Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả khai thác nguồn thu tài chính từ đất đai trên địa bàn thị xã an nhơn, tỉnh bình định

Làm rõ cơ s lý luận và cơ s pháp lý có liên quan về khai thác nguồn thu tài chính đất đai. Phân tích, làm rõ thực trạng khai thác nguồn thu tài chính từ đất đai tại thị xã An Nhơn; đưa ra những đánh giá ưu, nhược điểm trong việc khai thác nguồn thu tài chính từ đất đai trên địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định. Đề xuất được các giải pháp để hoàn hiện hệ thống cơ chế chính sách, giải pháp công tác quản lý hành chính nhằm khai thác hiệu quả các nguồn thu tài chính từ đất đai tại thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định .

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - ĐOÀN THỊ HÀ BẮC NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KHAI THÁC NGUỒN THU TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC HÀ NỘI - 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - ĐOÀN THỊ HÀ BẮC NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KHAI THÁC NGUỒN THU TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành:Quản lý đất đai Mã số: 8850103.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Trịnh Thị Kiều Trang XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG Giáo viên hướng dẫn Chủ tịch hội đồng chấm luận văn thạc sĩ ứng dụng TS Trịnh Thị Kiều Trang PGS.TS Phạm Quang Tuấn HÀ NỘI – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, cơng trình nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học Các nội dung tham khảo rõ đầy đủ nguồn gốc trích dẫn Tác giả luận văn Đồn Thị Hà Bắc ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin gửi lời cảm ơn đến tập thể thầy cô giáo Khoa Địa lý, trường Đại học Khoa học Tự nhiên - ĐHQGHN tận tình giảng dạy, giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Trịnh Thị Kiều Trang tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Qua tơi xin gửi lời cảm ơn tới đồng chí lãnh đạo Văn Phịng Đăng ký Đất đai tỉnh Bình Định, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai thị xã An Nhơn, phịng Tài ngun Mơi trường thị xã An Nhơn, phịng Tài Chính – Kế hoạch thị xã An Nhơn, Chi cục thuế thị xã An Nhơn Phòng, Ban khác thị xã An Nhơn cung cấp tài liệu thứ cấp cho thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tất bạn bè, người thân gia đình giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Đoàn Thị Hà Bắc iii MỤC LỤC M ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 5.1 Thu thập số liệu 5.2 Tổng hợp, xử lý phân tích số liệu Bố cục luận văn Chương 1- TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ s lý luận nguồn thu tài quản lý tài đất đai 1.1.1 Khái niệm nguồn thu tài từ đất đai 1.1.2 Bản chất nguồn thu tài từ đất đai 1.1.3 Đặc điểm nguồn thu tài từ đất đai 1.1.4 Quản lý tài đất đai 1.1.5 Lý thuyết hình thức khai thác nguồn thu tài từ đất đai 1.1.6 Các sách tài đất đai 12 1.2 Khai thác nguồn thu tài từ đất đai Việt Nam 16 1.2.1 Chính sách pháp luật khai thác nguồn thu tài từ đất đai 16 1.2.2 Thực trạng huy động nguồn thu tài từ đất đai tỉnh Bình Định 26 Chương - ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG KHAI THÁC NGUỒN THU TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 28 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn nghiên cứu 28 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 2.1.3 Hiện trạng SDĐ thị xã An Nhơn 34 2.2 Khái quát tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 36 2.2.1 Tình hình thực luật văn luật thị xã An Nhơn 37 2.2.2 Công tác lập, quản