Khóa luận tốt nghiệp giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện kim sơn, tỉnh ninh bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ VĂN ĐAM GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM SƠN, TỈNH NINH BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Người hướng dẫn: TS Hoàng Thị Sen NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Lê Văn Đam i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến TS Hoàng Thị Sen, người tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban giám hiệu, quý thầy cô khoa Kinh tế phát triển nông thôn Học viện Nông ngiệp Việt Nam, q thầy tận tình giúp đỡ q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đến Ban lãnh đạo Ủy ban nhân dận huyện, Phòng Nội vụ huyện Kim Sơn, đồng chí cán bộ, cơng chức UBND xã Lai Thành, UBND xã Văn Hải giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Lê Văn Đam ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.4.1 Về lý luận 1.4.2 Về thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò cán bộ, công chức cấp xã 2.1.3 Chất lượng cán bộ, công chức nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 2.1.4 Nội dung nghiên cứu chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 12 2.1.5 Yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 16 2.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 20 2.2.1 Quan điểm Đảng Nhà nước ta nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 20 2.2.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức nước ngồi 22 2.2.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã Việt Nam 26 iii 2.2.4 Một số học kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã cho huyện Kim Sơn 31 Phần Phương pháp nghiên cứu 33 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 33 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 3.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội 35 3.1.3 Đánh giá chung thuận lợi khó khăn địa bàn nghiên cứu 39 3.2 Phương pháp nghiên cứu 39 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 39 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 40 3.2.3 Phương pháp xử lý phân tích thơng tin 42 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 43 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 44 4.1 Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 44 4.1.2 Về kĩ cán bộ, công chức cấp xã 51 4.2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM SƠN 54 4.3 Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Sơn 78 4.3.1 Quan điểm định hướng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 78 4.3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Sơn 81 Phần Kết luận kiến nghị 92 5.1 Kết luận 92 5.2 Kiến nghị 93 5.2.1 Đối với Trung ương 93 5.2.2 Đối với tỉnh Ninh Bình 94 5.2.3 Đối với huyện Kim Sơn 94 5.2.4 Đối với cấp xã 95 Tài liệu tham khảo 96 Phụ lục 103 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTV Ban thường vụ CBCC Cán công chức CT Chỉ thị HĐND Hội đồng Nhân dân KT-XH Kinh tế- xã hội LHPN Liên hiệp phụ nữ MTTQ Mặt trận tổ quốc NĐ Nghị định NQ Nghị QĐ Quyết định THPT Trung học phổ thông TW Trung ương UBND Uỷ ban Nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Phương pháp thu thập số liệu thông tin thứ cấp 40 Bảng 3.2 Phương pháp thu thập số liệu thông tin sơ cấp 41 Bảng 3.3 Phân bổ mẫu điều tra 41 Bảng 4.1 Trình độ văn hố cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Kim Sơn 44 Bảng 4.2 Trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Kim Sơn 45 Bảng 4.3 Trình độ trị cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Kim Sơn 47 Bảng 4.4 Trình độ quản lý nhà nước cán bộ, công chức cấp xã huyện Kim Sơn 48 Bảng 4.5 Trình độ ngoại ngữ cán bộ, công chức cấp xã huyện Kim Sơn 49 Bảng 4.6 Trình độ tin học cán bộ, công chức cấp xã huyện Kim Sơn 50 Bảng 4.7 Đánh giá người dân kỹ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức xã 51 Bảng 4.8 Đánh giá người dân kỹ giao tiếp cán bộ, công chức xã 52 Bảng 4.9 Đánh giá người dân tinh thần, thái độ phục vụ cán bộ, công chức cấp xã q trình làm việc với cơng dân 53 Bảng 4.10 Đánh giá người dân kết hiệu xử lý công việc trình làm việc với cơng dân 53 Bảng 4.11 Đánh giá người dân thái độ tiếp thu, ghi nhận phản hồi ý kiến khiếu nại, góp ý tổ chức, công dân cán bộ, công chức cấp xã 54 Bảng 4.12 Số lượng cán bộ, công chức xã huyện Kim Sơn giai đoạn 20182020 59 Bảng 4.13 Kết đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Sơn 64 Bảng 4.14 Kết đánh giá cán bộ, công chức cấp xã chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng 65 Bảng 4.15 Kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Sơn 70 Bảng 4.16 Kết đánh giá, phân loại quyền cấp xã địa bàn huyện Kim Sơn 71 Bảng 4.17 Thống kê tình hình kỷ luật cán bộ, cơng chức cấp xã địa bàn huyện Kim Sơn 73 vi DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Kim Sơn 33 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Văn Đam Tên luận văn: Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình Ngành: Quản lý kinh tế ứng dụng; Mã số: 31 01 10 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Trên sở phân tích đánh giá thực trạng thực giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình, nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã địa phương thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng liệu thứ cấp sơ cấp Số liệu thứ cấp thu thập từ sách, báo, tạp chí, tập san, báo cáo đánh giá chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã hàng năm UBND huyện, Phòng Nội vụ huyện Kim Sơn UBND xã qua năm Số liệu sơ cấp thu thập thông qua phiếu khảo sát ý kiến 04 cán bộ, công chức làm việc UBND huyện Phịng Nội vụ; 20 cán bộ, cơng chức 60 người đến giao dịch, liên hệ công tác với cán bộ, công chức địa bàn xã Lai Thành Văn Hải Số liệu thu thập tổng hợp, phân tích sử dụng thống kê mơ tả để đánh giá chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Sơn Kết kết luận Kết nghiên cứu cho thấy, số lượng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Sơn bố trí đầy đủ, phù hợp với tiêu chuẩn, chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện không ngừng cải thiện năm qua Về bản, đến cán bộ, công chức cấp xã tiêu chuẩn hố trình độ chun mơn, lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước, tin học, ngoại ngữ; đa số người dân đánh giá cán bộ, cơng chức cấp xã có lực, thái độ thực thi công vụ mức trở lên Việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện Kim Sơn thường xuyên quan tâm thông qua việc phát hiện, bồi dưỡng, quy hoạch, đào tạo sử dụng hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Cụ thể, việc bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm cán thực tiêu chuẩn, quy định, bước đầu bố trí chức danh cơng chức phù hợp với trình độ chuyên môn; việc quản lý, sử dụng công chức dần vào nề nếp; cán bộ, viii công chức khơng ngừng kiện tồn, củng