Đào tạo, bồi dưỡng công chức,viên chức tại Bảo hiểm xã hội TP.HCM

Với vị trí là tổ chức sự nghiệp công lập thuộc Chính phủ có chức năng, nhiệm vụ thực hiện chế độ, chính sách BHXH, BHYT (gọi chung là BHXH) và thực hiện quản lý quỹ tập trung thống nhất theo quy định của pháp luật, với hệ thống dọc từ Trung ương đến địa phương – BHXH cần xây dựng đội ngũ công chức, viên chức đủ về số lượng và chất lượng. Mặc dù, BHXH là một trong những ngành đi đầu trong công tác cải cách chế độ công vụ, công chức và khu vực dịch vụ công, nâng cao chất lượng và hiệu quả quản lý đội ngũ công chức, viên chức trên cơ sở vị trí việc làm. Nhưng thực tế công tác quản lý, sử dụng công chức, viên chức trong BHXH chưa thực sự hiệu quả do chưa có những chính sách đào tạo, bồi dưỡng hợp lý dẫn đến hiệu quả thực thi công việc chưa cao. Do vậy, cần tiếp tục hoàn thiện công tác nghiên cứu xây dựng đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức với phương pháp khoa học kết hợp thực tiễn, để có những kiến thức chuyên môn nhất định phù hợp với từng vị trí công việc cụ thể. Với BHXH Tp.Hồ Chí Minh – cơ quan trực thuộc BHXH Việt Nam đặt tại Tp. Hồ Chí Minh có chức năng giúp Tổng giám đốc tổ chức thực hiện chế độ, chính sách BHXH, BHYT; quản ký quỹ BHXH, BHYT trên địa bàn Thành phố theo quy định của BHXH Việt Nam và quy định của pháp luật. Với địa bàn quản lý rộng lớn, yêu cầu công việc ngày càng cao, đòi hỏi chất lượng nguồn nhân lực phải đủ số lượng, chất lượng nhằm giải quyết công việc hiệu quả. Theo đó, phòng Tổ chức cán bộ là phòng nghiệp vụ có chức năng giúp Giám Đốc BHXH Tp. Hồ Chí Minh quản lý, tổ chức: CC, VC; khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chế độ, chính sách đối với CB, CC, VC theo phân cấp hiện hành. Việc vận hành hoạt động của Phòng không hiệu quả sẽ gây nên trở ngại rất lớn cho cả hệ thống BHXH Tp. Hồ Chí Minh. Vậy nên, việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn cho công chức, viên chức là rất cần thiết trong giai đoạn hiện nay của ngành BHXH Việt Nam, đáp ứng đòi hỏi nhiệm vụ của ngành và thực hiện tốt chủ trương Đảng và Nhà nước. Chính vì lẽ đó, tác giả đã chọn đề tài “Đào tạo, bồi dưỡng công chức,viên chức tại Bảo hiểm xã hội TP.HCM” làm báo cáo thực tập với mong muốn và hy vọng đóng góp thêm một vài ý tưởng nhằm nâng cao hiệu quả cho công tác đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao năng lực CCVC trong ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam nói chung củng như trong Bảo hiểm xã hội TP.HCM.

Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD : ThS Phan Ngọc Tú PHẦN I PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Lời mở đầu: Lý chọn đề tài: Trong bối cảnh cơng nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH) đất nước yêu cầu công cải cách tổng thể hành nước ta đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ công chức, viên chức (CCVC) sạch, vững mạnh trị, giỏi chuyên mơn, tận tụy phục vụ nhân dân, gắn bó mật thiết với dân tín nhiệm nhân dân Nhận thức rõ yêu cầu cấp thiết việc nâng cao trình độ CCVC năm qua, Nhà nước ta coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng có sách khuyến khích, đậy mạnh hoạt động Với vị trí tổ chức nghiệp cơng lập thuộc Chính phủ có chức năng, nhiệm vụ thực chế độ, sách BHXH, BHYT (gọi chung BHXH) thực quản lý quỹ tập trung thống theo quy định pháp luật, với hệ thống dọc từ Trung ương đến địa phương – BHXH cần xây dựng đội ngũ công chức, viên chức đủ số lượng chất lượng Mặc dù, BHXH ngành đầu công tác cải cách chế độ công vụ, công chức khu vực dịch vụ công, nâng cao chất lượng hiệu quản lý đội ngũ công chức, viên chức sở vị trí việc làm Nhưng thực tế công tác quản lý, sử dụng công chức, viên chức BHXH chưa thực hiệu chưa có sách đào tạo, bồi dưỡng hợp lý dẫn đến hiệu thực thi công việc chưa cao Do vậy, cần tiếp tục hồn thiện cơng tác nghiên cứu xây dựng đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức với phương pháp khoa học kết hợp thực tiễn, để có kiến thức chun mơn định phù hợp với vị trí cơng việc cụ thể Với BHXH Tp.Hồ Chí Minh – quan trực thuộc BHXH Việt Nam đặt Tp Hồ Chí Minh có chức giúp Tổng giám đốc tổ chức thực chế độ, SVTH: Trang Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD : ThS Phan Ngọc Tú sách BHXH, BHYT; quản ký quỹ BHXH, BHYT địa bàn Thành phố theo quy định BHXH