Thực trạng và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị trấn xuân an, huyện nghi xuân, tỉnh hà tĩnh

GVHD: ThS Trần Thị Mai Phương Khóa luận tốt nghiệp TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ – QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NGUYỄN THỊ THƠM THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN XUÂN AN, NGHI XUÂN, HÀ TĨNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Ngành:Quản lý đất đai Nghệ An, 2016 SVTH: Nguyễn Thị Thơm MSSV: 1252056533 GVHD: ThS Trần Thị Mai Phương Khóa luận tốt nghiệp TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ – QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NGUYỄN THỊ THƠM THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN XUÂN AN, NGHI XUÂN, HÀ TĨNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Ngành: Quản lý đất đai Lớp: 53K4-QLĐĐ Khóa: 2012-2016 GVHD: ThS Trần Thị Mai Phƣơng Nghệ An, 2016 SVTH: Nguyễn Thị Thơm MSSV: 1252056533 GVHD: ThS Trần Thị Mai Phương Khóa luận tốt nghiệp LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện Trƣờng Đại Học Vinh đƣợc nhiệt tình giảng dạy Thầy, Cơ trƣờng nói chung Khoa Địa lýQLTN nói riêng em đƣợc trang bị kiến thức chuyên môn nhƣ lối sống tạo cho em hành trang vững cho công tác sau Để hoàn thành đƣợc đồ án tốt nghiệp này, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến Trƣờng Đại Học Vinh, Khoa Địa Lý- QLTN Đặc biệt giảng viên Trần Thị Mai Phƣơng trực tiếp hƣớng dẫn, dìu dắt, giúp đỡ em suốt q trình triển khai, nghiên cứu hồn thiện đề tài Xin chân thành cảm ơn Thầy Cô giáo trực tiếp giảng dạy truyền đạt kiến thức chuyên nghành quản lí đất đai cho thân em năm tháng qua Xin cảm ơn UBND thị trấn Xuân An quan liên quan lời cảm ơn sâu sắc tạo điều kiện thuận lợi giúp em thu thập tài liệu nghiên cứu cần thiết liên quan đến đề tài tốt nghiệp Đồ án chắn không tránh khỏi sai sót, em mong nhận đƣợc đóng góp chỉbảo Thầy, Cô bạn để đồ án hoàn thiện Đây kiến thức bổ ích cho cơng việc em sau Em xin chân thành cảm ơn ! Nghệ An, tháng năm 2016 SV Nguyễn Thị Thơm SVTH: Nguyễn Thị Thơm MSSV: 1252056533 GVHD: ThS Trần Thị Mai Phương Khóa luận tốt nghiệp MỤC LỤC Trang DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 4.2.1 Phạm vi lãnh thổ nghiên cứu 4.2.2 Phạm vi nội dung nghiên cứu Quan điểm nghiên cứu 5.1.Quan điểm tổng hợp 5.2.Quan điểm lãnh thổ 5.3 Quan điểm lịch sử - viễn cảnh Phƣơng pháp nghiên cứu 6.1 Phƣơng pháp thống kê, thu thập xử lý số liệu 6.2 Phƣơng pháp thực địa 6.3 Phƣơng pháp phân tích, so sánh, tổng hợp Cấu trúc đề tài NỘI DUNG CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lí luận vấn đề quản lý nhà nƣớc đất đai 1.1.1 Đất đai sử dụng đất đai 1.1.2 Quản lý nhà nƣớc đất đai 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý nhà nƣớc dất dai 13 1.2.1 Kết công tác quản lý nhà nƣớc đất đai nƣớc 13 1.2.2 Kết công tác quản lý nhà nƣớc đất đai tỉnh Hà Tĩnh 17 SVTH: Nguyễn Thị Thơm MSSV: 1252056533 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Thị Mai Phương 1.2.3 Công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Nghi Xuân 20 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN XUÂN AN 22 2.1 Khái quát địa bàn thị trấn Xuân An 22 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 22 1.2.2 Điều kiện dân cƣ, kinh tế-xã hội 24 1.2.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến công tác quản lý đất đai địa bàn thị trấn Xuân An 29 2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn thị trấn Xuân An 30 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 30 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 31 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn thị trấn Xuân An 54 2.3.1 Kết đạt đƣợc 54 2.3.2 Những tồn tại, khó khăn 56 2.3.3 Nguyên nhân khó khăn,tồn 57 CHƢƠNG 3.MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN XUÂN AN 60 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 60 3.1.1 Các chủ trƣơng, sách nhà nƣớc địa phƣơng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 60 3.1.2 Kết công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn thị trấn Xuân An 61 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn thị trấn Xuân An 62 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 62 3.2.2 Một số giải pháp cụ thể 63 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 Kết luận 68 Kiến nghị 70 SVTH: Nguyễn Thị Thơm MSSV: 1252056533 GVHD: ThS Trần Thị Mai Phương Khóa luận tốt nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT QLNN CNH-HĐH Quản lý nhà nƣớc Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa TN-MT Tài ngun - Mơi trƣờng KT-XH Kinh tế - Xã hội QĐ/TTg Quyết định/ Thủ Tƣớng HĐND Uỷ ban nhân dân GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng QL Quốc lộ CN Công nghiệp TTCN Tiểu thủ công nghiệp XDCB Xây dựng HSĐC Hồ sơ địa BĐĐC Bản đồ địa HGĐ Hộ gia đình TDTT Thể dục thể thao SVTH: Nguyễn Thị Thơm MSSV: 1252056533 GVHD: ThS Trần Thị Mai Phương Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ BẢNG: Bảng 2.1: Bảng tổng hợp trạng sử dụng đất thị trấn Xuân An 30 Bảng 2.2: Tình hình đo đạc lập đồ địa loại sổ theo dõi đăng ký đất đai thị trấn Xuân An 35 Bảng 2.3: Tổng hợp quy hoạch sử dụng đất thị trấn Xuân An 39 Bảng 2.4 Kết giao đất nông nghiệp thị trấn Xuân An năm 2015 42 Bảng 2.5: Kết giao đất đất chuyên dùng từ 2010-2015 43 Bảng 2.6: Kết thuê đất toàn thị trấn Xuân An từ năm 2010-2015 44 Bảng 2.7: Kết cấp GCNQSD đất tồn thị trấn Xn An tính đến ngày 31/12/2015 46 Bảng 2.8: Bảng thống kê biến động sử dụng đất thị trấn Xuân An 48 Bảng 2.9 Kết thu thuế, phí, lệ phí cấp QSD đất 2010-2015 50 Bảng 2.10: Kết tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đai địa bàn thị trấnXuân An giai đoạn 2010-2015 52 Bảng 2.11: Kết giải tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn năm 2015 53 HÌNH VẼ: Hình 2.1 : Cơ cấu lao động địa bàn thị trấn Xuân An 24 Hình 2.2 :Tỷ trọng ngành kinh tế thị trấn Xuân An 26 Hình 2.3: Cơ cấu sử dụng đất thị trấn Xuân An 31 Hình 2.4: Bản đồ quy hoạch sử dụng đất thị trấn Xuân An……………………37 SVTH: Nguyễn Thị Thơm MSSV: 1252056533 GVHD: ThS Trần Thị Mai Phương Khóa luận tốt nghiệp MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, tƣ liệu sản xuất đặc biệt thay đƣợc ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ngƣ nghiệp, địa bàn phân bố dân cƣ.Q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đặt yêu cầu to lớn công tác quản lý Nhà nƣớc mặt đời sống kinh tế -xã hội, quản lý nhà nƣớc đất đai Để phù hợp với trình đổi kinh tế, Đảng nhà nƣớc quan tâm đến vấn đề đất đai ban hành nhiều văn pháp luật để quản lý đất đai, điều chỉnh mối quan hệ đất đai theo kịp với tình hình thực tế Tuy vậy, tác động chế thị trƣờng, chồng chéo của cấp quản lý, công tác quản lý nhà nƣớc đất đai nhiều nơi bị bng lỏng Thêm vào đó, ý thức pháp hiểu biết pháp luật đất đai đối tƣợng sử dụng hạn chế dẫn đến vi phạm pháp luật việc sử dụng đất gây nhiều hậu xấu mặt kinh tế, xã hội Thị trấn Xuân An hai thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh, nằm tuyến giao thông huyết mạch Bắc - Nam, tiếp giáp thành phố Vinh, kinh tế chuyển dịch theo hƣớng CNH- HĐH nên biến động sử dụng đất đai lớn, đặt yêu cầu cấp thiết công tác quản lý sử dụng đất cách hiệu quả, hợp lý Vì vậy, nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nƣớc đất đai giúp có nhìn tồn diện tình hình quản lý, sử dụng đất đai, sở đề xuất giải pháp nhằm tăng cƣờng hiệu quản lý nhà nƣớc đất đai Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn đó, lựa chọn nghiên cứu đề tài “Thực trạng đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Thị Trấn Xuân An, huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh” Mục tiêu nghiên cứu Đề xuất số biện pháp nâng cao hiệu quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn thị trấn Xuân An,huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh SVTH: Nguyễn Thị Thơm MSSV: 1252056533 GVHD: ThS Trần Thị Mai Phương Khóa luận tốt nghiệp Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan sở lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nƣớc đất đai - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn thị trấn Xuân An, huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh giai 2005-2015, kết đạt đƣợc tồn tại, khó khăn, nguyên nhân tác động đến trình phát triển kinh tế - xã hội thị trấn Xuân An - Đề xuất số giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn thị trấn Xuân An, huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 4.2 Phạm vi nghiên cứu 4.2.1 Phạm vi lãnh thổ nghiên cứu Toàn lãnh thổ Thị Trấn Xuân An, huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 4.2.2 Phạm vi nội dung nghiên cứu Đánh giá công tác quản lý đất đai theo 15 nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn thị trấn Xuân An 4.2.2 Phạm vi thời gian nghiên cứu Đề tài sử dụng số liệu quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn thị trấn Xuân An giai đoạn năm 2005-2015 Quan điểm nghiên cứu 5.1.Quan điểm tổng hợp Áp dụng quan điểm tổng hợp nghiên cứu trạng sử dụng đất địi hỏi có nhìn tổng quát.Trong lãnh thổ định, yếu tố tự nhiên, kinh tế- xã hội ln có mối quan hệ mật thiết với tạo nên thể thống nhất.Sự phát triển sản xuất, ngành kinh tế, đơn vị kinh tế…chịu tác động nhiều yếu tố khác 5.2.Quan điểm lãnh thổ Việc nghiên cứu địa lý phải gắn liền với lãnh thổ định đặt SVTH: Nguyễn Thị Thơm MSSV: 1252056533 GVHD: ThS Trần Thị Mai Phương Khóa luận tốt nghiệp mối quan hệ với lãnh thổ khác Thị trấn Xuân An thuộc huyện Nghi Xuân nên vấn đề quản lý đất đai nằm đặc thù chung huyện Nghi Xuân Mặt khác, thị trấn Xuân An có đặc thù lãnh thổ riêng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, đó, đặc điểm quản lý đất đai địa bàn có nhiều điểm khác so với xã khác huyện 5.3 Quan điểm lịch sử - viễn cảnh Các vật tƣợng phải qua q trình phát triển lâu dài.Khi nghiên cứu địi hỏi ta phải đặt qúa trình phát triển hoàn lịch sử cụ thể.Với thị trấn Xuân An, trải qua trình phát triển lâu dài đến trở thành thị trấn đà phát triển Do đó, chia nguyên nhân tồn vấn đề quản lý đất đai, liên hệ hoàn cảnh khứ Mặt khác, giải pháp đề xuất đƣợc xây dựng quan điểm viễn cảnh, hƣớng đến nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai địa bàn với tầm nhìn 20 -30 năm sau Phƣơng pháp nghiên cứu 6.1 Phƣơng pháp thống kê, thu thập xử lý số liệu Thông tin đƣợc thu thập chủ yếu sở lý luận quy định quan Nhà nƣớc trung ƣơng quan Nhà nƣớc địa phƣơng quản lý đất đô thị, sở thu thập đƣợc số liệu việc sử dụng đất địa phƣơng Nguồn thông tin đƣợc thu thập chủ yếu qua Công báo, trang web quan Nhà nƣớc có thẩm quyền Phƣơng pháp thống kê đƣợc dùng để xử lý tài liệu,đặc biệt số liệu thực tiễn việc thực quy định pháp luật quản lý sử dụng đất đô thị.Qua đó, có đƣợc số liệu, thơng tin tin cậy trình bày đồ án 6.2 Phƣơng pháp thực địa Phƣơng pháp đƣợc sử dụng để thu thập, khảo sát xử lý số liệu, tàiliệu nhƣ: Bản đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, điều kiện tự nhiên,kinh tế - xã hội, tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thông tin khác liên quan tới vấn đề nghiên cứu - Điều tra trực tiếp: thu thập số liệu, vấn lãnh đạo, ngƣời dân SVTH: Nguyễn Thị Thơm MSSV: 1252056533 GVHD: ThS Trần Thị Mai Phương Khóa luận tốt nghiệp đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai lúng túng Nguyên nhân thiếu quy định để xử lý chuyển tiếp Luật cũ Luật trƣờng hợp giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng để thực dự án đầu tƣ; dự án triển khai khu vực nhạy cảm an ninh, quốc phịng 2.3.2.4 Về cơng tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt cịn kéo dài, làm ảnh hƣởng đến tiến độ triển khai công trình, dự án Việc khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất xảy phổ biến Nguyên nhân tình trạng do: - Việc chuẩn bị phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ chƣa đƣợc cấp quyền quan tâm mức, phƣơng án giải tạo việc làm mới, chuyển đổi nghề cho ngƣời có đất nơng nghiệp bị thu hồi - Địa phƣơng chƣa có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành Chƣa làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, giải thích cho nhân dân hiểu rõ quy định pháp luật né tránh, thiếu cƣơng quyết, không giải dứt điểm, làm cho việc giải phóng mặt bị kéo dài nhiều năm - Năng lực phận đội ngũ cán làm công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt cịn hạn chế thiếu chun nghiệp 2.3.2.5 Về đăng ký, cấp giấy chứng nhận, xây dựng hồ sơ địa chính, sở liệu địa Mặc dù đạt theo yêu cầu Quốc hội nhƣng kết cấp Giấy chứng nhận sở đồ địa chính, trích đo địa có toạ độ đạt thấp Kết đo đạc đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận chƣa kịp thời đƣa vào sở liệu đất đai để quản lý, vận hành khai thác sử dụng 2.3.3 Nguyên nhân khó khăn,tồn - Các sách quản lý đất thiếu, nhiều bất cập, chƣa đồng bộ, hƣớng dẫn sở, ban ngành chậm,chƣa sát với thực tê, nhiều trƣờng hợp gây lung túng, mâu thuẫn thực tế triển khai SVTH: Nguyễn Thị Thơm 57 MSSV: 1252056533 GVHD: ThS Trần Thị Mai Phương Khóa luận tốt nghiệp - Do luật ban hành chƣa kiện tồn hết khía cạnh mà mắc phải nên khơng tránh khỏi thiếu sót hay bất cập trình xử lý vụ việc dẫn đến khó khan khâu quản lý - Kinh phí đầu tƣ địa phƣơng hỗ trợ Trung ƣơng cho thực đo đạc, cấp giấy chứng nhận năm qua hạn chế so với nhu cầu nguồn thu từ đất giảm mạnh năm qua ngân sách Trung ƣơng gặp nhiều khó khăn - Việc đo đạc lập đồ địa cịn chậm - Tại địa phƣơng nhiều năm qua, sau cấp giấy chứng nhận triển khai thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn gắn với quy hoạch lại đồng ruộng, dồn điền đổi thửa, dẫn đến thay đổi so với giấy chứng nhận cấp; đó, phải thực đo đạc, chỉnh lý lại đồ địa chính, hồ sơ địa cấp đổi giấy chứng nhận cho ngƣời dân năm tới để đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai thực quyền ngƣời sử dụng đất - Do pháp luật xử lý chƣa nghiêm, việc xử lý vi phạm chƣa vào thực tế,để vụ việc kéo dài, quản lý lỏng lẻo - Do lực , trình độ pháp lý cán chun mơn cịn yếu, chậm thích ứng với cải cách hành - Cơng tác kiểm tra ,đơn đốc thực tồn diện nhiệm vụ ngành cịn có mặt chƣa đạt hiệu cao, đặc biệt khâu đạo triển khai đơn vị, khâu phối hợp phịng ban, cơng ty Cơ chế thu hồi, giao đất số bất cập Về bản, trình phát triển kinh tế - xã hội tất yếu dẫn đến công nghiệp hóa, thị hóa Do đó, việc thu hồi đất đai chủ thể sử dụng để giao cho chủ thể cần để phát triển dự án tất yếu Tuy nhiên, chế hành để thu hồi giao đất thỏa đáng ba bên: Nhà nƣớc - chủ thể bị thu hồi đất - chủ thể đƣợc giao đất chƣa đƣợc tƣờng minh Mặc dù có nhiều sửa đổi, bổ sung (Nghị định 69/2009/NĐ-CP, ngày 13-8-2009), bên thƣờng không thỏa đáng với chế, sách hành Hơn nữa, bất cập vấn đề thu hồi, giao đất, cho thuê đất là, đất đai sau đƣợc thu hồi (nhiều phải cƣỡng chế) đƣợc giao cho bên nhận SVTH: Nguyễn Thị Thơm 58 MSSV: 1252056533 GVHD: ThS Trần Thị Mai Phương Khóa luận tốt nghiệp đất lại không đƣợc sử dụng nhƣ cam kết Nhiều dự án chậm tiến độ khởi công, nhiều dự án triển khai khơng tiến độ Thậm chí, số dự án cịn sử dụng sai mục đích Nhất là, giai đoạn thị trƣờng bất động sản trầm lắng nay, số dự án tọa lạc lơ đất có giá trị khơng triển khai Về phía quan quản lý nhà nƣớc, việc chế tài thu hồi đất hay thúc đẩy tiến độ lại không đƣợc nhƣ mong muốn Tuy nhiên, thực tiễn, công tác giao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ thể sử dụng đất chƣa hồn thành.Có loại đất (đất nơng nghiệp) cấp đƣợc tỷ lệ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cao.Nhƣng có loại đất (đất nội đô thị) tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng đạt tiêu đặt Có nhiều lý cho vấn đề Thứ nhất, có đất không xác định rõ lịch sử, nguồn gốc Thứ hai, có đất có tranh chấp tồn lịch sử Thứ ba, có đất khơng xác lập đƣợc chủ sử dụng Thứ tƣ, có nguyên nhân triển khai thực thi quan (đất đai xây dựng) Thứ năm, có nguyên nhân kinh phí khơng đáp ứng u cầu Ngồi cịn có nhiều lý khác… SVTH: Nguyễn Thị Thơm 59 MSSV: 1252056533 GVHD: ThS Trần Thị Mai Phương Khóa luận tốt nghiệp CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN XUÂN AN 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 3.1.1 Các chủ trương, sách Nhà nước địa phương công tác quản lý nhà nước đất đai 3.1.1.1 Cải cách thủ tục hành Trong lĩnh vực đất đai, Bộ công bố TTHC lĩnh vực gồm 41 thủ tục nơi thành lập Văn phòng đăng ký đất đai cấp (giảm 30 thủ tục), 62 thủ tục nơi chƣa thành lập Văn phòng đăng ký đất đai cấp (giảm thủ tục) Đồng thời rà soát, bãi bỏ số thủ tục công việc không cần thiết giao đất, cho thuê, cấp giấy chứng nhận Về thời gian thực thủ tục giảm nhiều so với quy định trƣớc tất thủ tục, đặc biệt thủ tục thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, lợi ích cơng,…Về hồ sơ thực thủ tục giảm số loại giấy tờ phải nộp thành phần loại hồ sơ; bổ sung quy định hồ sơ thủ tục đăng ký lập dạng số địa phƣơng triển khai thực đăng ký điện tử; bổ sung quy định giao dịch điện tử 3.1.1.2 Tiếp tục đổi quản lý nhà nước đất đai để phát triển thị trường bất động sản - Quy trình hóa công tác quản lý đất đai Công tác quản lý đất đai cần phải đƣợc quy trình hóa cách tƣờng minh Đây yếu tố mang tính kinh tế hoạt động dịch vụ công Đất đai, không đƣợc sử dụng không sản sinh lợi ích Đất đai phát huy đƣợc giá trị sử dụng có chủ sử dụng Để khơng phát sinh tranh chấp đất đai trình sử dụng, đất đai phải đƣợc quản lý Nhà nƣớc bên liên quan Vì vậy, quản lý đất đai phải đƣợc quy trình hóa, cơng khai hóa - Nhất thể hóa hệ thống quy hoạch, có quy hoạch sử dụng đất Phải đƣa tất quy hoạch vào điều chỉnh văn quy phạm pháp luật (có thể luật pháp lệnh).Trong trung hạn, có SVTH: Nguyễn Thị Thơm 60 MSSV: 1252056533 GVHD: ThS Trần Thị Mai Phương Khóa luận tốt nghiệp văn điều chỉnh yếu tố liên đới quy hoạch (có thể nghị Chính phủ Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội).Các quy hoạch phải đƣợc điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH đƣợc đặt đồ giải quy hoạch sử dụng đất - Vốn hóa nguồn lực đất đai Vốn hóa đất đai bƣớc quan trọng trình quản lý đất đai Từ xác lập đƣợc quyền sử dụng đất, đất đai phải đƣợc định giá, áp giá đƣa vào giao dịch xã hội dƣới dạng tài sản Đây bƣớc quan trọng nhƣng khơng đơn giản, việc có đƣợc đồng thuận bên có quyền lợi liên quan giá đất, giá trị đất, giá trị gia tăng đất phân chia lợi ích bên liên quan cơng đoạn khó khăn phức tạp Đặc biệt, bối cảnh nƣớc ta, bên liên quan có quyền sử dụng đất nên cần có nghiên cứu xác lập giá trị thực quyền sử dụng đất - Hỗ trợ phần kinh phí kiểm kê đất đai địa phương khó khăn Bộ Tài vừa ban hành Thông tƣ liên tịch số9/2014/TTLT-BTC-BTNMT hƣớng dẫn sử dụng kinh phí cho hoạt động kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014.Kinh phí kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất địa phƣơng (cấp tỉnh, huyện, xã) đƣợc bố trí dự tốn chi nghiệp kinh tế ngân sách địa phƣơng năm 2015 theo phân cấp ngân sách hành Đối với địa phƣơng khó khăn nguồn kinh phí, Bộ Tài chủ trì phối hợp với Bộ Tài ngun Mơi trƣờng trình Thủ tƣớng Chính phủ xem xét hỗ trợ phần từ ngân sách trung ƣơng cho ngân sách địa phƣơng để thực Bộ Tài nguyên Môi trƣờng xây dựng dự tốn chi thực cơng tác kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất theo nội dung quy định; phối hợp với Bộ Tài đề xuất nguyên tắc, mức hỗ trợ địa phƣơng khó khăn nguồn kinh phí để tổng hợp trình Thủ tƣớng Chính phủ xem xét, định 3.1.2 Kết công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Xuân An Thời gian qua, công tác quản lý sử dụng đất thị trấn dần vào nề nếp ổn định UBND thị trấn quán triệt công tác địa ban ngành SVTH: Nguyễn Thị Thơm 61 MSSV: 1252056533 GVHD: ThS Trần Thị Mai Phương Khóa luận tốt nghiệp thị trấn thực tốt văn bản, sách Nhà nƣớc Cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất hoàn thành đất hoàn thành hồ sơ cấp tiếp thời gian tới - Tổng diện tích loại đất có biến động nhƣng có thống ban ngành cấp trên, có văn kèm theo nhằm giúp công tác quản lý đất đai ngày tốt Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã đƣợc tiến hành đến năm 2025, nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, đồng thời giúp cho công tác quản lý đất đai đƣợc chặt chẽ hiệu - Tình hình sử dụng đất có chiều hƣớng tốt, đa phần diện tích đất đai đƣợc tận dụng Đất nông nghiệp đƣợc khai thác, sử dụng hợp lý, loại đất khai thác có biến động theo phát triển kinh tế - xã hội thị trấn - Việc cấp đổi GCN QSD đất cấp GCNQSD đất nông nghiệp hoàn thành - Các nguồn thu từ đất tập trung vào ngân sách Nhà nƣớc, năm sau đạt cao năm trƣớc, sử dụng mục đích hiệu - Tuy nhiên Cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt để thực dự án đầu tƣ có cố gắng nhƣng có nơi, có chỗ cịn chậm gây ảnh hƣởng đến tiến độ đầu tƣ địa bàn thị trấn - Việc cải cách thủ tục hành làm thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp GCN quyền sử dụng đất chƣa đƣợc giải triệt để - Công tác kiểm tra, giám sát sở sản xuất kinh doanh quan quản lý bảo vệ môi trƣờng chƣa đƣợc thƣờng xuyên, liên tục nên việc thực giải pháp bảo vệ mơi trƣờng cịn có hạn chế định 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn thị trấn Xuân An 3.2.1 Nhóm giải pháp chung - Tiếp tục hồn thiện văn quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai Xây dựng Nghị định quy định bổ sung số nội dung quy Nghị định SVTH: Nguyễn Thị Thơm 62 MSSV: 1252056533 GVHD: ThS Trần Thị Mai Phương Khóa luận tốt nghiệp quy định bổ sung số nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, giải tranh chấp, xử lý vi hành lĩnh vực đất đai để tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc pháp luật tổ chức thi hành Luật Xây dựng ban hành Thông tƣ quy định việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai, sở liệu đất đai Đôn đốc Bộ, ngành có liên quan ban hành Thơng tƣ hƣớng dẫn thi hành Luật - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai - Đẩy mạnh việc kiện tồn Văn phịng đăng ký đất đai, Tổ chức phát triển quỹ đất cấp theo quy định Luật Đất đai năm 2013 - Tăng cƣờng công tác giám sát, tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất; tiếp tục đạo địa phƣơng tăng cƣờng công tác kiểm tra việc thi hành Luật Đất đai - Tập trung nguồn lực đầu xây dựng hệ thống thông tin, sở liệu đất đaiđa mục tiêu để vừa đáp ứng đƣợc yêu cầu thông tin cho công tác quản lý, đồng thời phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc, tạo điều kiện để thực quản lý đất đai công khai, minh bạch thuận lợi việc thực cải cách thủ tục hành 3.2.2 Một số giải pháp cụ thể Đối với thị trấn Xuân An thị trấn đà phát triển, cần có giải pháp cụ thể để tăng cƣờng hiệu công tác quản lý nhà Nƣớc đất đai địa bàn 3.2.2.1 Giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý hành đất đai - Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai sâu rộng nhân dân; kiểm tra, rà soát xử lý nghiêm trƣờng hợp vi phạm pháp luật đất đai, giao đất không thẩm quyền; rà soát văn qui phạm pháp luật đất đai bàn hành nhƣng có nhiều điểm khơng cịn phù hợp để kiến nghị cấp sửa đổi SVTH: Nguyễn Thị Thơm 63 MSSV: 1252056533 GVHD: ThS Trần Thị Mai Phương Khóa luận tốt nghiệp -Thị trấn cần xem xét quy định rõ trách nhiệm cán bộ, công chức làm công tác tham mƣu, đề xuất; trách nhiệm cán lãnh đạo UBND cấp quan, đơn vị, tránh tình trạng quy định chung chung, xảy sai phạm quản lý khơng có ngƣời chịu trách nhiệm chính, mà chủ yếu xử lý sai phạm theo chế trách nhiệm “tập thể” làm cho hiệu lực quản lý ngày kém, khơng mang tính răn đe ngƣời vi phạm - Nâng cao vai trò giám sát quan “đại diện” tổ chức xã hội việc quản lý đất đai UBND cấp quan nhà nƣớc khác Bên cạnh đó, cần có chế tài kiểm sốt đủ mạnh để xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai, việc giao đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ không phù hợp với quy định pháp luật - Tiếp tục kiện toàn quan quản lý tổ chức thực dịch vụ công đất đai việc cung cấp thông tin cho quan nhà nƣớc tổ chức công dân có nhu cầu, việc xác lập giao dịch dân (mua bán, cho thuê, giá cả, hoạt động môi giới, v.v ) nhà đất, nhằm thiết lập thị trƣờng bất động sản lành mạnh bảo đảm cân lợi ích ngƣời sử dụng nhà quản lý sở thông tin công khai, minh bạch độ tin cậy cao Cần xây dựng dự tốn chi thực cơng tác kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất để xin đầu tƣ kinh phí huyện , tỉnh - Các tranh chấp đất đai liên quan đến định hành cần đƣợc giải tịa án, thơng qua hoạt động xét xử cơng khai, dân chủ, xác, khách quan hiệu lực phán tòa án, quyền lợi ngƣời dân thực tế đƣợc bảo đảm so với việc giải quan hành nhà nƣớc - Thực tốt chế “một cửa”, tăng cƣờng cơng tác cải cách hành chính, quan tâm thống thực sở ban ngành huyện, thƣờng xuyên, kịp thời tháo gỡ khó khăn vƣớng mắc, vấn đề nảy sinh thực tiễn quản lý đất đai sở, tăng cƣờng phát huy dân chủ sở - Cần có chế đủ mạnh, đủ thuyết phục, hài hịa đƣợc lợi ích bên liên quan việc thu hồi, giao đất Trong chƣa có đƣợc chế nhƣ mong SVTH: Nguyễn Thị Thơm 64 MSSV: 1252056533 GVHD: ThS Trần Thị Mai Phương Khóa luận tốt nghiệp muốn, trƣớc mắt, cần cơng khai q trình thu hồi - giao đất Công khai hai chiều: công khai yếu tố liên quan đến bên thu hồi (diện tích đất, giá trị đƣợc đền bù); bên nhận đất giao (ai đƣợc nhận, để làm gì) để bên theo dõi, kiểm tra Thứ đến, cần có chế tài đủ mạnh chủ thể nhận giao nhƣng không sử dụng tiến độ mục đích sử dụng đất.Hơn nữa, cần thƣờng xuyên rà soát, đánh giá để đƣa giải pháp tốt cho trình “hậu thu hồi đất” Để xác lập quyền sử dụng đất cho tất đất, cần tâm tất bên liên quan: Các quan nhà nƣớc hƣớng tới việc xác lập giấy chứng nhận đất nhƣ trách nhiệm quan quản lý nhà nƣớc Các bên sử dụng phải thấy đƣợc lợi ích từ việc đất đƣợc xác lập quyền sử dụng.Cuối là, phải có lộ trình giải triệt để vấn đề thơng qua văn nhà nƣớc có tính pháp lý cao 3.2.2.2.Giải pháp tăng cường ,nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên ngành quản lý đất đai - Đầu tƣ nghiên cứu đào tạo nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức QLNN đất đai thị trấn, nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ để làm tốt công tác tham mƣu, đồng thời mời lãnh đạo chủ chốt tham gia để biết rõ trách nhiệm việc quản lý sử dụng đất đai địa phƣơng - Lập quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ cán khoa học, công nghệ đảm bảo số lƣợng, chất lƣợng cấu hợp lý Hình thành mạng lƣới tổ chức khoa học công nghệ ngành Quy hoạch phát triển đội ngũ chuyên gia cán làm công tác nghiên cứu khoa học công nghệ theo mốc thời gian cụ thể để có kế hoạch triển khai đào tạo - Có sách khuyến khích cán có lực đào tạo nâng cao, đồng thời quan tâm đến cơng tác bố trí, sử dụng hợp lý, khuyến khích cá nhân tổ chức phát huy tối đa lực thân, tự đào tạo đào tạo lại, tạo sức hút tinh thần vật chất để thu hút cán giữ chân cán để ngƣời có nhiệt huyết cơng việc - Có chế thu hút nguồn nhân lực có chất lƣợng cao, khuyến khích cán tích cực tham gia nghiên cứu khoa học công nghệ, đăng ký phát minh, sáng SVTH: Nguyễn Thị Thơm 65 MSSV: 1252056533 GVHD: ThS Trần Thị Mai Phương Khóa luận tốt nghiệp chế, tham gia giải thƣởng khoa học công nghệ 3.2.2.3 giải pháp sử dụng đất đai hợp lý, hiệu - Nhà nƣớc cần có sách ƣu đãi tiền sử dụng đất, tiền th đất, khoản phí có liên quan đến sử dụng đất, đặc biệt sách khuyến khích thuê đất làm trang trại Khuyến khích áp dụng tiến khoa học kỹ thuật sử dụng đất nhằm bảo vệ tài nguyên đất bền vững bảo vệ môi trƣờng sinh thái - Đầu tƣ thâm canh, tăng suất trồng để bù đắp sản lƣợng nông sản phần đất nông nghiệp chuyển sang sử dụng vào mục đích khác Thực tốt chƣơng trình, dự án khai thác đất mặt nƣớc chƣa sử dụng vào sản xuất nông nghiệp Phải triệt để tiết kiệm sử dụng đất nông nghiệp, đồng thời phải khai hoang, mở rộng diện tích đất nơng nghiệp đất đồi núi chƣa sử dụng Khai thác có hiệu vùng đồi núi phục vụ phát triển rừng tạo cảnh quan môi trƣờng cho du lịch phát triển, hƣớng phát triển rừng khoanh nuôi, bảo vệ đôi với trồng rừng Phát triển nơng lâm kết hợp với mơ hình vƣờn đồi - Ƣu tiên đủ đất đai cho phát triển giao thông, thủy lợi Bố trí đất đai cách hợp lý cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, cho nghiệp giáo dục- đào tạo, thể dục, thể thao, y tế, văn hố - thơng tin, sở tiết kiệm có hiệu 3.2.2.3 giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - xác định vị trí quy hoạch sử dụng đất hệ thống quy hoạch (quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành lĩnh vực) để đảm bảo tính thống quản lý bố trí sử dụng hợp lý quỹ đất phạm vi toàn thị trấn, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quốc phòng, an ninh - Công bố công khai rộng rãi hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phƣơng tiện thông tin đại chúng, đến sở, ban, ngành, tổ chức, đoàn thể nhân dân tỉnh biết thực hiện, giám sát theo quy hoạch, kế hoạch quy định pháp luật đất đai; - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai quy định bồi thƣờng, giải tỏa tái định cƣ theo Nghị định số 69/2009/NĐ-CP để nâng cao nhận thức cấp, ngành tầng lớp SVTH: Nguyễn Thị Thơm 66 MSSV: 1252056533 GVHD: ThS Trần Thị Mai Phương Khóa luận tốt nghiệp nhân dân Quá trình xử lý quan hệ đất đai phải tuân thủ chặt chẽ quy định pháp luật, xử lý tốt mối quan hệ lợi ích Nhà nƣớc - Doanh nghiệpnhân dân, khuyến khích chủ đầu tƣ tự thỏa thuận với ngƣời sử dụng đất theo quy định pháp luật - Kiên thu hồi đất dự án đƣợc giao, cho thuê đất nhƣng không thực đầu tƣ thời gian quy định, sử dụng đất không hiệu quả, sử dụng đất trái mục đích đƣợc giao, thuê, ngăn chặn có hiệu tình trạng mua bán, chuyển nhƣợng, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép Phát huy tốt vai trò ngƣời đứng đầu cấp, ngành, quan, đơn vị quản lý tài nguyên đất đai SVTH: Nguyễn Thị Thơm 67 MSSV: 1252056533 GVHD: ThS Trần Thị Mai Phương Khóa luận tốt nghiệp KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Quá trình nghiên cứu đề tài “Thực trạng đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Thị Trấn Xuân An, huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh” tìm hiểu công tác quản lý sử dụng đất địa bàn thị trấn Xuân An, em tiến hành nghiên cứu đề tài tốt nghiệp, rút số kết luận sau: Xuân An thị trấn dần lên có điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế- xã hội, năm qua thị trấn phát huy thuận lợi để đƣa kinh tế thị trấn lên Thị trấn thực tƣơng đối đạt yêu cầu quản lý nhà nƣớc đất đai số lƣợng chất lƣợng, việc quản lý nhà nƣớc đất đai ngày đƣợc thực chặt chẽ đầy đủ Từng bƣớc cải tiến thủ tục hành việc giao đất, cho thuê đất, chuyển nhƣợng QSD đất thực quy trình quy định, nhờ làm động lực thu hút dự án đầu tƣ vào huyện nhà có hiệu quả, đƣợc nhân dân đồng tình thực Các nguồn thu từ đất tập trung vào ngân sách Nhà nƣớc, năm sau đạt cao năm trƣớc, sử dụng mục đích hiệu Thể tính cơng khai dân chủ trong việc giao dất, cho thuê dất, thu hồi đất, giải phóng mặt Hạn chế đáng kể tiêu cực, tham nhũng, trục lợi từ dất, xử lý kịp thời cán nhân dân vi phạm đất, tạo đuợc niềm tin nhân dân Bên cạnh thành đạt đƣợc vần cịn số khó khăn khách quan nhƣ chủ quan mà thị trấn Xuân An khắc phục, cần đƣợc giải tiêu phƣơng châm mà thị đề thời gian tới Trên sở đánh giá tồn tại, hạn chế tìm hiểu nguyên nhân công tác quản lý nhà nƣớc đất đai, đề tài đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc đất đai cho thị trấn nhƣ: tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cho ngƣời dân, nâng cao chất lƣợng SVTH: Nguyễn Thị Thơm 68 MSSV: 1252056533 GVHD: ThS Trần Thị Mai Phương Khóa luận tốt nghiệp đội ngũ cán cơng chức làm cơng tác địa KIẾN NGHỊ Sau nghiên cứu tình hình quản lý sử dụng đất thị trấn Xuân An trƣớc tồn tại, vƣớng mắc huyện công tác quản lý đất đai, em có số đề nghị sau: Đề nghị UBND tỉnh Sở Tài nguyên Môi trƣờng quan tâm tới việc đầu tƣ kinh phí cho cơng tác lập hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đồng thời cần tiến hành đo đạc lại hệ thống đồ địa huyện Mặt khác, cần đầu tƣ trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho công tác chuyên môn, thƣờng xuyên bồi dƣỡng, nghiệp vụ cho cán địa cấp sở Cần đẩy mạnh tiến độ cấp GCNQSD đất sau chuyển đổi, cấp đổi GCNQSD đất theo quy định Tích cực triển khai thực công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất theo kế hoạch đƣợc phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch kịp thời nhằm đảm bảo cho phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hƣớng sản xuất hàng hoá, vừa đảm bảo tốt cho an ninh lƣơng thực vừa phục vụ cho phát triển công nghiệp hố Hiện đại hố nơng nghiệp nơng thơn, phát triển kinh tế nhiều thành phần theo định hƣớng XHCN Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai địa bàn thị trấn Cần tuyên truyền phổ biến sâu rộng Luật đất đai 2013 chủ trƣơng sách đất đai để nhân dân hiểu rõ quyền nghĩa vụ để họ tự giác thực UBND tỉnh cấp quyền cần quan tâm bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ công nghệ thông tin thƣờng xuyên cán địa cấp sơ, đồng thời có chế độ bồi dƣỡng xứng đáng với yêu cầu công việc Đây nội dung quan trọng, cho hoạt động quản lý sử dụng đất đai Đối với thẩm quyền cấp thị, không ban hành văn quy phạm pháp SVTH: Nguyễn Thị Thơm 69 MSSV: 1252056533 GVHD: ThS Trần Thị Mai Phương Khóa luận tốt nghiệp luật Tuy nhiên thị trấn Xuân An thực đầy đủ văn quy phạm cấp cách nghiêm túc, kịp thời Trong giai đoạn 2005-2015, Đảng nhân dân thị trấn Xuân An đạo, triển khai thực tốt chủ trƣơng lớn nhà nƣớc ngành công tác quản lý đất đai, bƣớc đƣa công tác vào nề nếp, hạn chế tiêu cực phát sinh công tác quản lý sử dụng đất đai SVTH: Nguyễn Thị Thơm 70 MSSV: 1252056533 GVHD: ThS Trần Thị Mai Phương Khóa luận tốt nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên môi trƣờng (2015), Kết thống kê, kiểm kê đất năm 2015 Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2004 phủ việc hƣớng dấn thi hành Luật đất đai 2003 Luật đất đai 2013, NXB trị quốc gia Phịng thống kê huyện Nghi Xuân (2015) Niên giám thống kê năm 2014 Phịng tài ngun Mơi trƣờng huyện Nghi Xuân, Báo cáo công tác tài nguyên môi trƣờng - Các năm từ 2010 đến 2015 Phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Nghi Xuân Các tài liệu, số liệu công tác quản lý, sử dụng đất đai huyện từ năm 2005 đến 2015 Sở tài nguyên Môi trƣờng Hà Tĩnh, Báo cáo công tác tài nguyên môi trƣờng - năm từ 2010 đến 2015 UBND huyện Nghi Xuân, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội , năm từ 2010- 2015 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2004), Quyết định số 54QĐ/UB ngày 10 tháng năm 2004 quy trình giải vấn đề tranh chấp địa giới hành cấp 10 UBND huyện Nghi Xuân (2015),Báo cáo thuyết minh kết thống kê đất đai năm 2015 11 UBND huyện Nghi Xuân (2015), Thuyết minh tổng hợp : điều chỉnh đồ án quy hoạch chung xây dựng thị trấn Xuân An, huyện Nghi Xuân đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 12 UBND thị trấn Xuân An (2016), Báo cáo thuyết minh kết thống kê đất đai 2015 SVTH: Nguyễn Thị Thơm 71 MSSV: 1252056533 ... tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Thị Trấn Xuân An, huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh? ?? Mục tiêu nghi? ?n cứu Đề xuất số biện pháp nâng cao hiệu quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn thị trấn Xuân An ,huyện. .. luận thực tiễn công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai Chƣơng Thực trạng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn thị trấn Xuân An Chƣơng Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nƣớc đất đai. .. nƣớc đất đai 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý nhà nƣớc dất dai 13 1.2.1 Kết công tác quản lý nhà nƣớc đất đai nƣớc 13 1.2.2 Kết công tác quản lý nhà nƣớc đất đai tỉnh Hà Tĩnh