Đánh giá hiệu quả công tác dồn điền đổi thửa trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện kim sơn, tỉnh ninh bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ NHUNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM SƠN, TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Cao Việt Hà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Nhung i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn ngồi nỗ lực thân tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp gia đình Trước tiên tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Cao Việt Hà người tận tình hướng dẫn đóng góp ý kiến quý báu q trình thực hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam giúp đỡ tơi q trình học tập thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình UBND huyện Kim Sơn, Phịng Tài ngun Mơi trường, phịng Nơng nghiệp & Phát triển nông thôn, Chi cục Thống kê huyện Kim Sơn tạo điều kiện thời gian cung cấp số liệu cho đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn bạn đồng nghiệp giúp đỡ trình học tập thực luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Nhung ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng viii Danh mục hình ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xiii Phần 1.1 1.2 1.3 1.4 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Tổng quan chung dồn điền đổi 2.1.1 Vấn đề manh mún đất đai ảnh hưởng đến phát triển nơng nghiệp 2.1.2 Khái niệm, nguyên nhân, mục đích vai trị dồn điền đổi nơng nghiệp 2.1.3 Ảnh hưởng dồn điền đổi đến sản xuất nông nghiệp 2.2 Kinh nghiệm tích tụ tập trung ruộng đất số nước giới 10 2.2.1 Một số nước Châu Âu, Châu Mỹ 10 2.2.2 Nhật Bản 12 2.2.3 Indonesia 13 2.2.4 Đài Loan 13 2.3 Tình hình thực xây dựng nơng thơn Việt Nam 14 2.3.1 Việc ban hành chế sách để thực chương trình 14 2.3.2 Về tổ chức máy triển khai chương trình 14 2.3.3 Về số hoạt động 15 2.4 Kết dồn điền đổi xây dựng nông thôn số tỉnh Miền Bắc Việt Nam 22 2.4.1 Kết dồn điền đổi việt nam 22 2.4.2 Kết dồn điền đổi số tỉnh Miền Bắc 23 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 29 iii 3.1 3.2 Địa điểm nghiên cứu 29 Thời gian nghiên cứu 29 3.3 3.4 3.4.1 3.4.2 Đối tượng nghiên cứu 29 Nội dung nghiên cứu 29 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 29 Biến động sử dụng đất nông nghiệp huyện kim sơn giai đoạn thực 3.4.3 xây dựng nông thôn (2011 - 2015) 29 Đánh giá thực trạng công tác dồn điền đổi phục vụ xây dựng nông 3.4.4 3.4.5 3.5 3.5.1 3.5.2 3.5.3 3.5.4 3.5.5 3.5.6 Phần 4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.4 4.4.1 thôn địa bàn huyện Kim Sơn 29 Đánh giá hiệu công tác dồn điền đổi xây dựng nông thôn 29 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền đổi địa bàn huyện Kim Sơn 30 Phương pháp nghiên cứu 30 Phương pháp điều tra khảo sát thu thập số liệu thứ cấp 30 Phương pháp chọn điểm 30 Phương pháp vấn hộ nghiên cứu 30 Phương pháp tính tốn hiệu sử dụng đất 31 Phương pháp phân tích, so sánh, đánh giá 32 Phương pháp thống kê, xử lý số liệu 32 Kết thảo luận 33 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 33 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 33 Điều kiện kinh tế xã hội 39 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 47 Biến động sử dụng đất nông nghiệp huyện Kim Sơn giai đoạn thực xây dựng nông thôn (2011 - 2015) 48 Hiện trạng sử dụng đất huyện Kim Sơn 48 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 49 Biến động đất nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2015 51 Đánh giá thực trạng công tác dồn