Quản lý nhà nước về công giáo trên địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN CHÍ TRUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM SƠN, TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN CHÍ TRUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM SƠN, TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HOÀNG VĂN CHỨC HÀ NỘI - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình HỌC VIÊN Nguyễn Chí Trung LỜI CẢM ƠN hồn thành chư ng trình đào t o Th c s Quản l công t i ọc viện ành ch nh Quốc gia, bên c nh cố g ng, n lực th n; nhận n cần giảng d y, hư ng d n tận tình từ qu Thầy, Cơ; đ ng viên chia sẻ, giúp đỡ thời gian, vật chất tinh thần từ ph a gia đình, b n b đ ng nghiệp Tơi xin bày t l ng biết n đến PGS.TS oàng Văn Chức, giảng viên ọc viện ành ch nh Quốc gia tận tình hư ng d n đ tơi có th hồn thành luận văn thời gian quy định Tơi xin bày t lịng biết n đến đ ng ch Lãnh đ o Huyện ủy, Uỷ ban nhân dân, Phòng N i vụ huyện Kim S n, tỉnh Ninh Bình nhiệt tình cung cấp tài liệu tin cậy, ch nh xác đ tơi có c sở thực luận văn Tôi xin chân thành cảm n Quý Thầy, Cô làm công tác quản lý giảng d y t i Ban QL T sau i học, Học viện Hành Quốc gia t o điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu HỌC VIÊN Nguyễn Chí Trung DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ vi t tắt N i dung CBCC Cán b cơng chức CNH- Cơng nghiệp hóa - iện đ i hóa CNXH Chủ nghĩa xã h i ND i đ ng nh n d n KT-XH Kinh tế - xã h i MTTQ M t trận T quốc QLNN Quản l nhà nư c TNTG T n ngưỡng, tôn giáo UBND Ủy ban nh n d n VBQPPL Văn quy ph m pháp luật MỤC LỤC MỞ ẦU Chư ng CƠ SỞ K OA ỌC QUẢN LÝ N À NƯỚC VỀ CÔNG GIÁO 1.1 M t số khái niệm liên quan đ n đề tài 1.1.1 Tôn giáo, t chức tôn giáo, ho t đ ng tôn giáo 1.1.2 Công giáo ho t đ ng Công giáo 1.1.3 Chức s c, chức việc, t n đ , c sở tôn giáo .10 1.1.4 Quản l nhà nư c tôn giáo 11 1.1.5 Quản l nhà nư c Công giáo 11 1.2 Sự cần thi t y u tố ảnh hƣởng đ n quản lý nhà nƣớc Công giáo 12 1.2.1 Sự cần thiết quản l nhà nư c Công giáo 12 1.2.2.Những yếu tố ảnh hưởng đến quản l nhà nư c Công giáo .15 1.3 Chủ thể, đối tƣợng n i dung quản lý nhà nƣớc Công giáo 18 1.3.1 Chủ th đối tượng quản l 18 1.3.2 N i dung quản l nhà nư c Công giáo .23 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc Công giáo 26 1.4.1 Kinh nghiệm m t số địa phư ng .26 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Kim S n, tỉnh Ninh Bình 31 Tiểu k t chƣơng 33 Chư ng T ỰC TRẠNG OẠT ỘNG VÀ QUẢN LÝ N À NƯỚC VỀ CƠNG GIÁO TẠI UYỆN KIM SƠN, TỈN NIN BÌN 34 2.1 Y u tố tác đ ng đ n quản lý nhà nƣớc Công giáo địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 34 2.1.1 iều kiện tự nhiên 34 2.1.2 iều kiện kinh tế, văn hoá, xã h i 35 2.1.3 iều kiện d n cư, t n ngưỡng, tôn giáo 37 2.2 Hoạt đ ng Công giáo huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 