cố, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý trình độ tin học ngoại ngữ Tuy nhiên, việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức xã huyện năm qua số hạn chế: Về xây dựng vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh chưa quan tâm mức; Công tác quy hoạch cán số xã xây dựng cịn hạn chế; Việc bố trí, sử dụng, điều động luân chuyển cán công chức chưa kịp thời, phù hợp hiệu quả; Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức số nơi mang tính hình thức, đơn giản nhằm đáp ứng đủ tiêu chuẩn theo quy định; cán đào tạo lĩnh vực quan trọng như: nông nghiệp công nghệ cao, sinh học, hành cơng ; nhiều cán bộ, cơng chức dù đạt chuẩn chưa đào tạo, bồi dưỡng có hệ thống; Việc kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức thường chưa chủ động phòng ngừa vi phạm Hoạt động đánh giá, xếp loại cịn mang tính hình thức, khơng khuyến khích tinh thần thái độ làm việc cán bộ, công chức cấp xã Nghiên cứu số yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã, bao gồm: i) Công tác quy hoạch cán bộ; ii) Bầu cán bộ, tuyển dụng cơng chức; iii) Việc bố trí sử dụng cán bộ, công chức chưa hợp lý; iv) Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chưa phù hợp hiệu quả; v) Cơ chế kiểm tra, giám sát đánh giá cán bộ, công chức chưa hiệu Từ đó, nghiên cứu đề xuất giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Sơn thời gian tới, bao gồm: Tăng cường vai trò lãnh đạo quản lý Đảng nhà nước cơng tác cán bộ; Rà sốt đội ngũ cán bộ, công chức thực tinh giảm cán bộ, công chức dôi dư; Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch; Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã; Đổi công tác đánh giá cán bộ, công chức cấp xã; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức công tác cán bộ; Đảm bảo chế độ, sách cải thiện đời sống vật chất tinh thần cán bộ, công chức, đặc biệt chế độ tiền lương phụ cấp; Quan tâm công tác nâng cao sức khoẻ cải thiện môi trường làm việc ix Hiện huyện Kim Sơn chưa có văn quy định tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm cán bộ, cơng chức cấp xã Đề nghị UBND huyện xây dựng văn quy định tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm cán bộ, công chức cấp xã 5.2.4 Đối với cấp xã Tăng cường công tác quán triệt tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, Nhà nước công tác cán bộ, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã Cần chủ động xây dựng kế hoạch thực giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức cấp xã, quan tâm tạo điều kiện để cán công chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, lý luận kỹ theo vị trí việc làm; tăng cường kỷ luật, kỷ cương thực thi công vụ 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng (2002) Nghị số 7-NQ/TW ngày 8/0 /2002 Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn Ban chấp hành Trung ương Đảng (2008) Nghị số 22-NQ/TW ngày 02/02/2008 Hội nghị lần thứ sáu (khoá X) nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở Đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, Đảng viên Ban chấp hành Trung ương Đảng (20 2) Nghị số 2-NQ/TW ngày 16/1/2012, nghị hội nghị lần thứ (khóa XI) số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng Ban chấp hành Trung ương Đảng (20 6) Nghị số 04-NQ/TW ngày 30/10/2016 tăng cường xây dựng chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu tự diện biến tự chuyển hóa nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (20 8) Nghị Hội nghị