Việt Nam quy định pháp luật Với địa bàn quản lý rộng lớn, yêu cầu cơng việc ngày cao, đòi hỏi chất lượng nguồn nhân lực phải đủ số lượng, chất lượng nhằm giải cơng việc hiệu Theo đó, phòng Tổ chức cán phòng nghiệp vụ có chức giúp Giám Đốc BHXH Tp Hồ Chí Minh quản lý, tổ chức: CC, VC; khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách CB, CC, VC theo phân cấp hành Việc vận hành hoạt động Phòng khơng hiệu gây nên trở ngại lớn cho hệ thống BHXH Tp Hồ Chí Minh Vậy nên, việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn cho công chức, viên chức cần thiết giai đoạn ngành BHXH Việt Nam, đáp ứng đòi hỏi nhiệm vụ ngành thực tốt chủ trương Đảng Nhà nước Chính lẽ đó, tác giả chọn đề tài “Đào tạo, bồi dưỡng công chức,viên chức Bảo hiểm xã hội TP.HCM” làm báo cáo thực tập với mong muốn hy vọng đóng góp thêm vài ý tưởng nhằm nâng cao hiệu cho công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực CCVC ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam nói chung củng Bảo hiểm xã hội TP.HCM 1.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: Đội ngũ CCVC Bảo hiểm xã hội Tp.HCM Phạm vi nghiên cứu: Bảo hiểm xã hội TP HCM 1.3 Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp phân tích số liệu, phương pháp thống kê, phương pháp quan sát đối chiếu so sánh 1.4 Mục đích nghiên cứu: Khái quát nét đội ngũ CCVC Bảo hiểm xã hội TP.HCM SVTH: Trang Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD : ThS Phan Ngọc Tú Tình hình thực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CCVC ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam nói chung Bảo hiểm TP.HCM nói riêng Kiến nghị số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CCVC PHẦN II: KẾ HOẠCH THỰC TẬP CỦA SINH VIÊN ĐƯỢC GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN THÔNG QUA 2.1 Thời gian thực tập 02 tháng : Từ ngày 19/02/2013 đến ngày 15/4/2013 2.2 Địa điểm thực tập: Tại Phòng Tổ chức cán Bảo hiểm xã hội TP.HCM 2.3 Mục đích yêu cầu đợt thực tập: - Nắm vững cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ mối quan hệ quan thực tập Nắm vững quy trình cơng vụ quan hành Nhà nước nơi thực tập, thể chế hành liên quan đến nơi thực tập - Vận dụng kiến thức học vào thực tế để rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ quản lý hành Vận dụng nâng cao kiến thức tiếp thu trình học lý thuyết Học viện - Thực kỹ hành với vai trò cơng chức CQHCNN, với yêu cầu cụ thể quan giao cho 2.4 Kế hoạch thực tập STT THỜI GIAN NỘI DUNG THỰC HIỆN PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN - Gặp gỡ lãnh đạo Phòng Tổ chức cán - Quan sát; Tuần thứ SVTH: bộ; - Liên hệ tình hình - Tiếp nhận cơng việc Phòng Tổ địa phương Trang Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp (19/2 - 22/2) GVHD : ThS Phan Ngọc Tú chức cán bộ; - Nghiên cứu tổng quan địa phương; - Hoàn thiện đề cương Tuần thứ hai (25/2 - 01/3) - Nghiên cứu tổ chức, chức năng, - Thu thập, nghiên nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Tổ cứu tài liệu chức cán bộ; - Thực công việc giao - Thực công việc giao; Tuần thứ ba - Tìm hiểu thực trạng cơng chức, viên (4/3 - 8/3) chức Phòng Tổ chức Bảo hiểm xã - Tổng hợp số liệu hội TP.HCM ; - Thực công việc giao; Tuần thứ - Nghiên cứu văn pháp luật (11/3 - 15/3) công tác đào tạo, bồi dưỡng công -Tổng hợp số liệu chức, viên chức - Thực công việc giao; - Tổng hợp, phân tích Tuần thứ - Liên hệ xin số liệu số liệu (18/3 - 22/3) - Lập đề cương chi tiết cho chuyên đề báo cáo Tuần thứ SVTH: - Tìm hiểu số cơng tác Phòng - Quan sát, học hỏi; Tổ chức cán bộ; - Phân tích, tổng hợp - Thực công việc giao; số liệu Trang Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp (25/3 - 29/3) GVHD : ThS Phan Ngọc Tú - Bắt đầu viết báo cáo -Thực công việc giao; Tuần thứ 7 - Tiếp tục viết báo cáo (01/4 - 5/4) Tuần thứ - Hoàn thiện Báo cáo; (8/4 - 12/4) - Xin ý kiến lãnh đạo Phòng Tổ chức Bảo hiểm xã hội Thành Phố trình thực tập; - Trình giảng viên hướng dẫn xem trước báo cáo thực tập - Nộp báo cáo thực tập PHẦN III: NHỮNG CÔNG VIỆC ĐÃ LÀM TRONG THỜI GIAN THỰC TẬP 3.1 Những công việc làm SVTH: Gặp gỡ lãnh đạo, báo cáo đề tài thực tâp để hỗ trợ quan Trang Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD : ThS Phan Ngọc Tú - Học nội quy quan - Tìm hiểu quy chế tồ chức hoạt động Phòng Tổ chức cán - Giúp đỡ bạn nhóm thời gian thực