38 2.2.1 Khái quát trình hình thành phát tri n Công giáo Kim S n .38 2.2.2 Thực tr ng ho t đ ng Công giáo huyện Kim S n .47 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc Công giáo huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 49 2.3.1 T chức thực thi ch nh sách, pháp luật tôn giáo địa bàn huyện Kim S n 49 2.3.2 Tuyên truyền, ph biến pháp luật vận đ ng chức s c, t n đ địa bàn huyện Kim S n .51 2.3.3 T chức b máy quản l nhà nư c tôn giáo huyện Kim S n 58 2.3.4 i ngũ cán b , công chức làm công tác quản l nhà nư c tôn giáo huyện Kim S n 61 2.3.5 Quản l nhà nư c đối v i hành ch nh đ o Công giáo địa bàn huyện Kim S n 61 2.3.6 Quản l đất đai, cấp phép x y dựng, sửa chữa cơng trình Cơng giáo địa bàn huyện Kim S n 67 2.3.7 Phối hợp t chức, đoàn th , quần chúng nh n d n quản l ho t đ ng Công giáo địa bàn huyện Kim S n 69 2.3.8 Thanh tra, ki m tra việc thực ch nh sách, pháp luật nhà nư c tôn giáo giải khiếu n i, tố cáo liên quan đến ho t đ ng Công giáo địa bàn huyện Kim S n 70 2.4 Những vấn đề đặt cho quản lý nhà nƣớc Công giáo địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 72 2.4.1 Những kết đ t 72 2.4.2 Những h n chế 73 2.4.3 Nguyên nh n h n chế .76 Tiểu k t chƣơng 78 Chư ng ỊN ƯỚNG VÀ GIẢI P ÁP NƯỚC VỀ CƠNG GIÁO TRÊN ỒN ỊA BÀN IỆN QUẢN LÝ N À UYỆN KIM SƠN, TỈN NINH BÌNH 80 3.1 Quan điểm, định hƣớng công tác tôn giáo 80 3.1.1 Quan m ảng công tác tôn giáo 80 3.1.2 Dự báo xu hư ng ho t đ ng Công giáo địa bàn huyện Kim S n 83 3.1.3 ịnh hư ng quản l nhà nư c Công giáo địa bàn huyện Kim S n 86 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc Công giáo địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 87 3.2.1 oàn thiện hệ thống pháp luật, ch nh sách quản l nhà nư c Công giáo địa bàn huyện Kim S n .87 3.2.2 i m i ho t đ ng tuyên truyền, vận đ ng chức s c, t n đ Công giáo địa bàn huyện Kim S n .90 3.2.3 Củng cố, kiện toàn t chức b máy; n ng cao lực chuyên môn cho đ i ngũ cán b , công chức quản l nhà nư c tôn giáo huyện Kim S n.92 3.2.4 Tăng cường phối hợp c quan, t chức, đoàn th quản l nhà nư c Công giáo địa bàn huyện Kim S n .95 3.2.5 Thực tốt ch nh sách nhà đất liên quan đến Công giáo địa bàn huyện Kim S n 96 3.2.6 Quản l ho t đ ng d ng tu Công giáo địa bàn uyện .97 3.2.7 Tập trung phát tri n kinh tế - xã h i vùng đ ng bào theo đ o .98 3.2.8 Tăng cường công tác tra, ki m tra, giải khiếu n i, tố cáo đấu tranh, ph ng ngừa vi ph m pháp luật ho t đ ng Công giáo địa bàn Huyện 100 3.3 Khuy n nghị 102 3.3.1 V i ảng, Nhà nư c 102 3.3.2.V i Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Ninh Bình 103 Tiểu k t chƣơng 105 KẾT LUẬN 107 DAN MỤC TÀI LIỆU T AM K ẢO 109 P Ụ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong lĩnh vực đời sống xã h i, tôn giáo lĩnh vực nh y cảm, dễ thu hút dư luận nư c quốc tế y lĩnh vực dễ bị lợi dụng vào ho t đ ng