lần thứ (khoá XII) tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Ban Tổ chức Trung ương (20 2) Hướng dẫn số 5-HD/BTCTW ngày 05/ công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý /20 Ban Tổ chức Trung ương (20 7) Hướng dẫn số 06-HD/BTCTWW ngày 24/02/20 hướng dẫn sửa đổi, bổ sung số nội dung công tác cán lãnh đạo quản lý Hướng dẫn số 5-HD/BTCTW ngày 05/1 /20 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Bộ Chính trị (20 ) Quyết định 7-QĐ/TW ngày 2/ 2/20 việc ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị- xã hội Bộ Chính trị (20 6) Chỉ thị 05-CT/TW ngày 5/5/20 đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Bộ Chính trị (20 7) Quy định số 05-QĐ/TW ngày bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử / 2/20 phân cấp cán Bộ Chính trị (20 7) Quy định số -QĐ/TW ngày 04/8/20 quy định khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chuẩn đánh giá cán lãnh đạo, quản lý cấp 96 Bộ Chính trị (20 8) Quy định 26-QĐ/TW ngày 28/02/20 số vấn đề bảo vệ trị nội Đảng Bộ Chính trị (20 ) Quy định số /QĐi/TW ngày 8/2/20 Bộ Chính trị trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy việc tiếp dân, đối thoại trực tiếp với Nhân dân xử lý phản ánh, kiến nghị dân Bộ Chính trị (20 ) Quy định số -QĐ/TW ngày 25/02/20 chế độ kiểm tra, giám sát công tác cán đến cán bộ, công chức, viên chức, người lao động quan đơn vị Bộ Nội vụ (2004) Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 6/0 /2004 quy định tiêu chuẩn cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2007) Quyết định số /2007/QĐ-BNV ngày 26/2/2007 ban hành quy tắc ứng sử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương Bộ Nội vụ (20 2) Thông tư số 06/20 2/TT-BNV ngày 0/ 0/20 hướng dẫn trách nhiệm, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường thị trấn Bộ Nội vụ (20 ) Thông tư số 08/20 /TT-BNV ngày /7/20 hướng dẫn chế độ nâng lương thường xuyên nâng lương trước thời hạn cán công chức, viên chức, người lao động Bộ Nội vụ (20 8) Thông tư số 04/20 8/TT-BNV ngày 27/ /20 hướng dẫn thẩm quyền, thủ tục bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm thay phụ trách cơng tác kế tốn trưởng, phụ trách kế toán đơn vị kế toán lĩnh vực kế toán nhà nước Bộ Nội vụ (20 ) Thông tư số /20 /TT-BNV ngày 06/ /20 hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố Bộ Nội vụ, Bộ Tài Chính & Bộ Lao động Thương binh xã hội (20 0) Thông tư liên tịch số /20 0/TTLT-BNV-BLĐ&XH ngày 27/5/20 hướng dẫn Nghị định 2/200 /NĐ-CP Chính phủ Bộ Thơng tin truyền thông (20 4) Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT ngày 11/3/2014 quy định chuẩn kỹ sử dụng công nghê thông tin Bộ Y tế (2020) Quyết định số 266/QĐ-BYT ngày / /2020 ban hành quy định tiêu chuẩn phân loại sức khoẻ cán mẫu phiếu khám sức khoẻ cán bộ, phân loại sức khoẻ Bùi Quang Tịnh (2000) Từ điển tiếng Việt Nhà xuất Thanh niên, Hà Nội 97 Chính phủ (200 a) Nghị định /200 /NĐ-CP ngày / 0/200 chế độ sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (200 b) Nghị định số chức xã, phường, thị trấn 4/200 /NĐ-CP ngày 0/ 0/200 cán bộ, cơng Chính phủ (2007) Nghị định 58/2007/NĐ-CP quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng, viên chức Chính phủ (200 ) Nghị định số 2/200 /NĐ-CP ngày 22/ 0/200 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã Chính phủ (20 ) Nghị định số phường, thị trấn 2/20 /NĐ-CP ngày 05/ 2/20 cơng chức xã, Chính phủ (2013) Nghị định 50/20 /NĐ-CP sửa đổi Nghị