tập, thường xuyên liên lạc với nhóm trưởng nhóm phó để nắm tình hình thực tập nhóm - Hồn thiện đề cương báo cáo thực tâp - Tham gia hội họp chương trình văn nghệ quan - Xin số liệu nghiên cứu số tài liệu có liên quan như: + Thơng báo việc phân công nhiệm vụ công tác công chức lãnh đạo cơng chức,viên chức Phòng tổ chức + Báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng công chức,viên chức Bảo hiểm xã hội năm 2012 định hướng công tác đào tạo, bồi dưỡng năm 2013 + Tìm hiểu số số liệu độ tuổi, trình độ chuyên mơn, trình độ tin học, trình độ ngoại ngữ, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý Nhà nước, … + Biên chế - Viết báo cáo thực tập - Hoàn chỉnh báo cáo gửi giáo viên hướng dẫn - Sữa chữa báo cáo hoàn báo báo, nộp thời hạn 3.2 Thuận lợi khó khăn thời gian thực tập 3.2.1 Thuận lợi - Các anh chị quan giúp đỡ sẵn sàng cung cấp số liệu, tài liệu cần thiết hỗ trợ em thời gian viết báo cáo Sự nhiệt tình quan thuận lợi lớn em suốt thời gian thực tập SVTH: Trang Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp - GVHD : ThS Phan Ngọc Tú Tham gia vào vào hội hợp quan giúp em hiểu rõ tính chất hoạt động tổ chức quan - Có đủ thời gian để nghiên cứu tài liệu cho viết báo cáo thực tập Có hỗ trợ nhiệt tình giáo viên hướng dẫn bạn bè nhóm 3.2.2 Khó khăn - Cơ quan chưa tin tưởng giao công việc chuyên ngành để em làm quen với cơng việc chun ngành - Có vấn đề quan sát từ xa, khơng hiểu tính chất yêu cầu công việc quan - Không thể so sánh lý luận thực tế PHẦN IV: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ Tổng quan hệ thống BHXH Tp.Hồ Chí Minh 4.1 Lịch sử hình thành phát triển BHXH sách lớn Đảng Nhà nước góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho người lao động ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ tổ quốc BHXH Việt Nam đời ngày 01/7/1995 thức vào hoạt động Là quan thuộc Chính phủ, có chức thực sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế quản lý Quỹ BHXH theo quy định pháp luật Trải qua 15 năm xây dựng phát triển ngành BHXH, đến hệ thống tổ chức BHXH Việt Nam bao gồm quan BHXH Trung ương, 63 BHXH cấp tỉnh, 694 BHXH cấp huyện có đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 18.000 người Tại Tp Hồ Chí Minh, BHXH Thành phố thành lập thức vào hoạt động từ tháng 9/1995 thực việc quản lý quỷ BHXH giải chế SVTH: Trang Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD : ThS Phan Ngọc Tú độ sách theo pháp luật Ban đầu số lượng nhân BHXH Tp Hồ Chí Minh có 150 người, gồm 06 phòng 17 BHXH quận (huyện) trực thuộc Vì thành lập nên nguồn kinh phí BHXH Tp Hồ Chí Minh hạn chế.Tuy gặp phải khó khăn định hoạt động quan đạt nhiều thành tích đáng kể Cụ thể vào năm 1995, số người tham gia BHXH có 300.000 người với số tiền thu 118 tỷ đồng Đến năm 1997 có 478.051 người với số thu 607 tỷ đồng Qua 03 năm BHXH Tp Hồ Chí Minh thành công việc mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm Chính phát sinh u cầu phải tăng số lượng nhân sự, thay đổi mơ hình quản lý Để thực tốt nhiệm vụ này, BHXH Tp Hồ Chí Minh bước thực CCHC trở thành đơn vị ngành BHXH thực trả lương hưu trợ cấp BHXH qua thẻ ATM, có website riêng phục vụ nhu cầu cập nhật thông tin người… Kết sau 10 năm xây dựng phát triển, BHXH Tp Hồ Chí Minh vinh dự đón nhận danh hiệu Anh hùng lao động thời kỳ đổi vào năm 2005 Vào tháng 7/2009, thời điểm Luật BHYT có hiệu lực thi hành, số lượng người có BHYT gần 04 triệu người Sau 01 năm thực quy trình cửa liên thông, đến năm 2010 hoạt động BHXH Tp Hồ Chí Minh đạt chất lượng cao giải cơng việc trình độ chun mơn hầu hết phòng nghiệp vụ nâng cao Số tiền thu BHXH – BHYT chiếm 20% tổng thu tồn ngành BHXH; góp phần thắng lợi mục tiêu chung ngành: BHYT toàn dân vào 2014, BHXH cho người lao động vào năm 2020, ngành BHXH cần có đủ lực lượng để đảm bảo phục vụ tốt cho nhân dân 4.2 Vị trí, chức Theo Điều 1, Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21/10/2008: BHXH cấp tỉnh quan trực thuộc BHXH Việt Nam đặt tỉnh, có chức giúp Tổng giám đốc BHXH Việt Nam tổ chức thực chế độ, sách BHXH, SVTH: Trang Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD : ThS Phan Ngọc Tú BHYT; quản ký quỹ BHXH, BHYT địa bàn tỉnh theo quy định BHXH Việt Nam quy định pháp luật BHXH cấp tỉnh chịu quản lý trực tiếp, toàn diện Tổng giám đốc chịu quản lý hành nhà nước địa bàn tỉnh UBND tỉnh BHXH