nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện bố trạch tỉnh quảng bình

B GIO DC V O TO B NễNG NGHIP V PTNT HC VIN NễNG NGHIP VIT NAM PHM QUC TRUNG NGHIấN CU THC TRNG V XUT GII PHP NNG CAO HIU QU CễNG TC QUN Lí NH NC V T AI TRấN A BN HUYN B TRCH TNH QUNG BèNH LUN VN THC S H NI - 2014 B GIO DC V O TO B NễNG NGHIP V PTNT HC VIN NễNG NGHIP VIT NAM PHM QUC TRUNG NGHIấN CU THC TRNG V XUT GII PHP NNG CAO HIU QU CễNG TC QUN Lí NH NC V T AI TRấN A BN HUYN B TRCH TNH QUNG BèNH CHUYấN NGNH : QUN Lí T AI M S : 60.85.01.03 NGI HNG DN KHOA HC: TS NGUYN QUANG HC H NI - 2014 LI CAM OAN Tụi xin cam oan rng, s liu v kt qu nghiờn cu lun l trung thc v cha c s dng bo v mt hc v no Tụi xin cam oan rng, mi s giỳp cho vic thc hin lun ó c cm n v cỏc thụng tin trớch dn lun u c ch rừ ngun gc./ H ni, thỏng 10 nm 2014 Tỏc gi Phm Quc Trung Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page i LI CM N Trong thi gian thc hin ti tụi ó nhn c s giỳp , hng dn ch bo tn tỡnh ca cỏc thy cụ giỏo khoa Qun lý t ai, Hoc vin Nụng nghip Vit Nam ó truyn t cho tụi nhiu kin thc b ớch v ó to mi iu kin giỳp tụi thc hin bn lun ny Tụi xin by t lũng bit n chõn thnh n TS Nguyn Quang Hc - ngi ó dnh nhiu thi gian, tõm huyt, tn tỡnh hng dn, ch bo cho tụi sut quỏ trỡnh thc hin ti ny Tụi xin chõn thnh cm n ti S Ti nguyờn v Mụi trng Qung Bỡnh, UBND huyn B Trch, Phũng Ti nguyờn v Mụi trng huyn B Trch, chi cc Thu huyn B Trch ó to nhiu iu kin, cung cp nhng s liu, thụng tin cn thit v giỳp tụi quỏ trỡnh lm bỏo cỏo lun ny Tụi xin chõn thnh cm n gia ỡnh, bn bố v ng nghip ó ng viờn khớch l v giỳp tụi hon thnh quỏ trỡnh hc v nghiờn cu H ni, thỏng 10 nm 2014 Tỏc gi Phm Quc Trung Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page ii MC LC Li cam oan i Li cm n ii Mc lc i Danh mc bng iv Danh mc biu v Danh mc ch vit tt vi T VN 1.1 Tớnh cp thit ca ti 1.2 Mc ớch nghiờn cu ca ti 1.3 Yờu cu 1.4 í ngha khoa hc v thc tin Chng TNG QUAN CC VN NGHIấN CU 1.1 C s khoa hc v tớnh phỏp lý ca cụng tỏc qun lý t 1.1.1 t v vai trũ ca t 1.1.2 Khuụn kh phỏp lut v chớnh sỏch v t ca Vit Nam 1.1.3 Ni dung qun lý nh nc v t 1.2 Khỏi quỏt tỡnh hỡnh qun lý t trờn th gii v Vit Nam 12 1.2.1 Tỡnh hỡnh qun lý t trờn Th gii 12 1.2.2 Tỡnh hỡnh qun lý nh nc v t ti Vit Nam 22 1.3 Tỡnh hỡnh qun lý nh nc v t tnh Qung Bỡnh 30 1.3.1 Hin trng t v bin ng t tnh Qung Bỡnh 30 1.3.2 C cu t chc v i ng cỏn b qun lý t ca tnh 32 1.3.3 Cụng tỏc qun lý nh nc v t trờn a bn tnh Qung Bỡnh 34 1.3.4 ỏnh giỏ chung tỡnh hỡnh qun lý nh nc v t tnh Qung Bỡnh 40 Chng I TNG, PHM VI, NI DUNG V PHNG 2.1 PHPNGHIấN CU 41 i tng nghiờn cu 41 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page i 2.2 Phm vi nghiờn cu 41 2.3 Ni dung nghiờn cu 41 2.3.1 iu kin t nhiờn, kinh t, xó hi huyn B Trch, tnh Qung Bỡnh 41 2.3.2 Thc trng s dng t ti huyn B Trch, tnh Qung Bỡnh 41 2.3.3 ỏnh giỏ cụng tỏc qun lý Nh nc v t trờn a bn huyn B Trch, tnh Qung Bỡnh 2.3.4 41 Mt s gii phỏp nhm tng cng cụng tỏc qun lý Nh nc v t thi gian ti 41 2.4 Phng phỏp nghiờn cu 41 2.4.1 Phng phỏp k tha, chn lc 41 2.4.2 Phng phỏp iu tra s liu s cp 42 2.4.3 Phng phỏp iu tra s liu th cp 42 2.4.4 Phng phỏp thng kờ, phõn tớch, ỏnh giỏ 42 2.4.5 Phng phỏp chuyờn gia, chuyờn kho 43 2.4.6 Phng phỏp so sỏnh 43 Chng KT QU NGHIấN CU V THO LUN 44 3.1 iu kin t nhiờn, kinh t, xó hi huyn B Trch, tnh Qung Bỡnh 44 3.1.1 iu kin t nhiờn 44 3.1.2 Thc trng phỏt trin kinh t xó hi 50 3.2 Thc trng s dng t ti huyn B Trch, tnh Qung Bỡnh 55 3.3 ỏnh giỏ cụng tỏc qun lý Nh nc v t trờn a bn huyn B Trch, tnh Qung Bỡnh 3.3.1 56 ỏnh giỏ cụng tỏc t chc b mỏy, i ng cỏn b cụng chc v c s vt cht ca c quan qun lý Nh nc v t ti huyn B Trch, tnh Qung Bỡnh 3.3.2 56 Thc trng vic thc hin 13 ni dung qun lý Nh nc v t theo Lut t nm 2003 ti huyn B Trch giai on 2005 - 2013 3.4 3.4.1 69 Mt s gii phỏp nhm tng cng cụng tỏc qun lý t thi gian ti 100 Gii phỏp v chớnh sỏch, phỏp lut 101 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page ii 3.4.2 Tng cng s ch o qun lý ca cỏc cp chớnh quyn thc hin tt chớnh sỏch phỏp lut v t 102 3.4.3 Gii phỏp v t chc b mỏy, i ng cỏn b v ng dng cụng ngh 102 3.4.4 Gii phỏp v qun lý, phõn cụng, phõn cp, th tc hnh chớnh, tra, kim tra 3.4.5 103 Gii phỏp v t chc trin khai, thc hin y , th ch húa kp thi cỏc chớnh sỏch, phỏp lut v t 103 KT LUN V NGH 105 Kt lun 105 ngh 106 TI LIU THAM KHO 108 PH LC 111 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page iii DANH MC BNG STT 1.1 Tờn bng Trang Kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t cỏc loi t chớnh c nc 27 1.2 Bin ng t theo mc ớch s dng 30 1.3 So sỏnh bin ng t k nghiờn cu 2005-2013 31 1.4 Bng tng hp cỏn b qun lý nh nc Ngnh ti nguyờn v mụi trng tnh Qung Bỡnh 33 3.1 Nhit v m tng i trung bỡnh 47 3.2 Din tớch, c cu cỏc loi t huyn B Trch nm 2013 55 3.3 Thc trng nhõn lc phc v cho cụng tỏc qun lý t n 12/2013 60 3.4 Thc trng c s vt cht, thit b k thut phc v cho cụng tỏc qun lý t ca c quan qun lý t thuc huyn B Trch 62 3.5 Kt qu thng kờ bn a chớnh ca huyn B Trch 71 3.6 Tng hp kt qu o c, lp BC ti huyn B Trch n nm 2013 72 3.7 Bin ng t theo mc ớch s dng huyn B Trch 76 3.8 Tin cp giy chng nhn ca huyn B Trch t nm 2005 - 2013 78 3.9 Kt qu kim kờ, thng kờ t huyn B Trch 81 3.10 Tỡnh hỡnh thc hin cỏc ngun thu t t giai on 2005 - 2013 82 3.11 Kt qu thc hin thu ngõn sỏch t t huyn B Trch 83 3.12 Kt qu gii quyt khiu ni, t cỏo, tranh chp t huyn B Trch 90 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page iv DANH MC BIU STT Tờn biu Trang 1.1 Bin ng t theo mc ớch s dng 31 3.1 S v trớ huyn B Trch tnh Qung Bỡnh 45 3.2 C cu kinh t huyn B Trch nm 2013 50 3.3 C cu t nm 2013 ca huyn B Trch 56 3.4 Gii quyt vng mc cho t chc, cỏ nhõn: 66 3.5 Tuyờn truyn chớnh sỏch phỏp lut t ai: 66 3.6 Trỏch nhim i vi hnh vi vi phm phỏp lut v t ai: 67 3.7 Phi hp tt vi on th hũa gii v tranh chp t ti c s 67 3.8 Thỏi phc v nhõn dõn: 68 3.9 th th hin s bin ng t theo mc ớch s dng 76 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page v DANH MC CH VIT TT CNH, HéH Cụng nghip húa, hin i húa CNQSD Chng nhn quyn s dng t GCN Giy chng nhn GCNQSDD Giy chng nhn quyn s dng t GHQ B ch huy lc lng ng minh CHND Cng hũa nhõn dõn CHDCND Cng hũa dõn ch nhõn dõn TT Th trn UBND y ban nhõn dõn Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page vi tỏc lp h s a chớnh v xõy dng c s d liu t v ngh S Ni v b trớ thờm biờn ch hng lng ngõn sỏch cho Vn phũng ng ký quyn s dng t lm tt hn na cụng tỏc chnh lý bin ng tha t, hon thin h s a chớnh; hon thnh c s d liu t trờn phm vi huyn, a vo khai thỏc cỏc d liu thụng tin v tha t c d dng cú hiu qu p dng cụng ngh thụng tin cụng tỏc ng ký t ai, cp giy chng nhn quyn s dng t, lp h s a chớnh, thc hin tt vic chnh lý bin ng v cp nht thụng tin phc v kp thi cho cụng tỏc qun lý nh nc v t 3.4.4 Gii phỏp v qun lý, phõn cụng, phõn cp, th tc hnh chớnh, tra, kim tra Tip tc nghiờn cu ci tin quy trỡnh thc hin th tc hnh chớnh theo hng n gin hoỏ, hiu qu chuyn mc ớch s dng t, thuờ t, giao t, thm nh cỏc d ỏn s dng t Tp trung gii quyt cỏc khiu ni, t cỏo v qun lý, s dng t ai, coi trng cụng tỏc ho gii c s gii quyt tt tranh chp, gúp phn ngn nga nhng hnh vi vi phm v qun lý v s dng t xy trờn a bn huyn Tng cng tra, kim tra cụng tỏc qun lý, s dng t din rng v chuyờn ; kp thi un nn nhng sai phm qun lý, s dng t y mnh thc hin d ỏn o c bn , chnh lý bn a chớnh, lp h s a chớnh, xõy dng c s d liu t cỏc xó phng, nhm chun húa cỏc loi bn v h s a chnh phc v cho cụng tỏc qun lý nh nc v t v cung cp thụng tin tha t trờn mng Internet 3.4.5 Gii phỏp v t chc trin khai, thc hin y , th ch húa kp thi cỏc chớnh sỏch, phỏp lut v t S ti nguyờn v Mụi trng UBND huyn v UBND cỏc xó, th trn cn phi t chc cụng b cụng khai quy hoch, k hoch s dng t ca cp mỡnh theo quy nh S Ti nguyờn v Mụi trng tham mu t chc thc hin cú hiu qu quy hoch, k hoch s dng t cp tnh ó c Chớnh ph xột duyt, kim tra, Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 103 giỏm sỏt, ụn c vic thc hin quy hoch, k hoch s dng t cp huyn, cp xó theo quy nh y ban nhõn dõn huyn, v UBDN xó trin khai thc hin quy hoch, k hoch s dng t ca cp mỡnh ó c cp cú thm quyn phờ duyt, m bo qun lý cht ch ngun ti nguyờn t theo quy hoch, k hoch v phỏp lut; m bo s dng t ỳng mc ớch, tit kim v hiu qu Cỏc s, ngnh, UBND huyn v cỏc n v cú liờn quan cn c quy hoch, k hoch s dng t ó c xột duyt, lm nh hng cho quy hoch chuyờn ngnh, lnh vc, phõn b ch tiờu s dng t cho quy hoch, k hoch s dng t cỏc cp; xỏc nh rừ ni dung quy hoch, k hoch s dng t quy hoch nụng thụn mi, quy hoch xõy dng ụ th, quy hoch xõy dng im dõn c nụng thụn l c s xõy dng, b trớ hp lý nhu cu t quy hoch, k hoch s dng t ca huyn Hng nm S Ti nguyờn v Mụi trng, UBND huyn trin khai xõy dng k hoch s dng t cp huyn, danh mc cỏc d ỏn thu hi t trờn a bn ỏp ng nhu cu s dng t phự hp vi quy hoch, k hoch S Ti nguyờn v Mụi trng cn ch trỡ phi hp vi cỏc s, ngnh, n v liờn quan thng nht hng dn cỏc th tc v thu hi t, giao t, cho thuờ t, chuyn mc ớch s dng t; quy nh v hn mc giao t, hn mc nhn chuyn nhng quyn s dng t, thi hn giao t, cho thuờ t i vi cỏc t chc, h gia ỡnh, cỏ nhõn S TN&MT, UBND huyn ch ng xõy dng phng ỏn trỡnh cp cú thm quyn thu hi t nhm qun lý qu t theo k hoch thc hin giao t, cho thuờ t, thc hin cỏc d ỏn phỏt trin kinh t thụng qua u giỏ quyn s dng t, u thu d ỏn cú s dng t S TN&MT cn r soỏt c ch, chớnh sỏch v cụng tỏc bi thng, h tr v tỏi nh c, c bit quan tõm v to vic lm, t chc li sn xut trỡnh UBND tnh kp thi sa i, b sung m bo an sinh xó hi, n nh i sng cho nhõn dõn sau b thu hi t; khuyn khớch h gia ỡnh,cỏ nhõn ang s dng t thc hin chuyn nhng, cho thuờ, gúp bng quyn s dng t vi nh u t m bo n nh i sng lõu di cho ngi s dng t Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 104 KT LUN V NGH Kt lun Qua nghiờn cu ti, chỳng tụi cú mt s kt lun sau: 1.1 V iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi Hin ti huyn B Trch cú tng din tớch t t nhiờn l 212.417,63 ha, ú, t nụng nghip cú 195.697,12 chim 92,13% tng din tớch t t nhiờn; t phi nụng nghip din tớch 12.191,64 ha, chim 5,74% din tớch t t nhiờn; t cha s dng din tớch 4.528,87 ha, chim 2,13% Dõn s 180.355 ngi, mt dõn s bỡnh quõn 85 ngi/km2, thuc huyn cú mt dõn s thp Huyn B Trch cú th trn cú din tớch t ụ th 9.146,43 ha, chim 4,13% din tớch t t nhiờn, gim c ỏp lc v mụi trng v giao thụng i li, mc dự vy t nm 2005 n 2013 ụ th húa phỏt trin nht l th trn Hon Lóo, lm thay i c cu s dng t, t nụng nghip chuyn dch sang t phi nụng nghip khỏ nhiu; quỏ trỡnh ụ th húa din khỏ nhanh ó gõy ỏp lc ln cho qun lý t trờn a bn huyn B trch 1.2 Thc trng s dng t v t chc b mỏy huyn B Trch T chc b mỏy Ngnh ti nguyờn v mụi trng ca huyn B Trch phự hp vi chc nng nhim v theo quyt nh ca y ban nhõn dõn cỏc cp Cỏn b ca phũng Ti nguyờn v Mụi trng v cỏn b a chớnh cỏc xó phng cú trỡnh chuyờn mụn cú th ỏp ng c yờu cu nhim v; cú trỏch nhim vi cụng vic, thỏi phc v vỡ li ớch ca nhõn dõn; tuyờn truyn ng nhõn dõn thc hin tt ch trng, chớnh sỏch ca ng, phỏp lut ca nh nc v Lut t ai; phỏt hin kp thi t chc, cỏ nhõn vi phm phỏp lut v t ai, cú bin phỏp ngn chn kp thi; phi hp vi cỏc t chc on th vic gii quyt tranh chp t ai, ỏp ng c yờu cu ngy cng cao ca xó hi 1.3 Cụng tỏc qun lý nh nc v t trờn a bn huyn B Trch Trong cụng tỏc qun lý v dch v cụng ó o c bn , lp h a chớnh ph trựm ht din tớch t t nhiờn ca huyn; cp giy chng nhn quyn s dng t t t l cao t trờn 95%, ang phn u hon thnh h s a chớnh Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 105 xõy dng h thng c s d liu t a h thng thụng tin t trờn mng Internes, to iu kin thun li cho giao dch bt ng sn minh bch, ỳng phỏp lut gúp phn qun lý v s dng t cú hiu qu hn Cụng tỏc giao t, cho thuờ t c thc hin theo ỳng trỡnh t v k hoch; giao t, cho thuờ t cho cỏc doanh nghip u t sn xut trờn a bn huyn i vi t ụ th v t nụng thụn u c lp phng ỏn gii phúng mt bng v t chc u giỏ quyn s dng t, m bo minh bch, phự hp giỏ ca tng vựng v gn sỏt vi giỏ t ca th trng ti thi im Thụng qua u giỏ quyn s dng t ti cỏc xó, th trn ca huyn B Trch ó to c ngun thu vo ngõn sỏch ỏng k tng thu ngõn sỏch hng nm ca tnh, ng thi ỏp ng c nhu cu s dng t ca nhõn dõn Cụng tỏc tra, kim tra tỡnh hỡnh qun lý v s dng t, cụng tỏc gii quyt n th, khiu ni, t cỏo ó t c nhng kt qu nht nh em li lũng tin ca nhõn dõn, gúp phn gim thiu cỏc vi phm quỏ trỡnh qun lý v s dng t, m bo an sinh xó hi Nh vy, nhng nm qua, nht l t cú Lut t 2003 i cụng tỏc qun lý t trờn a bn huyn c thc hin tt v ó cú nhng kt qu kh quan Tuy nhiờn bờn cnh ú cũn tn ti nhng tn ti cn khc phc ú l cụng tỏc qun lý t mt s xó, th trn cha cht ch dn n s dng t sai mc ớch, ln chim, tranh chp t ai, cp giy chng nhn quyn s dng t cho h gia ỡnh, cỏ nhõn cũn chm, chuyn nhng t trỏi phỏp lut cũn; o c bn o t nm 1997 nhng cha chnh lý kp thi Nhng tn ti ny cn cú gii phỏp khc phc thi gian ti cụng tỏc qun lý nh nc v t trờn a bn huyn B Trch c tt hn ngh thc hin tt hn cụng tỏc qun lý nh nc trờn a bn huyn B Trch, chỳng tụi cú nhng ngh c th nh sau: - V vic ban hnh cỏc bn phỏp lut: Do h thng phỏp lut v t cũn chng chộo ú cn hon thin cỏc bn hng dn trờn c s hon chnh, thng nht, xõy dng c ch ti chớnh cho hot ng ca Vn phũng ng ký quyn s dng t Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 106 - Cỏn b a chớnh v c bn l cú chuyờn mụn, nhiờn cn m cỏc lp bi dng nghip v v chuyờn ngnh nhm nõng cao trỡnh hn na cho cỏc cỏn b chuyờn mụn tng kh nng tip thu khoa hc cụng ngh tiờn tin, nõng cao hiu qu qun lý nh nc v t ai, m bo cụng bng cho ngi s dng t - Cụng tỏc o c, chnh lý h s a chớnh ang tin hnh khỏ mnh m Vỡ vy hon thnh sm d ỏn xõy dng c s d liu ton tnh núi chung thỡ Tnh Qung Bỡnh núi chung v huyn B Trch núi riờng cn u t kinh phớ o c, u t trang thit b mỏy múc cho cỏc c quan qun lớ t cp huyn v cp xó - S lng biờn ch phũng Ti nguyờn v Mụi trng ó n nhng cn b sung thờm 2-3 biờn ch na, b sung thờm biờn ch hng lng t ngõn sỏch cho Vn phũng ng ký quyn s dng t thc hin tt dch v cụng lnh vc chnh lý bin ng t v qun lý nh nc trờn a bn huyn B Trch - Cụng tỏc quy hoch, k hoch s dng t phi c lp khỏch quan, khoa hc, va chi tit nhng cú tớnh tng th, phự hp vi iu kin phỏt trin kinh t xó hi ca a phng v nhu cu s dng t ca cỏc ngnh trờn a bn huyn; trỏnh xõy dng quy hoch, k hoch s dng t khụng phự hp thiu khoa hc, thc hin k hoch s dng t phi iu chnh quy hoch, nh hng rt ln n quy hoch tng th ó c phờ duyt - T chc tra, kim tra, kp thi phỏt hin x lý nghiờm minh nhng trng hp c ý lm sai phỏp lut; quy trỏch nhim cho th, cỏ nhõn thiu tinh thn trỏch nhim, buụng lng cụng tỏc qun lý iu hnh v lnh vc t trờn a bn, khụng tỡnh trng ln chim t cụng, s dng t sai mc ớch, s dng t kộm hiu qu, xỏc nh ngun gc s dng t sai v li - C s h tng cú ý ngha rt quan trng cụng tỏc qun lý õt chớnh vỡ vy y ban nhõn dõn cỏc cp cn quan tõm u t kinh phớ mua sm t ng ti liu phự hp lu gi bn , trang thit b mỏy vi tớnh, phn mm chuyờn ngnh, xõy dng h thng mng phc v cụng tỏc qun lý nh nc v dch v cụng trờn a bn huyn B trch ỏp ng nhu cu cho doanh nghip v ngi dõn v hi nhp quc t Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 107 TI LIU THAM KHO [1] B Ti nguyờn v Mụi trng - Bỏo cỏo ti Hi ngh tng kt cụng tỏc cp giy chng nhn QSD t B TN&MT thỏng 8/2012 [2] B Ti nguyờn v Mụi trng (2004) - Thụng t s 28/2004/TT-BTNMT ngy 01/11/2004 v vic hng dn thc hin thng kờ, kim kờ t v xõy dng bn hin trng s dng t [3] B Ti nguyờn v mụi trng (2004)- Thụng t s 30/2004/BTNMT ngy 01 thỏng 11 nm 2004 v vic hng dn lp, iu chnh v thm nh quy hoch, k hoch s dng t [4] B Ti nguyờn v Mụi trng (2004) - Thụng t s 29/2004/TT-BTNMT ngy 01/11/2004 v vic hng dn lp, chnh lý, qun lý h s a chớnh [5] B Ti nguyờn v mụi trng (2009)- Thụng t s 19/2009/BTNMT ngy 02 thỏng 11 nm 2009 quy nh chi tit vic lp, iu chnh v thm nh quy hoch, k hoch s dng t [6] Nguyn ỡnh Bng (2003), Phõn loi t vi quy hoch s dng t Vit Nam giai on hin nay, Tp khoa hc t, s 17, thỏng 1, trang 11 - 13 [7] Cỏc bn phỏp lý khỏc cú liờn quan n tỡnh hỡnh qun lý v s dng t giai on 2007-2012 ca huyn B Trch [8] Chớnh ph nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2004)- Ngh nh s 181/2004/N-CP ngy 29 thỏng 10 nm 2004 v hng dn thi hnh Lut t 2003 [9] Chớnh ph nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2009)- Ngh nh s 69/2009/N-CP ngy 13 thỏng nm 2009 Quy nh b sung v quy hoch s dng t, giỏ t, thu hi t, bi thng, h tr v tỏi nh c [10] Hunh ỡnh Dng (2010), Nghiờn cu vai trũ ca cỏc loi hỡnh mụi gii bt ng sn trờn a bn thnh ph Nng, Trng i hc Nụng Lõm Hu [11] Nguyn Quang Hc (1999), Bi ging quy hoch s dng t, Trng i hc Nụng nghip H Ni [12] Lut t 2003 - NXB Chớnh tr quc gia [13] Ngh nh s 188/2004/N-CP ngy 16/11/2004 ca Chớnh ph quy nh v phng phỏp xỏc nh giỏ t v khung giỏ t [14] Ngh nh s 182/2004/N-CP ngy 29/11/2004 ca Chớnh ph v vic x pht hnh chớnh lnh vc t Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 108 [15] Ngh nh s 181/2004/N-CP ngy 29/11/2004 ca Chớnh ph v vic hng dn thi hnh Lut t 2003 [16] Nguyn Hu Ng (2011), Bi ging quy hoch s dng t, Trng i hc Nụng Lõm Hu [17] Phũng thng kờ huyn B Trch - Bỏo cỏo tỡnh hỡnh KT-XH huyn B Trch nm 2007, nm 2008, nm 2009, nm 2010, nm 2011, nm 2012 [18] Phũng Ti nguyờn v Mụi trng huyn B Trch - Bỏo cỏo s liu thng kờ t huyn B Trch, tnh Qung Bỡnh [19] Quc hi nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam, khúa IX (1993), Lut t 1993, Nh xut bn Chớnh tr quc gia, H Ni [20] Quc hi nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam, khúa XI (2005), B lut dõn s 2005, Nh xut bn Chớnh tr quc gia, H Ni [21] S Ti nguyờn v Mụi trng Qung Bỡnh - Quyt nh s 64/Q-TNMT ngy 24/6/2006 v Quy nh chc nng, nhim v, quyn hn, t chc biờn ch Vn phũng ng ký quyn s dng t thuc S Ti nguyờn v Mụi trng Qung Bỡnh [22] S Ti nguyờn v Mụi trng Qung Bỡnh- S liu bỏo cỏo s kt thc hin d ỏn c s d liu t thỏng 8/2012 [23] S Ti nguyờn v Mụi trng - Bỏo cỏo thỏng u nm 2012 [24] S Ti nguyờn v Mụi trng - thu thp bỏo cỏo cỏc nm t nm 2007-2012 [25] S Ti nguyờn v Mụi trng Qung Bỡnh - Bỏo cỏo kim kờ t nm 2010 [26] S Ti nguyờn v Mụi trng Qung Bỡnh - Ti liu tuyờn truyn k nim ngnh qun lý t v ngnh m a cht nm 2012 [27] S Ti nguyờn v Mụi trng tnh Qung Bỡnh - Cỏc bn phỏp lut cú liờn quan n tỡnh hỡnh qun lý v s dng t giai on 2007-2012 tnh Qung Bỡnh [28] Thng kờ lng ma, nhit 2012 ca trm thy thnh ph ng Hi [29] Nguyn Thanh Tr v Nguyn ỡnh Bng (2005), Giỏo trỡnh th trng bt ng sn, Trng i hc Nụng nghip H Ni [30] UBND huyn B Trch (2012) - Bỏo cỏo kt qu thng kờ din tớch t nm 2012 [31] U ban nhõn dõn huyn B Trch- Bỏo cỏo nm ca Vn phũng ng ký quyn s dng t huyn B Trch cung cp [32] U ban nhõn dõn tnh - Quyt nh s 16/2009/Q-UBND ngy 14/9/2009 Quy nh chc nng, nhim v v quyn hn ca S Ti nguyờn v Mụi trng Qung Bỡnh Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 109 [33] U ban nhõn dõn huyn B Trch - Bỏo cỏo k hoch s dng t giai on 20062010 ca huyn B Trch, tnh Qung Bỡnh [34] UBND huyn B Trch- Bỏo cỏo tỡnh hỡnh qun lý v s dng t hng nm ca huyn B Trch giai on 2007 - 2012 [35] Nguyn Th T Uyờn (2007), Thc trng v gii phỏp tng bc thc hin phng ỏn quy hoch s dng t giai on 2000 - 2010 trờn a bn huyn Duy Tiờn, Tnh H Nam, H Ni [36] Vin iu tra quy hoch t ai, Tng cc a chớnh (1998), C s lý lun khoa hc ca quy hoch s dng t ai, H Ni Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 110 PH LC Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 111 Hin trng s dng t huyn B Trch nm 2013 phõn theo a gii hnh chớnh Thứ tự (1) 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 4.3 Mục đích sử dụng đất (2) Tổng diện tích tự nhiên Đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất Đất chuyên dùng Đất tôn giáo, tín ngỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối mặt nớc chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác Đất cha sử dụng Đất cha sử dụng Đất đồi núi cha sử dụng Núi đá rừng Đất có mặt nớc ven biển (quan Đất mặtsát) nớc ven biển nuôi trồng thuỷ sản Đất mặt nớc ven biển có rừng Đất mặt nớc ven biển có mục đích khác Mã (3) NNP SXN LNP NTS LMU NKH PNN OTC CDG TTN NTD SMN PNK CSD BCS DCS NCS MVB MVT MVR MVK Tổng diện tích loại đất (1)(2)(3)(4) Thị trấn địa giới Thị trấn NT Việt hành Hoàn Lão Trung Diện tích phân theo đơn vị hành cấp dới trực thuộc Xã Xuân Xã Mỹ Trạch Trạch Xã Hạ Trạch Xã Bắc Xã Lâm Trạch Trạch Xã Thanh Trạch Xã Liên Xã Phúc Xã Cự Trạch Trạch Nẫm (4) 212417.63 195697.12 (5) 542.21 320.82 (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) 8604.22 17716.89 939.83 1786.20 1725.83 2794.11 2438.59 2781.31 6022.35 3281.90 7322.88 16314.22 644.89 1428.26 1273.46 2673.71 1729.20 2407.46 4224.74 2452.35 23828.28 170882.95 944.24 295.66 13.88 11.28 4905.73 921.95 417.98 2392.77 15392.27 159.54 24.38 67.37 423.39 895.71 109.16 461.74 422.31 400.00 450.90 736.87 915.30 751.68 2246.40 1301.41 1949.76 3487.87 1533.85 60.04 5.00 22.79 6.80 3.20 187.13 46.90 124.99 1273.47 52.67 960.64 7.00 8.24 13.83 246.33 281.37 33.55 87.81 1.44 29.95 128.62 442.74 35.32 198.14 0.39 14.28 194.61 109.26 28.16 43.16 2.18 16.78 18.98 5.00 546.65 55.01 267.27 0.36 86.80 137.21 34.26 34.26 7.87 2.13 5.74 76.57 25.62 50.95 9.63 0.63 9.00 11.14 9.17 1.97 162.74 161.80 0.94 41.65 12191.64 1134.35 6632.82 17.90 720.82 3685.75 4528.87 2295.65 1458.28 774.94 22.00 698.49 256.81 53.08 18.97 243.49 76.56 1.38 0.24 31.31 9.70 369.23 151.34 704.18 216.21 471.58 16.39 22.00 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip 38.13 38.04 0.09 363.82 32.15 151.89 0.30 34.60 144.88 Xã Thng Trạch Xã Sơn Lộc (16) 197.81 63.08 (17) 72572.51 72112.39 (18) 1173.19 999.40 26.38 36.20 0.50 838.02 71274.37 312.35 659.76 27.29 460.12 18.14 66.49 166.82 16.88 89.91 375.49 5.00 55.03 Xã Hải Trạch 728.43 81.73 379.68 3.37 51.94 211.71 772.75 44.84 488.50 0.10 63.30 176.01 132.05 37.03 26.90 0.27 48.62 19.23 10.03 1069.18 0.58 511.23 9.45 557.95 56.80 55.98 0.82 2.68 2.18 0.50 6.97 6.27 0.70 6.00 6.00 Page 112 Thứ tự ( 1) 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 4.3 Mục đích sử dụng đất Mã ( 2) Tổng diện tích tự nhiên Đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất Đất chuyên dùng Đất tôn giáo, tín ngỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối mặt nớc chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác Đất cha sử dụng Đất cha sử dụng Đất đồi núi cha sử dụng Núi đá rừng Đất có mặt nớc ven biển (quan Đất mặtsát) nớc ven biển nuôi trồng thuỷ sản Đất mặt nớc ven biển có rừng Đất mặt nớc ven biển có mục đích khác ( 3) NNP SXN LNP NTS LMU NKH PNN OTC CDG TTN NTD SMN PNK CSD BCS DCS NCS MVB MVT MVR MVK Tổng diện tích loại đất địa giới hành ( 4) 212417.63 195697.12 23828.28 170882.95 944.24 41.65 12191.64 1134.35 6632.82 17.90 720.82 3685.75 4528.87 2295.65 1458.28 774.94 22.00 22.00 Diện tích phân theo đơn vị hành cấp dới trực thuộc Xã Phú Trạch Xã Hng Trạch Xã Đồng Trạch Xã Đức Trạch Xã Sơn Trạch (19) 1319.24 935.00 460.18 323.76 151.06 (20) 9515.02 8902.32 684.84 8217.20 0.28 (21) 644.59 415.36 258.67 55.00 101.69 (22) 249.73 139.09 45.11 88.70 5.28 (23) 10138 71 8111.1 714.573 214.70 28.74 143.62 6.77 35.57 169.54 169.54 7376.2 600.06 100.41 334.26 1.94 22.08 141.37 202.48 34.85 107.91 0.22 20.15 39.35 106.96 32.54 31.21 1.50 25.05 16.66 20.27 636.76 45.91 310.11 0.42 62.31 218.01 12.64 10.91 1.73 26.75 26.75 3.68 3.68 1390.8 399.742 790.48 200.60 Xã Vạn Trạch (24) 2743.66 2146.40 1085.95 1041.39 19.06 Xã Hoàn Trạch (25) 771.26 596.82 413.93 24.17 158.72 Xã Phú Định (26) 15360.1 14413.78 1107.042 13298.4 8.253 Xã Trung Trạch (27) 1062.7 628.771 399.18 192.71 36.88 Xã Tây Trạch (28) 2731.3 2240.26 1922.14 309.46 8.66 594.67 39.27 520.99 162.42 24.59 110.40 898.05 31.64 324.21 170.04 30.08 113.79 4.50 29.91 10.45 16.98 6.35 535.85 18.31 7.86 473.63 29.92 310.81 0.25 14.08 118.57 2.59 2.41 0.18 12.02 12.02 48.41 47.58 0.83 263.90 263.90 17.49 17.49 Xã Hoà Trạch Xã Đại Trạch Xã Nhân Trạch (31) 244.78 74.88 23.91 28.25 22.72 (32) 36281.04 36250.15 18.55 36231.60 27.50 (30) 2484.15 1773.56 1206.57 505.27 50.08 4.74 421.50 32.69 308.73 1.37 26.05 52.66 11.64 431.32 56.54 242.73 1.00 28.75 102.30 98.64 41.41 25.72 0.57 19.19 11.75 30.89 2.00 23.85 0.23 279.27 193.51 85.76 (29) 2200.4 1778.78 1746.55 0.23 71.26 71.26 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 113 Xã Tân Trạch 5.04 Thứ tự Mục đích sử dụng đất ( 1) ( 2) Tổng diện tích tự nhiên Mã Tổng diện tích loại đất địa giới hành ( 3) ( 4) Diện tích phân theo đơn vị hành cấp dới trực thuộc Xã Nam Trạch (33) Xã Lý Trạch (34) 212417.63 1915.52 2178.25 Đất nông nghiệp NNP 195697.12 1511.22 1812.85 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 23828.28 1365.17 847.40 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 170882.95 132.07 963.18 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 944.24 13.98 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 41.65 Đất phi nông nghiệp PNN 12191.64 367.60 362.01 2.1 Đất OTC 1134.35 22.56 26.77 2.2 Đất chuyên dùng CDG 6632.82 204.69 314.36 2.3 Đất tôn giáo, tín ngỡng TTN 17.90 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 720.82 32.09 11.58 2.5 Đất sông suối mặt nớc chuyên dùng SMN 3685.75 108.26 8.70 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK Đất cha sử dụng CSD 4528.87 36.70 3.39 3.1 Đất cha sử dụng BCS 2295.65 9.86 2.90 3.2 Đất đồi núi cha sử dụng DCS 1458.28 26.84 0.49 3.3 Núi đá rừng NCS 774.94 22.00 Đất có mặt nớc ven biển (quan sát) MVB 4.1 Đất mặt nớc ven biển nuôi trồng thuỷ sản MVT 4.2 Đất mặt nớc ven biển có rừng MVR 4.3 Đất mặt nớc ven biển có mục đích khác MVK 2.27 0.60 22.00 Ngun: Ti liu Phũng Ti nguyờn v Mụi trng huyn B Trch 2013 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 114 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 115 PHIU IU TRA NH GI CHT LNG THC THI CễNG VIC CA I NG CN B A CHNH CP X ( TH TRN) TRấN A BN HUYN B TRCH PHN I: THễNG TIN NGI C IU TRA H v tờn: Gii tớnh: Nam /N Tui: Ngh nghip a ch: Xó (Th trn) : Hon Lóo , huyn: B Trch , tnh Qung Bỡnh PHN II: TRC NGHIM NH GI CễNG VIC CA CN B A CHNH TRấN A BN ( ỏnh du vo phng ỏn anh (ch) cho l phự hp vi ý kin anh (ch)nu chn ý kin khỏc thỡ ghi rừ ý kin) Theo ý kin anh (ch) a phng ni anh (ch) sng cú hay xy tranh chp t hay khụng? Cú Khụng Thnh thong í kin khỏc Gii quyt vng mc cho t chc cỏ nhõn cú yờu cu Gii quyt Hn ln Tuyờn truyn chớnh sỏch phỏp lut t Cú Hn ln í kin khỏc Khụng í kin khỏc Trỏch nhim i vi hnh vi vi phm phỏp lut v t Nhc nh Khụng nhc nh Lp biờn bn Khụng lp biờn bn Phi hp vi on th hũa gii tranh chp t ti c s Tham gia Tham gia ớt Khụng tham gia Thỏi phc v nhõn dõn Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 116 Nhit tỡnh Khụng nhit tỡnh í kin khỏc Theo ý kin anh (ch) nng lc ca cỏn b a chớnh ti a phng nh th no? Gii chuyờn mụn Bỡnh thng Kộm í kin khỏc Theo anh (ch) hỡnh thc luõn chuyn cỏn b a chớnh cú mang li hiu qu cao khụng? Rt tt Bỡnh thng Khụng tt Khụng quan tõm í kin khỏc Ngy thỏng nm 2013 Ngy Ngi iu tra thỏng nm 2013 Kớ tờn Phm Quc Trung Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 117 [...]... công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 1.2 Mục đích nghiên cứu của đề tài - Tìm hiểu công tác quản lý đất đai của huyện Bố Trạch giai đoạn 2005 2013, trên cơ sở đó đánh giá việc chấp hành pháp luật về đất đai trên địa bàn theo 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai tại các xã, thị trấn huyện Bố Trạch - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý nhà nước. .. hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai; + Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai; + Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai So với các Luật đất đai trước đây, nội dung quản lý Nhà nước về đất đai của Luật đất đai 2003 được bổ sung, đổi mới ở các nội dung: 1 Xác định địa giới hành chính... ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học và tính pháp lý của công tác quản lý đất đai 1.1.1 Đất đai và vai trò của đất đai 1.1.1.1 Khái niệm về đất đai Đã có rất nhiều công trình khoa học nghiên cứu về đất đai xuất hiện với nhiều khái niệm khác nhau, đứng trên nhiều góc độ nghiên cứu khác nhau Theo Brinhkman và Smyth (1976), Về mặt địa lý mà nói: “ Đất đai là một vùng đất chuyên biệt trên bề mặt của trái đất, ... đất đai để phục vụ cho các mục tiêu kinh tế, xã hội của đất nước Vì vậy, đất đai cần phải được thống nhất quản lý theo quy hoạch và pháp luật Luật đất đai 1988 ra đời đánh dấu bước tiến quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở Việt Nam Nội dung quản lý Nhà nước về đất đai của Luật này được quy định tại Điều 9, bao gồm: + Điều tra, khảo sát, đo đạc, phân hạng đất đai và lập bản đồ địa. .. nhà nước về đất đai tại huyện Bố Trạch có ý nghĩa hết sức quan trọng trong định hướng phát triển kinh tế – xã hội của huyện nói riêng và tỉnh Quảng Bình nói chung, để rút ra được những bài học, kinh nghiệm điều chỉnh cho đúng quy định của pháp luật và phù hợp với tình hình thực tế của địa phương Từ thực tiễn trên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp để nâng cao. .. năm 1960 ngành Địa chính được chuyển từ Bộ Tài chính sang Bộ Nông nghiệp thành ngành Quản lý ruộng đất, với cơ quan Trung ương là Vụ Quản lý ruộng đất Năm 1966, Bộ Nông nghiệp đã tách Vụ Quản lý ruộng đất thành 2 đơn vụ: Vụ Quản lý ruộng đất (chuyên lo công tác quản lý ruộng đất) , Cục Điều tra Bản đồ đất (chuyên lo công tác lập bản đồ đất) Sau đó Vụ Quản lý ruộng đất và Quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp... lòng đất, ở vùng biển và thềm lục địa đều thuộc sở hữu toàn dân và Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch chung” Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để thực thi công tác quản lý đất đai trên cả nước, lần đầu tiên Nhà nước xác lập đầy đủ quyền sở hữu toàn dân đối với đất đai Ngày 29/12/1987 Quốc hội thông qua Luật đất đai đầu tiên và có hiệu lực thi hành từ ngày 08/01/1988 Ngày 14/7/1993 Luật Đất. .. nay, Trung Quốc tập trung xây dựng và phát triển thị trường quyền sử dụng đất và thị trường bất động sản (thị trường nhà đất) đô thị; Thị trường quyền sử dụng đất nông thôn còn trong giai đoạn nghiên cứu, hoàn thiện về khung pháp lý 1.2.2 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai tại Việt Nam 1.2.2.1 Lịch sử quản lý nhà nước về đất đai của Việt Nam Ngành Quản lý đất đai được thành lập ngày 03/10/1945,... lập bản đồ địa chính; + Quy hoạch, kế hoạch hóa việc sử dụng đất; + Ban hành các văn bản về đất đai và tổ chức thực hiện; + Giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất; + Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, quản lý các hợp đồng sử dụng đất, thống kê, kiểm kê đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; + Thanh tra việc chấp hành các chế độ, thể lệ về quản lý, sử dụng đất đai; + Giải quyết... nhiệm vụ về quản lý Nhà nước về đất đai Trên cơ sở nội dung Chỉ thị số 364/TTg và Nghị định số 119/CP của Chính phủ về quản lý địa giới hành chính, Luật đất đai năm 2003 quy định rõ trách nhiệm của Chính phủ, Bộ Nội vụ, Bộ Tài nguyên và môi trường, Uỷ ban nhân dân các cấp, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính Cụ thể tại Điều 16 của Luật 2 Quản lý tài chính về đất đai Đất đai là