điền đổi phục vụ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Kim Sơn 52 Các văn pháp lý dồn điền đổi 52 Quy trình thực dồn điền đổi 52 Kết thực dồn điền đổi huyện Kim Sơn 54 Đánh giá hiệưu công tác dồn điền đổi xây dựng nông thôn 58 Tác động dồn điền đổi đến xây dựng nông thôn 58 iv 4.4.2 4.5 Đánh giá hiệu công tác dồn điền đổi xây dựng nông thôn 59 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nông 4.5.1 4.5.2 nghiệp sau dồn điền đổi địa bàn huyện Kim Sơn 80 Một số tồn công tác dồn điền đổi 80 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền đổi 82 Phần Kết luận kiến nghị 86 5.1 Kết luận 86 5.2 Kiến nghị 87 Tài liệu tham khảo 88 Phụ lục 91 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BCĐ : Ban đạo BQ : Bình quân BVTV : Bảo vệ thực vật CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CNQSDĐ : Chứng nhận quyền sử dụng đất CP : Chính phủ CT : Chỉ thị DĐĐT : Dồn điền đổi ĐA : Đề án ĐBSH : Đồng sông Hồng ĐVT : Đơn vị tính GCN : Giấy chứng nhận GTSX : Giá trị sản xuất GTNĐ : Giao thông nội đồng HD : Hướng dẫn HH : Hiện hành HTX : Hợp tác xã HU : Huyện ủy KH : Kế hoạch KHKT : Khoa học kỹ thuật KT - XH : Kinh tế - xã hội MTTQ : Mặt trận tổ quốc MTQG : Mục tiêu quốc gia NĐ : Nghị định NN : Nông nghiệp NN&PTNT : Nông nghiệp Phát triển nông thôn NTM : Nông thôn NTTS : Nuôi trồng thủy sản NQ : Nghị vi Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt SNN : Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn SS : So sánh STNMT : Sở Tài nguyên Môi trường QĐ : Quyết định TDTT : Thể dục thể thao THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TTCN : Tiểu thủ công nghiệp TTg : Thủ tướng Chính phủ TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình tích tụ ruộng đất trang trại số nước Âu, Mỹ 11 Bảng 2.2 Tình hình tích tụ ruộng đất số nước Châu Á 12 Bảng 2.3 Kết thực dồn điền đổi tỉnh Nam Định đến năm 2015 24 Bảng 4.1 Một số tiêu phát triển kinh tế giai đoạn 2011 - 2015 39 Bảng 4.2 Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2015 41 Bảng 4.3 Quy mô dân số, lao động huyện Kim Sơn giai đoạn 2011 - 2015 44 Bảng 4.4 Hệ thống giao thông huyện Kim Sơn năm 2015 46 Bảng 4.5 Biến động đất nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2015 51 Bảng 4.6 Kết dồn điền đổi xã địa bàn huyện Kim Sơn 56 Bảng 4.7 Diện tích đất giao thơng, thủy lợi trước sau DĐĐT 61 Bảng 4.8 Hệ thống giao thông nội đồng, kênh mương trình dồn điền đổi 62 Bảng 4.9 Đánh giá người dân thay đổi khâu sản xuất 66 Bảng 4.10 Nguồn thu nhập hộ điều tra trước sau DĐĐT 68 Bảng 4.11 Chi phí sản xuất hộ điều tra đất lúa trước sau DĐĐT 69 Bảng 4.12 Giá trị sản xuất lúa trước sau DĐĐT 70 Bảng 4.13 Tình hình lao động việc làm hộ điều tra 71 Bảng 4.14 Thực trạng quy mô thửa/hộ trước sau DĐĐT 73 Bảng 4.15 Tổ chức sản xuất trước sau DĐĐT hộ điều tra 75 Bảng 4.16 So sánh mức độ sử dụng thiết bị nông nghiệp trước sau DĐĐT 76 Bảng 4.17 Đánh giá người dân điều kiện sản xuất giới hóa sản xuất 77 Bảng 4.18 Kết xử lý môi trường địa bàn xã nghiên cứu 80 viii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Cơ cấu kinh tế huyện Kim Sơn giai đoạn 2011 - 2015 40 Hình 4.2 Cơ cấu kinh tế ngành nơng nghiệp giai đoạn 2011 - 2015 41 Hình 4.3 Cơ cấu lao động huyện Kim Sơn giai đoạn 2011 - 2015 45 Hình 4.4 Cơ cấu sử dụng đất huyện Kim Sơn năm 2015 49 Hình 4.5 Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp huyện Kim Sơn năm 2015 50 Hình 4.6 Đánh giá người dân hệ thống GTNĐ sau DĐĐT 65 Hình 4.7 Đường giao thông nội đồng sau DĐĐT 65 Hình 4.8 Đánh giá người