cấp tỉnh có tư cách pháp nhân, có dấu, tài khoản trụ sở riêng 4.3 Nhiệm vụ, quyền hạn - Xây dựng, trình Tổng giám đốc kế hoạch ngắn hạn dài hạn phát triển BHXH, BHYT địa bàn chương trình cơng tác hàng năm; tổ chức thực kế hoạch, chương trình sau phê duyệt - Tổ chức thực công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật BHXH, BHYT; tổ chức khai thác, đăng ký, quản lý đối tượng tham gia hưởng chế độ BHXH, BHYT theo quy định - Tổ chức cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho người tham gia BHXH, BHYT - Tổ chức thu khoản đóng BHXH, BHYT, BHTN tổ chức cá nhân tham gia bảo hiểm - Hướng dẫn tổ chức tiếp nhận hồ sơ, giải hưởng chế độ BHXH, BHYT, BHTN - Tổ chức chi trả chế độ BHXH, BHYT, BHTN; từ chối việc đóng chi trả chế độ BHXH, BHYT, BHTN không quy định - Quản lý sử dụng nguồn kinh phí tài sản theo quy định Tổ chức ký hợp đồng, giám sát thực hợp đồng với sở khám, chữa bệnh có đủ điều kiện, tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ thuật giám sát việc cung cáp dịch vụ khám, chữa bệnh, bảo vệ quyền lợi người có thẻ BHYT chống lạm dụng quỹ BHYT SVTH: Trang Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp - GVHD : ThS Phan Ngọc Tú Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra BHYT cấp huyện ký hợp đồng với tổ chức, cá nhân làm đại lý UBND xã, phường, thị trấn giới thiệu bảo lãnh để thực chế độ, sách BHXH, BHYT xã, phường, thị trấn - Tổ chức kiểm tra, giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo việc thực chế độ, sách BHXH, BHYT đơn vị trực thuộc BHYT cấp tỉnh tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm, sở khám, chữa bệnh BHYT theo quy định pháp luật; kiến nghị với quan có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật - Tổ chức thực chương trình, kế hoạch cải cách hành theo đạo hướng dẫn BHXH Việt Nam; thực chế cửa liên thông giải chế độ BHXH, BHYT quan BHXH tỉnh BHXH huyện - Tổ chức quản lý, lưu trữ hồ sơ đối tượng tham gia hưởng chế độ BHXH, BHYT - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ BHXH, BHYT cho công chức, viên chức thuộc BHXH tỉnh tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm Chủ trì, phối hợp với quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội địa phương, với tổ chức, cá nhân tham gia BHXH, BHYT để giải vấn đề có liên quan đến việc thực chế độ BHXH, BHYT theo quy định pháp luật Đề xuất với BHXH Việt Nam kiến nghị việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung chế độ, sách BHXH, BHYT; kiến nghị với quan chức tra, kiểm tra tổ chức, cá nhân việc thực BHXH, BHYT - Cung cấp đầy đủ kịp thời thông tin việc đóng, quyền hưởng chế độ bảo hiểm, thủ tục thực BHXH, BHYT tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm tổ chức công đoàn yêu cầu Cung cấp đầy đủ kịp thời tài liệu, thông tin liên quan theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền SVTH: Trang 10 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD : ThS Phan Ngọc Tú Quy định chung: BHXH Tp.Hồ Chí Minh thống quản lý từ thành phố đến quận, huyện Giám đốc BHXH Thành phố, Trưởng phòng, Giám đốc BHXH quận (huyện) thực quản lý theo chế độ thủ trưởng Cán bộ, công chức, viên chức thuộc hệ thống BHXH Thành phố tùy theo chức trách giao, thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định ngành Quy định cụ thể về: - Chế độ tuyển dụng quản lý nhân viên - Ngày, làm việc; chế độ tiếp khách đến liên hệ công tác - Chế độ hội họp; chế độ thông tin, báo cáo - Chế độ nghỉ ngơi, phúc lợi - Quy định thẩm quyền ban hành văn bản; chế độ quản lý hồ sơ - Chế độ quản lý hoạt động công nghệ thông tin - Chế độ bảo vệ an tồn quan, phòng chống cháy nổ - Chế độ thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phòng chống tham nhũng - Chế độ thi đua khen thưởng kỷ luật - Quy hoạch, đào tạo – bồi dưỡng - Quy chế dân chủ; hoạt động đồn thể 4.4.4 Mối quan hệ cơng tác: Đối với BHXH Việt Nam: quan cấp trực tiếp BHXH Thành phố Giám đốc Phó Giám đốc người đại diện ký văn hành với BHXH Việt Nam Đối với BHXH tỉnh khác: quan hệ hợp tác, giao lưu, trao đổi kinh nghiệm SVTH: Nguyễn Thanh Vĩnh Trang 14 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD : ThS Phan Ngọc Tú Đối với Đảng ủy, UBND Thành phố Ban ngành Thành phố: BHXH Tp Hồ Chí Minh chịu quản lý mặt Đảng hành địa bàn Giám đốc BHXH Tp Hồ Chí Minh chịu trách nhiệm quản lý chung trực tiếp phụ trách Phòng Tổ chức cán bộ, Phòng Kế hoạch – Tài số phòng chức số quận khác Khi Giám đốc vắng, ủy nhiệm lại cho Phó Giám đốc thường trực giải công việc ký số văn Mối quan hệ Phòng: Mỗi phòng thực chức năng, nhiệm vụ phòng có trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ với để thực nhiệm vụ chung quan 4.5 Tổng quan Phòng Tổ chức cán 4.5.1 Vị trí, chức năng: Phòng Tổ chức cán phòng nghiệp vụ trực thuộc BHXH Tp Hồ Chí Minh (sau gọi tắc BHXH Thành phố); chịu quản lý, điều hành trực tiếp Giám đốc BHXH Thành phố chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam Phòng Tổ chức cán có chức giúp đỡ, tham mưu với Giám đốc BHXH Thành phố quản lý về: công tác tổ chức máy, công tác cán bộ, khen thưởng - thi đua, kỷ luật, thực chế độ, sách cơng chức, viên chức 4.5.2 Nhiệm vụ, quyền hạn: Căn Quyết định số 1547/QĐ-BHXH ngày 19 tháng năm 2005 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Phòng Tổ chức cán Phòng Hành – Tổng hợp trực thuộc BHXH Tp Hồ Chí Minh Phòng Tổ chức cán có nhiệm vụ, quyền hạn sau: SVTH: Nguyễn Thanh Vĩnh Trang 15 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD : ThS Phan Ngọc Tú a) Về công tác tổ chức máy: - Tham mưu với Giám đốc việc kiện toàn máy hoạt động BHXH Thành phố BHXH cấp huyện; - Tham mưu với Giám đốc việc ban hành văn quy định chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức cụ thể phòng nghiệp vụ BHXH cấp huyện; dự thảo đề án thành lập, sáp nhập, giải thể điều chỉnh, bổ sung chức năng, nhiệm vụ phòng nghiệp vụ, BHXH cấp huyện theo hướng dẫn toàn ngành quy định pháp luật; - Hướng dẫn, kiểm tra việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức phân cấp quản lý đơn vị trực thuộc BHXH Thành phố; - Tham mưu với Giám đốc việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung Quy chế làm việc quan Ban giám đốc, Quy chế dân chủ, Quy chế thi đua - khen thưởng, kỷ luật, Quy chế thực hành tiết kiệm phòng chống tham nhũng, Quy chế phối hợp công tác BHXH Thành phố với tổ chức liên quan địa phương; tổ chức hướng dẫn kiểm tra việc thực quy chế trên; Tham mưu Giám đốc xây dựng, sửa đổi, bổ sung Nội quy quan, Nội quy tiếp công dân; phối hợp với Ban Thanh tra nhân dân quan giám sát, kiểm tra việc thực Quy chế, Nội quy trên; b) Về công tác cán bộ: - Tham mưu với Giám đốc công tác xây dựng, quản lý phát triển nguồn nhân lực; xây dựng chế tuyển dụng theo phân cấp quản lý; - Thực công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, điều động, thuyên chuyển, thi đua - khen thưởng, kỷ luật, tuyển dụng viên chức theo phân cấp quản lý quy định pháp luật hành; - Tham mưu với Giám đốc việc thực cơng tác bảo vệ trị nội bộ, công tác Đảng vụ quan, công tác quân địa phương; quản lý SVTH: Nguyễn Thanh Vĩnh Trang 16 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD : ThS Phan Ngọc Tú viên chức nước (kể lý cá nhân) theo quy định Đảng Nhà nước; c) Về công tác biên chế, tiền lương: - Tổ chức thực đầy đủ chế độ, sách tiền lương, BHXH, BHYT chế độ, sách khác viên chức; - Hướng dẫn, kiểm tra việc thực văn quy định biên chế, hợp đồng lao động, tiền lương, nâng lương, BHXH, BHYT, BHTN đơn vị trực thuộc; - Tham mưu với Giám đốc việc xây dựng kế hoạch biên chế hàng năm để trình quan có thẩm quyền phê duyệt; d) Về công tác thi đua - khen thưởng, kỷ luật: - Phối hợp với đơn vị có liên quan xây dựng thực Kế hoạch thi đua - khen thưởng hàng năm; - Thực quy trình thi đua - khen thưởng, kỷ luật viên chức theo phân cấp quản lý e) Về công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức: - Phối hợp với phòng nghiệp vụ, quan có liên quan việc xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ BHXH, BHYT viên chức ngành cá nhân, đơn vị ngành; - Tham mưu với Giám đốc việc tổ chức tuyển chọn viên chức tham gia học tập, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, tham gia hội thảo nước ngồi theo phân cấp quản lý f) Về cơng tác CCHC: SVTH: Nguyễn Thanh Vĩnh Trang 17 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD : ThS Phan Ngọc Tú Thực chương trình CCHC BHXH Thành phố BHXH quận (huyện) Thường xuyên, hàng tháng phải phối hợp với phòng chức BHXH quận (huyện) g) Về Công tác văn thư, lưu trữ, tổng hợp: Quản lý hồ sơ nhân cán bộ, công chức, viên chức theo phân cấp;tổ chức báo cáo, tổng hợp, thống kê nội dung liên quan đến hoạt động, cơng tác chun mơn phòng, theo