định 58/2007/NĐ-CP quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng, viên chức Chính phủ (2014) Nghị định 08//20 4/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế Chính phủ (20 5) Nghị định số 26/20 5/NĐ-CP ngày / /20 quy định sách cán khơng đủ điều kiện tuổi tái cử, tái bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị xã hội Chính phủ (20 6) Nghị định số 08/20 6/NĐ-CP ngày 25/ 0/20 quy định số lượng Phó Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân quy trình, thủ tục bầu, từ chức, miễn nhiệm, bãi nhiệm, điều động, cách chức thành viên Uỷ ban Nhân dân Chính phủ (20 7) Nghị định số /20 7/NĐ-CP ngày tiết số điều Luật thi đua khen thưởng /7/20 nghị định quy định chi Chính phủ (20 8) Nghị định /20 8/NĐ-CP ngày /8/20 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 08//20 4/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế Chính phủ (20 a) Nghị định số 4/20 /NĐ-CP ngày 24/4/20 sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức xã người hoạt động không chun trách cấp xã, thơn, tổ dân phố Chính phủ (20 b) Nghị định số /20 /NĐ-CP ngày /7/20 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật phòng, chống tham nhũng 98 Chính phủ (2020a) Nghị định 2/2020 ngày 8/ /2020 Nghị định xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức Chính phủ (2020b) Nghị định số 62/2020/NĐ-CP ngày /6/2020 vị trí việc làm biên chế cơng chức Chính phủ (2020c) Nghị định số -NĐ/2020/NĐ-CP ngày 24/6/2020 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 08/20 6/NĐ-CP ngày 25/0 /20 Chính phủ quy định số lượng Phó Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân quy trình, thủ tục bầu, từ chức, miễn nhiệm, bãi nhiệm, điều động, cách chức thành viên Uỷ ban Nhân dân Chính phủ (2020d) Nghị định số 0/2020/NĐ-CP ngày cán bộ, công chức, viên chức /8/2020 đánh giá xếp loại Chính phủ Ủy Ban Trung ương MTTQ Việt Nam (2006) Nghị số 05/2006/NQLTCP-UBMTTQVN ngày /6/2006 Chính phủ Uỷ ban Trung ương MTTQ Việt Nam việc ban hành Quy chế Mặt trận tổ quốc Việt Nam giám sát cán bộ, công chức, đảng viên khu dân cư Hội đồng Nhân dân tỉnh Ninh Bình (20 7) Nghị số 27/20 /NQ-HĐND ngày 5/ 2/20 Quy định sách khuyến kích tài thu hút người có trình độ cao cơng tác tỉnh Ninh Bình Hội đồng Nhân dân tỉnh Ninh Bình (20 ) Nghị số 25/20 /NQ-HĐND ngày 2/7/20 ban hành nội dung, mức hỗ trợ dành cho công tác đạo tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức tỉnh Ninh Bình Huyện ủy Kim Sơn (20 ) Nghị số 1-NQ/HU ngày / lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán tình hình /20 tăng cường Huyện ủy Kim Sơn (20 2) Kế hoạch 84-KH/HU ngày / /20 việc triển khai công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn 20 5-2020 Huyện ủy Kim Sơn (20 2) Quy định số 765-QĐ/TU ngày 05/ /20 trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên cán lãnh đạo cấp Huyện ủy Kim Sơn (20 a) Chỉ thị số 2-CT/HU ngày 7/0 /20 tăng cường lãnh đạo Đảng việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành quan, đơn vị đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động Huyện ủy Kim Sơn (20 b) Quy định số 06-QĐ/HU ngày /0 /20 việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành quan, đơn vị đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động Huyện ủy Kim Sơn (20 6a) Kết luận số 04-KL/HU ngày / /20 việc tiếp tục thực Nghị số -NQ/HU ngày / /20 Ban Thường vụ Huyện uỷ Kim Sơn tăng cường lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán tình hình 99 Huyện ủy Kim Sơn (20 6b) Nghị số 04-NQ/HU ngày / /20 Ban thường vụ huyện uỷ Kim Sơn tăng cường lãnh đạo thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội Huyện uỷ Kim Sơn (20 7a) Công văn số 6-CV/HU ngày 03/7/20 việc xây dựng cam kết, kế hoạch thực nghị quyết, quy định Đảng Huyện ủy Kim Sơn (20 7b) Quy định số -QĐ/HU ngày / 2/20 tiêu chí đánh giá xếp loại cán diện Ban thường vụ Huyện uỷ, Thường trực Huyện uỷ quản lý Huyện ủy Kim Sơn (20 7c) Quy định số 227 -QĐ/HU ngày 4/4/20 việc hỗ trợ kinh phí cho cán bộ, công chức, viên chức học Huyện uỷ Kim Sơn (20 8) Báo cáo tổng kết năm thực Nghị số 22NQ/TW ngày 02/02/2008 Hộ nghị lần thứ 6, Ban Chấp hành Trung ương khoá X nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở Đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Huyện ủy Kim Sơn (20 ) Kế hoạch số -KH/HU ngày 27/ /20 Ban Thường vụ Huyện uỷ Kim Sơn việc triển khai cơng tác rà sốt, bổ sung quy hoạch cán nhiệm kỳ 20 5-2020, 2016-202 ; nhiệm kỳ 2020-2025, 2021-2026 Huyện ủy Kim Sơn (2020a) Nghị Đại hội đại biểu huyện Kim Sơn lần thứ XXIV, nhiệm kỳ 2020-2025 Huyện uỷ Kim Sơn (2020b) Quy định số 02-QĐ/HU ngày 0/6/2020 tiêu chuẩn chức danh cán diện BTV huyện uỷ quản lý Huyện ủy Kim Sơn (2020c) Quy định số 02-QĐ/HU ngày 0/6/2020 tiêu chuẩn chức danh cán xã thuộc diện BTV huyện uỷ quản lý Huyện ủy Kim Sơn (2020d) Quy dịnh số 04-QĐ/HU ngày 0/6/2020 bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử Lê Thị Phượng (2020) Đổi dân chủ hố cơng tác cán bộ- cơng việc gốc Đảng Tạp chí Quản lý Nhà nước (290) Lương Mạnh Sơn (20 7) Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Tạp chí Quản lý nhà nước (259) Nguyễn Thanh Huyền & Phạm Thị Nụ (20 7) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Như Có, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Cạn Tạp chí khoa học công nghệ (163): 111-117 Nguyễn Tiệp (20 ) Giáo trình Nguồn nhân lực Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội 100 Phạm Đức Toàn (20 8) Một số kinh nghiệm cải cách tổ chức máy nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Trung Quốc Truy cập từ https://www.moha.gov.vn /baucu/tin-tuc-su-kien/mot-so-kinh-nghiem-cai-cach-to-chuc-bo-may-va-nangcao-chat-luong-doi-ngu-cong-chuc-cua-trung-quoc-38418.html ngày 27/6/2018 Quốc hội (2008) Luật Cán bộ, công chức Quốc hội (20 ) Hiến pháp Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội (20 5) Luật Chính quyền địa phương Quốc hội (20 ) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương Thang Văn Phúc & Nguyễn Minh Phương (2005) Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Tỉnh ủy Ninh Bình (20 ) Quyết định 48-QĐ/TU ngày 5/ /20 Ban Thường vụ tỉnh uỷ việc ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, công chức Tỉnh ủy Ninh Bình (20 2) Quy định số 765-QĐ/TU ngày 05/ /20 việc trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên người đứng đầu Tỉnh ủy Ninh Bình (20 4) Quyết định số 248-QĐ/TU ngày 5/4/20 ban hành kèm theo Quy định lãnh đạo cấp thực đối thoại với Nhân dân Tỉnh ủy Ninh Bình (20 7) Cơng văn số 84 -CV/TU, ngày 26/6/20 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ xây dựng cam kết, kế hoạch thực nghị quyết, quy định Đảng Tỉnh ủy Ninh Bình (2020) Nghị Đại hội đại biểu tỉnh Ninh Bình lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2020-2025 Tổng cục thống kê (2020) Đơn vị hành Truy cập từ https://danhmuchanhchinh gso.gov.vn/ ngày 