g y chia rẽ khối đ i đoàn kết toàn d n t c, g y n định ch nh trị - xã h i Việt Nam quốc gia đa tôn giáo T nh đến tháng 8/2019, Nhà nư c ta công nhận cấp đăng k ho t đ ng cho 43 t chức, thu c 16 tôn giáo v i h n 200.000 chức s c, chức việc, h n 26 triệu t n đ (chiếm gần ¼ d n số nư c) [41] i b phận chức s c, chức việc, nhà tu hành ho t đ ng tôn giáo theo quy định pháp luật; tin tưởng vào lãnh đ o ảng quản l Nhà nư c; đóng góp t ch cực vào công cu c x y dựng bảo vệ T quốc Tuy nhiên, m t số địa phư ng, m t b phận chức s c, chức việc, t n đ m t số tôn giáo (trong có Cơng giáo) lợi dụng quyền tự t n ngưỡng, tôn giáo (TNTG) đ chống đối ch nh quyền, có nhiều ho t đ ng “thốt ly” kh i quản l c quan Nhà nư c Bên c nh đó, lực thù địch m mưu “ch nh trị hóa tơn giáo”, làm cho đời sống tôn giáo bị tác đ ng không ngừng biến đ i, tiềm ẩn nhiều “nguy c ” g y n định an ninh ch nh trị, trật tự xã h i, chia rẽ khối đ i đoàn kết toàn d n t c Ở Việt Nam, Công giáo m t tôn giáo l n (có số lượng tín đồ lớn thứ sau Phật giáo) Nhiều nhà sử học Công giáo chọn năm 1533 khởi đầu cho đ o t i Việt Nam [12, tr.174, 175] Lịch sử hình thành phát tri n Công giáo Việt Nam trải qua nhiều thăng trầm, biến đ ng Từ m t tôn giáo hoàn toàn xa l v i xã h i Việt Nam, đến nay, Công giáo phát tri n trở thành tôn giáo l n v i nhiều ho t đ ng đa d ng; có ảnh hưởng định đời sống văn hoá-xã h i Việt Nam uyện Kim S n, tỉnh Ninh Bình có h n 80.000 giáo d n, chiếm 47,07% t ng số d n toàn huyện; đ y địa phư ng có tỷ lệ d n theo Cơng giáo l n nư c (so sánh đơn vị hành cấp huyện phạm vi tồn quốc) Xác định công tác tôn giáo nhiệm vụ ch nh trị quan trọng, nên năm qua, quản l nhà nư c (QLNN) tôn giáo địa bàn huyện Kim S n tăng cường, cụ th hóa, đảm bảo m t thủ tục hành ch nh trình tự pháp luật Vai tr QLNN tôn giáo ch nh quyền cấp t chức thực theo quy định pháp luật; đảm bảo điều kiện thuận lợi cho tôn giáo ho t đ ng Các ban, ngành chức từ huyện đến c sở phối hợp ch t chẽ việc quản l ho t đ ng tôn giáo, t o điều kiện thuận lợi đ chức s c, chức việc, t n đ tôn giáo thực ho t đ ng tôn giáo theo pháp luật phù hợp v i truyền thống văn hóa Việt Nam Bên c nh kết đ t cơng tác QLNN tơn giáo nói chung QLNN Cơng giáo nói riêng, địa bàn huyện Kim S n c n t n t i m t số h n chế như: công tác tuyên truyền, ph biến ch nh sách pháp luật ảng Nhà nư c TNTG chưa thường xuyên; phư ng pháp, cách thức tuyên truyền chậm đ i m i nên hiệu chưa cao; phối hợp cấp, ngành việc n m b t tình hình ho t đ ng tơn giáo có lúc, có n i chưa kịp thời; m t số vụ việc phát sinh ho t đ ng tôn giáo chưa giải dứt m khiến tình hình khiếu kiện đất đai, c sở thờ tự tôn giáo c n t n t i; trình đ , lực, kinh nghiệm m t số cán b làm công tác tôn giáo c n h n chế; m t số ho t đ ng Cơng giáo cịn vi ph m quy định pháp luật, ảnh hưởng đến tình hình an ninh trị, phát tri n kinh