định kỳ hàng tháng, quý, năm đột xuất 4.5.3 Cơ cấu tổ chức: * Cơ cấu số lượng viên chức quản lý: Phòng Tổ chức cán có Trưởng phòng, có Phó Trưởng phòng giúp Trưởng phòng phụ trách theo dõi số mặt công tác * Cơ cấu VC thừa hành: 10 người phân công đảm nhận chức danh lĩnh vực công tác phòng * Sơ đồ cấu tổ chức: (biểu 3) TRƯỞNG PHỊNG PHĨ TRƯỞNG PHỊNG (A) P.Trách P.Trách Đảng vụ Khen Bảo vệ thưởng CTNB Kỷ luật Quân Đ.P PHĨ TRƯỞNG PHỊNG (B) P.Trách P.Trách P.Trách P.Trách P.Trách P.Trách P.Trách Đào tạo Bồi dưỡng Tuyển dụng Tổ chức Tổ chức Công tác Văn thư Công tác Cán bộ máy nhân Chính sách Tổng hợp lao động CCHC Công vụ SVTH: Nguyễn Thanh Vĩnh Lưu trữ hồ sơ Hưu trí Cán nữ Trang 18 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD : ThS Phan Ngọc Tú 4.6 Thực trạng đội ngủ công chức, viên chức quản lý công chức, viên chức thuộc diện quy hoạch chức danh quản lý Bảo hiểm xã hội TP.HCM 4.6.1 Thực trạng: Chất lượng đội ngũ công chức, viên chức đương chức thuộc diện quy hoạch dự nguồn chức danh Giám đốc, Phó giám đốc BHXH thành phố; Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng nghiệp vụ; Giám đốc, Phó Giám đốc BHXH quận, huyện gồm 134 người, có 67 nam (50%) 67 nữ (50%), trình độ cụ thể sau: - Trình độ chun mơn: Số lượng cơng chức, viên chức có trình độ thạc sĩ 07 người, chiếm 5.22%; trình độ đại học 126 người, chiếm 94.03%; trình độ cao đẳng 01 người chiếm 0.75% tổng số công chức, viên chức thuộc diện quy hoạch chức danh quản lý - Trình độ lý luận trị: Số lượng cơng chức, viên chức có trình độ cao cấp, cử nhân trị 35 người, chiếm 26.12%; Trung cấp lý luận trị 41 người, chiếm 30.6 %; Sơ cấp lý luận trị 25 người, chiếm 18.66%; lại 33 người, chiếm 24.62% chưa đào tạo trình độ lý luận trị - Trình độ kiến thức quản lý nhà nước: Trình độ kiến thức quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, viên chức diện quy hoạch sau: 0.75% bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch Chuyên viên cao cấp; 18.66% bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch Chuyên viên chính; 44.03% bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch Chuyên viên; 8.21% bồi dưỡng trung cấp quản lý hành nhà nước có đến 28.35% chưa đào tạo kiến thức quản lý nhà nước - Trình độ ngoại ngữ, tin học: Hầu hết công chức, viên chức thuộc diên quy hoạch đào tạo ngoại ngữ, tin học, khoảng 97% có trình độ ngoại ngữ 91.8% có trình độ tin học văn phòng trở lên SVTH: Nguyễn Thanh Vĩnh Trang 19 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD : ThS Phan Ngọc Tú Ngoài ra, Bảo hiểm xã hội TP.HCM có 01 viên chức học lớp cử nhân trị, 07 viên chức học lớp Cao cấp lý luận trị - hành chính, 09 viên chức học lớp Trung cấp lý luận trị - hành chính, 02 viên chức quản lý đào tạo trình độ Thạc sĩ 01 viên chức quản lý hồn thiện chương trình đại học a) Khái quát số lượng: Số lượng biên chế cụ thể Phòng Giám đốc BHXH Thành phố định tổng tiêu biên chế Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam giao cho thành phố năm Theo đó, từ năm 2008 đến tháng 04/2012 tình hình nhân sau: SVTH: Nguyễn Thanh Vĩnh Trang 20 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD : ThS Phan Ngọc Tú Ngạch Năm Tổng số 12/2008 12/2009 12/2010 4/2011 12/ 2011 4/2012 Trình độ đào tạo Còn CS lại Trình độ nghiệp Chính trị vụ Th.sĩ ĐH TH CC TC Tuổi đời Tin học Ngoại ngữ CS 50 CVC CV 1 8 8 0 7 0 2 6 0 11 10 11 7 13 12 0 12 12 12 6 SVTH: Nguyễn Thanh Vĩnh CN Trang 21 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD : ThS Phan Ngọc Tú VC: chuyên viên chính; CV: chuyên viên; CS: cán sự; Th.sĩ: thạc sĩ; ĐH: đại học; TH: trung học; CC: cao cấp; TC: trung cấp; CN: cử nhân; CS: sở) Với bảng số liệu thấy nhân Phòng có biến động mạnh qua năm Đặc biệt trước sau tháng 4/2011, lý sau Đề án “Xác định vị trí việc làm cấu cơng chức, viên chức theo ngạch ngành BHXH” b) Về trình độ, lực: Trình độ chun mơn Chức danh Văn Chun ngành Chứng Trình độ Hệ đào Ngoại tạo ngữ Tại chức Anh B B Chính quy Anh C B LLCT Chính quy Anh B B LLCT Tin học BDNV I Chức danh VC lãnh đạo, quản lý 1.Trưởng phòng Đại học Phó phòng (A) Phó phòng (B) Đại học Đại học Tài Tín dụng Quản trị kinh doanh Ngữ văn QLNN,LL CT II Chức danh VC thừa hành (chun viên phụ trách cơng tác gì?) Nâng lương, bổ nhiệm, quy Đại học hoạch CB Tài ngân hang Chính quy Anh B B Pháp chế Đại học Luật Tại chức Anh B B Đảng