Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn Huyện Thái Thụy, Tỉnh Thái Bình

L IC M Trong trình h c t p t i Tr ng tình gi ng d y, ch b o, truy n đ t, h Tr ng N i h c Th y l i – Hà N i V i s nhi t ng d n c a th y, cô giáo i h c Th y l i nói chung, khoa Kinh t Qu n lý nói riêng trang b cho tác gi nh ng ki n th c c b n v chuyên môn c ng nh cu c s ng, t o cho tác gi hành trang v ng ch c công tác sau Xu t phát t s kính tr ng lịng bi t n sâu s c, tác gi xin chân thành c m n th y, cô giáo c bi t đ hoàn thành Lu n v n t t nghi p này, s c g ng n l c c a b n thân, cịn có s quan tâm giúp đ ch b o t n tình c a Ti n s Ti n s D ng Thanh L Th Tuy t, Tr ng, Tr n th y, giáo phịng ng t o ng i h c Cơng đồn; Giáo s i h c Th y l i Xin chân thành c m i h c sau i h c, Khoa Kinh t Qu n lý giúp đ tác gi trình h c t p th c hi n đ tài Tác gi c ng xin trân tr ng c m n s giúp đ nhi t tình c a lãnh đ o, cán b Phòng Tài Nguyên – Mơi tr ng Chi nhánh V n phịng đ ng ký đ t đai, Trung tâm Phát tri n qu đ t, t p th cá nhân, xã, th tr n Diêm i n, huy n Thái Th y t o u ki n cho tác gi thu th p s li u nh ng thông tin c n thi t liên quan đ th c hi n nghiên c u c a Lu n v n C m n đ ng nghi p, b n bè gia đình đ ng viên, giúp đ tác gi hoàn thành Lu n v n Trong trình nghiên c u, m c dù có s c g ng c a b n thân, song kh n ng kinh nghi m có h n, nên Lu n v n khơng tránh kh i thi u sót ngồi mong mu n, v y tác gi mong đ c th y, giáo, đ ng nghi p góp ý đ nghiên c u Lu n v n đ c áp d ng vào th c ti n Xin chân thành c m n! Tác gi lu n v n Tr n Tu n Ki t L I CAM OAN Tôi xin cam đoan nh ng s li u, k t qu nghiên c u Lu n v n trung th c ch a t ng đ tr c công b b t c m t cơng trình khoa h c c Tôi c ng cam đoan m i tài li u tham kh o trích d n Lu n v n đ u ghi rõ ngu n g c Tác gi lu n v n Tr n Tu n Ki t M CL C CH NG C S QU N LÝ NHÀ N LÝ LU N VÀ TH C TI N V CV T AI VÀ T AI 1.1 Khái ni m đ c m c a đ t đai 1.1.1 Khái ni m v đ t đai 1.1.2 c m c a đ t đai 1.2 Qu n lý Nhà n c v đ t đai 1.2.1 Khái ni m qu n lý Nhà n c v đ t đai 1.2.2 N i dung qu n lý Nhà n c v đ t đai 1.2.3 Các nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý Nhà n c v đ t đai đ a bàn c p huy n 12 1.3 M t s ch tiêu đánh giá công tác qu n lý Nhà n c v đ t đai 13 1.3.1 Ch tiêu s d ng đ t nông nghi p 13 1.3.2 Ch tiêu s d ng đ t phi nông nghi p 14 1.3.3 Ch tiêu đ t ch a s d ng 14 1.4 Th c tr ng công tác qu n lý đ t đai 1.4.1 T ch c h th ng qu n Nhà n n c ta nh ng n m qua 15 c v đ t đai 15 1.4.2 H th ng v n b n lu t v qu n lý đ t đai 16 1.4.3 Nh ng k t qu đ t đ c qu n lý đ t đai 17 1.5 Kinh nghi m qu n lý Nhà n 1.5.1 Kinh nghi m n c v đ t đai 22 c 22 1.5.2 Kinh nghi m qu n lý đ t đai n c 24 1.6 T ng quan nh ng nghiên c u có liên quan đ n đ tài 27 K T LU N CH CH NG 29 NG TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ T AI TRÊN A BÀN HUY N THÁI TH Y GIAI O N 2010 - 2014 30 2.1 c m t nhiên, kinh t - xã h i c a huy n Thái Th y 30 2.1.1 c m t nhiên tài nguyên đ t đai 30 2.1.2 c m kinh t - xã h i 31 2.2 Tình hình s d ng đ t đai đ a bàn huy n Thái Th y 33 2.2.1 Th i k t n m 2001 – 2010 33 2.2.2 N m 2014 33 2.3 Tình hình th c hi n cơng tác qu n lý Nhà n c v đ t đai đ a bàn huy n Thái Th y th i gian qua 34 2.3.1 T ch c phân c p qu n lý đ t đai đ a bàn huy n Thái Th y 34 2.3.2 Nh ng quy đ nh c a đ a ph ng v qu n lý đ t đai đ c ban hành 35 2.3.3 Tình hình th c hi n cơng tác qu n lý Nhà n c v đ t đai 36 2.4 ánh giá chung v công tác qu n lý, s d ng đ t đai c a huy n 63 2.4.1 Nh ng k t qu đ t đ c 63 2.4.2 Nh ng t n t i h n ch nguyên nhân 64 K T LU N CH CH NG NG 68 XU T M T S GI I PHÁP NH M HỒN THI N CƠNG TÁC QU N LÝ T TH Y, T NH THÁI BÌNH N N M 2020 69 3.1 nh h AI TRÊN A BÀN HUY N THÁI ng phát tri n kinh t xã h i c a Huy n giai đo n 2016 - 2020 69 3.2 Quan m vi c đ xu t gi i pháp qu n lý đ t đai 72 3.3 Nh ng gi i pháp đ xu t nh m hồn thi n cơng tác qu n lý đ t đai đ a bàn huy n Thái Th y t i n m 2020 74 3.3.1 Hoàn thi n nâng cao n ng l c t ch c b máy qu n lý Nhà n c v đ t đai c a huy n 74 3.3.3 T ng c ng công tác tuyên truy n giáo d c c ng đ ng 85 3.3.4 Áp d ng ti n b công ngh m i qu n lý đ t đai 87 3.4 Ki n ngh m t s gi i pháp h tr 89 K T LU N CH NG 92 K T LU N VÀ KI N NGH 93 DANH M C TÀI LI U THAM KH O 95 DANH M C HÌNH NH Hình 2.1: H gia đình xây nhà trái phép đ t TSN ng t (đ t UBND xã Thái S n qu n lý) 42 Hình 2.2: Cánh đ ng lúa n m 2015 t i xã Thái Giang huy n Thái Th y 43 Hình 2.3: Thu h i 40 đ t Công ty c ph n tàu th y Thành Long t i xã Th y Hà 44 Hình 4: Thu h i đ t ph c d án nh mỏy sản xuất AMONNITRAT xà Thái Thọ 48 DANH M C B NG B ng 2.1 T ng h p d án đ u t t n m 2011 đ n n m 2015 45 B ng 2.2 T ng h p di n tích lo i đ t theo đ a gi i hành 53 B ng 2.3 K t qu th c hi n công tác qu n lý tài v đ t đai 57 B ng 2.4 K t qu th c hi n công tác đ u giá quy n s d ng đ t 63 B ng 3.1 Quy ho ch s d ng đ t đ n n m 2020 70 DANH M C CÁC CH VI T T T Ch vi t t t Ngh a đ y đ CNH – H H Cơng nghi p hóa – hi n đ i hóa GCN Gi y ch ng nh n GCNQSD Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t GPMB Gi i phóng m t b ng H ND H i đ ng nhân dân NTM Nông thôn m i QSD Quy n s d ng đ t XDCB Xây d ng c b n GIS H th ng thông tin đ a lý VILIS Ph n m m qu n lý h s đ a GDLA-KK Ph n m m ki m kê, th ng kê đ t đai STT S th t VLAP D án đo đ c qu n lý d li u đ a UBND DA y ban nhân dân D án M U Tính c p thi t c a đ tài t đai có m t v trí đ c bi t đ i v i ng i, xã h i, dù b t k qu c gia ch đ T t c ho t đ ng s n xu t, sinh ho t c a ng đ uđ c th c hi n đ t đai B i th , đ t đai đ c a xã h i, đ i c coi tài s n quý c quan tâm gìn gi phát huy ti m n ng kinh t Q trình cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa (CNH-H H) phát tri n kinh t n c ta đ t nên nh ng yêu c u to l n đ i v i công tác qu n lý Nhà n m i m t c a đ i s ng kinh t - xã h i, qu n lý Nhà n cv c v đ t đai m t n i dung quan tr ng nghiên c u quan h xã h i phát sinh trình s d ng đ t c a t ch c, h gia đình, cá nhân Trong n n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a, m i quan h phát sinh l nh v c đ t đai ngày ph c t p liên quan tr c ti p t i l i ích c a t ng đ i t ng s d ng đ t Các quan h đ t đai chuy n t quan h khai thác s d ng chinh ph c t nhiên thành quan h kinh t xã h i v s h u s d ng m t lo i t li u s n xu t đ c bi t quan tr ng ng Nhà n phù h p v i trình đ i m i kinh t , c ta quan tâm đ n v n đ đ t đai ban hành nhi u v n b n pháp lu t đ qu n lý đ t đai, u ch nh m i quan h đ t đai theo tình hình th c t Bên c nh viên đ i t ng Nhà n c ln khuy n khích đ ng ng s d ng đ t m c đích, ti t ki m đ t hi u qu cao theo pháp lu t Tuy v y, đ t đai s n ph m c a t nhiên ch a đ ng nh ng v n đ ph c t p, địi h i ph i có s gi i quy t k p th i đ m b o đ c l i ích c a ng i s d ng đ t Thêm vào đó, ý th c pháp lu t hi u bi t pháp lu t đ t đai c a đ i t ng s d ng c ng h n ch d n đ n nhi u vi ph m pháp lu t vi c s d ng đ t gây nhi u h u qu x u v m t kinh t xã h i Chính v y, h th ng pháp lu t đ t đai liên t c đ cb sung s a đ i nh m h n ch nh t nh ng mâu thu n Tuy v y, nh ng b sung s a đ i ch đáp ng ph n nh ng mâu thu n n y sinh t th c t vi c s d ng qu n lý th tr ng đ t đai v n nhi u b t c p Ti n đ th c hi n ki m kê đ t đai ch m so v i k ho ch đ Công tác c p m i đ i Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t (GCNQSD ), l p h s đ a xây d ng c s d li u đ a ch a đáp ng đ lý Nhà n c yêu c u c a công tác qu n c v đ t đai Vi c th c hi n quy t đ nh giao đ t, cho thuê đ t c a c p có th m quy n cịn thi u tri t đ , khơng trình t th t c d n đ n tình tr ng quy t đ nh sai v i Lu t t đai n m 2003, Lu t t đai n m 2013 Do s giám sát thi u ch t ch , thi u kiên quy t s lý vi ph m c a t ch c đ c giao đ t nh ng ch m tri n khai th c hi n theo ti n đ d án quy đ nh, đ đ t tr ng khơng s d ng gây lãng phí ng i dân có nhu c u v đ t đ s n xu t gây b c xúc nhân dân Nhi u t ch c, cá nhân đ c giao đ t nh ng s d ng đ t sai m c đích Chính v y vi c qu n lý Nhà n c v đ t đai h t s c c n thi t nh m phát huy nh ng u th c a c ch th tr ng h n ch nh ng khuy t t t c a th tr ng s d ng đ t đai, t ng thu nh p đ t, c ng làm t ng tính pháp lý c a đ t đai Thái Th y huy n n m ven bi n, đ a hình t phía đơng b c c a t nh Thái Bình, huy n ng đ i b ng ph ng, ch u ch đ nh h ng c a nh t tri u Huy n Thái Th y giáp bi n chi u dài 27 km, giáp thành ph H i Phịng, có nhi u l i th v nuôi tr ng th y s n v n t i đ Diêm ng bi n, có c ng bi n i n nên có nhi u thu n l i đ phát tri n kinh t - xã h i Các ngành d ch v , th ng m i, công nghi p c a huy n phát tri n m nh Mơ hình s n xu t nông nghi p đ n thu n d n đ c chuy n d ch theo h ng s n xu t hàng hóa, nơng tr i, gia tr i, ti u th công nghi p d ch v Trong chi n l Th tr n Diêm c phát tri n, ch tr ng c a t nh Thái Bình xây d ng i n, huy n Thái Th y tr thành đô th lo i IV n m 2015 T i xã M L c, huy n Thái Th y xây d ng nhà máy Nhi t n 83 Ph i h p v i công ch c đ a xã, hịa gi i, gi i quy t d t m v tranh ch p đ t đai t i đ a ph ng, h ng d n quy trình, b c th c hi n đ hoàn thi n h s c p GCNQSD , tài s n đ t cho t ch c, ng s d ng đ t t i đ a ph i ng thu n l i, nhanh chóng Cơng khai th t c hành v đ t đai cho nhân dân bi t tránh tiêu c c, thu n l i vi c giao d ch đ t đai u t trang thi t b , u ki n làm vi c đ c trang b áp d ng ph n m n qu n lý tiên ti n i u ki n đ th c hi n gi i pháp d C n có s quan tâm b i d ng nâng cao trình đ lý lu n chuyên môn nghi p v cho công ch c đ a xã UBND xã ph i b trí kinh phí mua trang b máy móc, u ki n làm vi c, c s v t ch t, đ ph c v t t công tác chuyên môn công tác ti p dân, d ch v công T i nh ng xã ph c t p, u ki n đông ng ch a gi i quy t đ c Phịng Tài ngun Mơi tr môn nghi p v , t ng c ng c n h tr v chuyên ng cán b h tr cơng ch c đ a xã Phịng Tài Ngun Môi tr th i, tranh ch p đ t đai kéo dài ng ph i t ch c th ng xuyên giao ban ng k , k p th i tháo g khó kh n cho c s , ph n ánh t i c s ph i x lý k p th i e D ki n k t qu mà gi i pháp mang l i Làm t t công tác qu n lý Nhà n c v đ t đai t i c s , đ a ph quy t t i c s tranh ch p v đ t đai áp ng đ v đ t đai c a t ch c, cá nhân t i đ a ph ng Gi i c nhu c u, d ch v ng Các vi ph m v đ t đai đ ng n ch n t ban đ u, gi m thi u thi t h i v kinh t Tuyên truy n, ph bi n pháp lu t v đ t đai cho t t c ng i dân bi t, th c hi n theo pháp lu t c 84 3.3.2 Th c hi n t t công tác tra, ki m tra, giám sát, theo dõi, đánh giá vi c ch p hành quy đ nh v đ t đai x lý vi ph m pháp lu t v đ t đai 3.3.2.1 C n c đ xu t gi i pháp T n m 2010 đ n n m 2015, UBND huy n, Thanh tra huy n ph i h p v i Thanh tra t nh, Thanh tra s Tài nguyên Môi tr ng ki m tra 78 t ch c phát hi n nhi u sai ph m; ch đ o c quan thu c huy n th c hi n công tác Thanh tra, tình hình ch p hành sách pháp lu t v quy ho ch, k ho ch, qu n lý s d ng đ t, c p GCNQSD , vi ph m v môi tr ng nhân dân t giác, ph n ánh đ a bàn huy n 3.3.2.2 M c tiêu c a gi i pháp M c tiêu c a gi i pháp nh m ng n ch n sai ph m c a t ch c, cá nhân ng i s d ng đ t vi ph m v môi tr chi m đ t, h y ho i đ t, đ t không đ ng, s d ng đ t sai m c đích, l n c chuy n nh không th c hi n ngh a v đ i v i Nhà n ng, ng i s d ng đ t c T đ xu t thu h i đ t vi ph m pháp lu t v đ t đai, ch n ch nh ng n ch n sai ph m, bu c khôi ph c tr l i hi n tr ng ban đ u, b i đ n kh c ph c sai ph m 3.3.2.3 N i dung c a gi i pháp N m b t thông tin ph n ánh, t giác c a nhân dân v t ch c, cá nhân ng i s d ng đ t vi ph m đ ki m tra, nh c nh , ng n ch n sai ph m t lúc h b t đ u th c hi n L p k ho ch tra, ki m tra, giám sát đ nh k theo quý, n m Sau đ t tra, ki m tra, giám sát ph i t ng h p, báo cáo sai ph m, tuyên d ng, khích l t ch c s d ng đ t quy đ nh c a pháp lu t Tùy theo m c đ sai ph m, thái đ trách nhi m c a t ch c, cá nhân ng i s d ng đ t khôi ph c, kh c ph c h u qu , th c hi n quy đ nh c a pháp lu t v đ t đai mà đ xu t bi n pháp x lý vi ph m, n u c tình gây h u qu đ xu t c p có th m quy n thu h i đ t 85 3.3.2.4 i u ki n đ th c hi n gi i pháp Ph i có đ nhân l c th c hi n ki m tra theo k ho ch đ nh k theo quý, n m Công ch c th c hi n nhi m v ph i ng i có n ng l c, chun mơn nghi p v , có tinh th n trách nhi m, ph m ch t đ o đ c t t, minh b ch, công b ng, khơng né tránh, n nang, l i ích cá nhân, l i ích nhóm đ che d u, báo cáo k t lu n, ph n ánh sai s th t Xác đ nh khu v c c n ph i tra, ki m tra, ng n ch n không đ sai ph m dây truy n (đua nhau, nhìn làm sai) ngh UBND huy n b trí đ kinh phí đ đồn tra, ki m tra có kinh phí th c hi n nhi m v , có trang thi t b đ ki m tra vi ph m, l u tr h s , t ch c th c hi n c ng ch vi ph m đ pháp lu t đ c nghiêm minh, k t lu n sau tra có hi u l c T ng c ng s giám sát c a H i đ ng nhân dân c p huy n, nh t H i đ ng nhân dân c p xã tr c ti p t i c s Khuy n kích, khen th ng nh ng cá nhân, t ch c phát hi n, t giác sai ph m v đ t đai B o v , bí m t cho t ch c, cá nhân ng i t giác, ph n ánh sai ph m 3.3.2.5 D ki n k t qu mà gi i pháp mang l i Qua ki m tra t ch c, đ n v , cá nhân ng i s d ng đ t đ phát hi n sai ph m, vi ph m s d ng đ t nh : S d ng đ t không m c đích, s d ng hi u qu , l n chi m, s d ng di n tích ngồi ranh gi i đ c giao, chuy n đ i đ t không đ v môi tr c c p có th m quy n cho phép, vi ph m ng, ng n ch n k p th i t ban đ u đ h n ch h u qu , gi nghiêm k c 3.3.3 T ng c ng, pháp lu t v đ t đai, t o s công b ng xã h i ng công tác tuyên truy n giáo d c c ng đ ng 3.3.3.1 C n c đ xu t gi i pháp Trong n n kinh t th tr ng phát sinh nhi u quan h kinh t , s đô th hóa ngày phát tri n, dân s ngày đơng nhu c u v s d ng đ t 86 đai ngày l n Th tr ng đ t đai ngày sôi đ ng, đ t đai khu th có giá tr l n, tác đ ng tr c vi c qu n lý đ t đai l ng l o, sai ph m nhi u d n đ n t ch c, cá nhân ng i s d ng đ t không ch p hành theo quy đ nh c a pháp lu t Th i gian th c hi n Lu t t đai c a n n m) t ch c, cá nhân ng u quy đ nh c a Lu t c ta ng n thay đ i nhanh (10 i s d ng đ t có th khơng n m đ t đai n m 2013 đ c c áp d ng t ngày 01/7/2014 3.3.3.2 M c tiêu c a gi i pháp Vi c tuyên truy n, giáo d c, ph bi n Lu t t đai n m 2013, quy đ nh c a pháp lu t đ t t c t ch c, cá nhân, m i ng i dân hi u, n m đ c Lu t, quy đ nh c a pháp lu t v đ t đai đ th c hi n theo quy đ nh m c tiêu hàng đ u c a ng, Nhà n c ta, h n ch đ n m c th p nh t vi c vi ph m v đ t đai M i t ch c, cá nhân ng i s d ng đ t ph i th c hi n theo quy đ nh c a Lu t, pháp lu t 3.3.3.3 N i dung c a gi i pháp Các c p ng, quy n, h th ng tr , ban ngành c n coi tr ng ph bi n cho m i ng ch tr ng sách c a i dân n m đ ng Nhà n pháp h u hi u nh m làm cho ng nhi m, ngh a v c a ng T ng c c Lu t t đai n m 2013, c v đ t đai i s d ng đ t th y đ ây m t bi n c quy n l i, trách i s d ng đ t ng, đ i m i công tác tuyên truy n, v n đ ng, ph bi n giáo d c pháp lu t đ t đai b ng nhi u ch ng trình l ng ghép, ph i h p cho thi t th c, hi u qu , có tr ng tâm, tr ng m th c hi n th ng xun Thơng qua di n đàn, báo chí, phát thanh, truy n hình, giao l u tr c n, t ch c đào t o c ng tác viên pháp lu t ng nh n th c đ i xã, đ a ph ng… đ nhân dân c t m quan tr ng c a quy n, ngh a v c a ng i s d ng đ t, c a vi c đ ng ký đ t đai, l p h s đ a chính, c p Gi y ch ng nh n đ i v i 87 th a đ t s d ng, hi u bi t ch p hành pháp lu t, giám sát th c hi n pháp lu t v đ t đai t i đ a ph a ch ng ng trình tuyên truy n giáo d c c ng đ ng vào dòng t c thôn làng X lý nghiêm tr tin, gi nghiêm k c ng h p vi ph m đ r n đe, giáo d c t o lòng ng quy đ nh pháp lu t v đ t đai 3.3.3.4 i u ki n đ th c hi n gi i pháp Th ng xuyên t ch c cu c h c t p, t p hu n, gi i thi u quy đ nh m i cho cơng ch c đ a xã, t c ng tác viên, c p, ngành c a huy n xã H th ng tr ph i xác đ nh nhi m v th ng xuyên, liên t c, g n li n v i công vi c khác t i m i lúc, m i n i Th ng xuyên đánh giá, t ng k t, rút kinh nghi m, thay đ i hình th c tuyên truy n UBND huy n u ti t, c p kinh phí đ mua trang thi t b cho ngành v n hóa, truy n th c hi n cơng tác tuyên truy n th ng xuyên UBND huy n UBND xã b trí kinh phí cho ban ngành, t ch c tr , ban cơng tác m t tr n thôn th c hi n trì cơng tác 3.3.3.5 D ki n k t qu mà gi i pháp mang l i M i t ch c, cá nhân ng i s d ng đ t n m đ c pháp lu t v đ t đai th c hi n t t theo quy đ nh Hi u đ c quy n, ngh a v , trách nhi m c a ng i s d ng đ t 3.3.4 Áp d ng ti n b công ngh m i qu n lý đ t đai 3.3.4.1 H th ng thông tin đ a lý (Geographic information system - GIS) Là cơng ngh r t thích h p cho công tác qu n lý quy ho ch s d ng đ t GIS có kh n ng l u tr , x lý, phân tích d li u khơng gian thu c tính, u giúp cho GIS tr thành công c h tr đ c bi t công tác qu n lý, quy ho ch đ t đai qu n lý h s đ a 88 3.3.4.2 Ph n m m qu n lý h s đ a VILIS 2.0 VILIS đ c xây d ng d a quy đ nh v kê khai, đ ng ký, l p h s đ a c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t theo Ngh đ nh s 181/2004/N -CP ngày 29 tháng 10 n m 2004 c a Chính ph v vi c thi hành Lu t t đai VILIS 2.0 m t công c hi u qu trình xây d ng c s d li u đ t đai đ c xây d ng c s công ngh hi n đ i (c a n c M ) qu n lý tích h p c s d li u không gian thu c tính VILIS 2.0 đ c xây d ng v i r t nhi u ch c n ng đ m b o gi i quy t tr n v n v n đ công tác qu n lý nhà n c v đ t đai 3.3.4.3 Ph n m m qu n lý h s đ a VILIS express 2.0 Ph n m m VILIS express 2.0 phiên b n nâng c p thay th ph n m m in gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t VILIS express đ c c p nh t theo yêu c u c a Thông t s 20/2010/TT-BTNMT ngày 22 tháng 10 n m 2010 c a B Tài nguyên Môi tr ng nh m đáp ng cho vi c in gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t Th c tr ng ph n m m qu n lý h s đ a VILIS express 2.0 ch y uđ c s d ng công tác qu n lý, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t i v i công tác c p nh t, l u tr , tìm ki m h s đ a ph n m m qu n lý v n ch a đáp ng đ c yêu c u v n ch a th s hóa thơng tin b n đ đ a chính, s đ a chính, s m c kê 3.3.4.4 Ph n m m GDLA - KK - Ph n m m GDLA - KK -v1.0 ki m kê, th ng kê đ t đai -v1.0 ki m kê, th ng kê đ t đai, t ng h p s li u ki m kê, th ng kê đ t đai xây d ng b n đ hi n tr ng s d ng đ t c p xã, c th : + Xây d ng hoàn hi n b d li u th ng kê, ki m kê, th ng kê đ t đai t i c p xã, ngu n d li u đ xây d ng b s li u x lý t c s d li u đ a chính, b n đ đ a chính, lo i b n đ n n, hành chính, b n đ hi n tr ng s d ng đ t, nh vi n thám… 89 + H tr xây b n đ (l p b n đ ) hi n tr ng s d ng đ t qua ch c n ng: phân tích d li u không gian (ch ng x p, c t, g p đ i t li u); ch nh s a, biên t p b n đ (thêm m i đ i t t ng, ch nh s a, xóa đ i ng); xem b n đ (phóng to, thu nh , tìm ki m, ch n đ i t thông tin đ i t ng d ng, xem ng …); trình bày b n đ (trình bày b n đ theo d i màu, trình bày màu cho đ i t ng); truy v n (truy v n d li u thu c tính, khơng gian); tính tốn (xu t b n đ đ nh d ng thông d ng s d ng ph n m m Mapinfor, Microstation); t ng h p, xu t/in n s li u theo bi u th ng kê, ki m kê - Ph n m m GDLA - KK -v1.0 ki m kê, th ng kê đ t đai, t ng h p s li u ki m kê, th ng kê đ t đai xây d ng b n đ hi n tr ng s d ng đ t c p huy n, c th : + Nh p b s li u (theo đ n v hành chính) vào h th ng; t ng h p s li u t c p d i; xu t/in n s li u theo bi u th ng kê, ki m kê + Xây d ng b n đ hi n tr ng có ch c n ng: phân tích d li u khơng gian (ch ng x p, c t, g p đ i t b n đ (thêm m i đ i t ng d li u); ch nh s a, biên t p ng, ch nh s a, xóa đ i t to, th nh , tìm ki m, ch n đ i t ng); xem b n đ (phóng ng, xem thơng tin đ i t ng …); trình bày b n đ (trình bày b n đ theo d i màu, trình bày màu cho đ i t ng); truy v n (truy v n d li u thu c tính, khơng gian); tính tốn (xu t b n đ đ nh d ng thông d ng s d ng ph n m m Mapinfor, Microstation); t ng h p, xu t/in n s li u theo bi u th ng kê, ki m kê 3.4 Ki n ngh m t s gi i pháp h tr Ban hành thông t liên t ch gi a tòa án nhân dân t i cao Vi n ki m sát nhân dân t i cao, B Tài nguyên Môi tr tranh ch p, u n i v đ t đai ng h ng d n vi c gi i quy t 90 UBND t nh ban hành quy t đ nh b ng giá đ t c a đ a ph ng theo khung giá đ t Chính ph ban hành t i Ngh đ nh s 44/2014/N -CP ngày 15/5/2014, quy đ nh v giá đ t cho sát v i th tr ng H n ch vi c chuy n đ i di n tích đ t tr ng lúa v sang đ t phi nông nghi p ph c v cho m c đích xây d ng nh m đ m b o n đ nh di n tích đ t tr ng lúa Kiên quy t thu h i đ t giao ho c cho thuê không đ i t đ t Nhà n ng, c giao ho c cho thuê nh ng không s d ng, s d ng không hi u qu , s d ng sai m c đích, l n chi m đ t đai Th ng xuyên rà soát h th ng hóa, ki m tra v n b n quy ph m pháp lu t đ t đai v n b n quy ph m pháp lu t có liên quan nh m phát hi n quy t đ nh trái pháp lu t, không phù h p đ đ xu t, ki n ngh k p th i s a đ i, b sung hoàn thi n h th ng sách, pháp lu t v đ t đai sách, pháp lu t có liên quan C n s a đ i, b sung m t s u c a Lu t t đai n m 2013 hi n hành, kh c ph c nh ng v ng m c gi a lý lu n th c t v v n đ s h u đ t đai, giá đ t, v n đ thu h i đ t, đ n bù thi t h i v đ t đai th c hi n d án đ u t , cho có s hài hịa v l i ích gi a Nhà n c, ng i s d ng đ t nhà đ u t đ v n đ ng gi i thích cho nhân dân mang tính thuy t ph c cao, c th : +V ng m c quy ho ch phát tri n kinh t vùng + Th i gian xác đ nh giá kéo dài, khó xác vi c xác đ nh giá c th th c hi n b i th ng, đ u giá QSD , giá đ t tái đ nh c + V n b n không th ng nh t, ch ng chéo v đ n bù đ t đai chi phí đ u t vào đ t + Giá đ n bù khác gi a thu h i đ t d án Nhà n c đ u t d án doanh nghi p đ u t , ho c d án vay v n Ngân hàng th gi i + Th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ph c t p, v th i gian lâu ch a công b b th t c hành v đ t đai ng m c, 91 + M t s c m t quy đ nh nh ng khơng có đ nh ngh a, gi i thích t ng nên áp d ng u c a Lu t, Ngh đ nh s hi u theo h ngh B Tài nguyên Môi tr ng khác ng, UBND t nh c p kinh phí đ th c hi n đo đ c đ a cho 09 xã cịn l i đ t o u ki n thu n l i cho công tác c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t c ng nh vi c c n ph i xác minh di n tích, lo i đ t theo m c đích s d ng, v trí th a đ t 92 K T LU N CH NG Ngày 01 tháng n m 2014, Lu t đ t đai n m 2013 có hi u l c thi hành, công tác qu n lý Nhà n c v đ t đai đ a bàn huy n Thái Th y có nhi u thu n l i, chuy n bi n m i, nh ng c ng m t s nh ng v ng m c, th c t th c hi n công vi c Tuy nhiên, đánh giá m t cách nghiêm túc khách quan, nh ng n m tr c công tác qu n lý đ t đai đ a bàn huy n l ng l o, y u kém, ch a ch t ch , ch a ti t ki m, nhi u m ch a h p lý Vi c ch n ch nh, s lý sai ph m, t ng c nhà n ng công tác qu n lý c v đ t đai ph m vi toàn huy n c n thi t, nhân t quan tr ng trình đ i m i, phát tri n n n kinh t - xã h i c a đ a bàn huy n nói riêng, c a t nh Thái Bình nói chung Các gi i pháp đ Ch ng c n đ c quan tâm m c c a c p quy n, b ph n ngành Tài nguyên – Môi tr đ ng qu n lý Nhà n c đ xu t ng đ tri n khai th c t ho t c đ i v i đ t đai đ t hi u qu cao nh t 93 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Qua nghiên c u th c hi n đ tài: “ Gi i pháp hồn thi n cơng tác qu n lý Nhà n c v đ t đai đ a bàn huy n Thái Th y, t nh Thái Bình” tác gi nh n th y r ng, đ gi i quy t nh ng v n đ t n t i, t ng c ng hi u qu h n công tác qu n lý, s d ng đ t đ a bàn huy n Thái Th y, c quan qu n lý c n t p trung vào m t s v n đ sau: Nhóm gi i pháp chung Xây d ng chu n hóa h th ng c s d li u, thơng tin đ a chính, c p nh t d li u thơng tin đ a theo m t chu n chung; đ ng th i c p nh t th ng xuyên, liên t c m i bi n đ ng v đ t đai đ m b o thông tin ph i đ y đ , xác y nhanh ti n đ đo đ c, l p h s đ a T ng c tra, giám sát đ n v t v n đ nâng cao ch t l ng công tác ki m ng b n đ , h s đ a T p chung, đ y nhanh cơng tác đ ng ký đ t đai, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho t ch c, cá nhân, ng i s d ng đ t Nhóm gi i pháp c th C n ti p t c đ y m nh công tác tuyên truy n, giáo d c cho m i ng dân n m đ c Lu t i t đai n m 2013; Ngh đ nh; thông t ; ngh quy t; quy t đ nh c a c p, ngành Luôn đ i m i công tác tuyên truy n, ph bi n giáo d c pháp lu t cho thi t th c, hi u qu , có tr ng tâm, tr ng m Nâng cao trình đ cho công ch c ngành Tài nguyên, môi tr ng t c p huy n đ n c p xã nh m đáp ng yêu c u nhi m v công vi c v chuyên môn nghi p v , v lý lu n tr , đ o đ c, trách nhi m, đ ng th i trang b đ y đ thi t b đ đáp ng yêu c u công vi c T ng c ng h n n a t ch c b máy v công tác qu n lý đ t đai c p, làm t t công tác ki m tra giám sát, ng n ch n, x lý sai ph m 94 pháp lu t đ t đai k p th i Th c hi n c i cách hành qu n lý đ t đai, th ng xuyên rà sốt, s a đ i, b sung hồn thi n c ch sách, nghiên c u rà sốt hoàn thi n quy ho ch s d ng đ t đai cho hi u qu S d ng ph n m m qu n lý đ t đai tiên ti n t o hi u qu cao công tác qu n lý đ t đai Ki n ngh - Có k ho ch b i d ng n đ nh đ i ng công ch c đ a xã đ u t , s d ng nh ng ti n b khoa h c k thu t m i, tiên ti n ngành đ a chính, đáp ng cơng tác qu n lý v đ t đai - u t c s v t ch t, ng d ng khoa h c cơng ngh nh m chu n hóa h th ng qu n lý Nhà n c v đ t đai t huy n xu ng c s B ph n gi i quy t th t c hành ph i b ph n đ c đ u t chu n hóa đ u tiên - C n đ y nhanh ti n đ đo đ c b n đ đ a chính quy đ i v i 09 xã l i i v i 39 xã, th tr n đo đ c xong b n đ đ a c n ph i c p nh t ch nh lý bi n đ ng th ng xuyên - T ch c th c hi n t t d ch v công nh : T v n xác đ nh giá đ t; đ u giá quy n s d ng đ t; b i th - Ng iđ ng, h tr tái đ nh c c giao nhi m v , công vi c qu n lý, công ch c làm nhi m v qu n lý đ t đai l i d ng ch c v , quy n h n, c tình làm trái lu t, lách lu t ph i x lý nghiêm minh, t o lịng tin cho nhân dân, làm g ng cho nhân dân th c hi n nghiêm ch nh lu t đ t đai - T ch c xem xét th m đ nh lo i đ t s n xu t Nông nghi p không hi u qu chuy n sang m c đích s d ng khác nh chuy n sang mơ hình Cá – Lúa – Trang tr i cho hi u qu kinh t cao h n - T p trung quy ho ch cánh đ ng m u l n t o mơ hình s n xu t l n t p trung, s n xu t hàng hóa, tiêu th s n ph m, áp d ng công ngh tiên ti n s n xu t 95 DANH M C TÀI LI U THAM KH O B Tài nguyên Môi tr ng (2014), Quy đ nh v c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t, quy n s h u nhà tài s n khác g n li n v i đ t, Thông t s 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 B Tài nguyên Môi tr ng (2014), Quy đ nh v h s đ a chính, Thơng t s 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 B Tài nguyên Môi tr ng (2014), Quy đ nh v b n đ đ a chính, Thơng t s 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 B Tài nguyên Môi tr ng (2014), Quy đ nh v th ng kê, ki m kê đ t d ng đ t, Thông t đai l p b n đ hi n tr ng s s 28/2014/TT- BTNMT ngày 02/6/2014 B Tài nguyên Môi tr ng (2014), Quy đ nh v thuê đ t, chuy n m c đích s h s giao đ t, cho d ng đ t, thu h i đ t, Thông t s 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 B Tài nguyên Môi tr ng (2014), Quy đ nh chi ti t v b i th tr tái đ nh c nhà n ng, h c thu h i đ t, Thông t s 37/2014/TT- BTNMT ngày 30/6/2014 B Tài (2015), S a đ i, b sung Thông t s 48/2012/TT-BTC ngày 16/3/2012 c a B tr ng B Tài h ng d n vi c xác đ nh giá kh i m ch đ tài ho t đ ng đ u giá quy n s d ng đ t đ giao đ t có thu ti n s d ng đ t ho c cho thuê đ t, Thông t s 02/2015/TT-BTC ngày 05/01/2015 Chính ph (1993), Giao đ t nơng nghi p cho h gia đình, cá nhân s d ng n đ nh lâu dài vào m c đích s n xu t nông nghi p, Ngh đ nh 64-CP ngày 27/9/1993 96 Chính ph (1999), S a đ i, b sung m t s u c a b n quy đ nh v vi c giao đ t nơng nghi p cho h gia đình, cá nhân s d ng n đ nh lâu dài vào m c đích s n xu t nơng nghi p, b sung vi c giao đ t làm mu i cho h gia đình cánh ân s d ng n đ nh lâu dài, Ngh đ nh 85/1999/N CP ngày 28/9/1999 10 Chính ph (2014), Quy đ nh chi ti t m t s u c a Lu t t đai, Ngh đ nh s 43/2014/N -CP ngày 15/5/2014, NXB Tài nguyên – Môi tr ng B n đ Vi t Nam, Hà N i 11 Chính ph (2014), Quy đ nh v giá đ t, Ngh đ nh s 44/2014/N -CP ngày 15/5/2014, NXB Tài nguyên – Môi tr ng B n đ Vi t Nam, Hà N i 12 Chính ph (2014), Quy đ nh v b i th n ng, h tr , tái đ nh c Nhà c thu h i đ t, Ngh đ nh s 47/2014/N -CP ngày 15/5/2014, NXB Tài nguyên – Môi tr ng B n đ Vi t Nam, Hà N i 13 Huy n y Thái Th y (2015), Báo cáo tr t i i h i đ i bi u ng b huy n l n th XV, nhi m k 2015-2020 14 Nguy n Bá Uân, Ngô Th Thanh Vân (2006), Giáo trình kinh t Th y l i, Nhà xu t b n Xây d ng Hà N i 15 Nguy n Bá Uân (2010), Qu n lý d án đ u t xây d ng, T p gi ng dùng cho sinh viên đ i h c, Tr ng i h c Th y l i Hà N i 16 Nguy n Bá Uân (2010), Qu n lý d án nâng cao, T p gi ng dùng cho l p cao h c, Tr ng i h c Th y l i Hà N i 17 Phòng Tài nguyên Môi tr ng (2014), Báo cáo thuy t minh s li u ki m kê n m 2014 huy n Thái Th y, t nh Thái Bình 18 Qu c h i (2013), Lu t đ t đai s 45/2013/QH13, NXB Tài nguyên – Môi tr ng B n đ Vi t Nam 19 y ban nhân dân huy n Thái Th y (2010), Báo cáo thuy t minh t ng h p quy ho ch s d ng đ t đ n n m 2020, k ho ch s d ng đ t n m k đ u 2011-2015 huy n Thái Th y 97 20 y ban nhân dân t nh Thái Bình (2014), Ban hành quy đ nh v h n m c công nh n đ t , h n m c giao đ t, di n tích t i thi u đ đ a bàn t nh Thái Bình, Quy t đ nh s c tách th a 07/2014/Q -UBND ngày 30/6/2014 21 y ban nhân dân t nh Thái Bình (2014), Ban hành Quy đ nh m t s sách b i th ng, h tr tái đ nh c Nhà n c thu h i đ t đ a bàn t nh Thái Bình, Quy t đ nh s 08/2014/Q -UBND ngày 30/6/2014 22 y ban nhân dân t nh Thái Bình (2014), B ng giá lo i đ t đ a bàn t nh Thái Bình, Quy t đ nh s 3077/Q -UBND ngày 19/12/2014 23 WebSite: duthaoonline.quochoi.vn ... n n a công tác qu n lý đ t đai đ a bàn huy n Xu t phát t nh ng yêu c u, u ki n th c ti n trên, tác gi l a ch n đ tài “Gi i pháp hồn thi n cơng tác qu n lý Nhà n c v đ t đai đ a bàn huy n Thái. .. C s lý lu n th c ti n v đ t đai qu n lý Nhà n Ch ng 2: Th c tr ng công tác qu n lý đ t đai đ a bàn huy n Thái Th y, c v đ t đai t nh Thái Bình giai đo n 2010-2014 Ch ng 3: xu t m t s gi i pháp. .. nh m hoàn thi n công tác qu n lý đ t đai đ a bàn huy n Thái Th y, t nh Thái Bình đ n n m 2020 1 CH C S NG LÝ LU N VÀ TH C TI N V NHÀ N CV T AI VÀ QU N LÝ T AI 1.1 Khái ni m đ c m c a đ t đai