27/6/2018 Ủy ban Nhân dân huyện Hải Hậu (20 ) Lịch sử phát triển Truy cập từ https://haihau.namdinh.gov.vn/huyenhaihau/1207/26918/37391/67319/Lich-suphat-trien/Lich-su-phat-trien-huyen-Hai-Hau.aspx ngày 27/6/2018 Ủy ban Nhân dân huyện Kim Sơn (2019) Báo cáo số 7/BC-UBND ngày 11/01/2019 UBND huyện Kim Sơn tổng kết xây dựng quyền năm 20 8, phương hướng nhiệm vụ năm 20 Ủy ban Nhân dân huyện Kim Sơn (2020a) Báo cáo số 5/BC-UBND ngày 13/01/2020 UBND huyện Kim Sơn tổng kết xây dựng quyền năm 20 9, phương hướng, nhiệm vụ năm 2020 101 Ủy ban Nhân dân huyện Kim Sơn (2020b) Báo cáo số 671/BC-UBND ngày 11/12/2020 UBND huyện Kim Sơn đánh giá kết qủa thực kế hoạch phát triển kinh tếxã hội năm 20 6-2020 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 202 -2025 Ủy ban Nhân dân huyện Kim Sơn (2020c) Hướng dẫn số 02/HD-UBND ngày 08/ 2/2020 việc tổng kết phong trào thi đua, bình xét khen thưởng năm 2020 Ủy ban Nhân dân huyện Kim Sơn (2020d) Vị trí địa lý Truy cập từ https://kimson ninhbinh gov.vn/gioi-thieu/vi-tri-dia-ly ngày 27/6/2018 Ủy ban Nhân dân huyện Kim Sơn (2021) Báo cáo số 14/BC-UBND ngày 14/01/2021 UBND huyện Kim Sơn tổng kết xây dựng quyền năm 2020, phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 202 Ủy ban Nhân dân huyện Vân Đồn (2020) Điều kiện tư nhiên kinh tế-xã hội Ttruy cập từ https://vandon.quangninh.gov.vn/Trang/ChiTietBVGioiThieu.aspx?bvid=195 ngày 27/6/2018 Ủy ban Nhân dân tỉnh Ninh Bình (20 ) Phương án số /PA-UBND ngày 17/9/2020 thực quy định số lượng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn tỉnh Ninh Bình theo Nghị định số 4/20 /NĐ-CP ngày 24/4/20 Chính phủ Ủy ban Nhân dân tỉnh Ninh Bình (2020a) Quyết định số 5/QĐ-UBND ngày 22/0 /2020 việc phê duyệt đề án điều động Công an quy đảm nhiệm chức danh Cơng an xã Ủy ban Nhân dân tỉnh Ninh Bình (2020b) Quyết định số 25/2020/QĐ-UBND ngày / /2020 ban hành quy định số lượng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn tỉnh Ninh Bình Ủy Ban thường vụ quốc hội (20 6) Nghị số /20 6/UBTVQH ngày 25/6/20 nghị tiêu chuẩn đơn vị hành phân loại đơn vị hành Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2020) Nghị số: 86 /NQ-UBTVQH14 ngày 0/0 /2020 Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc xếp đơn vị hành cấp xã thuộc tỉnh Ninh Bình 102 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ (Cán bộ, cơng chức cấp xã tự đánh giá lực thân đánh giá công tác nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức đơn vị) Để có thêm sở thực tiễn phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình”, mong Ông/bà cho ý kiến trả lời theo câu hỏi I THÔNG TIN CHUNG Họ tên Năm sinh Giới tính Điện thoại Địa Cơ quan công tác Chức vụ công tác II ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ (Hãy khoanh trịn vào phương án lựa chọn cung cấp thơng tin vào chỗ trống) Chức vụ, chức danh công tác tại:……………………………… Ngành nghề đào tạo:……………….………………………… Ông bà cho biết thâm niên công tác mình? A Dưới năm C Từ đến 10 năm B Từ đến năm D Trên 10 năm Xin Ơng/bà cho biết: 4.1 Ơng/bà có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ mức ? A Chưa qua đào tạo E Đại học B Sơ cấp F Thạc sỹ C Trung cấp G Tiến sỹ 103 D Cao đẳng 4.2 Ơng/bà có trình độ lí luận trị mức đây? A Chưa qua đào tạo C Trung cấp B Sơ cấp D Cao cấp 4.3 Ơng/ bà có trình độ tin học mức đây? A Trung cấp trở lên C Chứng B B Chứng C D Chứng A 4.3 Ơng/ bà có trình độ tiếng anh mức đây? A Trung cấp trở lên C