dân khả tưới, tiêu hệ thống thủy lợi sau DĐĐT 66 Hình 4.9 Hệ thống thủy lợi sau DĐĐT 66 Hình 4.10 Mơ hình cánh đồng mẫu lớn xã Thượng Kiệm 74 Hình 4.11 Mơ hình trang trại VAC xã Thượng Kiệm xã Yên Lộc 78 ix PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Kim Sơn huyện ven biển, nằm phía Đơng Nam tỉnh Ninh Bình Địa hình tương đối phẳng tạo điều kiện thuận lợi công tác dồn điền đổi Trong giai đoạn 2011 - 2015, kinh tế huyện chuyển dịch theo hướng tích cực Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất (tính theo giá so sánh 2010) bình quân 8,78%/năm Năm 2015, cấu kinh tế nông, lâm nghiệp - thủy sản chiếm 29,35%, ngành công nghiệp - xây dựng chiếm 44,61% ngành thương mại dịch vụ chiếm 24,10% Diện tích đất nơng nghiệp tồn huyện năm 2015 13.972,8 chiếm 64,77% tổng diện tích tự nhiên; đó: diện tích đất trồng lúa 8.302,2 ha; diện tích đất trồng lâu năm 1.190,7 ha; diện tích đất ni trồng thủy sản 3.900,1 ha; So với năm 2011 tỷ trọng đất trồng lúa, đất trồng hàng năm khác giảm tương ứng 3,13% 1,56%; tỷ trọng đất nuôi trồng thủy sản đất trồng lâu năm tăng tương ứng 4,50% 1,97% Huyện Kim Sơn huyện đầu tỉnh Ninh Bình cơng tác DĐĐT xây dựng NTM Đến nay, có 21/23 xã tiến hành DĐĐT xong với tổng số hộ tham gia 31.055 hộ, tổng diện tích thực DĐĐT 7.261,73 ha; xã lại (xã Kim Mỹ xã Kim Hải) triển khai thực Sau DĐĐT số thửa/hộ giảm từ 2,87 xuống 1,43 thửa, diện tích bình qn/thửa tăng 817,83 m2/thửa Tổng diện tích hiến đất 284,32 ha; tổng khối lượng đào đắp kênh mương 929.187 m3; tổng số tiền thực công tác DĐĐT 50.352,00 triệu đồng Công tác DĐĐT có tác động tích cực cho xây dựng nơng thôn phát triển nông nghiệp, nông thôn Hiệu công tác DĐĐT thể qua nội dung: - Quy hoạch thực quy hoạch xây dựng nông thôn - Hệ thống giao thông thủy lợi chỉnh trang, nâng cấp phục vụ tốt cho sản xuất - Sau DĐĐT thu nhập nông hộ ngày tăng - Lao động việc làm có thay đổi rõ rệt, tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên nâng cao 86 - Cơng tác DĐĐT có tác động tích cực đến hình thức tổ chức sản xuất: Người dân dân có điều kiện phát triển sản xuất quy mơ lớn, phát triển trang trại, đưa giới hóa vào sản xuất,… - Môi trường nông thôn cải thiện Để nâng cao hiệu sử dụng đất sau DĐĐT huyện Kim Sơn cần trọng thực đồng nhóm giải pháp: Giải pháp sách, khuyến nơng ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, vốn tuyên truyền 5.2 KIẾN NGHỊ Cần tăng cường công tác khuyến nông, hỗ trợ vốn vay với lãi suất ưu đãi, giúp hộ nông dân mạnh dạn chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá, áp dụng tiến KHKT nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất Định hướng cho hộ nơng dân phát triển sản xuất, có hướng phát triển phù hợp với thị trường, tránh tình trạng sản xuất tự phát Tập trung hoàn thiện hệ thống kênh mương, đường giao thông nội đồng cho thuận tiện với việc tưới, tiêu vận chuyển, áp dụng giới hóa Cần đầu tư tài để cấp đổi, cấp lại giấy CNQSDĐ cho hộ dân sau thực sách DĐĐT để đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất hợp pháp Cần tập trung đầu tư nhiều cho sản xuất nông nghiệp, nông thôn giữ ổn định đất nông nghiệp, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia địa bàn 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Ban đạo trung ương Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn (2014) Kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2014 phương hướng, nhiệm vụ đến năm 2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2003) Báo cáo nghiên cứu đề xuất giải pháp khắc phục tình trạng manh mún