Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện hưng nguyên, tỉnh nghệ an

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ TUYẾT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Mã số: Quản lý kinh tế 31 01 10 Người hướng dẫn khóa học: TS Nguyễn Thị Thu Phương NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Luận văn Thạc sĩ “Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hưng Nguyên- Tỉnh Nghệ An” công trình nghiên cứu riêng tơi Trong luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn liệu khác nhau, thơng tin có sẵn trích dẫn rõ nguồn gốc Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu trình bày đề tài hoàn toàn trung thực, khách quan chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào, chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Tuyết i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu hồn thành luận văn này, tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiều tập thể cá nhân Trước hết xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn; Bộ môn Kinh tế, Học viện Nơng Nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giáo TS Nguyễn Thị Thu Phương – người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn trực tiếp ý kiến quý báu giúp trình nghiên cứu thực hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Huyện ủy - HĐND - UBND huyện, quyền địa phương nhân dân xã địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An nơi thực đề tài nghiên cứu tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn Qua xin bày tỏ lịng biết ơn gia đình bạn bè giúp đỡ, động viên suốt trình học tập nghiên cứu Do hạn chế thời gian giới hạn thân, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót.“Bản thân mong thầy cô giáo, anh chị bạn chân thành góp ý để luận văn hồn thiện Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Tuyết ii MỤC LỤC Lời cam đoan .i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt .v Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ, biểu, hộp viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 2.1.3 Đặc điểm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 12 2.1.4 Nội dung nghiên cứu nâng cao cán bộ, công chức cấp xã 14 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã 24 2.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã nước 27 2.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước nâng cao chất lượng CBCC cấp xã 27 2.2.2 Bài học kinh nghiệm việc nâng cao chất lượng CBCC cấp xã huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An 29 Phần Phương pháp nghiên cứu .31 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 31 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên .31 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 32 iii 3.2 Phương pháp nghiên cứu 38 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 38 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 39 3.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 42 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 44 4.1 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An 44 4.1.1 Hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 44 4.1.2 Kết nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hưng Nguyên 67 4.1.3 Đánh giá chung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 82 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn Huyện Hưng nguyên, tỉnh Nghệ An 86 4.2.1 Chính sách nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 86 4.2.2 Cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc 88 4.2.3 Nguồn kinh phí thực 89 4.2.4 Sự phối hợp quan