tế-xã h i địa phư ng; việc quản l ho t đ ng từ thiện, nh n đ o, đào t o chức s c, ho t đ ng giáo dục y tế c sở Công giáo c n vư ng m c, khó khăn; cơng tác quy ho ch, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải t n t i nhà đất liên quan đến Công giáo tri n khai chậm; m t Tiểu k t chƣơng Tri n khai nhiệm vụ nghiên cứu, Chư ng luận văn đ t n i dung sau: Nghiên cứu hệ thống hóa chủ trư ng, quan m ảng C ng sản Việt Nam tôn giáo công tác tôn giáo thời kỳ đ i m i h i nhập quốc tế; dự báo xu hư ng ho t đ ng Công giáo địa bàn huyện Kim S n; định hư ng QLNN đối v i ho t đ ng Công giáo địa bàn huyện Kim S n Quan m ảng nay: TNTG nhu cầu tinh thần m t b phận nh n d n, t n t i d n t c, đất nư c b phận khối “đại đồn kết” tồn d n ng bào tơn giáo ảng, nhà nư c ta thực ch nh sách tôn trọng đảm quyền tự TNTG nh n d n; thực sách đ i đồn kết toàn d n t c, nghiêm cấm hành vi lợi dụng tôn giáo đ làm việc trái pháp luật, x m ph m an ninh quốc gia N i dung cốt lõi công tác tôn giáo công tác vận đ ng quần chúng nhiệm vụ hệ thống ch nh trị Tìm hi u tình hình ho t đ ng chức s c, t n đ Công giáo địa bàn huyện Kim S n, nghiên cứu cho thấy, giai đo n t i, Công giáo Kim S n phát tri n theo năm xu hư ng là: (1) củng cố đức tin truyền giáo g n v i h i nhập văn hóa, bối cảnh tồn cầu hóa nay; (2) đối tho i, tu n thủ pháp luật quan hệ v i ch nh quyền (3) mở r ng quan hệ đối tho i liên tôn, quan hệ quốc tế; (4) lực thù địch có th lợi dụng vấn đề đất đai, x y dựng c sở thờ tự đ x m h i đến an ninh, trật tự huyện; (5) phát tri n đ o g n v i ho t đ ng xã h i, từ thiện, nhận đ o Nghiên cứu c sở khoa học QLNN đối v i ho t đ ng Công giáo; c sở pháp l tôn giáo cơng tác tơn giáo; tìm hi u thực tiễn ho t đ ng chức s c, t n đ Công giáo thực tiễn thực n i 105 dung QLNN đối v i ho t đ ng Công giáo địa bàn huyện Kim S n, tác giả đề xuất tám (08) nhóm giải pháp nhằm n ng cao hiệu thực nhiệm vụ QLNN đối v i ho t đ ng Công giáo địa bàn huyện Kim S n, tỉnh Ninh Bình thời gian t i bao g m: - oàn thiện hệ thống pháp luật, ch nh sách QLNN tôn giáo; - i m i ho t đ ng tuyên truyền, vận đ ng chức s c, t n đ Công giáo địa bàn huyện Kim S n; - Củng cố kiện toàn t chức b máy; n ng cao lực chuyên môn cho đ i ngũ cán b , công chức QLNN tôn giáo huyện Kim S n; - Tăng cường phối hợp c quan, t chức đoàn th QLNN đối v i ho t đ ng Công giáo địa bàn huyện Kim S n; - Thực tốt ch nh sách nhà đất liên quan đến Công giáo địa bàn huyện Kim S n; - Quản l ho t đ ng d ng tu Công giáo; - Tập trung phát tri n kinh tế-xã h i n i có đơng đ ng bào Cơng giáo; - Thanh tra, ki m tra, giải khiếu n i, tố cáo đấu tranh, ph ng ngừa vi ph m pháp luật ho t đ ng Công giáo địa bàn huyện 106 KẾT LUẬN Tăng cường công tác QLNN đối v i ho t đ ng tôn giáo nói chung Cơng giáo nói riêng; hư ng ho t đ ng tôn giáo theo quy định pháp luật yếu tố quan trọng góp phần thực thành công ch nh sách tôn giáo ảng Nhà nư c ta Luận văn “Quản lý Nhà nước Công giáo địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình” nghiên cứu n i dung c sau: Công giáo m t tơn giáo quốc tế có m t hầu hết quốc gia, vùng lãnh th gi i, t n đ Công giáo tồn gi i có khoảng h n 1,3 tỷ người Trong trình phát tri n du nhập vào quốc gia, văn hóa Cơng giáo có ảnh hưởng định đến đ o đức, văn hóa, lối sống người d n địa; có ảnh hưởng mang t nh t ch cực, có ảnh hưởng khơng mang t nh t ch cực, tr t o vấn đề xung đ t văn hóa Ngày nay, v i ch nh sách tự TNTG ảng Nhà nư c, Công giáo địa bàn huyện Kim S n có nhiều điều kiện đ phát tri n c sở tôn giáo, quy mô t n đ T nh đến năm 2019, toàn huyện Kim S n có 80.000 giáo d n, sinh ho t tôn giáo t i 33 giáo xứ , 156 giáo họ, 113 nhà thờ, 05 nhà nguyện, 02 nhà thờ ức Bà; có 01 d ng tu nữ D ng Mến Thánh giá Phát Diệm v i 03 c sở tu là: Lưu Phu ng, ng o Cách T m; có 01 Giám mục quản nhiệm , 01 linh mục đ i diện 05 linh mục làm việc t i Toà Giám mục; 04 linh mục làm việc t i trung t m hư ng nghiệp mục vụ; 01 linh mục làm việc t i trung t m hành hư ng, 38 linh mục phụ trách xứ, 06 linh mục nghỉ hưu Số chức việc 33 giáo xứ 142 người, số chức việc 156 giáo họ 624 người [18] ời sống t n đ Công giáo địa bàn huyện Kim S n năm gần đ y ngày n định, phát tri n vật chất tinh thần; việc đ o quan t m t o điều kiện h n, đ ng bào giáo d n hăng hái 107 tham gia vào ho t đ ng xã h i, góp phần x y dựng bảo vệ T quốc Quản l nhà nư c đối v i ho t đ ng Công giáo địa bàn huyện Kim S n m t nhiệm vụ mang t nh cấp thiết, khách quan công tác QLNN nói chung QLNN tơn giáo nói riêng; t nh cấp thiết b t ngu n từ nhu cầu nh n d n, t o điều kiện thuận lợi cho nh n d n thực quyền tự TNTG ng thời, nhằm ph ng ngừa, ngăn ch n hành vi lợi dụng ho t đ ng Công giáo đ thực m mưu phi tôn giáo, g y ảnh hưởng đến bình yên đời sống xã h i Thực nhiệm vụ QLNN đối v i ho t đ ng Công giáo địa bàn huyện Kim S n đ t kết t ch cực góp phần quan trọng việc thực phát tri n kinh tế-xã h i huyện Bên c nh m t t ch cực, QLNN Công giáo huyện Kim S n b c l m t số t n t i, h n chế như: trình đ chun mơn, nghiệp vụ đ i ngũ cán b , công chức làm công tác QLNN tôn giáo c n yếu thiếu, chưa đào t o chuyên ngành; công tác tuyên truyền thuyết phục t n đ c n mang t nh hình thức, chưa có nhiều đ i m i; phối hợp c quan chức c n chưa thực hiệu quả; việc quản l đất đai, c sở thờ tự, cấp phép x y dựng c n t n t i, vư ng m c; ho t đ ng dòng tu c n chưa quản l ch t chẽ thiếu văn hư ng d n thực hiện; c n đ xảy tượng khiếu kiện, khiếu n i kéo dài; thực có hiệu h n nhiệm vụ QLNN đối v i ho t đ ng Công giáo địa bàn, thời gian t i cấp ch nh quyền huyện Kim S n cần tiếp tục thực tốt công tác tuyên truyền ph biến chủ trư ng ảng, sách, pháp luật Nhà nư c tơn giáo cho giáo d n; hồn thiện t chức b máy QLNN tôn giáo cấp; khơng ngừng n ng cao trình đ chun môn nghiệp vụ đ i ngũ cán b ; hồn thiện c chế, sách có liên quan đến tôn giáo; tăng cường phối hợp quản l ho t đ ng Công giáo 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ng ảng C ng sản Việt Nam, Văn kiện Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ, IX, X, XI, XII Ban Chấp hành Trung ng ảng C ng sản Việt Nam (1990), Nghị số 24/NQ-TW công tác tôn giáo Ban Chấp hành Trung ng ảng C ng sản Việt Nam (năm 2003), Nghị số 25-NQ/TW tăng cường công tác tôn giáo tình hình Ban Chấp hành ảng b huyện Kim S n (2002), Lịch sử Đảng huyện Kim Sơn, Tập II (1945 - 1975), Ninh Bình Ban Chấp hành ảng b huyện Kim S n (2006), Lịch sử Đảng huyện Kim Sơn, tập III (1975 – 2000), Ninh Bình Ban Tơn giáo Ch nh phủ (2015), Tập giảng Tôn giáo công tác tôn giáo (Tài liệu lưu hành n i b ) B N i vụ (2014), Thông tư 15/2014/TT-BNV Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Nội vụ thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Phòng Nội vụ thuộc UBND thành phố, thị xã, huyện thuộc tỉnh Ch nh phủ Việt Nam, Nghị định 34/2017/NĐ-CP, ngày 03/4/2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Bộ Nội vụ Ch nh phủ Việt Nam, Nghị định 162/2017/N -CP, ngày 30/12/2017 Ch nh phủ Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật Tín ngưỡng, Tơn giáo 10 ảng b huyện Kim S n, Nghị Đại hội Đảng huyện Kim Sơn lần thứ XXIV, nhiệm kỳ 2020-2025 11 ọc viện Ch nh trị Quốc gia Ch Minh (1978), C.Mác - Ăngghen (toàn tập, tập 20), Nxb Sự thật, N i 12 i đ ng Giám mục Việt Nam (2016), Niên giám Thống kê Công giáo Việt Nam, Nhà xuất Tôn giáo, N i 109 13 Quốc h i Việt Nam Khóa XIII, Hiến pháp 2013 14 Quốc h i Việt Nam Khóa XIII, Luật số: 45/2013/Q 13, Luật Đất đai 2013 15 Quốc h i Việt Nam Khóa XIII, Luật số: 76/2015/Q 13, Luật Tổ chức Chính phủ 2015 16 Quốc h i Việt Nam, Khóa XIV, Luật số: 02/2016/QH14, Luật Tín ngưỡng, Tôn giáo, Nhà xuất Lao đ ng 2017 17 Thủ tư ng Ch nh phủ, Quyết định số 06/2015/QĐ-TTg ngày 12 tháng 02 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ, Chức nhiệm vụ, cấu tổ chức máy Ban Tơn giáo Chính phủ 18 UBND huyện Kim S n, Báo cáo tự kiểm tra tình hình thực pháp luật tín ngưỡng tơn giáo địa bàn huyện Kim Sơn năm 2020 19 oàng Văn Chức (2000), Đặc điểm đối tượng quản lý nhà nước lĩnh vực tôn giáo, T p ch Quản l nhà nư c, Số 11/2000, N i 20 oàng Văn Chức (2003), Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo nay, T p ch Quản l nhà nư c Số 94/2003, N i 21 oàng Văn Chức (2013), Giáo trình QLNN tơn giáo dân tộc, Nxb Khoa học k thuật, N i 22 oàng Văn Chức (2015), QLNN hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo Bình Định, T p ch Quản l nhà nư c Số 10/2015, N i 23 Trần Văn Công, Một số kinh nghiệm rút công tác lãnh đạo đạo tuyên truyền vận động chức sắc, tín đồ tơn giáo địa phương, Nam ịnh 24 Bùi ữu Dược (2014), Quản