đất đai nơng nghiệp đồng sông Hồng Chi cục thống kê huyện Kim Sơn (2015) Niên giám thống kê huyện Kim Sơn năm 2015 Chu Mạnh Tuấn (2007) Nghiên cứu trình dồn điền đổi tác động đến hiệu sử dụng đất hộ nơng dân huyện Ứng Hoà, tỉnh Hà Tây Luận văn thạc sĩ nông nghiệp Trường Đại học Nông nghiệp I Đảng cộng sản Việt Nam (2006) Văn kiện Đại hội đại biểu tồn Quốc khố X Hà Nội Đảng ủy huyện Kim Sơn (2011) Nghị số 08-NQ/HU ngày 28/6/2011 Ban chấp hành Đảng huyện Kim Sơn lãnh đạo thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn Đào Anh (2004) Báo cáo tổng kết đề tài “Nghiên cứu thực tiễn dồn điền, đổi số tỉnh đề xuất sách khuyến khích dồn điền đổi nâng cao hiệu sử dụng đất Đồng Sông Hồng” Bộ môn Hệ thống Nông nghiệp, Viện KHKTNN Việt Nam Đỗ Kim Chung (2000) “Thị trường đất nông nghiệp Việt Nam, thực trạng giải pháp” Tạp chí Nghiên cứu kinh tế (1) Lã Văn Lý (2007) Báo cáo đề dẫn “Tích tụ ruộng đất để phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững” Cục trưởng cục kinh tế Hợp tác PTNT, Bộ NN&PTNT 10 Nguyễn Sinh Cúc (1998) Nông nghiệp Nhật Bản chuyển mạnh sang chất lượng cao Tạp chí Nghiên cứu kinh tế (237) tr 60-64 11 Nguyễn Điền (2001) Phương hướng phát triển nông nghiệp Việt Nam 10 năm đầu kỷ XXI Tạp chí Nghiên cứu kinh tế (275) tr 50 - 54 88 12 Nguyễn Văn Linh (2008) Đánh giá tác động dồn điền đổi đất nông nghiệp đến sản xuất nông hộ huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Luật đất đai 2013 NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 14 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013) Hướng dẫn số 774/HD-SNN ngày 09/8/2013 Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn hướng dẫn Quy trình dồn điền đổi đất sản xuất nông nghiệp gắn thực Chương trình xây dựng nơng thơn 15 Tạ Đình Thi (2007) Bàn chuyển dịch cấu kinh tế quan điểm phát triển kinh tế bền vững vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Tạp chí Tài ngun Mơi trường (2) tr 49 - 53 16 Tổng cục Địa (1997) Báo cáo thực trạng tình hình manh mún ruộng đất việc chuyển đổi ruộng đất hộ nông dân số địa phương 17 Tổng cục địa (1998) Hội nghị chuyên đề chuyển đổi ruộng đất nơng nghiệp khắc phục tình trạng manh mún sản xuất năm 1998 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2013) Cơng văn số 230/UBND-VP3 ngày 02/8/2013 UBND tỉnh Ninh Bình việc dồn điền đổi đất sản xuất nơng nghiệp gắn thực Chương trình xây dựng nông thôn 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2015) Báo cáo kết phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2010 - 2014 20 Ủy ban nhân dân huyện Kim Sơn (2011) Đề án số 03/ĐA-UBND ngày 15/11/2011 UBND huyện Kim Sơn xây dựng nông thôn huyện Kim Sơn giai đoạn 2010 - 2020 21 Ủy ban nhân dân huyện Kim Sơn (2013) Kế hoạch số 61/KH-UBND ngày 30/9/2013 UBND huyện Kim Sơn việc thực dồn điền đổi đất sản xuất nơng nghiệp gắn với thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn 22 Ủy ban nhân dân huyện Kim Sơn (2015) Báo cáo sơ kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn huyện Kim Sơn giai đoạn 2011 - 2015 phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2016 - 2020 89 23 Ủy ban nhân dân huyện Kim Sơn (2012) Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2011 huyện Kim Sơn 24 Ủy ban nhân dân huyện Kim Sơn (2016) Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2015 huyện Kim Sơn 25 Ủy ban nhân dân huyện Kim Sơn (2016) Báo cáo số 89/BC-UBND ngày 29/3/2016 UBND huyện Kim Sơn việc rà soát thống kê số liệu cầu, đường năm 2016 26 Ủy ban nhân dân huyện Kim Sơn (2016) Báo