vụ Đại học Xã hội học Tại chức Anh B B Kế toán Tại chức Anh B B LLCT Tuyển dụng BHXH 24 quận Đại học (huyện) SVTH: Nguyễn Thanh Vĩnh Trang 22 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp Tuyền dụng 12 phòng chức Văn thư, lưu trữ tổng hợp Chính sách CCHC quản trị mạng CCHC công vụ CCHC Đào tạo, bồi dưỡng GVHD : ThS Phan Ngọc Tú Đại học, thạc sĩ Kinh tế (đào tạo quốc tế Chính quy Anh B Toeic Chính quy Anh B B Chính quy Anh B B Chính quy Anh B Cử nhân Chính quy Anh B B Chính quy Anh B B Úc) Đại học Hành học Đại học Đại học Luật Cơng nghệ thơng tin Đại học Hợp đồng Luật Hành học Nhìn chung chức danh đảm nhận cơng việc có trình độ thể vào cấp, chứng đạt được: + Tốt nghiệp đại học trở lên; + Ngoại ngữ: Anh văn trình độ B trở lên; + Tin học: trình độ B Đây xem tiêu chuẩn trình độ chung cho tất ứng viên muốn gia nhập vào đội ngũ nhân nói chung quan Nhà nước BHXH nói riêng c) Các mặt hạn chế tồn nay: - Chất lượng viên chức quản lý dự nguồn đơn vị chưa đáp ứng đầy đủ theo điều kiện, tiêu chuẩn quy định Bảo hiểm xã hội Việt Nam; - Thực tế lực số cán nhiều hạn chế chưa quan tâm bồi dưỡng, rèn luyện nên khả kiểm tra, giám sát, quản lý công việc dẫn đến sai sót nghiệp vụ; SVTH: Nguyễn Thanh Vĩnh Trang 23 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp - GVHD : ThS Phan Ngọc Tú Đội ngũ viên chức chuyên môn, nghiệp vụ chưa thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng trình độ chun mơn, lý luận trị kiến thức quản lý nhà nước nên thiếu nhạy bén, làm việc theo kinh nghiệm, tập trung vào hoạt động vụ, thiếu tính chiến lược, tầm nhìn; - Đội ngũ viên chức trẻ chưa đào tạo kiến thức thực tiễn kiến thức quản lý nhà nước nên kỹ hoạt động hạn chế Xuất phát từ thực trạng trên, đồng thời để chuẩn bị đầy đủ trình độ, lực cho nguồn cán dự nguồn có đủ lĩnh đảm nhận công việc bổ nhiệm nâng cao lực, chất lượng đội ngũ viên chức phù hợp với công việc giao.Và sau xin đưa giải pháp để phần khắc phục tình trạng nhằm nâng cao lực củng trình độ chun mơn cho cơng chức,viên chức ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam nói chung Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ chí Minh nói riêng 4.6.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức giai đoạn hiên a) Hoàn thiện công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng CCVC Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật làm sở pháp lý cho hoạt động đào tạo bồi dưỡng Việc hoàn thiện phải thực sở sát hệ thống văn hành đào tạo, bồi dưỡng, phát bất cập để sửa đổi hoàn thiện, đặc biệt trọng văn quy định quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng đối tượng cụ thể, văn văn bằng, chứng cấp văn bằng, chứng chế độ, sách cán bộ, công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng hệ thống chế độ, sách đãi ngộ phù hợp cho công chức, viên chức yên tâm tích cực tham gia cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, đặc biệt hệ thống chế độ, sách công chức, viên chức cấp quận (huyện), theo hướng thúc đẩy công chức, viên chức ngành bảo hiểm SVTH: Nguyễn Thanh Vĩnh Trang 24 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD : ThS Phan Ngọc Tú khơng ngừng nâng cao trình độ, lực nghiệp vụ q trình thực thi cơng vụ Tổ chức thực việc đánh giá đào tạo, bồi dưỡng cách thương xuyên, nghiêm túc thực khoa học Việc đánh giá thường xuyên để thu thập thơng tin phản hồi q trình đào tạo, bồi dưỡng nhằm đưa định, điều chỉnh kịp thời cho công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng Đánh giá phải khoa học, không đánh giá việc học tập công chức, viên chức mà phải thực tất khâu trình việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, lập kế hoạch, thực kế hoạch đặc biệt đánh giá sau khóa đào tạo, bồi dưỡng Việc đánh giá sau khóa đào tạo, bồi dưỡng nhằm xem xét hiệu đào tạo, bồi dưỡng, xem người công chức, viên chức vận dụng kiến thức học vào thực tiễn nào, mang lại đóng góp cho q trình phát triển tổ chức b) Hoàn thiện hệ thống chương trình đào tạo bồi dưỡng Chuẩn hóa nội dung, chương trình, giáo trình theo hướng gắn với thực tế, dễ ứng dụng, chuẩn hóa hệ thống nội dung chương trình đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Thường xuyên cập nhật, cung cấp thông tin, tài liệu kịp thời cho sở đào tạo, bồi dưỡng Hoàn thiện phương pháp đào tạo, bồi dưỡng theo hướng trọng đến thực hành kiến thức thực