng cao lực phân tích giải cơng việc, có tư cách đạo đức phẩm chất trị tốt d Các giải pháp nguồn nhân lực sở vật chất kỷ thuật cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức hành Xây dựng đội ngũ cán quản lý đào tạo, bồi dưỡng có đủ lực tham mưu, quản lý tổ chức thực hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức hành cấp huyện nói riêng giai đoạn, phù hợp với điều kiện, chức năng, nhiệm vụ quan đơn vị nhu cầu đội ngũ cán bộ, công chức Đồng thời, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức kỹ năng, phương pháp điều hành cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, Trung tâm bồi dưỡng trị ủy ban nhân dân quận Gò Vấp Xây dựng đội ngũ giảng viên giáo viên đủ số lượng, vững chất lượng để chuẩn bị cho công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức hành thời kỳ Để làm tốt điều cần xây dựng đội ngũ giảng viên có cấu hợp lý, có trình độ lý luận kiến thức thực tiễn, kiến thức kinh nghiệm quản lý nhà nước; tăng cường xây dựng đội ngũ giảng viên thỉnh giảng, giảng viên kiêm chức, coi đội ngũ giảng viên nguồn lực việc bồi dưỡng kỹ năng, phương pháp truyền thụ kinh nghiệm thực nhiệm vụ, công vụ cho cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm Ngồi ra, cần quan tâm xây dựng đội ngũ giảng viên hữu kiêm chức cho Trung tâm bồi dưỡng trị quận số lượng chất lượng e Các giải pháp chế, sách tài Sở Nội vụ quan có liên quan cần rà sốt chế, sách hỡ trợ đào tạo thu hút cán bộ, cơng chức nói chung cán cơng chức hành huyện nói riêng để ban hành chế, sách đáp ứng yêu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng theo quy định hành, phù hợp với tình hình thực tế khả ngân sách thành phố quận, huyện SVTT: Đặng Thanh Hải 32 GVHD: Th.s Ngơ Hồi Sơn Trong năm UBND thành phố, UBND quận cần tăng cường kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; thu hút đa dạng hóa nguồn kinh phí hợp pháp cho công tác đào tạo, bồi dưỡng Đồng thời, ban hành sách nhằm sử dụng tốt nguồn kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ nguồn: Ngân sách nhà nước (ngân sách địa phương, ngân sách Trung ương, kinh phí chương trình mục tiêu Quốc gia,…); kinh phí quan quản lý đơn vị có cán cơng chức tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng; kinh phí cán bộ, cơng chức tham gia khóa học; kinh phí tài trợ cá nhân, tổ chức nước 1.2 Kiến nghị Đối với sở đào tạo thành phố, cần đổi nội dung, hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức Chú ý bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ kinh nghiệm giải tình cụ thể sở Đẩy mạnh việc quy hoạch cán bộ, công chức hành cấp quận, gắn việc quy hoạch với cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Cần có sách hỗ trợ đào tạo, đào tạo lại chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức nguồn quy hoạch; hỗ trợ phần cho cán bộ, cơng chức học để nâng cao trình độ thu nhập tiền lương cán bộ, công chức q thấp Cần có sách cụ thể hướng dẫn chung để thực bố trí, sử dụng sinh viên có trình độ đại học sở cơng tác tạo nguồn Thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học quy loại khá, giỏi để tạo nguồn bước thay cán bộ, công chức không đủ tiêu ch̉n lực Tóm lại, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức muốn thực thắng lợi khơng đòi hỏi quan tâm, hỗ trợ Đảng Nhà nước, cấp lãnh đạo mà phải có nỡ lực thân cán bộ, cơng chức Có nhận thức cách đầy đủ vai trò, vị trí người cán bộ, cơng chức SVTT: Đặng Thanh Hải 33 GVHD: Th.s Ngơ Hồi Sơn hồn thành nhiệm vụ cơng việc nói chung cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nói riêng SVTT: Đặng Thanh Hải 34 GVHD: Th.s Ngơ Hồi Sơn KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng Cán công chức yêu cầu tiên quan trọng cải cách hành thành phố Hồ Chí Minh nói chung Uỷ ban nhân dân quận Gò Vấp nói riêng Bởi đội ngũ Cán cơng chức lực lượng góp phần đưa chủ trương, sách Đảng Nhà nước vào đời sống Trong năm qua, chủ trương tăng cường hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC để nâng cao hiệu thực thi công vụ yêu cầu đặt thường xuyên đòi hỏi cấp, ngành cần phải quan tâm thực Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Cán công chức Uỷ ban nhân dân quận Gò Vấp năm qua đạt thành công đáng ghi nhận, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cải cách hành chính, nâng cao hiệu thực thi cơng vụ Tuy nhiên tồn số hạn chế định cần phải khắc phục, sửa đổi để công tác đào tạo, bồi dưỡng ngày hiệu hơn, đáp ứng cho nhu cầu phát triển xã hội Muốn thực tốt công tác này, cần phải tiến hành đồng giải pháp mong đem lại hiệu cao SVTT: Đặng Thanh Hải 35 GVHD: Th.s Ngơ Hồi Sơn TÀI LIỆU THAM KHẢO − Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2000 năm 2003 − Quyết định số 1910/QĐ-UBND ngày 17 tháng năm 2009 UBND Quận Gò Vấp định ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Phòng Nội vụ Quận Gò Vấp − Quyết định số 41/2008/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2008 UBND TP Hồ Chí Minh tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND quận – huyện − Website thơng tin UBND quận Gò Vấp UBND quận Gò Vấp www.govap.hochiminhcity.gov.vn − Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006 – 2010 − Quyết định số 770/QĐ-TTg ban hành ngày 23/6/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành Nhà nước giai đoạn 2008-2010 − QĐ 741/QD-UBND ngày 25/02/2009 UBND TP.HCM phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước thành phố năm 2009 − Các giáo trình: Quản lý Nhà nước nguồn nhân lực, Hành cơng, Tổ chức nhân sự, Kỹ thuật xây dựng ban hành văn Học viện Hành − Một số tài liệu cho Phòng Nội vụ quận Gò Vấp cung cấp SVTT: Đặng Thanh Hải 36 ... I CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY TẠI QUẬN GÒ VẤP, T.HCM 1.1 Một số khái niệm bản: 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức: Theo Pháp lệnh cán bộ, công chức ban. .. Bồi dưỡng nâng cao + Bồi dưỡng cập nhật 1.2 Tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn nay: 1.2.1 Đào tạo, bồi dưỡng phục vụ tiêu chuẩn cán bộ, công chức: Trong công. .. BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP: 1.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức địa bàn Quận Gò Vấp: Qua 20 năm đổi mới, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức UBND Quận Gò Vấp