Chứng B B Chứng C D Chứng A 4.4 Ông/bà tuyển dụng vào xã làm việc thơng qua hình thức nào? A Thi tuyển công chức B Điều động, luân chuyển C Theo chế bầu cử D Xét tuyển E Hình thức khác:…………………………… Theo ơng/bà có khoảng phần trăm số lượng cán bộ, công chức nơi ông/bà làm việc đáp ứng yêu cầu công việc? % Theo ông/bà để đáp ứng yêu cầu công việc tương lai, có cần thiết phải nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ thân khơng? A Có B Khơng Trong q trình cơng tác, ơng/bà có đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ khơng? A Có B Khơng - Số lượng khố đào đạo tham Giải thích sao:…………… ………………………………… gia: a lần/năm ………………………………… b lần/năm …………………………… …… c Không cố định ………………………….……… - Đánh giá chất lượng đào tạo: ………………………… ……… a Thiết thực, hữu ích cho cơng việc ………………………………… b Mang tính hình thức ……………………… ………… 104 Công việc ông/bà có hội gì? A Thu nhập ổn định E Mở rộng quan hệ xã hội B Công việc ổn định F Khơng có hội C Phát triển chun mơn G Khác:…………………… D Có hội thăng tiến 10 Mức lương trung bình hàng tháng ơng/bà nhận bao nhiêu? (Tính khoản phụ cấp) A Từ đến triệu đồng D Từ đến triệu đồng B Từ đến triệu đồng E Từ triệu đồng trở lên D Từ đến triệu đồng F Khác:……………………… 11 Ơng/bà cho biết sách tiền lương cán bộ, công chức cấp xã có phù hợp khơng? A Có B Khơng 12 Ơng/bà cho biết xã nơi ông, bà công tác có thực đánh giá phân loại đánh giá cán bộ, cơng chức khơng? A Có B Khơng Đánh giá cách thức tiêu chí phân loại, nhận xét:……….…………… ………………………………………… ……………….………………………… ……………….………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/bà! 105 PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ (Người dân huyện đánh giá) Để có thêm sở thực tiễn phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình”, mong Ơng/bà cho ý kiến trả lời theo câu hỏi I THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Ngày sinh: Địa chỉ: Số điện thoại: II ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ (Ơng/bà vui lịng trả lời câu hỏi cách đánh dấu X vào phương án lựa chọn) Ông/bà đánh giá đạo đức công vụ cán bộ, công chức cấp xã qua tiêu chí sau? (Tốt: điểm, Khá: điểm, Trung bình: điểm, Yếu: điểm) Điểm Đạo đức công vụ - Tinh thần, thái độ phục vụ, quan tâm, nhiệt tình cán bộ, công chức cấp xã - Kết hiệu xử lý công việc - Thái độ tiếp thu, ghi nhận phản hồi ý kiến khiếu nại, góp ý tổ chức, công dân cán bộ, công chức cấp xã 106 Ông/bà đánh tác phong làm việc cán bộ, công chức cấp xã? (Tốt: điểm, Khá: điểm, Trung bình: điểm, Yếu: điểm) Điểm Tác phong làm việc - Kỹ phối hợp - Kỹ lắng nghe - Kỹ thuyết phục - Kỹ tiếp dân (Ông/bà vui lòng trả lời câu hỏi cách khoanh trịn vào phương án lựa chọn điền thơng tin vào chỗ trống) Ông/bà đánh giá lực chuyên môn, nghiệp vụ kỹ làm việc cán bộ, công chức cấp xã theo tiêu chí sau? A Tốt B Khá C Trung bình D Yếu Ông/bà cho biết tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức cấp xã tiếp xúc giải công việc nào? A Rất tốt B Tốt C Bình thường D Chưa tốt Ơng/bà có nhận xét kỹ giao tiếp đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã? A Rất lịch sự, thân thiện, dễ gần B Giao tiếp bình thường C Giao tiếp bình thường thiếu thân thiện D Thờ ơ, khơng thân thiện Theo Ơng/bà để đáp ứng yêu cầu công việc tương lai, cán bộ, cơng chức cấp xã có cần thiết phải nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ khơng? A Có B Khơng Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông, bà! 107 108 109