quản lý 90 4.2.5 Môi trường làm việc 90 4.2.6 Ý thức cán bộ, công chức 91 4.3 Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An 92 4.3.1 Định hướng 92 4.3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An 93 Phần Kết luận kiến nghị 110 5.1 Kết luận 110 5.2 Kiến nghị 111 5.2.1 Kiến nghị Trung ương 111 5.2.2 Kiến nghị tỉnh 111 Tài liệu tham khảo 114 Phụ lục 116 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chũ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán công chức CCB Cựu chiến binh CĐ Cao đẳng CN - TTCN Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CQCX Chính quyền cấp xã ĐC – XD Địa - xây dựng ĐH Đại học HĐND Hội đồng nhân dân LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội LLCT Lý luận trị MN Mầm non NVQS Nghĩa vụ quân THCN Trung học chuyên nghiệp THCS Trung học sở TH Tiểu học THPT Trung học phổ thông UB MTTQ Ủy ban Mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng cấu kinh tế huyện Hưng Nguyên từ năm 2017- 2019 33 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động huyện Hưng Nguyên qua năm 2017- 2019 34 Bảng 3.3 Tình hình phát triển kinh tế- xã hội huyện Hưng Nguyên năm liên tục (2017- 2019) 36 Bảng 4.1 Kế hoạch nguồn lực cán bộ, công chức năm tới huyện Hưng Nguyên (2021-2023) 45 Bảng 4.2 Đánh gía cơng tác quy hoạch cán cấp xã 46 Bảng 4.3 Bảng kết tuyển dụng CBCC phân theo trình độ chun mơn từ năm 2017- 2019 địa bàn huyện Hưng Nguyên Bảng 4.4 Bảng đánh giá lãnh đạo công tác tuyển dụng Cán bộ, công chức địa bàn Huyện Hưng Nguyên (n=30) 49 Bảng 4.5 Đánh giá CBCC bố trí sử dụng luân chuyển CBCC 51 Bảng 4.6 Bảng số lượng CBCC luân chuyển vị trí huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2017- 2019 55 Bảng 4.7 Cơ cấu độ tuổi cán công chức cấp xã Huyện Hưng Nguyên năm 2017-2019 55 Bảng 4.8 Trình độ chun mơn cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2017 2019 56 Bảng 4.9 Cơ cấu thời gian công tác cán công, chức cấp xã Huyện Hưng Nguyên năm 2019 53 Bảng 4.10 Công tác bồi dưỡng CB, CC huyện xã từ 2017- 2019 58 Bảng 4.11 Đánh giá CBCC công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã huyện Hưng Nguyên (n=90) 60 Bảng 4.12 Lương phụ cấp CBCC cấp xã có trình độ trung cấp trở lên sách thu hút nhân tài ( n=90) 63 Bảng 4.13 Đánh giá CBCC cấp xã sách đãi ngộ 64 Bảng 4.14 Công tác đánh giá cán công chức cấp xã (n=90) 66 Bảng 4.15 Đánh giá kiến thức chuyên môn cán bộ, công chức cấp xã huyện Hưng Nguyên ( n= 90) 68 vi Bảng 4.16: Đánh giá kỹ làm việc CBCC cấp xã huyện Hưng Nguyên n=90 70 Bảng 4.17: Đánh giá lãnh đạo cấp huyện kỷ CBCC cấp xã huyện Hưng Nguyên (n=30) 72 Bảng 4.18: Đánh giá người dân tinh thần, trách nhiệm thái độ làm việc công chức cấp xã huyện Hưng Nguyên (n=60) 74 Bảng 4.19 Phân loại sức khoẻ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hưng Nguyên năm 2019 76 Bảng 4.20 Kết đánh giá hiệu công việc cán bộ, công chức cấp xã 78 Bảng 4.21 Đánh giá mức độ hoàn thành công việc CBCC cấp xã huyện Hưng Nguyên ( n=90) 79 Bảng 4.22 Đánh giá người dân lực CBCC cấp xã huyện Hưng Nguyên n=60 80 Bảng 4.23 Đánh giá lãnh đạo cấp huyện chất lượng công việc cán bộ, công chức cấp xã ( n=30) 81 Bảng 4.24 Ý kiến đánh giá cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã sở vật chất phục vụ công việc cán bộ, công chức cấp xã 88 Bảng 4.25 Đánh giá cán bộ, công chức cấp xã phối hợp quan quản lý nhà nước 90 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU, HỘP Sơ đồ Các bước tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã 48 Biểu đồ 4.1 Cơ cấu Cán bộ, công chức cấp xã huyện Hưng Nguyên theo độ tuổi