lý nhà nước tôn giáo Việt Nam từ năm 1975 đến nay, Luận án tiến s Tôn giáo học, ọc viện Khoa học Xã h i Việt Nam, N i 25 Nguyễn ng Dư ng (2011), Tổ chức xứ, họ đạo Công giáo Việt Nam; Lịch sử - vấn đề đặt ra, Nhà xuất Khoa học Xã h i 110 26 ồng Minh (2006), Dịng tu Cơng giáo nước ta vấn đề đặt cho công tác quản lý nhà nước, đề tài khoa học cấp b , ọc viện Ch nh trị Quốc gia 27 Nguyễn Quang Ch Minh (2016), Công tác quản lý nhà nước tôn giáo nay, T p ch quản l nhà nư c 28 Nguyễn Nguyên ng Quan điểm đổi Đảng tơn giáo, tín ngưỡng, ọc viện Ch nh trị Quốc gia 29 Ph m Văn Ch Minh ùng (2015), Công tác vận động chức sắc đạo Công giáo huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình nay, Luận văn th c s Tôn giáo học, ọc viện Ch nh trị 30 Minh ợp (2009), Tôn giáo học nhập môn, Nhà xuất Tôn giáo, N i 31 Phan Quang uy (2019), Quản l nhà nư c đối v i ho t đ ng đ o Công giáo địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên uế, Luận văn Th c s Quản l công, ọc viện ành ch nh Quốc gia 32 Bùi Huy Khiên (2014), Quản lý công, Nhà xuất Ch nh trị-Hành ch nh, N i 33 Nguyễn ức Lữ (2012), Tơn giáo - Quan điểm - Chính sách tôn giáo Đảng Nhà nước Việt Nam nay, Nhà xuất Ch nh trịành ch nh, N i 34 Lê Văn Th (2013), Quá trình hình thành, phát triển đặc điểm giáo phận Phát Diệm, luận án tiến s triết học, ọc viện Khoa học Xã h i 2013, N i 35 oàng Vư ng (2019), Quản lý Nhà nước hoạt động đạo Công giáo địa bàn Thành phố Hà Nội, luận án Tiến s Quản l công, ọc viện ành ch nh Quốc gia 2019, N i 36 Nguyễn Thanh Xu n (2007), Một số tôn giáo Việt Nam, Nhà xuất Tôn giáo, N i 111 II Tài liệu điện tử 37 www.btgcp.gov.vn: Trang tin Ban Tôn giáo Ch nh phủ 38 www.chinhphu.vn: Trang báo điện tử Ch nh phủ Việt Nam 39 https://tcnn.vn T p ch T chức Nhà nư c 40 https://hdgmvietnam.com/ Trang tin điện tử 41 http://tuyengiao.vn/ T p ch Tuyên giáo 42 https://kimson.ninhbinh.gov.vn/ Trang tin điện tử huyện Kim S n 43 https://phatdiem.org Trang tin điện tử Gp Phát Diệm 112 GM Việt Nam PHỤ LỤC Hình 1: Bản đồ hành huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình [42] Hình 2: Bản đồ giáo phận Phát Diệm [43] Hình 3: Nhà thờ tồ giáo phận Phát Diệm [43] Hình 4: Thánh lễ kỷ niệm cung hiến nhà thờ giáo xứ Hoà Lạc [43] (Giáo xứ Hoà Lạc thuộc địa phận huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình) Hình 5: Đồng chí Bí thư Huyện ủy Kim Sơn thăm tặng quà giáo xứ Cách Tâm Noel [42] Hình 6: Đồng chí Chủ tịch UBND huyện Kim Sơn thăm tặng quà giáo phận Phát Diệm Tết Kỷ Hợi 2019 [42] Hình 7: Caritas Phát Diệm đến với đồng bào miền Trung đợt lũ lụt tháng 10/2020 [43] Hình 8: Ban HIV Caritas Phát Diệm tổ chức buổi tập huấn “Chăm sóc sức khỏe cho NCH” [43] Hình 9: Cán Hội Chữ thập đỏ huyện Kim Sơn xã Văn Hải tuyên truyền hiến tặng giác mạc hộ gia đình [42] DANH SÁCH Chức sắc Công giáo hoạt đ ng mục vụ địa bàn huyện Kim Sơn (Tính đến 9/2019) HẠT Xã, Thị trấn Thị trấn Phát Diệm Giáo xứ TÒA GIÁM MỤC Trung tâm hành hư ng Kim Chính Ti u chủng viện Như S n Xuân Thiện Cách Tâm Chính Tâm Chất Bình Hồi Ninh Kim Định Xu n Linh mục phụ trách Giám mục Nguyễn Năng Phan Văn Tự (Tổng đại diện) Ph m Văn Thịnh (Chánh Văn phịng) Trần M nh Thiêm Trần Văn ỉnh ồng Văn iệp (Văn phòng Tòa Giám mục) Nguyễn Văn u n (Quản lý Tòa giám mục) Vũ Văn Nam (phụ trách hành hương) Mai Văn Vọng (giám đốc) Nguyễn Văn Lượng Nguyễn Quang Vinh (chuyển từ Văn phòng Tòa Giám mục) Nguyễn Văn Lượng Ph m ữu Phư c inh Cơng anh (chính xứ) i Trần Cơng oan (từ Lãng Vân Xuân Hồi 2019) Cách Tâm Vũ Ánh ng (chính xứ Cách Tâm) Mơng ưu Qn Triêm Quyết Bình Dưỡng iềm Dục ức Phan Văn Tồn (phó xứ Khoan Dụ) Vũ Ngọc Ánh (chính xứ Hiếu Thuận) Lê ức Năng (chính xứ) Trần Văn Tuấn (phó quản nhiệm giáo xứ) Khiết Kỷ Tơn o Nguyễn Quang Phúc (chính xứ) Ph m ồng Lãm (chính xứ) Thuần ậu Nguyễn Cơng Minh (chính xứ) Nhƣ Hồ Phú ậu L c Trần Duy ưng (chính xứ) Nguyễn T m Tư (chính xứ) Quang Thiện Ứng Luật Văn Khoa (chính xứ Hướng Đạo) - Ph m Văn Khánh (phó xứ Hướng Đạo) Đồng Hƣớng ng Ân Hồ Tơn Đạo Hùng Ti n o Trì Chính Phát Diệm Phát Diệm Lƣu Phƣơng Yên L c Lai Thành Định Hoá Văn Hải Kim Tân Phát Diệm Vũ Văn Bi n (phó xứ Bạch Liên) Lê Văn Minh (chính xứ) n Bình Bình Sa Hồi Lai Mai Văn Thơng (chính xứ) Mai Văn Thiện (chính xứ) Ph m Văn Cơng (chính xứ) ố L c Văn ải ải Cường Như T n Tùng Thiện Kim Mỹ T nM Cồn Thoi Lê Văn (chính xứ) - Trần Văn a (chính xứ) - Nguyễn Ngọc Cơng (phó xứ) - Nguyễn Văn Thiện (phó xứ) Phát Vinh Phư ng Thượng T n Khẩn Văn Hải Nguyễn Văn Thành C n Thoi ợp Thành Bình Minh Phư c Thành Kim Trung Kim Trung Kim Đông Kim ông Nguyễn Văn Phư ng (chính xứ) Trần Văn Khoa (chính xứ) Ph m Văn Tri n (phó xứ) Nguyễn Xu n An (chính xứ) Nguyễn Văn Yêm(chính xứ) Trần Văn Thảo (chính xứ) Lê Văn ưởng (chính xứ) Trần Văn Tứ (phó xứ) Nguyễn Tất Ứng (chính xứ) Vũ Văn Thiện (phó xứ) - Nguyễn Văn ịnh (chính xứ) - ồng ình Từ (phó xứ) Phan Thanh ưởng (chính xứ) - Trần Văn Toản (chính xứ) - Nguyễn Xu n Thịnh (phó xứ) Trần Văn Phàn (chính xứ) Nguồn: phịng Nội vụ huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình ... ng Công giáo địa bàn huyện Kim S n 83 3.1.3 ịnh hư ng quản l nhà nư c Công giáo địa bàn huyện Kim S n 86 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc Công giáo địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh. .. T ỰC TRẠNG OẠT ỘNG VÀ QUẢN LÝ N À NƯỚC VỀ CÔNG GIÁO TẠI UYỆN KIM SƠN, TỈN NIN BÌN 34 2.1 Y u tố tác đ ng đ n quản lý nhà nƣớc Công giáo địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 34 2.1.1... kinh nghiệm cho huyện Kim S n, tỉnh Ninh Bình việc thực nhiệm vụ QLNN Công giáo địa bàn 33 Chƣơng THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG GIÁO TẠI HUYỆN KIM SƠN, TỈNH NINH BÌNH 2.1 Y u