cáo tiến độ thực công tác dồn điền đổi địa bàn huyện Kim Sơn đến tháng 5/2016 27 Ủy ban nhân dân xã Thượng Kiệm (2014) Báo cáo kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn xã Thượng Kiệm, huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 28 Ủy ban nhân dân xã Yên Lộc (2015) Báo cáo kết thực tiêu chí nơng thơn đến năm 2015 xã Yên Lộc, huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 29 Văn phịng Chính phủ (2015) Thơng báo số 406/TB-VPCP ngày 19/12/2015 Kết luận Thủ tướng Chính phủ Hội nghị tồn quốc tổng kết 05 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2015 30 Vũ Thị Bình (2003) Thực trạng chuyển đổi ruộng đất hiệu sử dụng đất nông hộ số địa phương vùng đồng sông Hồng Tạp chí Khoa học đất số 18/2003 31 Xuân Thị Thu Thảo, Phạm Phương Nam, Hồ Thị Lam Trà (2015) Kết dồn điền đổi địa bàn tỉnh Nam Định Tạp chí Khoa học Phát triển 2015 13 (6) tr 931-942 Tài liệu từ internet: 32 Hải Ninh (2015) Kết dồn diền, đổi giải pháp đẩy nhanh tiến độ địa bàn tỉnh Truy cập ngày 06/8/2015 http://www.haiduongdost.gov.vn/index.php?option=com_content&view=article&i d=9058:kt-qu-dn-din-i-tha-va-cac-giai-phap-y-nhanh-tin-tren-a-bantnh&catid=103:lvnn&Itemid=165 33 Tú Mai (2016) Dồn điền đổi thửa-bài học kinh nghiệm xây dựng NTM Truy cập ngày 01/02/2016 http://thanglong.chinhphu.vn/don-dien-doi-thua-baihoc-kinh-nghiem-trong-xay-dung-ntm 90 PHỤ LỤC Phụ lục số 01 Kết sản xuất ngành nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2015 TT Cây trồng, vật nuôi Chỉ tiêu ĐVT Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Lúa năm Diện tích Ha 16.560,00 16.752,00 16.780,00 16.703,00 16.680,30 Năng suất Tạ/ha 63,60 62,65 59,84 62,46 61,76 Sản lượng Tấn 105.322,44 104.943,96 100.410,22 104.326,40 103.011,93 Diện tích Ha 8.281,00 8.388,00 8.421,00 8.351,00 8.335,00 Năng suất Tạ/ha 67,80 66,57 67,72 67,82 67,20 Sản lượng Tấn 56.145,18 55.838,92 57.027,01 56.636,48 56.011,20 Diện tích Ha 8.279,00 8.364,00 8.359,00 8.352,00 8.345,30 Năng suất Tạ/ha 59,40 58,71 51,90 57,10 56,32 Sản lượng Tấn 49.177,26 49.105,04 43.383,21 47.689,92 47.000,73 Diện tích Ha 617,00 614,00 627,00 695,00 703,00 Năng suất Tạ/ha 38,60 39,68 42,21 41,08 41,62 Sản lượng Tấn 2.381,62 2.436,35 2.646,57 2.855,06 2.925,89 Diện tích Ha 168,00 161,10 158,80 168,20 169,50 Năng suất Tạ/ha 70,65 71,40 71,79 74,29 74,60 Sản lượng Tấn 1.186,92 1.150,25 1.140,03 1.249,56 1.264,47 Diện tích Ha 1.411,00 1.349,00 1.366,00 1.571,00 1.610,00 Năng suất Tạ/ha 121,90 127,87 137,00 150,24 152,11 Sản lượng Tấn 17.200,00 17.249,00 18.714,00 23.603,00 24.490,00 Diện tích Ha 384,30 130,60 53,40 33,80 32,50 Năng suất Tạ/ha 81,28 82,38 82,81 82,04 84,77 Sản lượng Tấn 3.123,40 1.075,90 442,20 277,30 275,50 Lúa đơng xn Lúa mùa Ngơ Khoai Rau đậu Cói Tổng đàn trâu Con 1.410 1.381 1.250 1.319 1.380 Tổng đàn bò Con 1.558 1.764 1.809 1.907 2.067 10 Tổng đàn lợn Con 55.464 54.280 53.711 53.172 54.920 11 Tổng đàn gia cầm Con 667.305 667.800 662.600 681.400 710.700 12 Ni trồng thủy sản Diện tích Ha 3.208,00 3.464,00 3.690,00 3.934,00 3.957,14 Sản lượng Tấn 16.911,00 20.367,00 20.718,00 21.251,00 22.337,50 (Nguồn: Niên giám thống kê huyện Kim Sơn năm 2015) 91 Phụ lục số 02: Các văn pháp quy dồn điền đổi STT Số/ký hiệu Ngày ban hành Trích yếu Nghị số 26-NQ/TW 12/3/2003 Về tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Chỉ thị số 22/2003/CT-TTg Quyết định số 68/2002/QĐ-TTg 3/10/2003 Nghị số 26-NQ/TW Nghị số 03-NQ/TU 5/8/2008 Về tiếp tục thúc đẩy việc thực Nghị Trung ương (khoá IX) kinh tế tập thể