lý quy hoạch, kế hoạch SDĐ 38 2.2.3 Quản lý địa giới hành đất đai thị xã An Nhơn 40 2.2.4 Quản lý tài đất đai 40 2.2.5 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai 42 2.2.6 Tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất 43 2.2.7 Những kết đạt tồn cần khắc phục 43 2.3 Thực trạng nguồn thu tài từ đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 45 iv 2.3.1 Tình hình thu ngân sách từ đất đai nói chung tất đối tượng 45 2.3.2 Thu tiền SDĐ, tiền thuê đất, thuế thu nhập từ việc chuyển QSDĐ, thuế SDĐ đối tượng; 51 2.4 Đánh giá hiệu khai thác nguồn thu tài từ đất đai địa bàn thị xã An Nhơn 57 2.4.1 Kết đạt 57 2.4.2 Tồn tại, hạn chế, nguyên nhân 58 Chương - ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KHAI THÁC NGUỒN THU TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 67 3.1 Nhóm giải pháp chung 67 3.1.1 Rà soát, điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung đồng sách quản lý đất đai kịp thời, đáp ứng thực ti n quản lý, sử dụng đất thị trường bất động sản 67 3.1.2 Quy định chế, sách tạo quỹ đất sạch, quản lý khai thác quỹ đất công để thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội 69 3.1.3 Nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước đất đai góp phần khai thác hiệu nguồn thu tài 71 3.1.4 Đẩy mạnh công tác quản lý nâng cao hiệu hoạt động thị trường nhà đất 73 3.1.5 Tổ chức thực hiệu công tác định giá đất 73 3.1.6 Giải tốt công tác thu hồi, giải phóng mặt bằng, đầu tư hạ tầng chỉnh trang đô thị 74 3.2 Nhóm giải pháp cụ thể 75 3.2.1 Tăng cường thực giải pháp quản lý sử dụng đất đai 75 3.2.2 Nâng cao chất lượng lập thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch kiến trúc đô thị 76 3.2.3 Tổ chức thực hiệu công tác đấu giá đất 77 3.2.4.Tăng cường xúc tiến kêu gọi đầu tư, h trợ phát triển sản xuất, kinh doanh 78 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai 78 3.2.6 Làm tốt công tác cải cách hành chính, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai 79 3.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 Kết luận 81 Kiến nghị 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 87 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp Nhà nước GDP Thu nhập bình qn đầu người GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước QSDĐ QSDĐ SDĐ SDĐ SXKD Sản xuất kinh doanh TP Thành phố UBND UBDN vi DANH MỤC HÌNH Hình 1: Sơ đồ vị trí thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 28 Hình 2: Cơ cấu SDĐ thị xã An Nhơn năm 2019 34 Hình 3: Tình hình biến động sử dụng đất nhóm đất năm 2014 so với năm 2019 35 Hình 4: So sánh nguồn thu tài từ đất đai với nguồn thu khác giai đoạn 20152019 46 Hình 5: Biểu đồ biến động nguồn thu tài từ đất đai giai đoạn 2015-2019 47 Hình 6: Cơ cấu tỉ lệ nguồn thu tài từ đất đai thị xã An Nhơn giai đoạn 2015-2019 49 Hình 7: Tỉ lệ phần trăm nguồn thu tài từ đất đai theo đối tượng sử dụng đất giai đoạn 2015-2019 51 Hình 8: Tỉ lệ phần trăm khoản thu từ tiền sử dụng đất giai đoạn 2015-2019 thị xã An Nhơn 53 Hình 9: Nguồn thu từ tiền thuê đất giai đoạn thị xã An Nhơn biến động qua năm 2015-2019 54 Hình 10: Biến động nguồn thu tài đất đai từ khoản thuế sử dụng đất thị xã An Nhơn giai đoạn 2015-2019 56 vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Biểu thuế lũy tiến phần đất 20 Bảng 2: Biểu thuế luỹ tiến phần loại đất khác 21 Bảng 3: Mức thu phí thẩm định hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất22 Bảng 4: Các khoản thu phí lệ phí khác có liên quan đến lĩnh vực đất đai 22 Bảng 5: Mức thu phí theo hồ sơ đăng ký 24 Bảng 6: Cụ thể mức thu địa bàn tỉnh Bình Định 24 Bảng 7: Một số đặc trưng khí hậu thị xã An Nhơn 29 Bảng 8: Tổng hợp nguồn thu ngân sách thị xã An Nhơn giai đoạn 2015-2019 46 Bảng 9: Chi tiết nguồn thu từ tiền sử dụng đất giai đoạn 2015-2019 47 Bảng 10: Chi tiết nguồn thu tài từ đấtđai giai đoạn 2015-2019 theo đối tượng thực nghĩa vụ tài 50 Bảng 11: Nguồn thu tài đất đai từ tiền sử dụng đất giai đoạn 2015-2019 thị xã An Nhơn 51 Bảng 12: Nguồn thu theo đối tượng nộp tiền thuê đất giai đoạn 2015-2019 thị xã An Nhơn 54 Bảng 13: Nguồn thu tiền thuế sử dụng đất giai đoạn 2015-2019 thị xã An Nhơn 55 viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đối với quốc gia, đất đai nguồn tài nguyên quý giá tư liệu sản xuất khơng thể thay thế, mang lại nhiều lợi ích phương diện đời sống Không vậy, đất đai cịn tài sản, loại hàng hóa vơ c ng giá trị Nói b i l , đất đai không nơi sinh sống hay làm việc người mà cịn đem lại nguồn thu đáng kể Đặc biệt kinh tế thị trường nay, đất đai thực tấc đất, tấc vàng , nguồn thu từ đất đai có đóng góp đáng kể cho phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) nước nói chung thị xã An Nhơn nói riêng Khi đất nước ta thời kỳ kinh tế kế hoạch hóa tập trung, hiệu khai thác nguồn thu tài từ đất đai cịn thấp, kết thu chưa lớn Kể từ đổi mới, với hình thành phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đất đai thực tr thành nguồn lực tài quan trọng đất nước Vai trò đại diện chủ s hữu đất đai Nhà nước thể qua quản lý, phát huy đất đai với tư cách tư liệu sản xuất mà thể qua việc khai thác, sử dụng nguồn thu từ đất đai phục vụ nghiệp phát triển đất nước An Nhơn thị xã tình Bình Định, thời kỳ phát triển thị hóa mạnh m Tuy nhiên, nguồn thu từ hoạt động phát triển kinh tế, sản xuất kinh doanh cịn thấp Vì vậy, khoản thu từ đất có vai trị quan trọng thu ngân sách địa phương Theo số liệu thống kê năm gần đây, tình hình khai thác nguồn thu tài từ đất thị xã An Nhơn chưa thật hiệu quả, phụ thuộc nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất : năm 2019 tổng thu từ đất đai 834.959 triệu đồng/1.164.841 triệu đồng, chiếm 71,68% thu ngân sách nhà nước Trong đó, nguồn thu tiền sử dụng đất từ giao đất thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất khu quy hoạch dân cư đô thị, nông thôn chiếm tỉ lệ chủ yếu tổng nguồn thu tài từ đất đai 59,7%, tương ứng 498.735 triệu đồng là, khoản thu lại tiền sử dụng đất cho chuyển mục đích sử dụng đất, th đất (kể đất cơng ích), tiền lệ phí trước bạ, thuế thu nhập cá nhân từ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp chiếm tỉ lệ 40,3%, tương ứng với 336.224 triệu đồng thu ngân sách nhà nước Do vậy, khai thác hiệu nguồn thu tài từ đất để xây dựng thị xã An Nhơn phát triển, tr thành đô thị loại III nghiên cứu cấp thiết có ý nghĩa 3.2.4.Tăng cư ng xúc tiến kêu gọi đầu tư, h trợ phát triển sản xuất, kinh doanh Tiếp tục thực cơng khai, minh bạch thủ tục hành chính, giảm đầu mối, giảm thủ tục hành để giảm chi phí khơng thức chi phí thời gian cho nhà đầu tư UBND thị xã chủ động phối hợp c ng s , ban, ngành thường xuyên thực hoạt động h trợ doanh nghiệp cung cấp thông tin trực tiếp đưa tin hoạt động xúc tiến đầu tư, môi trường đầu tư, s liệu đầu tư lên trang thông tin điện tử để doanh nghiệp, nhà đầu tư tìm hiểu, tra cứu; tập trung rà sốt, kịp thời tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi để h trợ nhà đầu tư trình tìm hiểu, triển khai thực dự án địa bàn; việc h trợ hoàn thành thủ tục, xác định giá đất, giải phóng mặt bằng… Triển khai giải pháp h trợ phát triển doanh nghiệp, phát triển hợp tác xã, thúc đẩy phong trào kh i nghiệp Lấy công tác xúc tiến đầu tư ch hạt nhân h trợ nhà đầu tư giải khó khăn, vướng mắc q trình triển khai đầu tư, kinh doanh nhanh chóng, hiệu quả; Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư thị xã thông qua việc phát huy vai trị tổ cơng tác xúc tiến đầu tư để từ làm đầu mối kêu gọi đầu tư giải khó khăn, vướng mắc nhà đầu tư Thực tốt chế, sách bồi thường, h trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực dự án, đặc biệt công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục người dân cam kết giải phóng mặt bằng, bàn giao đất cho Chủ đầu tư thực cơng trình, dự án đảm bảo theo tiến độ; Tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nguồn vốn đầu tư lĩnh vực, lựa chọn nhà đầu tư chiến lược, có đầy đủ lực tài để thực tốt cơng trình dự án giao, đem lại hiệu phát huy tiềm đất 3.2.5 Tăng cư ng công tác kiểm tra, xử lý nghiêm trư ng hợp vi phạm pháp luật đất đai Tăng cường công tác kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch SDĐ, địa bàn phường có tốc độ thị hóa nhanh, tập trung kiểm tra việc thực quy hoạch khu quy hoạch chức năng, quy hoạch phát triển đô thị 78 Kiên xử lý trường hợp lấn chiếm đất đai, lấn chiếm đất cơng, chuyển mục đích sai quy định làm thất thoát nguồn thu từ quỹ đất Tổ chức việc rà sốt, chấn chỉnh tình trạng SDĐ lãng phí, hiệu SDĐ sai mục đích quan, đơn vị, doanh nghiệp địa bàn để kiến nghị cấp thẩm quyền xử lý Tăng cường công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành hành vi SDĐ khơng mục đích, xây dựng cơng trình đất khơng phép xây dựng qua có hình thức xử lý, chế tài buộc người SDĐ phải thực nghĩa vụ tài chính, tránh thất cho ngân sách 3.2.6 Làm tốt cơng tác cải cách hành chính, nâng cao lực đ i ngũ cán b làm công tác quản lý đất đai Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành lĩnh vực đất đai, việc thực có hiệu chế cửa cửa liên thông UBND thị xã UBND cấp xã Tập trung rà sốt thủ tục hành chính, loại bỏ thủ tục, giấy tờ không cần thiết, lĩnh vực cấp giấy chứng nhận QSDĐ, thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, chấp, góp vốn, cho thuê đất đai Chấn chỉnh hệ thống quản lý đất đai từ thị xã đến xã; bổ sung, củng cố số lượng chất lượng cán địa thực tế chứng minh, cán địa người am hiểu địa bàn, người xử lý vấn đề phát sinh q trình SDĐ Từng bước trẻ hóa đội ngũ cán công chức quản lý đất đai địa bàn thị xã để tạo tính động, đột phá quản lý SDĐ - Tăng cường điều kiện s vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác quản lý đất đai, chỉnh lý biến động xây dựng s liệu đất đai thị xã 3.3 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành tốt chủ trương GPMB, hộ nằm v ng dự án, bên cạnh đó, cần thiết phải thực biện pháp mạnh cưỡng chế thu hồi đất trường hợp tính đúng, tính đủ theo chế độ, sách quy định Nhà nước nhằm tránh tình trạng khiếu kiện dây dưa, kéo dài nhằm trì hỗn dự án, chờ tăng giá chờ thỏa hiệp quan có liên quan 79 Đa dạng hóa hình thức tun truyền, vận động nhân dân chấp hành pháp luật đất đai: qua phương tiện truyền thanh, truyền hình; họp cụm dân cư; Pa nơ, áp phích, tờ rơi 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận An Nhơn thị xã tình Bình Định, thời kỳ phát triển thị hóa mạnh m Tuy nhiên, nguồn thu từ hoạt động phát triển kinh tế, sản xuất kinh doanh cịn thấp Vì vậy, khoản thu từ đất có vai trị quan trọng thu ngân sách địa phương Giai đoạn 2015-2019 tổng nguồn thu tài từ tiền sử dụng đất địa bàn thị xã An Nhơn 2.199.037 triệu đồng, chiếm tỉ lệ 68,66 % so với tổng thu ngân sách giai đoạn 2015-2019 thị xã Nguồn thu tài từ đất đai thị xã An Nhơn tăng nhiều qua năm đặt biệt giai đoạn năm 2017-2019 góp phần đảm bảo nguồn lực tài cho nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội thị xã Tuy nguồn thu tài từ đất đai thị xã An Nhơn giai đoạn 2015-2019 có đa dạng, chủ yếu nguồn thu từ tiền sử dụng đất giao đất thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, chiếm tỉ lệ 56,7% tổng nguồn thu tài từ đất đai địa bàn thị xã Nguyên nhân chủ yếu chưa khai thác hết tiềm đất đai để tạo nguồn thu ngân sách, phục vụ phát triển kinh tế-xã hội Do vậy, để huy động có hiệu nguồn thu tài từ đất đai, thị xã An Nhơn cần phải thực đồng giải pháp để khai thác hết tiềm đất đai tạo nguồn thu cho ngân sách thơng qua việc khai thác có hiệu quả, đa dạng nguồn thu từ việc quản lý, sử dụng đất Kiến nghị Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, kiến nghị thị xã An Nhơn cần thực số nội dung sau để khai thác có hiệu nguồn thu tài từ đất đai: - Chính phủ, Bộ Tài nguyên môi trường: đề nghị tiếp tục hồn thiện sách, pháp luật, ban hành văn có thống nhất, ph hợp với thực tế; xem xét quy định cụ thể trường hợp cần phải nộp tiền sử dụng đất, bổ sung quy định quản lý thị trường nhà đất; - Đối với tỉnh Bình Định: 81 + Quy định chế, sách tạo quỹ đất sạch, quản lý khai thác quỹ đất công để thu hút đầu tư phát triển kinh tế; xã hội; Sửa đổi Quyết định 43/2018/QĐUBND ngày 17/8/2018 để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thủ tục đấu giá dự án có sử dụng đất; + Tổ chức thực có hiệu công tác khảo sát giá đất, điều tra xây dựng bảng giá đất; + Ban hành chế sách, xây dựng liệu theo dõi chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhằm đẩy mạnh công tác quản lý, nâng cao hiệu hoạt động thị trường nhà đất; - Đối với thị xã An Nhơn: + Tổ chức thực đồng sách tài đất đai thơng qua việc quản lý, xây dựng dự tốn thu, theo dõi, hướng dẫn, kiểm soát chặt ch việc sử dụng nguồn thu từ đất UBND xã, phường; + Hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất quy hoạch kiến trúc thị Trong đó, quan tâm cơng tác lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021-2030; + Tăng cường công tác tra, kiểm tra; cải cách tinh gọn thủ tục hành lĩnh vực đất đai 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng thị xã An Nhơn (2015), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng thị xã n Nhơn Đại hội Đại biểu lần thứ XXIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 Nguy n Đình Bồng Tôn Gia Huyên (2006), Quản lý đất đai thị trường bất động sản, NXB Bản đồ, Hà Nội Các Mác – Ăngghen – Lê Nin (1979), Tuyển tập, tập 2, NXB thật, Hà Nội Trần Thị Minh Châu (2007), Về sách đất nơng nghiệp nước ta nay, NXB trị quốc gia, Hà Nội Chi cục thống kê thị xã An Nhơn, Niên giám thống kê năm ; ; 2017; 2018; 2019 Chi cục thuế thị xã An Nhơn, Báo cáo công tác thu thuế địa bàn thị xã năm ; ; ; 8; Chính phủ (2014), Nghị định NĐ-CP ngày Chính phủ NĐ-CP ngày Chính phủ Quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2014), Nghị định Quy định thu tiền thuê đất Chu Thị Thủy Chung (2010), Hồn thiện Chính sách thu đất đai Việt nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Tài Việt Nam 10 Lê Hải Đăng (2013), Tình hình khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện Đông à, t nh Quảng Trị, Luận văn thạc sỹ quản lý đất đai, Đại học Nông Lâm, Đại học Huế 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia - thật, Hà Nội 12 Phạm Ngọc Dũng Đinh Xuân Hạng (2011), Giáo trình tài - tiền tệ, NXB Tài chính, Hà Nội 13 Nguy n Hồ Phi Hà (2012), uy động nguồn lực tài nhằm phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Học viện Tài Việt Nam 83 14 Hội đồng nhân dân thị xã An Nhơn (2015-2019), Nghị số , việc dự toán ngân sách thị xã năm ; ; ; , 9, 8; , 15 Hội đồng Trung ương đạo biên soạn giáo trình Quốc gia (1999), Giáo trình kinh tế h c trị Mác-Lê Nin, NXB trị Quốc gia, Hà Nội 16 Tôn Gia Huyên (2011), Thảo luận sửa đổi Luật Đất đai, Nội 17 Trần Kiên (1999), Chiến lược huy động vốn nguồn lực cho nghiệp Cơng nghiệp hóa - đại h a đất nước, Nxb Hà Nội uy động nguồn lực tài từ kinh tế tư nhân 18 Trần Thị Tố Linh (2013), nhằm phát triển KT-XH Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 19 Đoàn H ng Nam (2012), Phát huy nguồn lực tài từ đất đai nhìn từ thị trường bất động sản Hồ Chí Minh, Bài đăng Tạp chí Tài số 10/2012 20 Lê Bá Khánh Ninh (2017), Đánh giá cơng tác tài đất đai địa bàn huyện Đơng ịa t nh Phú Yên, Luận văn Thạc sĩ Quản lý tài nguyên môi trường, Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Huế 21 Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã An Nhơn (2015-2019), Quy hoạch SDĐ, Thống kê, kiểm kê đất đai giai đoạn 2015-2019 22 Phịng Tài Chính-Kế hoạch thị xã An Nhơn (2019), áo cáo tình hình thu, chi ngân sách thị xã n Nhơn năm -2019 23 Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Quốc hội 24 Quốc hội (2003), Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội 25 Quốc hội (2007), Luật thuế thu nhập cá nhân số 04/2007/QH12, ngày 21 tháng năm 26 Quốc hội (2010), Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp số 48/2010/QH12, ngày tháng năm 27 Nguy n Văn Sữu (2010), Đổi sách đất đai Việt Nam từ lý thuyết đến thực tiễn, NXB trị Quốc gia, Hà Nội 84 28 Trần Đức Thắng (2012), Khai thác nguồn lực tài từ đất đai Việt Nam, Bài đăng tạp chí Tài số 2/2012 29 Vũ Thị Thơm (2012), Đánh giá nguồn lực tài từ đất đai kinh tế huyện Thái Nguyên giai đoạn 2007 - 2011 30 Nguy n Minh Thuý (2012), Đột phá khai thác nguồn lực tài từ đất đai Đà Nẵng, Bài đăng tạp chí tài sơ 10/2012 31 Tổng cục Thuế (2009), Hệ thống văn pháp luật hành thuế, NXB Tài chính, Hà Nội 32 Trần Văn Tuấn (2011), Quản lý thị trường ĐS, Nội 33 UBDN thị xã An Nhơn (2015-2019), Các báo cáo số 1152, số 1206, số 1301, số 907, số 1191 U ND thị xã n Nhơn tình hình thực nhiệm vụ KT-X năm ; ; ; 8; 34 UBDN thị xã An Nhơn (2015-2019), Báo cáo số , số 1055 kết thực Kế hoạch sử dụng đất năm , 8, 89, , , , 2018, 2019 35 UBDN tỉnh Bình Định (2016), Quyết định số , Quy định loại phí, lệ phí địa bàn t nh ình Định 36 UBDN tỉnh Bình Định (2019), Quyết định số QĐ-UBND ngày 9, an hành bảng giá đất định kỳ năm ( QĐ-U ND, - địa bàn t nh ình Định 37 Chương trình đào tạo thực hành Nông dân Nông nghiệp sinh thái Viện nghiên cứu Sinh thái Chính sách Xã hội (2011), Tiếp cận phát triển nông thôn phương pháp điều tra đánh giá nhanh nông thôn 38 Trần Văn Xuân (2015), Phân tích tình hình khai thác nguồn lực tài từ đất đai huyện ình Sơn, t nh Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sĩ Quản lý tài nguyên môi trường, Đại học Nông Lâm, Đại học Huế 39 J.Williamsons, S.Enamark, J.Wallace, administration for Substain development Tài liệu từ internet: 85 A.Rajabifard (2010) Land 40 Báo Bắc Giang, ắc khắc phục bất iang quản lý thu sử dụng nguồn thu từ đất: Sớm cập, cập nhập ngày 02/6/2020 website http://www.baobacgiang.com.vn 41 Hồn thiện sách giá đất - kinh nghiệm từ Nhật Bản, Truy cập ngày 8/02-2017, trang web http://bnews.vn/hoan-thien-chinh-sach-ve-gia-datkinh-nghiem-tu-nhat-ban/47853.html 42 UBND tỉnh Bình Dương, Tình hình ước thực dự tốn thu, chi ngân sách t nh ình Dương năm 9, cập nhập ngày 13/12/2019 website http://www.binhduong.gov.vn 86 PHỤ LỤC Mẫu phiếu điều tra MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA 01 Phiếu số Phiếu điều tra số nội dung liên quan đến tài đất đai địa bàn thị xã An Nhơn (Áp dụng vấn người dân) Để thu thập thơng tin phục vụ cho đề tài nghiên cứu khoa học “ Nghiên cứu thực trạng khai thác nguồn thu tài từ đất đai thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định”, xin ơng (bà)/anh (chị) vui lịng cung cấp thơng tin sau đây: I Những th ng tin cần điều tra: Họ tên ngƣời trả lời:……………………………………………… Địa thƣờng tr (ghi theo đơn vị hành xã, phường): a Số nhà, đường phố, thôn, ấp:… ……………………………… Xã (phường): ……………………………………………………… c.Thị xã: An Nhơn d Tỉnh: Bình Định II Kết trả lời ngƣời đƣợc vấn Câu Theo ông (bà)/anh (chị), giá loại đất ban hành theo Quyết định số 65/2019/QĐ-UBND ngày 18/12/2019 UBND tỉnh Bình Định phần giá đất thuộc địa bàn thị xã An Nhơn sát với giá thị trường hay chưa? Sát với thị trường Chưa sát với thị trường Khơng có ý kiến    Câu Theo ông (bà)/anh (chị), giá đất đô thị Bảng giá số Quy định giá loại đất địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 05 năm giai đoạn 2020 – 2024 ban hành theo Quyết định số 65/2019/QĐ-UBND ngày 18/12/2019 UBND tỉnh Bình Định để làm tính thuế thu tiền sử dụng đất giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đường Trần Phú đoạn từ đường Hàm Nghi đến giáp ranh phường Nhơn Hưng 7.000.000đ/m2 cao hay thấp? Cao Thấp 87 Không có ý kiến    Câu Theo ơng (bà)/anh (chị), giá đất vườn ao c ng đất có nhà để tính bồi thường nhà nước thu hồi đất địa bàn phường thuộc thị xã An Nhơn lần giá đất trồng lâu năm hạng (vị trí 1) 74.000đ/1m2 x2 cao hay thấp? Cao Thấp Khơng có ý kiến    Câu Theo ông (bà)/anh (chị), giá đất trồng lúa khu vực xã Nhơn Tân có khả thu hồi để cụm cơng nghiệp Nhơn Tân Nếu bị thu hồi, đơn giá tính bồi thường nhà nước thu hồi đất UBND tỉnh quy định 71.000đ/m2 sát với giá thị trường hay chưa ? Sát với thị trường Chưa sát với thị trường Khơng có ý kiến    Câu Theo ông (bà)/anh(chị), thị trường bất động sản địa bàn thị xã An Nhơn phát triển mạnh hay chưa? Phát triển mạnh Chưa phát triển mạnh Khơng có ý kiến    Câu Theo ông (bà)/anh (chị), giá kh i điểm để bán đấu giá QSD đất số khu dân cư địa bàn thị xã An Nhơn từ 500 triệu đến 900 triệu đồng/100 m2 cao hay thấp? Cao Thấp Khơng có ý kiến    Câu Theo ông (bà)/anh (chị), việc bồi thường đất đai quy hoạch khu tái định cư cho người dân tỉnh Bình Định nào? Thỏa đáng Không thỏa đáng Không có ý kiến    Câu Theo ơng (bà)/anh (chị), khả đóng thuế nhà đất hộ gia đình địa phương nào? Có khả thực Khơng có khả 88 Ghi nợ thuế đóng thuế thực đóng thuế    Câu Theo ông (bà)/anh (chị), cơng tác tun tuyền pháp luật đất đai quyền địa phương nào? Thường xuyên Chưa thường xun Khơng có ý kiến    Câu 10 Ông (bà)/anh (chị) nắm bắt, hiểu biết pháp luật đất đai mức độ nào? Hiểu rõ Chưa hiểu Khơng có ý kiến    Câu 11 Ơng (bà)/anh (chị) cho biết lơ đất gia đình nhận QCDĐ chưa? cấp giấy chứng Đã cấp Chưa cấp   III Ý kiến đề xuất khác ngƣời tham gia trả lời theo nội dung phiếu điều tra: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………… Ghi chú: Đồng ý với nội dung đánh dấu (X) vào tương ứng Xin trân tr ng cảm ơn ông (bà anh (chị cung cấp thong tin! n Nhơn, Ngày Ngƣời vấn tháng năm Ngƣời đƣợc vấn Ký ghi rõ h tên Đoàn Thị Hà Bắc 89 20 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA 02 Phiếu số… Phiếu điều tra số nội dung liên quan đến tài đất đai địa bàn thị xã An Nhơn (Dành cho cán quản lý quyền địa phương) Để thu thập thơng tin phục vụ cho đề tài nghiên cứu khoa học “Nghiên cứu thực trạng khai thác nguồn thu tài từ đất đai thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định”, nhằm thực quản lý nhà nước đất đai chặt ch thời gian tới, nâng cao hiệu thu ngân sách bền vững từ đất đai địa bàn, kính mong ơng(bà)/anh(chị) cộng tác trả lời câu hỏi sau đây: Họ tên người vấn: Công tác tại: Chức vụ: Câu Theo ông (bà)/anh (chị), giá loại đất ban hành theo Quyết định số 65/2019/QĐ-UBND ngày 18/12/2019 UBND tỉnh Bình Định phần giá đất thuộc địa bàn thị xã An Nhơn sát với giá thị trường hay chưa? Sát với thị trường Chưa sát với thị trường Khơng có ý kiến    Câu Theo ông (bà)/anh (chị), giá đất đô thị Bảng giá số Quy định giá loại đất địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 05 năm giai đoạn 2020 – 2024 ban hành theo Quyết định số 65/2019/QĐ-UBND ngày 18/12/2019 UBND tỉnh Bình Định để làm tính thuế thu tiền sử dụng đất giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đường Trần Phú đoạn từ đường Hàm Nghi đến giáp ranh phường Nhơn Hưng 7.000.000đ/m2 cao hay thấp? Cao Thấp Khơng có ý kiến    Câu Theo ông (bà)/anh (chị), giá đất vườn ao c ng đất có nhà để tính bồi thường nhà nước thu hồi đất địa bàn phường thuộc thị xã An Nhơn lần giá đất trồng lâu năm hạng (vị trí 1) 74.000đ/1m2 x2 cao hay thấp? 90 Cao Thấp Khơng có ý kiến    Câu Theo ông (bà)/anh (chị), giá đất trồng lúa khu vực xã Nhơn Tân có khả thu hồi để cụm công nghiệp Nhơn Tân Nếu bị thu hồi, đơn giá tính bồi thường nhà nước thu hồi đất UBND tỉnh quy định 71.000đ/m2 sát với giá thị trường hay chưa ? Sát với thị trường Chưa sát với thị trường Không có ý kiến    Câu Theo ơng (bà)/anh (chị), thị trường bất động sản địa bàn thị xã An Nhơn phát triển mạnh hay chưa? Phát triển mạnh Chưa phát triển mạnh Khơng có ý kiến    Câu Theo ông (bà)/anh (chị), giá kh i điểm để bán đấu giá QSD đất số khu dân cư địa bàn thị xã An Nhơn từ 500 triệu đến 900 triệu đồng/100 m2 cao hay thấp? Cao Thấp Khơng có ý kiến    Câu Theo ơng (bà)/anh (chị), hộ gia đình cấp giấy chứng nhận QSDĐ Doanh nghiệp nhà nước cho thuê đất có nộp tiền thuế đất đầy đủ thời hạn hay không? Đúng thời hạn  Không thời hạn  Không có ý kiến  Nếu khơng, biện pháp xử lý nào? Câu Theo Theo ơng (bà)/anh (chị), sách quản lý thị trường chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tốt hay chưa? Tốt Chưa tốt Khơng có ý kiến    91 Câu Theo Theo ơng (bà)/anh (chị), có đề xuất thay đổi, điều chỉnh sách xác định nghĩa vụ tài trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất khơng? Có Khơng Khơng có ý kiến    Câu 10 Theo ơng (bà)/anh (chị), công tác tuyên tuyền pháp luật đất đai quyền địa phương nào? Thường xun Chưa thường xun Khơng có ý kiến    hi chú: Đồng ý với nội dung đánh dấu (X vào tương ứng III Ý kiến đề xuất khác ngƣời tham gia trả lời theo nội dung phiếu điều tra: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……… n Nhơn , Ngày Ngƣời vấn tháng năm Ngƣời đƣợc vấn Ký ghi rõ h tên Đoàn Thị Hà Bắc 92 20 ... khai thác nguồn thu tài từ đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định Chương 3: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu khai thác nguồn thu tài từ đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định Chƣơng... ĐOÀN THỊ HÀ BẮC NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KHAI THÁC NGUỒN THU TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành:Quản lý đất đai Mã... tơi chọn đề tài: Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu khai thác nguồn thu tài từ đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu luận