tế Hạn chế phương pháp thiên thiết giảng Hoàn thiện số lượng chất lượng giảng viên trung tâm bồi dương trị địa bàn quận, đồng thời với việc thực sách khuyến khích vật chất tinh thần cho đội ngũ công chức, viên chức thực công tác giảng dạy c) Đối với công chức, viên chức Cần nâng cao nhận thức công chức, viên chức tầm quan trọng công tác Đây hoạt động quan trọng nhằm đảm bảo nâng cao SVTH: Nguyễn Thanh Vĩnh Trang 25 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD : ThS Phan Ngọc Tú lực công tác cho công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng không đảm bảo hoàn chỉnh tiêu chuẩn nghiệp vụ theo ngạch, chức danh mà nâng cao nâng lực thực công việc cho CCVC, đảm bảo chất lượng nguồn lực cho tương lai tổ chức Chỉ nhìn nhận đắn đào tạo, bồi dưỡng ta có đầu tư mức để đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng Khuyến khích q trình tự đào tạo bồi dưỡng cơng chức, viên chức Theo đó, cơng chức, viên chức phải có kế hoạch thường xun tự tìm tòi học hỏi cập nhật kiến thức nâng cao trình độ lực cơng tác thực khen thưởng thành tích xuất sắc việc tự đào tạo bồi dưỡng nhằm khuyến khích mở rộng hình thức 4.7 Kiến nghị 4.7.1 Về phía học viện: - Nhà trường cần phối hợp với quan nơi có sinh viên thực tập đề nghị họ giúp đỡ, để sinh viên làm việc theo chun ngành Có sinh viên thuận lợi công việc sau - Các giảng viên hướng dẫn sinh viên thường xuyên liên lạc E- mail để giảng viên nắm q trình thực tập sinh viên giúp đỡ họ việc viết báo cáo 4.7.2 Về phía quan thực tập: - Cơ quan thực tập chưa mạnh dạn giao công việc thuộc chuyên ngành để em làm quen tốt với chun mơn Do đó, em kiến nghị với quan thực tập thời gian tới, tiếp nhận sinh viên thực tập, quan cần giao công việc thuộc chuyên môn phù hợp để nâng cao trình độ củng trải nghiệm cho sinh viên PHẦN V : KẾT LUẬN SVTH: Nguyễn Thanh Vĩnh Trang 26 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD : ThS Phan Ngọc Tú Kết luận Qua 10 năm thực nghiệp đổi phát triển, ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam nói chung Bảo hiểm xã hội TP.HCM nói riêng đạt kết đáng khích lệ, góp phần quan trọng đáp ứng yêu cầu công đổi Công tác đào tạo, bồi dưỡng khâu xây dựng đội ngũ công chức, viên chức chương trình cải cách tổng thể Với nổ lực cấp ngành Bảo hiểm công tác đào tạo, bồi dưỡng thời gian qua đạt nhiều kết khả quan góp phần quan trọng xây dựng đội ngũ cơng chức, viên chức có lực phẩm chất đạo đức để xứng đáng với ngành Bảo hiểm xã hội hiên đại mà cố gắng xây dựng Đào tạo, bồi dưỡng công tác xuất phát từ đòi hỏi khách quan cơng tác cán nhằm xây dựng đội ngũ CCVC đáp ứng yêu cầu quản lý giai đoạn Đào tạo, bồi dưỡng nhằm trang bị, cập nhật kiến thức cho CCVC giúp họ theo kịp với tiến trình phát triển kinh tế - xã hội Trong báo cáo thực tập này, vấn đề nghiên cứu tổ chức hoạt động Phòng tổ chức cán Bảo hiểm xã hội TP.HCM phòng nghiệp vụ trực thuộc BHXH Tp Hồ Chí Minh (sau gọi tắc BHXH Thành phố); chịu quản lý, điều hành trực tiếp Giám đốc BHXH Thành phố chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam, có chức giúp đỡ, tham mưu với Giám đốc BHXH Thành phố quản lý công tác tổ chức máy, công tác cán bộ, khen thưởng - thi đua, kỷ luật, thực chế độ, sách công chức, viên chức công tác đào tạo, bồi dưỡng Và nhận thức cá nhân qua q trình cơng tác thời gian thực tập quan, trình bày dựa sở kiến thức, lý luận học tập, nghiên cứu kết hợp với thực tiễn cuả quan SVTH: Nguyễn Thanh Vĩnh Trang 27 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD : ThS Phan Ngọc Tú Trong trình thực chắn nhiều thiếu sót Mong nhận góp ý kiến q thầy lãnh đạo Phòng tổ chức cán Bảo hiểm xã hội TP.HCM SVTH: Nguyễn Thanh Vĩnh Trang 28 ... thống chương trình đào tạo bồi dưỡng Chuẩn hóa nội dung, chương trình, giáo trình theo hướng gắn với thực tế, dễ ứng dụng, chuẩn hóa hệ thống nội dung chương trình đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Thường... lý hồ sơ nhân cán bộ, công chức, viên chức theo phân cấp;tổ chức báo cáo, tổng hợp, thống kê nội dung liên quan đến hoạt động, công tác chuyên môn phòng, theo định kỳ hàng tháng, quý, năm đột xuất... trò cơng chức CQHCNN, với yêu cầu cụ thể quan giao cho 2.4 Kế hoạch thực tập STT THỜI GIAN NỘI DUNG THỰC HIỆN PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN - Gặp gỡ lãnh đạo Phòng Tổ chức cán - Quan sát; Tuần thứ SVTH: