Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện lục nam tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - VŨ CÔNG ĐỨC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội – Năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - VŨ CƠNG ĐỨC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS DƯƠNG MẠNH CƯỜNG Hà Nội – Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu sử dụng phân tích luận văn theo quy định trung thực, có sai trái tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm Luận văn tác giả tự làm chưa công bố dạng Hà Nội, ngày…… tháng … năm 2017 HỌC VIÊN Vũ Cơng Đức Khóa: CH BG-2015A i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Dương Mạnh Cường, người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn giúp đỡ tác giả hoàn thành Luận văn Thạc sỹ Tác giả chân thành cảm ơn thầy cô Viện Kinh tế quản lý ĐH Bách khoa Hà Nội, đồng nghiệp Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Lục Nam giúp đỡ tác giả qua trình khảo sát trả lời câu hỏi để tác giá có liệu hữu ích để phục vụ nghiên cứu Luận văn Xin chân thành cảm ơn ! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ ix DANH MỤC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đất đai 1.1.1 Khái niệm đất đai 1.1.2 Khái niệm quản lý, quản lý nhà nước, quản lý nhà nước đất đai 1.1.3 Vai trò quản lý nhà nước đất đai 1.1.4 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai 1.1.5 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất đai 13 1.1.7 Công cụ quản lý nhà nước đất đai 17 1.1.8 Phương pháp quản lý nhà nước đất đai 18 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước đất đai 21 1.2.1 Khái quát tình hình quản lý đất đai giới 21 1.2.2 Tình hình quản lý đất đai Việt Nam 24 1.2.3 Tình hình quản lý đất đai tỉnh Bắc Giang 29 1.2.4 Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn quản lý nhà nước đất đai 33 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG 35 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 35 2.1.1 Đặc điểm huyện Lục Nam 35 iii 2.1.2 Kết phát triển kinh tế - xã hội 40 2.1.3 Đặc điểm 03 xã, thị trấn chọn điều tra 42 2.2 Phương pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Phương pháp chọn điểm khảo sát 43 2.2.2 Phương pháp thu thập liệu 43 2.2.3 Phương pháp xử lý lệu 44 2.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 44 2.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 45 2.3.1 Tổng quan đất đai huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 45 2.3.2 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lục Nam 48 2.3.3 Đánh giá kết quả, hạn chế quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lục Nam 70 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 72 2.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 72 2.4.2 Cơ sở vật chất kỹ thuật 72 2.4.3 Bộ máy tổ chức 73 2.4.4 Năng lực cán 74 2.4.5 Hệ thống văn pháp quy 76 Nguồn: Số liệu điều tra, năm 2016 77 2.4.6 Một số kết điều tra thực nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lục Nam 78 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG 83 3.1 Căn 83 3.2 Định hướng quản lý nhà nước đất đai 83 iv 3.3 Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đất đai 83 3.3.1 Tăng cường công tác tuyên truyên giáo dục nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đất đai 83 3.3.2 Hoàn thiện máy quản lý nhà nước đất đai 84 3.3.3 Nâng cao lực cán 85 3.3.4 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành 85 3.3.5 Nâng cao hiệu sử dụng đất 86 3.3.6 Thực tốt nội dung quản lý nhà nước đất đai 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 95 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ BQ BTC Bình quân Bộ Tài CP CT Chính phủ Chỉ thị ĐVT GCN GCNQSDĐ Đơn vị tính Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐBT HĐND STT Hội đồng Bộ trưởng Hội đồng nhân dân Số thứ tự QĐ Quyết định QLNN TN&MT TT Quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường Thông tư TTg UBND VBQPPL VPĐKQSDĐ Thủ tướng Uỷ ban nhân dân Văn quy phạm pháp luật Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Diện tích tự nhiên theo mục đích sử dụng đất huyện Lục Nam 37 Bảng 2.2 Tình hình dân số lao động huyện Lục Nam 38 Bảng 2.3 Giá trị sản xuất ngành địa bàn huyện Lục Nam 41 Bảng 2.4 Thống kê số lượng mẫu điều tra 43 Bảng 2.5 Diện tích đất đai theo mục đích sử dụng huyện Lục Nam 46 Bảng 2.6 Diện tích đất đai theo đơn vị hành địa bàn huyện 47 Lục Nam năm 2016 47 Bảng 2.7 Diện tích đất đai theo đối tượng sử dụng huyện Lục Nam 48 năm 2016 48 Bảng 2.8 Đội ngũ cán phục vụ công tác quản lý đất đai huyện 50 Lục Nam năm 2016 50 Bảng 2.9 Quy hoạch sử dụng đất số loại đất đến năm 2020 huyện Lục Nam 52 Bảng 2.10 Kết Đăng ký, cấp GCNQSDĐ huyện Lục Nam 55 từ năm 2014 - 2016 55 Bảng 2.11 Kết lập đồ địa hồ sơ địa huyện Lục Nam năm 2016 58 Bảng 2.12 Diện tích đất giao huyện Lục Nam .60 giai đoạn năm 2014-2016 60 Bảng 2.13 Kết cho th diện tích đất cơng ích huyện Lục Nam 61 giai đoạn năm 2014-2016 61 Bảng 2.14 Kết cho thuê đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp huyện Lục Nam giai đoạn năm 2014-2016 62 Bảng 2.15 Kết thu hồi đất thực dự án địa bàn 62 huyện Lục Nam 62 Bảng 2.16 Tổng hợp việc thực số quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Lục Nam giai đoạn 2014-2016 65 Bảng 2.17 Kết tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai địa bàn huyện Lục Nam 67 Bảng 2.18 Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp 69 đất đai huyện Lục Nam .69 vii Bảng 2.19 Đội ngũ cán phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Lục Nam 75 Bảng 2.20 Kết thăm dò, lấy ý kiến người dân lực cán làm công tác QLNN đất đai huyện Lục Nam 76 Bảng 2.21 Kết điều tra thăm dò ý kiến người dân hệ thống văn pháp luật có liên quan 77 viii Phụ lục 04 Diện tích đất giao huyện Lục Nam giai đoạn năm 2014-2016 STT Xã/thị trấn Diện tích STT (ha) Xã/thị trấn Diện tích (ha) Lục Sơn 1,34 15 Phương Sơn 4,68 Bình Sơn 1,55 16 TT Đồi Ngơ 2,74 Trường Sơn 2,16 17 Tiên Hưng 3,54 Vô Tranh 1,87 18 Khám Lạng 1,24 Trường Giang 2,01 19 Lan Mẫu 1,08 Nghĩa Phương 3,12 20 Tiên Nha 2,13 Đông Hưng 1,27 21 Cương Sơn 0,87 Đông Phú 1,65 