năm 2019 57 Hộp 4.1 Yêu cầu cán sở .87 Hộp 4.2 Yêu cầu cán bộ, công chức sở 91 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyến Thị Tuyết Tên Luận văn: “Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hưng Nguyên- Tỉnh Nghệ An” Mã số: 31 01 10 Ngành: Quản lý Kinh tế Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đề tài luận văn nghiên cứu sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức cấp xã, qua đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An làm sơ đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Số liệu thứ cấp sơ cấp chất lượng cán đội ngũ công chức xã, phường địa bàn huyện Hưng Nguyên thu thập thông qua việc vấn cán quản lý, cán công chức cấp xã đối tượng có liên quan bảng hỏi Từ số liệu thu thập nghiên cứu tổng hợp phương pháp thống kê mô tả thống kê so sánh để phân tích thực trạng kết đạt khó khăn việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức địa bàn Kết kết luận Thực trạng nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An cho thấy nâng cao lực (kiến thức, kỹ năng, thái độ) cán bộ, công chức cấp xã huyện Hưng Nguyên, Tỉnh Nghệ An đáp ứng yêu cầu công việc đảm bảo tiêu chuẩn cho vị trí việc làm Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã địa bàn huyện Hưng Nguyên, Tỉnh Nghệ An chủ yếu xuất phát từ nhóm yếu tố thuộc thân cán công chức bao gồm: Tuổi tác, sức khỏe số năm kinh nghiệm công tác, tinh thần trách nhiệm, học tập tự học nâng cao trình độ, kỷ năng, cơng tác tuyển dụng, bố trí, đào tạo bồi dưỡng, sử dụng cán bộ, công chức; công tác kiểm tra, đánh giá cán bộ, công chức; môi trường làm việc Các yếu tố bên bao gồm: Chủ trương sách Đảng nhà nước cán bộ, công chức cấp xã; chế độ tiền lương chế độ đãi nghộ cán bộ, công chức cấp xã; điều kiện kinh tế xã hội địa phương Trên sở đánh giá thực trạng nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hưng Nguyên, Tỉnh Nghệ An năm qua, phân tích yếu tố ảnh hưởng ix thưởng cần góp phần tôn vinh giá trị xã hội, trọng lĩnh vực bảo đảm an sinh xã hội, Bên cạnh Cơng tác khen thưởng phải kịp thời, xác, cơng khai, minh bạch, người, việc, lấy kết thực nhiệm vụ trị, cơng tác chun mơn làm thước đo khen thưởng, trọng khen thưởng công nhân, nông dân, người lao động trực tiếp cấp sở Mặt khác mở rộng phong trào thi đua cần gắn với xây dựng người cán bộ, công chức, viên chức “trung thành, sáng tạo, tận tuỵ, gương mẫu”, góp phần nâng cao lực, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, xây dựng Chính phủ liêm chính, kiến tạo, phát triển, phục vụ người dân doanh nghiệp Đồng thời quan cán làm công tác khen thưởng cần làm tốt công tác tham mưu, đề xuất khen thưởng bảo đảm khách quan, chất lượng, đạo cơng tác tổ chức bình chọn khen thưởng phải dân chủ, cơng bằng, xác, khách quan, người, thành tích, dựa vào tập thể từ sở, chủ yếu tập trung khen thưởng người có thành tích xứng đáng Đặc biệt cần ý chất lượng thẩm định khen thưởng cán bộ, công chức, cần nêu rõ kiến dựa pháp luật, quy định điều kiện, tiêu chuẩn, tránh việc bị trả lại hồ sơ, để sót lọt khen thưởng cho đối tượng không xứng đáng, tăng cường công tác tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý sai phạm, vi phạm công tác khen thưởng 109 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Trong suốt thời kỳ phát triển lịch sử dân tộc, thấy rằng: đội ngũ CBCC cấp xã ln ln có vai trị quan trọng, họ cầu nối Đảng, quyền, đoàn thể với nhân dân, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước thực chất CBCC cấp xã nghiên cứu, đề xuất, tổ chức triển khai thực nhân dân để biến thành thực Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã góp phần giúp quyền cấp xã hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, củng cố niềm tin vững nhân dân lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài luận văn cao học: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An” (1) Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Chất lượng cán bộ, công chức tiêu tổng hợp chất lượng cán Đối với cán bộ, công chức cấp xã, muốn xác định chất lượng cao hay thấp việc đánh giá phẩm chất đạo đức phải có hàng loạt tiêu đánh giá trình độ lực tín nhiệm nhân dân địa phương Phát triển kinh tế xã hội, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nhiệm vụ then chốt có mối quan hệ biện chứng trình phát triển kinh tế xã hội đất nước địa phương (2) Thực trạng chất lượng cán công chức cấp xã địa bàn huyện Hưng Nguyên cho thấy: Trong năm qua, cấp uỷ Đảng, quyền huyện Hưng Nguyên không ngừng quan tâm, coi trọng việc nâng cao chất lượng lực hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thơng qua chế độ sách, quy hoạch, tuyển dụng, bố trí, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ, kỹ nghề nghiệp, giao tiếp…điều góp phần không nhỏ thúc đẩy kinh tế xã hội tỉnh phát triển nhanh, vững năm qua Tuy nhiên nhìn chung chất lượng đội ngũ cán cơng chức cịn thấp, tỷ lệ cán có trình độ đại học trở lên chiếm khoảng 66,5%, số cán cơng chức có độ tuổi thâm niên cơng tác 50 tuổi đạt mức cao 24%.Năng lực hoạt động thực tiễn so với yêu cầu thời kỳ nhiều hạn chế, lúng túng quản lý, thiếu hiểu biết quản lý hành chính, trình độ chun mơn 110 chưa đáp ứng u cầu, tính chuyên nghiệp chưa cao.Ý thức trách nhiệm thực thi công vụ số cán công chức xã cịn chưa cao , kỷ làm việc nhóm thấp, chiếm tỷ lệ 41,1%, khả xử lý tình cịn lúng túng chiếm tỷ lệ 54% (3) Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng cán công chức cấp xã địa bàn huyện Hưng Ngun: cơng tác tuyển dụng, bố trí, quy hoạch, đào tạo cán bộ, chế độ sách điều kiện môi trường làm việc cho cán bộ, công tác giáo dục phẩm chất, tinh thần trách nhiệm cho cán bộ, (4) Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán công chức huyện Hưng Nguyên, cụ thể: (i) Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã; (ii) Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã địa bàn huyện Hưng Nguyên; (iii) Giải pháp sử dụng, bố trí đề bạt cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hưng Ngun; (iv) Hồn thiện sách tiền lương, đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hưng Ngun; (v) Hồn thiện cơng tác kiểm tra, đánh giá cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hưng Ngun; (vi) Hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hưng Nguyên 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Kiến nghị Trung ương Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quản lý cấp quyền cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; thực tốt công tác xây dựng quy hoạch cán bộ, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng Thường xuyên kiểm tra, giám sát, tổng kết, tổ chức mở lớp đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng địa phương Tăng cường phát huy tác dụng trang thiết bị, phục vụ tốt cho hoạt động giảng dạy, học tập quản lý 5.2.2 Kiến nghị tỉnh Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, rèn luyện kỹ làm việc để cán bộ, cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ giao UBND tỉnh Nghệ An cần trọng đầu tư sở vật chất, kinh phí, chương trình đào tạo chun mơn nghiệp vụ kỹ thiếu, hạn chế CBCC cấp xã 111 Tăng cường quản lý kiểm tra, giám sát, đánh giá lực cán