Về Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khố IX Về nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn 4/6/2002 16/01/2012 Công văn số 230/UBND-VP3 2/8/2013 Hướng dẫn số 774/HD-SNN 9/8/2013 Đề án số 06/ĐA-UBND 4/4/2012 Nghị số 08-NQ/HU 28/6/2011 10 Công văn số 544/UBND 20/8/2013 11 Đề án số 03/ĐA-UBND 12 Kế hoạch số 61/KH-UBND 15/11/2011 30/9/2013 Về xây dựng nơng thơn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020 Về việc dồn điền đổi đất sản xuất nông nghiệp gắn thực Chương trình xây dựng nơng thơn Hướng dẫn quy trình dồn điền đổi đất sản xuất nơng nghiệp gắn thực Chương trình xây dựng nông thôn Đề án xây dựng nông thôn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011 - 2015 định hướng đến năm 2020 Về lãnh đạo thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn huyện Kim Sơn giai đoạn 2011 - 2020 Về việc dồn điền, đổi đất sản xuất nông nghiệp gắn với thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Kim Sơn Về xây dựng nông thôn huyện Kim Sơn giai đoạn 2010 - 2020 Về việc thực dồn điền đổi đất sản xuất nơng nghiệp gắn với thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn địa bàn huyện Kim Sơn 92 Phụ lục số 03: Quy trình thực dồn điền đổi địa bàn huyện Kim Sơn UBND huyện Tổ chức quán triệt triển khai văn kế hoạch thực tới UBND xã, nhân dân, đạo công tác thực + Lập kế hoạch thực + Công khai triển khai tổ chức thực quy hoạch + Lập phương án dồn điền đổi chi tiết, tổ chức lấy ý kiến nhân dân + Hướng dẫn xóm lựa chọn, xây dựng phương UBND xã án dồn điền đổi thửa, tổ chức lấy ý kiến hộ dân + Trên sở phương án xóm (sau lấy ý kiến hộ dân) hoàn thiện phương án; trình ngành có liên quan huyện thẩm định; trình UBND huyện thẩm định tổ chức thực + Tổ chức giao đất thực địa tiến hành hồn thiện hồ sơ địa theo hướng dẫn huyện 93 Phụ lục số 04: Các bước thực dồn điền đổi địa bàn huyện Kim Sơn Bước Hoàn thành quy hoạch kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 Bước Xây dựng phương án dồn điền đổi Bước Tổ chức thảo luận, lấy ý kiến đóng góp nhân dân để hồn chỉnh trình phê duyệt phương án Bước Tổ chức nhận ruộng đất Bước Tổ chức sản xuất Bước Hoàn thiện hồ sơ địa chính, lập hồ sơ cấp đổi giấy CNQSDĐ 94 Phụ lục số 05: Kết thực 19 tiêu chí nơng thơn đến năm 2015 địa bàn xã Thượng Kiệm TT Tên tiêu chí I Quy hoạch Quy hoạch thực theo quy hoạch II Nội dung tiêu chí 1.1 Có Quy hoạch nơng thơn lập theo quy định Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLTBNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 liên Bộ: Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên Môi trường quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn cấp có thẩm quyền phê duyệt cơng bố rộng rãi tới thôn 1.2 Các vẽ quy hoạch niêm yết công khai để người dân biết thực hiện; hoàn thành việc cắm mốc giới cơng trình hạ tầng theo quy hoạch duyệt 1.3 Có quy chế quản lý quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Hạ tầng kinh tế xã hội Giao 2.1 Tỷ lệ đường trục xã, liên xã thông nhựa hóa bê tơng hóa 2.2 Tỷ lệ đường trục thơn cứng hóa 2.3 Tỷ lệ đường ngõ xóm cứng hóa, khơng lầy lội vào mùa mưa 2.4 Tỷ lệ đường trục nội đồng cứng hóa Thủy lợi 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh 3.2 Tỷ lệ km kênh mương kiên cố hóa theo quy định Điện 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn điện 95 Tiêu chí Hiện trạng Đánh giá (đạt/chưa đạt) Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Đạt Đạt 85% 91,20% Đạt Đạt 99% 100% Đạt Đạt Đạt Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Tỷ lệ trường học cấp có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.1 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL 6.2 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao đạt quy chuẩn Bộ VH - TT - DL Chợ nông Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn thôn theo quy định Bưu điện 8.1 Có điểm cung cấp dịch vụ bưu viễn thơng đạt tiêu chuẩn ngành 8.2 Có phủ sóng mạng để truy cập internet Nhà dân 9.1 Trên địa bàn khơng cịn hộ gia cư đình nhà tạm, dột nát 9.2 Tỷ lệ hộ gia đình có nhà đạt chuẩn Bộ Xây dựng III Kinh tế tổ chức sản xuất 100% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt 100% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Không Không 90% 99% Đạt 10 Thu nhập Thu nhập bình qn đầu người khu vực nơng thôn (triệu đồng/người) 29 tr.đ 29,27 tr.đ Đạt 11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo 3% 2,83% Đạt 12 Tỷ lệ lao động có Tỷ lệ người làm việc dân số việc làm độ tuổi lao động thường xun Hình thức Có HTX tổ HTX tổ chức hoạt động có hiệu sản xuất Văn hóa - xã hội mơi trường ≥ 90% 97,50% Đạt Có Có (1 HTX) Đạt 14.1 Phổ cập giáo dục trung học sở 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 100% Đạt Đạt 90% 96,20% 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo > 40% 47,90% 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế ≥ 70% 81,50% 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Đạt Đạt Xã có từ 70% thôn trở lên công nhận giữ vững danh hiệu "thơn văn hóa" liên tục từ năm trở lên 70% 100% 13 IV 14 15 16 Giáo dục Y tế Văn hóa 96 Đạt Đạt 17 V 18 19 Môi trường 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh 17.2 Đường làng, ngõ xóm, cảnh quan hộ xanh - - đẹp, khơng có hoạt động làm suy giảm mơi trường 17.3 Cơ sở sản xuất - kinh doanh địa bàn đạt chuẩn mơi trường 17.4 Nghĩa trang có quy hoạch quản lý theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định Hệ thống trị Hệ thống 18.1 Cán xã đạt chuẩn tổ chức trị 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy xã hội định vững 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt mạnh tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên An ninh, Khơng có tổ chức, cá nhân hoạt trật tự XH động chống Đảng, quyền, giữ phá hoại kinh kế; truyền đạo trái vững pháp luật, khiếu kiện đông người kéo dài Khơng có tụ điểm phức tạp trật tự xã hội không phát sinh thêm người mắc tệ nạn xã hội địa bàn Trên 70% số thôn công nhận đạt tiêu chuẩn an tồn an ninh, trật tự Hàng năm cơng an xã đạt danh hiệu đơn vị tiên tiến trở lên 97 90% 97% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Phụ lục số 06: Kết thực 19 tiêu chí nơng thơn đến năm 2015 địa bàn xã Yên Lộc TT I II Tiêu chí Hiện trạng Đánh giá (đạt/chưa đạt) 1.1 Có Quy hoạch nơng thơn lập theo quy định Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLTBNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 liên Bộ: Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên Môi trường quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nơng thơn cấp có thẩm quyền phê duyệt công bố rộng rãi tới thôn 1.2 Các vẽ quy hoạch niêm yết công khai để người dân biết thực hiện; hồn thành việc cắm mốc giới cơng trình hạ tầng theo quy hoạch duyệt 1.3 Có quy chế quản lý quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Hạ tầng kinh tế xã hội Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Giao thông 2.1 Tỷ lệ đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tơng hóa 2.2 Tỷ lệ đường trục thơn cứng hóa 2.3 Tỷ lệ đường ngõ xóm cứng hóa, khơng lầy lội vào mùa