22 TT Lục Nam 0,63 Tam Dị 2,37 23 Bắc Lũng 1,99 10 Bảo Sơn 1,96 24 Cẩm Lý 2,85 11 Chu Điện 2,58 25 Yên Sơn 2,63 12 Huyền Sơn 1,03 26 Vũ Xá 1,52 13 Bảo Đài 2,89 27 Đan Hội 1,,18 14 Thanh Lâm 1,42 Tồn huyện 53.12 (ha) Nguồn: Phịng TN&MT huyện Lục Nam, 2016 99 Phụ lục 05 Kết thu hồi đất phục vụ thực dự án địa bàn huyện Lục Nam năm 2014, 2015, 2016 Tên dự án STT Tổng diện số hộ bị tích thu hồi thu hồi (m2) (m2) Năm 2014 Làm đường giao thông xã Phương Sơn 1.652,80 52,0 Xây dựng khu dân cư xã Huyền Sơn 1.513,60 24,0 Xây dựng nhà văn hoá xã Huyền Sơn 853,10 1,0 Mở rộng trường mầm non thôn Quỷnh, Nghĩa Phương 933,10 3,0 Mở rộng trường TH Tam Dị số 166,50 1,0 Dự án khu dân cư thơn Trại Mít, xã Đơng Hưng 9499,8 35,0 Mở rộng trường học thôn Huê Vận, xã Bảo Sơn 1.188,40 9,0 Xây dựng trạm bơm nước xã Cơng Sơn 250,00 1,0 Xây dựng đờng giao thông xã nghĩa Phương 2.109,50 38,0 10 Mở rộng cửa hàng xăng dầu Công Minh 1.670,30 2,0 11 Đờng điện 500KV Quảng Ninh-Hiệp Hoà 4.710,00 41,0 12 Khu dân cư xã Tiên Hng 1.878,30 11,0 13 Khu dân cư xã Tiên Nha 6.215,40 1,0 14 Khu dân cư xã Bảo Sơn 789,80 1,0 15 Khu dân cư TT Đồi Ngô 1.416,80 1,0 16 Mương thoát nước xã Nghĩa Phương 81,70 1,0 17 Đờng giao thôn xã Đông Phú 4.327,20 150,0 18 Khu dân cư xã Bảo Đài 5.592,80 18,0 19 Khu Dân cư TT Lục Nam 329,50 1,0 20 Khu Dân cư TT Lục Nam 342,40 1,0 21 Khu dân cư xã Cương Sơn 2.074,50 8,0 22 Khu dân cư xã Cương Sơn 1.569,30 4,0 23 Khu dân cư xã Tiên Hưng 17.373,70 29,0 Tổng 66.538,50 433,0 10.116,50 24,0 1.822,00 3,0 Năm 2015 Mở rộng Lữ đoàn 164 Mở rộng gạch Cầu Sen TT Đồi Ngô 100 Khu dân cư xã Trường Sơn 10.532,80 31,0 Khu dân cư xã Trường Sơn 8.603,80 30,0 Khu dân cư xã Lục Sơn 12.763,90 37,0 Khu dân cư TT Đồi Ngô 1.416,80 1,0 Khu dân cư xã Huyền Sơn 3.056,60 15,0 Khu dân cư xã Huyền Sơn 3.826,40 22,0 501,71 12,0 10 Trường mầm non xã Huyền Sơn 957,00 5,0 11 Khu dân cư xã Vũ Xá 810,20 2,0 12 Đường vào bãi rác TT Lục Nam 4.382,10 37,0 13 Khu dân cư xã Vũ Xá 5.112,00 13,0 14 Khu dân cư xã Cẩm Lý 7.534,50 7,0 10.034,00 5,0 265.034,10 925,0 17 Khu dân cư TT Lục Nam 4.587,40 19,0 18 Khu dân cư xã Yên Sơn 4.297,80 9,0 11.057,20 60,0 20 Đoạn nhánh Chùa Vĩnh Nghiêm qua xã Lan Mẫu 8.876,00 50,0 21 Đoạn nhánh Chùa Vĩnh Nghiêm qua xã Yên Sơn 49.451,60 180,0 2.605,1 6,0 23 Làm mương nước xã Đơng Hưng 1.045,80 14,0 24 Khu dân cư xã Bắc Lũng 7.731,50 27,0 433.551,71 1.534,00 3.642,80 11,0 19,00 1,0 Nhà văn hóa cửa kho, thơn Chằm Cũ xã Tiên Hưng 1.540,50 4,0 Dự án nhà văn hóa Thanh thiếu niên- TT.Đồi Ngô 10.037,00 13,0 Xây dựng trụ sở xí nghiệp 1.490,00 5,0 Xây dựng cơng trình cơng cộng sân thể thao 8.254,60 7,0 Hạ tầng KDL sinh thái Suối mỡ xã Nghĩa Phơng 6.457,50 84,0 Làm mương thoát nước xã nghĩa Phương 15 Bãi rác TT Lục Nam Nâng cấp TL293 qua xã Yên Sơn, 16 Lan Mẫu, Tiên Hưng 19 Đờng Công vụ xã Khám Lạng 22 Khu dân cư xã Đông Phú Tổng Năm 2016 Khu dân cư Non Trang, Thơn Dẫm Đình xã Bắc Lũng Mở rộng đường vào bệnh viện - TT.Đồi Ngô 101 Khu dân cư Sân Vôi, thôn Nghe, xã Huyền Sơn 1.931,70 9,0 Nâng cấp tỉnh lộ 295 xã bảo Sơn 4.309,40 58,0 10 Đường Vào cảng than Hợp Nhất TT Lục Nam 5.948,10 47,0 11 Đường điện qua 11 xã 1.722,00 169,0 12 TL 293 qua xã Yên Sơn 57.298,20 206,0 13 TL 293 qua xã Cơng Sơn đợt 9.801,10 86,0 14 TL 293 qua xã Cơng Sơn đợt 9.344,86 158,0 15 TL 293 qua xã Nghĩa Phơng đợt 17.046,62 424,0 16 TL 293 qua xã Nghĩa Phơng đợt 63.718,90 576,0 17 TL 293 qua xã Trường Sơn 49.828,70 185,0 18 Khu dân cư xã Đông Phú 3.018,10 12,0 19 Khu dân cư xã Tam Dị 2.119,30 5,0 20 Khu dân cư xã Chu Điện 9.041,70 58,0 21 Khu dân cư xã chu Điện 8.986,90 30,0 22 Khu dân cư xã Bắc Lũng 2.850,00 21,0 23 Dự án đường điện 110KV qua xã Bảo Đài 1.509,89 21,0 24 Dự án đường điện 110KV qua xã Chu Điện 9.542,30 44,0 25 Khu dân cư xã Đông Hng 6.040,50 18,0 26 Xây dựng cống khuyên 1.406,10 14,0 27 Khu dân cư xã Huyền Sơn 2.440,90 25,0 Tổng 299.346,67 2.291,00 Nguồn: UBND huyện Lục Nam, 2016 102 Phụ lục 06 Kết Đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Lục Nam giai đoạn năm 2014-2016 ĐVT: GCN Theo đối Tổng số GCN tượng sử Theo loại đất dụng Hộ gia TT Xã/Thị trấn Số Đăng ký giấy cấp Tỷ lệ (%) đình, cá Tổ chức, Đất Đất nhân, cộng sở Nông Đất tôn nghiệp Lâm nghiệp đồng dân cư giáo Lục Sơn 613 573 93,47 571 64 296 213 Bình Sơn 490 456 93,06 455 45 256 155 Trường Sơn 312 258 82,69 257 35 199 24 Vô Tranh 450 329 73,11 327 39 76 214 Trường Giang 241 213 88,38 209 40 112 61 Nghĩa Phương 1760 1225 69,60 1219 83 956 186 Đông Hưng 312 228 73,08 227 53 115 60 Đông Phú 396 319 80,56 317 36 179 104 Tam Dị 611 563 92,14 559 96 382 85 10 Bảo Sơn 421 396 94,06 395 78 254 64 11 Chu Điện 852 672 78,87 670 163 499 10 12 Huyền Sơn 562 369 65,66 368 29 239 101 13 Bảo Đài 781 612 78,36 611 154 296 162 14 Thanh Lâm 153 120 78,43 118 23 89 15 Phương Sơn 563 387 68,74 385 56 295 36 16 TT Đồi Ngô 912 786 86,18 775 11 142 644 17 Tiên Hưng 513 412 80,31 411 159 253 103 18 Khám Lạng 360 320 88,89 319 86 234 19 Lan Mẫu 578 432 74,74 430 75 357 20 Tiên Nha 1120 790 70,54 789 193 458 139 21 Cương Sơn 423 389 91,96 388 99 287 22 TT Lục Nam 178 129 72,47 126 23 106 23 Bắc Lũng 543 477 87,85 476 156 301 20 24 Cẩm Lý 1365 956 70,04 955 89 699 168 25 Yên Sơn 1269 852 67,14 851 235 617 26 Vũ Xá 243 186 76,54 183 56 130 27 Đan Hội 256 229 89,45 227 99 127 16277 12678 77,90 12618 60 2406 8456 1816 Toàn huyện Nguồn: Phòng TN&MT huyện Lục Nam, 2016 104 Phụ lục 07 Kết cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất nông nghiệp, đất đất lâm nghiệp huyện Lục Nam giai đoạn 2014-2016 Đất nông nghiệp TT (1) Xã/Thị trấn (2) Đất Tổng diện Đất Lâm nghiệp Tổng Tổng diện Diện tích cần tích Tỷ lệ tích cần cấp (ha) cấp (ha) (%) cấp (ha) cấp (ha) (3) (4) (5)= (4)/(3) (6) (7) Diện tích Tỷ lệ (%) diện tích cần cấp (ha) (8)=(7)/(6) Diện tích cấp (ha) (9) (10) Tỷ lệ (%) (11)=(10)/(9) Lục Sơn 124,8 116,48 93,33 5,81 4,61 79,35 641,13 621,34 96,91 Bình Sơn 97,75 91,9 94,02 4,92 3,99 81,1 466,55 457,21 98 Trường Sơn 70,25 63,7 90,68 3,9 3,1 79,49 72,24 69,01 95,53 Vô Tranh 86,05 80,98 94,11 1,28 1,18 92,19 644,14 599,23 93,03 Trường Giang 80,78 72,8 90,12 1,94 1,74 89,69 183,61 145,98 79,51 Nghĩa Phương 171,85 161,06 93,72 15,91 12,91 81,14 559,86 542,12 96,83 Đông Hưng 109,35 106,46 97,36 2,19 1,7 77,63 180,6 172,85 95,71 Đông Phú 75,2 65,52 87,13 3,86 2,79 72,28 313,04 298,74 95,43 Tam Dị 197,2 174,72 88,6 6,95 5,95 85,61 255,85 247,52 96,74 10 Bảo Sơn 148,1 141,96 95,85 4,56 3,96 86,84 192,64 177,14 91,95 11 Chu Điện 327,85 316,66 96,59 9,98 6,78 67,94 30,1 30,1 100 12 Huyền Sơn 56,95 52,78 92,68 3,96 3,72 93,94 304,01 288,92 95,04 105 13 Bảo Đài 310,3 285,28 91,94 5,31 4,61 86,82 487,62 450,79 92,45 14 Thanh Lâm 44,85 42,86 95,56 1,88 1,38 73,4 24,08 24,08 100 15 Phương Sơn 119,2 101,92 85,5 5,38 4,6 85,5 108,36 108,36 100 16 TT Đồi Ngô 282,9 228,44 80,75 12,38 9,08 73,34 0 17 Tiên Hưng 300,05 289,38 96,44 4,97 3,94 79,28 0 18 Khám Lạng 179,7 166,52 92,67 3,95 3,65 92,41 0 19 Lan Mẫu 187,25 136,5 72,9 5,86 5,56 94,88 0 20 Tiên Nha 386,35 381,26 98,68 9,74 7,14 73,31 418,39 400,18 95,65 21 Cương Sơn 199,05 180,18 90,52 4,87 4,47 91,79 9,03 9,03 100 22 TT Lục Nam 54,85 41,86 76,32 2,08 1,65 79,33 0 23 Bắc Lũng 354,2 283,92 80,16 6,69 4,69 70,1 60,2 60,2 100 24 Cẩm Lý 173,55 161,98 93,33 14,97 9,56 63,86 505,68 487,99 96,5 25 Yên Sơn 438,25 427,7 97,59 11,32 8,62 76,15 0 26 Vũ Xá 129,2 101,92 78,89 2,88 69,44 0 27 Đan Hội 186,05 170,18 91,47 2,56 1,98 77,34 9,03 9,03 100 4891,88 4444,92 90,86 160,1 125,36 78,3 5466,16 5199,82 95,13 Toàn huyện Nguồn: Phòng TN&MT huyện Lục Nam, 2016 106 Phụ lục 08 Kết thực số quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Lục Nam giai đoạn 2014-2016 Kết thực quyền Chuyển đổi Chuyển nhượng Thừa kế Cho thuê Thế chấp, bảo lãnh Tặng cho Lục Sơn 91 32 21 11 20 15 5 13 12 14 11 Chưa hoàn tất thủ tục Bình Sơn 91 31 23 15 12 11 13 18 9 Trường Sơn 89 26 19 25 21 3 12 15 10 Vô Tranh 79 25 16 25 19 10 5 12 10 Trường Giang 101 30 19 11 35 30 13 7 11 10 Nghĩa Phương 107 42 24 18 36 31 10 Đông Hưng 78 26 17 26 19 9 6 3 Đông Phú 80 30 23 24 21 3 5 14 9 Tam Dị 99 39 27 12 23 19 9 16 12 93 35 25 10 25 20 3 11 11 10 TT Xã/thị trấn 10 Bảo Sơn Hoàn Chưa tất hoàn Tổng số Tổng tất thủ thủ tục tục Hoàn tất Tổ ng thủ tục Chưa Hồn Hồn Chưa Hồn Hồn Khơng Khơng hồn tất tất hồn tất tất có giấy có giấy tất Tổng Tổng tất Tổng Tổng tờ cam tờ cam thủ thủ thủ thủ thủ thủ kết kết tục tục tục tục tục tục 107 11 Chu Điện 69 22 15 20 13 8 10 12 Huyền Sơn 60 25 12 13 15 2 4 13 Bảo Đài 93 32 21 11 27 25 9 6 12 14 Thanh Lâm 78 31 19 12 20 15 2 12 15 Phương Sơn 90 37 30 20 12 11 10 15 11 16 TT Đồi Ngô 111 33 31 23 21 20 11 9 10 18 9 17 Tiên Hưng 82 15 12 19 18 14 10 10 15 10 18 Khám Lạng 78 26 17 27 19 2 10 12 10 19 Lan Mẫu 89 33 22 11 28 21 3 7 15 12 20 Tiên Nha 87 29 19 10 26 19 3 17 10 21 Cương Sơn 76 28 19 25 20 2 10 7 22 TT Lục Nam 75 26 21 13 11 10 5 10 23 Bắc Lũng 83 34 19 15 18 9 4 12 13 24 Cẩm Lý 74 30 20 10 17 13 7 12 25 Yên Sơn 86 27 11 16 20 17 3 17 14 11 26 Vũ Xá 63 16 13 10 11 11 27 Đan Hội 131 86 75 11 12 7 10 15 10 Toàn huyện 2333 846 586 260 597 209 113 96 235 148 87 235 148 87 331 231 465 132 Nguồn: Phòng TN&MT huyện Lục Nam, 2016 108 100 PHỤ LỤC SỐ PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC HỘ NÔNG DÂN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI I THÔNG TIN CHUNG Họ tên chủ hộ (người vấn): …………………………………… Nam/nữ: ………… … Tuổi: ……………… Địa chỉ: ………………………………, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang Trình độ văn hóa: …………………………… Tổng số nhân hộ: …………………… Tổng số lao động hộ: ……………………… Trong đó: Lao động nông nghiệp: Lao động phi nông nghiệp: … Ngành sản xuất hộ: Thuần nơng: □ ………… Tiểu thủ công nghiệp: □……… Kinh doanh dịch vụ: □………… Ngành nghề khác: □…………… Gia đình thuộc loại: Giàu: □ …………………… Khá: □…………………… Trung bình: □……………… Nghèo: □………………… Tổng diện tích đất gia đình sử dụng:…………… m2 Trong đó: Đất ở: ………… m2 Đất nơng nghiệp: ………… m2 Đất khác: ………… m2 10 Hiện trạng pháp lý liên quan đến loại đất sử dụng: Đất Đất NN Đất khác - Đã cấp giấy chứng nhận (GCN)    - Đang làm thủ tục cấp GCN    - Chưa làm thủ tục cấp GCN    109 PHẦN II NỘI DUNG ĐIỀU TRA (ý kiến nhận xét của Ông/bà): Ông (bà) nghe phổ biến sách pháp luật đất đai chưa ? □ Được nghe đầy đủ Các văn hướng dẫn huyện : □ Dễ hiểu □ Hiểu □ Chưa nghe □ Các bước giải thủ tục hành đất đai: □ Nhanh gọn □ Bình thường □ Thời gian hồn thành thủ tục hành chính: □ Nhanh chóng □ Bình thường □ Rườm rà □ Dài Giá đất (Giá quyền sử dụng đất thị trường): □ Cao □ Bình thường Giá bồi thường Nhà nước thu hồi đất: □ □ Thấp □ Cao □ Bình thường □ Khả thực quy định sử dụng đất: □ Dễ thực □ Thực □ Khó hiểu Rất dài Thấp Rất thấp Khó thực Phí, lệ phí, giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất: □ Cao □ Vừa phải □ Thấp Hiệu xử lý vi phạm pháp luật đất đai: □ Đạt hiệu □ Chưa đạt hiệu □ Ý kiến khác 10 Chất lượng giải đơn thư, khiếu nại tố cáo: □ Đạt yêu cầu □ Chưa đạt yêu cầu □ Ý kiến khác 11 Đánh giá Năng lực cán làm công tác quản lý nhà nước đất đai: 11.1 Tinh thần trách nhiệm thái độ giải công việc: □ Tốt □ Chưa tốt 11.2 Thực tuyên truyền pháp luật đất đai: □ Tốt □ Chưa tốt 11.3 Trách nhiệm xử lý trường hợp vi phạm đất đai: □ Tốt □ Chưa tốt 11.4 Công tác phối hợp với tổ chức đoàn thể giải tranh chấp đất đai: □ Tốt □ Chưa tốt 11.5 Mức độ giải công việc: □ Tốt □ Chưa tốt 12 Công tác quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất a) Xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 110 □ □ Rất tốt Trung bình □ □ Tốt Kém □ Rất b) Đánh giá lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất □ Hợp lý □ Tương đối Hợp lý □ □ Chưa Hợp lý Rất không Hợp lý □ Không Hợp lý 13 Công tác thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất □ Rất tốt □ Tốt □ Trung bình □ □ Rất 14 Công tác xử lý vi phạm pháp luật đất đai Kém □ Rất tốt □ Tốt □ □ Chưa tốt Rất Không tốt □ Không tốt 15 Ý kiến, kiến nghị: ………… … ………….…………………… ………… … ………….…………………… …………………………………… … …………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm 2016 Người vấn (Kí ghi rõ họ tên) Người Vấn (Ký ghi rõ họ tên) Vũ Công Đức 111 PHỤ LỤC SỐ 10 PHIẾU XIN Ý KIẾN CHUYÊN GIA VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI PHẦN I THÔNG TIN CHUNG Họ tên: …………………………… Tuổi: …………… - Giới tính: Nam  Nữ  Nơi nay: ………………………………………………………………… Đơn vị cơng tác: ……………………………………………………………… Vị trí đảm nhiệm cơng việc: …………………………………………………… Trình độ chun mơn nghiệp vụ: Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Trên đại học  Trình độ lý luận trị ? Chưa qua bồi dưỡng  Trung cấp  Cao cấp  PHẦN II NỘI DUNG ĐIỀU TRA Những thuận lợi quản lý nhà nước đất đai địa phương ? (khoanh tròn vào những ý cho đúng) 1.1 Được Đảng Nhà nước cấp quan tâm đạo; 1.2 Ý thức chấp hành tốt người dân; 1.3 Cán nhiệt tình, tận tâm với công việc; 1.4 Cơ sở vật chất kỹ thuật đại; 1.5 Học tập kinh nghiệm nhiều nơi (cả nước nước ngoài) Những thuận lợi khác (viết thêm vào phần trống này): ………………………………………………… ………………………………………………… Những khó khăn quản lý nhà nước đất đai địa phương ? (khoanh trịn vào ý cho đúng): 2.1 Địa bàn rộng, địa hình đồi núi phức tạp; 2.2 Quỹ đất để không tập trung, manh mún, nhỏ lẻ, xen kẹp khó quản lý; 2.3 Nguồn lực địa phương có hạn; 2.4 Năng lực đội ngũ cán cịn hạn chế; 2.5 Cơng tác đạo, điều hành hạn chế; 2.6 Nhận thức người dân cịn hạn chế; 2.7 Chính sách pháp luật đất đai nhiều bất cập, thường xuyên thay đổi; 2.8 Các thủ tục hành đất đai cịn rườm rà, nhiều thời gian; 2.9 Cơng nghệ khoa học kỹ thuật chưa áp dụng đầy đủ Những khó khăn khác (viết thêm vào phần trống này) ………… … ………….…………………… ………… … ………….…………………… …………………………………… … 112 …………………………………………………………… ………………………………………………… Để tăng cường quản lý nhà nước đất đai địa phương thời gian tới, theo Ông (bà) cần áp dụng giải pháp sau đây? (khoanh tròn vào ý cho đúng): 3.1 Tăng cường công tác tuyên truyên giáo dục nâng cao ý thức pháp luật đất đai cán nhân dân; 3.2 Hoàn thiện máy tổ chức, quản lý đất đai; 3.3 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán thực công tác quản lý đất đai; 3.4 Nâng cao vai trò lãnh đạo, đạo Đảng Chính quyền cơng tác quản lý đất đai cấp; 3.5 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành cơng tác quản lý sử dụng đất ; 3.6 Hiện đại hóa hệ thống quản lý, áp dụng công nghệ thông tin công tác quản lý, sử dụng đất; 3.7 Huy động nguồn lực, tăng cường tài phục vụ cho cơng tác quản lý đất đai; 3.8 Tăng cường thực nội dung quản lý nhà nước đất đai Các giải pháp khác (viết thêm vào phần trống này) ………… … ………….…………………… ………… … ………….…………………… …………………………………… … …………………………………………………………… ………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà ! Ngày tháng .năm 2016 Người vấn (Kí ghi rõ họ tên) Người Vấn (Ký ghi rõ họ tên) Vũ Công Đức 113 ... nước đất đai địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 45 2.3.1 Tổng quan đất đai huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 45 2.3.2 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lục Nam ... nước đất đai địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 34 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu... trạng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lục Nam năm qua - Tìm phân tích ngun nhân, yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện - Đề xuất giải pháp để hồn thiện cơng tác