bộ, công chức cấp xã; Nâng cao kỷ luật, kỷ cương công vụ, xử lý nghiêm trường hợp cán bộ, công chức cấp xã vi phạm Tuyên truyền vận động đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nâng cao nhận thức, ý thức học tập không ngừng rèn luyện nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Điều kiện sách tiền lương Nhà nước chưa kịp thời đổi UBND tỉnh Nghệ An nên vận dụng theo hướng linh hoạt tạo điều kiện cho cán bộ, công chức cấp xã thu nhập tăng thêm nhằm tạo động lực cho người lao động yên tâm làm việc gắn bó lâu dài địa phương * Đối với Đảng uỷ, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn - Các địa phương cần coi trọng công tác nâng cao chất lượng quy hoạch bồi dưỡng cán nguồn - Cử cán chủ chốt cấp xã chưa đạt tiêu chuẩn học lớp đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ chuyên môn công tác đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế địa phương * Đối với sở đào tạo bồi dưỡng cán - Thường xuyên bám sát mục tiêu đào tạo, nội dung chương trình đào tạo, tích cực đổi nội dung phương pháp dạy học để xác định việc đào tạo, bồi dưỡng cán có chất lượng - Xây dựng mơ hình, tham quan mơ hình để lồng vào nội dung giảng tăng kỹ kiến thức thực tế 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2005) Hướng dẫn số 47- HD/TCTW ngày 24/5 thực Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Bộ Nội vụ (2003) Pháp lệnh cán bộ, công chức sửa đổi bổ sung năm 2003 NXB Thống Kê, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004) Quyết định số 04/2004/QĐ - BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2006) Thông tư số 05/2006/TT-BNV, ngày 30.5.2006 Bộ Nội vụ, hướng dẫn thực số điều quy định Nghị định số 159/2005/NĐ-CP, ngày 27.12.2005 Chính phủ phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2009) Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Chính phủ (2004) Quyết định số 03/2004/QĐ-TTg, ngày 7/1 phê duyệt định lượng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã, phường, thị trấn đến năm 2010 Đỗ Hoàng Toàn, Phan Kim Chiến & Đỗ Thị Hải Hà (2006) Giáo trình Quản lý xã hội (2006) NXB Khoa Khoa học kỹ Kỹ thuật, Hà Nội Hoàng Thiên Diễn (2013) Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức xã, đáp ứng nhiệm vụ xây dựng nông thôn Kiên Giang Tạp chí cộng sản 5: 33-46 Nguyễn Thị Thu Hương (2011) Giải pháp nâng cao chất lượng cán cấp xã nhằm triển khai thực Nghị VII - BCH TW Đảng khóa X BCH TW Đảng khóa X Quốc hội (1998) Pháp lệnh cán công chức ban hành ngày 9/3/1998 Quốc hội (2003) Pháp lệnh cán công chức sửa đổi bổ sung (2003), tiết (g) (h) Điều 1, chương Quốc hội (2005) Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn Quốc hội (2008) Luật Cán công chức số 22/2008/QH12, ngày 13/11/2008 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Quốc hội (2009) Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, ngày 22/10/2009 Chính phủ “Về chức danh, số lượng, số chế độ CB, CC xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã” 114 Quốc hội (2010) Luật Cán bộ, Công chức (2010) NXB Lao động, Hà Nội Quốc hội (2015) Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Khóa VII; Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Khóa VIII; Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Khóa IX Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật tổ chức HĐND UBND NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Khuyết danh (1997) Một số vấn đề quản lý nhà nước Trường cán tra nhà nước NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tô Tử Hạ (1998) Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Kim Tiến Cung (2002) Từ điển Triết học NXB Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội Viện Ngơn ngữ học (2000) Từ điển Tiếng Việt NXB Đà Nẵng, Đã Nẵng 115 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO LÃNH ĐẠO CẤP HUYỆN Đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã địa bàn huyện Hưng Nguyên – Tỉnh Nghệ An" Ý kiến lãnh đạo huyện đội ngũ CBCC cấp xã Xin ơng/ bà vui lịng đánh (X) vào số thông tin mà ông/ bà đồng ý Những thông tin ơng/ bà sử dụng với mục đích khoa học đảm bảo tính khuyết danh Rất mong nhận hợp tác ông/ bà! Phần I: Thông tin cá nhân Họ tên : Chức vụ Phần II: Nội dung Ơng/bà cho đánh giá q trình tuyển dụng cán bộ, công chức địa bàn Huyện Hưng Nguyên? Chỉ tiêu Tốt Khá TB Yếu Về thông báo tuyển dụng Về xét duyệt hồ sơ 3.Về hình thức vấn, xét tuyển 4.Về cách thức thi tuyển Ông bà cho đánh giá kỷ làm việc cán bộ, công chức cấp xã huyện Hưng Nguyên ? Diễn giải Tốt Kỷ soạn thảo văn bản, báo cáo Kỷ tổ chức công việc Kỷ tuyên truyền vận động Kỷ kiểm tra, giám sát, đánh giá công việc giao Kỷ sử dụng máy tính Kỷ ngoại ngữ (Tiếng Anh) 116 Khá TB Yếu Ông bà cho đánh giá chất lượng công việc cán bộ, công chức cấp xã? Diễn giải Tốt Khá TB Kém Chất lượng cơng việc hồn thành Tính hiệu cơng việc Tính hiệu chi phí Mức độ kịp thời công việc 5.Thực quy định thị hành Ơng bà cho đánh giá sở vật chất phục vụ công việc cán bộ, công chức cấp xã huyện Hưng Nguyên? Mức đánh giá Diễn giải Rất k Không Trung đồng ý đồng ý lập Đồng ý Rất đồng ý Đánh giá cán cấp huyện sở vật chất phục vụ cơng việc Xin chân thành cảm ơn Ơng/bà! Hưng Nguyên,, Ngày… tháng… năm 2019 117 PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO CBCC CẤP XÃ Đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã địa bàn huyện Hưng Nguyên – Tỉnh Nghệ An" Phiếu điều tra cán bộ, công chức cấp xã Để giúp ông/ bà thực tốt công việc công chức cấp xã, xin ông/ bà vui lòng đánh (X) vào số thông tin mà ông/ bà đồng ý Những thông tin ông/ bà sử dụng với mục đích khoa học Rất mong nhận hợp tác ông/ bà! I Thông tin cá nhân Họ tên:………………………Tuổi (Ghi rõ năm sinh):………… Giới tính: Nam Nữ Đơn vị công tác: - Chức danh Ông/ bà nay: Trình độ văn hố:………………………………………………… Trình độ chun mơn cao nhất: Trung cấp Cao đẳng Đại học Khơng có chun mơn kỹ thuật Trình độ trị cao nhất: Cao cấp Sơ cấp Trung cấp Chưa qua đào tạo Trình độ đào tạo QLNN cao nhất: Chuyên viên Cán Chuyên viên Chưa qua đào tạo Ông( bà ) cho biết hệ số lương khoản phụ cấp mình? Bậc lương…… Phụ cấp cơng vụ…… Phụ cấp chức vụ… Phụ cấp kiêm nhiệm……… Phụ cấp độc hại……… Xin ông/bà cho biết thực trạng công tác quy hoạch cán cấp xã 8.1 Nguồn cán kế cận Thiếu Đủ 118 8.2 Công tác quy hoạch cán Đã công khai, minh bạch Chưa công khai, minh bạch 8.3 Chất lượng cán đưa vào quy hoạch đảm bảo chưa? Đảm bảo Chưa đảm bảo 8.4 Tỷ lệ cán nữ quy hoạch đảm bảo chưa? Đảm bảo Chưa đảm bảo Ông/ bà đánh giá cơng tác bố trí, ln chuyển cán bộ, công chức cấp xã huyện Hưng Nguyên Mức đánh giá Chỉ tiêu Rất k Không đồng ý đồng ý Trung Đồng Rất lập ý đồng ý 1.Bố trí sử dụng luân chuyển CBCC phù hợp với lực chun mơn? 2.Có cơng bố trí sử dụng CBCC cấp xã? 3.Bố trí sử dụng hiệu nguồn lực CBCC cấp xã? 4.Bố trí sử dụng luân chuyển có phù hợp với thực tế địa phương? 10 Ơng/bà có đánh công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã? Chỉ tiêu 1.Thực tốt công tác khảo sát nhu cầu đào tạo trước xây dựng kế hoạch Mức đánh giá Rất k đồng ý 2.Nội dung đào tạo sát với yêu cầu công việc CB,CC 3.Lựa chọn đối tượng CB,CC cần đào tạo 4.Đội ngũ giáo viên, giảng viên giàu kinh nghiệm 5.Hình thức đào tạo phù hợp với CB,CC 6.Thời gian địa điểm học thuận lợi cho đối tượng CB,CC 119 Không đồng ý Trung lập Đồng Rất ý đồng ý 11 Ông bà cho đánh giá sách đãi nghộ cán bộ, công chức cấp xã? Mức đánh giá Chỉ tiêu Rất k đồng ý Không đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý Trung lập 1.Chế độ đãi ngộ theo lực CB,CC 2.Lương chế độ phụ cấp nghề nghiệp phù hợp với lĩnh vực 3.CB, CC có mơi trường điều kiện làm việc tốt 4.Chế độ đãi ngộ tạo động lực làm việc cho CB,CC 12 Ơng/ bà cho ý kiến cơng tác đánh giá cán cơng chức cấp xã? Hồn tồn đồng ý Chỉ tiêu Đồng ý Bình thường Quy trình đánh giá khoa học Tiêu chuẩn đánh giá rõ ràng Nội dung đánh giá sát với công việc đảm nhận Thời gian đánh giá phù hợp 13 Ơng/ bà có đánh kiến thức chun mơn mình? Nắm Diễn giải Chức năng, nhiệm vụ công chức cấp xã Chính sách, nghị định cơng chức cấp xã Chế độ, sách cơng chức cấp xã Quy định số lượng, chức danh cơng chức cấp xã Quản lý hành cơng cấp xã Chuyên môn, nghiệp vụ ngành, lĩnh vực phụ trách Chủ trương sách, quy định lĩnh vực phụ trách Xây dựng mô hình làng, gia đình văn hóa, nếp sống văn hóa Quy chế tổ chức hoạt động thôn, khu phố địa bàn 10 Thực dân chủ xã, thị trấn 11 Cơ chế quản lý dự án đầu tư sở hạ tầng nông thôn 120 Chưa nắm 14 Ông, bà cho đánh giá kỹ làm việc mình? Diễn giải Tốt Khá Trung bình Kém Kỹ quản lý thời gian Kỹ giao tiếp, truyền đạt thông tin sở Kỹ quản lý hồ sơ Kỹ làm việc nhóm Kỹ soạn thảo văn Kỹ tổng hợp báo cáo viết báo cáo Kỹ thu thập xử lý thông tin Kỹ theo dõi, giám sát đánh giá tác động sách Khả phối hợp ngành, đoàn thể lĩnh vực đảm nhiệm 10 Kỷ giao tiếp với nhân dân 11 Kỷ xử lý tình 15 Ơng, bà cho đánh giá mức độ hồn thành cơng việc mình? Hồn Diễn giải thành tốt Nhiệm vụ chuyên môn giao Lập kế hoạch công tác Tổ chức triển khai kế hoạch công tác Báo cáo tổng kết hàng tháng, quý, năm Công tác vận động quần chúng Tổ chức tập huấn Quản lý, sử dụng trang, thiết bị văn phòng Đạo đức, lối sống CBCC Tiết kiệm, chống lãng phí, tiêu cực 121 Hồn thành Hồn Khơng thành hồn chưa tốt thành 16 Ơng, bà cho đánh giá sở vật chất phục vụ cơng việc mình? Mức đánh giá Chỉ tiêu Rất k đồng ý Không Trung Đồng đồng ý lập ý Rất đồng ý Đánh giá cán cấp xã sở vật chất phục vụ cơng việc 17 Ơng, bà cho đánh giá phối hợp quan quản lý nhà nước? Diễn giải Tốt Khá Phối hợp công tác tra, kiểm tra Phối hợp công tác xử lý vi phạm Xin chân thành cảm ơn! Hưng Nguyên, Ngày … tháng ……năm 2019 122 TB Kém PHỤ LỤC 03 PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO NGƯỜI DÂN Đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã địa bàn huyện Hưng Nguyên – Tỉnh Nghệ An" Ý kiến đánh giá người dân CBCC cấp xã Ơng/ bà vui lịng đánh dấu (X) vào thông tin mà ông/ bà đồng ý Phần I: Thông tin chung Họ tên: Tuổi: Giới tính: Nam Nữ Nơi nay: Nghề nghiệp: Phần II: Nội dung Ơng/ bà có đánh tinh thần, trách nhiệm thái độ làm việc công chức cấp xã huyện Hưng Nguyên? Diễn giải Tốt Trung thành với lợi ích Đảng Tinh thần, trách nhiệm công việc Thái độ giao tiếp với nhân dân Tác phong làm việc Ngôn ngữ giao tiếp với nhân dân Đạo đức, lối sống CBCC Tiết kiệm, chống lãng phí, tiêu cực Trang phục cơng sở 123 Chưa tốt Xin Ông/ bà đánh giá lực cán bộ, công chức cấp xã Diễn giải Rất Tương tốt đối tốt Khả hướng dẫn, vận động, đưa chủ trương, sách Đảng nhà nước vào sống Tích cực, sâu sát đến quần chúng Khả điều hành công việc, tổ chức hoạt động phong trào, Kiến thức văn hóa, xã hội, lao động, sản xuất Kiến thức chuyên môn nghiệp vụ Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! Hưng Nguyên, Ngày tháng năm 2019 124 TB Kém