mưa 2.4 Tỷ lệ đường trục nội đồng cứng hóa Thủy lợi 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh 3.2 Tỷ lệ km kênh mương kiên cố hóa theo quy định Điện 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn điện Trường Tỷ lệ trường học cấp có sở học vật chất đạt chuẩn quốc gia 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Đạt Đạt 85% 86,27% Đạt Đạt 99% 100% 100% 100% Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Quy hoạch Quy hoạch thực theo quy hoạch 98 Đạt Đạt Đạt Đạt TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Cơ sở vật chất văn hóa 6.1 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL 6.2 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao đạt quy chuẩn Bộ VH - TT - DL Chợ nông Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn thôn theo quy định Bưu điện 8.1 Có điểm cung cấp dịch vụ bưu viễn thơng đạt tiêu chuẩn ngành 8.2 Có phủ sóng mạng để truy cập internet Nhà dân 9.1 Trên địa bàn khơng cịn hộ gia cư đình nhà tạm, dột nát 9.2 Tỷ lệ hộ gia đình có nhà đạt chuẩn Bộ Xây dựng III Kinh tế tổ chức sản xuất 10 Thu nhập 11 Hộ nghèo 12 13 IV 14 15 16 Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn (triệu đồng/người) Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ lao động có Tỷ lệ người làm việc dân số việc làm độ tuổi lao động thường xun Hình thức Có HTX tổ HTX tổ chức sản hoạt động có hiệu xuất Văn hóa - xã hội mơi trường Giáo dục Y tế Văn hóa 14.1 Phổ cập giáo dục trung học sở 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Xã có từ 70% thơn trở lên công nhận giữ vững danh hiệu "thơn văn hóa" liên tục từ năm trở lên 99 Đánh giá (đạt/chưa đạt) Đạt Tiêu chí Hiện trạng Đạt Đạt 100% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Không Không 90% 90,10% 29 Tr.đ 29,00 Tr.đ Đạt 3% 2,93% Đạt ≥ 90% 90,20% Đạt Có Có (2 HTX) Đạt 100% Đạt Đạt 90% 91,80% > 40% 48,60% ≥ 70% 79,00% Đạt Đạt 70% 98,10% Đạt Đạt Đạt TT 17 V 18 19 Tên tiêu chí Tiêu chí Hiện trạng 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh 17.2 Đường làng, ngõ xóm, cảnh quan hộ xanh - - đẹp, hoạt động làm suy giảm mơi trường 17.3 Cơ sở sản xuất - kinh doanh địa bàn đạt chuẩn mơi trường 17.4 Nghĩa trang có quy hoạch quản lý theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định Hệ thống trị 90% 96,40% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Nội dung tiêu chí Mơi trường An ninh, trật tự XH giữ vững 18.1 Cán xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Khơng có tổ chức, cá nhân hoạt động chống Đảng, quyền, phá hoại kinh kế; truyền đạo trái pháp luật, khiếu kiện đơng người kéo dài Khơng có tụ điểm phức tạp trật tự xã hội không phát sinh thêm người mắc tệ nạn xã hội địa bàn Trên 70% số thôn công nhận đạt tiêu chuẩn an tồn an ninh, trật tự Hàng năm cơng an xã đạt danh hiệu đơn vị tiên tiến trở lên 100 Đánh giá (đạt/chưa đạt) Đạt Đạt Đạt ... dồn điền đổi - Quy trình thực dồn điền đổi - Kết thực dồn điền đổi huyện Kim Sơn 3.4.4 Đánh giá hiệu công tác dồn điền đổi xây dựng nông thôn * Tác động dồn điền đổi đến xây dựng nông thôn * Đánh. .. - Đánh giá hiệu công tác dồn điền đổi xây dựng nông thôn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình - Đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền đổi huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh. .. - Đánh giá hiệu công tác dồn điền đổi xây dựng nông thơn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình - Đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền đổi huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh