đánh giá thực trạng và tổ chức xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện kim sơn, tỉnh ninh bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM - - NGUYỄN VĂN TRỌNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ TỔ CHỨC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM SƠN, TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2014 Ơ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM - - NGUYỄN VĂN TRỌNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ TỔ CHỨC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM SƠN, TỈNH NINH BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG TUẤN HIỆP HÀ NỘI, NĂM 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn Tác giả luận văn Nguyễn Văn Trọng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu đề tài, cố gắng nỗ lực thân, nhận giúp đỡ tận tình lời bảo chân tình thầy cô giáo trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam, từ đơn vị cá nhân ngành nông nghiệp Tôi xin ghi nhận bày tỏ lòng biết ơn tới tập thể, cá nhân dành cho giúp đỡ quý báu Trước tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc kính trọng giúp đỡ nhiệt tình Thầy giáo - TS Hoàng Tuấn Hiệp người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ mặt để hoàn thành đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu thầy, cô Khoa Quản lý đất đai Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình UBND huyện Kim Sơn, phòng Tài nguyên & Môi trường, phòng Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, Chi cục Thống kê huyện Kim Sơn Uỷ ban nhân dân xã tạo điều kiện thời gian cung cấp số liệu cho đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn bạn đồng nghiệp giúp đỡ trình học tập thực luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Văn Trọng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích, yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích 2.2 Yêu cầu Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận quy hoạch nông thôn 1.1.1 Nông thôn 1.1.2 Phát triển nông thôn 1.1.3 Phát triển nông thôn dựa vào cộng đồng 1.1.4 Mối liên hệ phát triển nông thôn, xây dựng nông thôn chương trình nông thôn 1.2 Cơ sở thực tiễn tình hình thực nông thôn 10 1.2.1 Tình hình xây dựng nông thôn số nước giới 10 1.2.2 Tình hình xây dựng nông thôn Việt Nam 18 1.2.3 Trên địa bàn tỉnh Ninh Bình 30 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 32 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 32 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 32 2.2 Nội dung nghiên cứu 32 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Kim Sơn 32 2.2.2 Thực trạng phát triển nông thôn huyện Kim Sơn 32 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii 2.2.3 Đánh giá tiêu chí nông thôn địa bàn huyện Kim Sơn so với tiêu chí Quốc gia nông thôn 32 2.2.4 Đánh giá tình hình xây dựng nông thôn địa bàn xã Kim Tân, huyện Kim Sơn 33 2.2.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện 34 2.3 Phương pháp nghiên cứu 34 2.3.1 Điều tra, khảo sát thu thập số liệu 34 2.3.2 Phương pháp so sánh 34 2.3.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 35 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Kim Sơn 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cảnh quan môi trường 36 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 43 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế, xã hội 48 3.2 Thực trạng phát triển nông thôn huyện Kim Sơn 49 3.2.1 Đánh giá thực trạng phát triển nông thôn 49 3.2.2 Tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện53 3.3 Đánh giá tình hình xây dựng nông thôn địa bàn xã Kim Tân, huyện Kim Sơn 68 3.3.1 Phân tích, đánh giá trạng tổng hợp xã Kim Tân 68 3.3.2 Tóm tắt phương án quy hoạch xây dựng nông thôn xã Kim Tân, huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình đến năm 2020 77 3.3.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã Kim Tân 86 3.3.4 Tổ chức thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã Kim Tân giai đoạn tới 88 3.3.5 Giải pháp thực 91 3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện 92 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iv 3.4.1 Giải pháp thực quy hoạch 92 3.4.2 Giải pháp phát triển sản xuất 93 3.4.3 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực 94 3.4.4 Giải pháp huy động nguồn lực 94 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 96 Kết luận 96 Kiến nghị 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 100 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ PTNT : Phát triển nông thôn HTX : Hợp tác xã NTM : Nông thôn CTMTQG : Chương trình mục tiêu Quốc gia CSHT : Cơ sở hạ tầng MTQG : Mục tiêu quốc gia CNH-HĐH : Công nghiệp hóa – đại hóa THSC : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông OVOP : Mỗi làng sản phẩm SU : Phong trào Làng Hàn Quốc làng (Saemaul) UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân TTCN : Tiểu thủ công nghiệp XD : Xây dựng GTSX : Giá trị sản xuất TMDV : Thương mại dịch vụ NTTS : Nuôi trồng thủy sản TCXDVN : Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam QCXDVN : Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QCVN : Quy chuẩn Việt Nam Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 3.1: Biểu cấu GTSX năm 2008 - 2013 (%) 44 Bảng 3.2: Cơ sở sản xuất công nghiệp phân theo thành phần kinh tế giai đoạn 2009 – 2013 45 Bảng 3.3: Dân số trung bình năm huyện Kim Sơn (2008 - 2013) phân theo giới tính địa bàn cư trú 47 Bảng 3.4: Kết thực tiêu chí xây dựng nông thôn 25 xã 61 Bảng 3.5: Quy hoạch sản xuất nông nghiệp vùng tập trung xã Kim Tân 78 Bảng 3.6: Quy hoạch vị trí đất xã Kim Tân 79 Bảng 3.7: Phương án quy hoạch sử dụng đất xã Kim Tân đến năm 2020 85 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nông nghiệp, nông thôn có vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội quốc gia Việt Nam nước nông nghiệp, dân số sống khu vực nông thôn chiếm gần 70% dân số nước Vì vậy, phát triển nông nghiệp, nông thôn có ý nghĩa quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến phát triển nông nghiệp nông thôn Trong năm gần với phát triển nhanh chóng kinh tế đất nước, kinh tế khu vực nông thôn có nhiều khởi sắc rõ rệt Tuy nhiên trình độ sản xuất thấp nên tốc độ tăng trưởng kinh tế, đóng góp cho GDP khu vực nông thôn chậm Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn yếu kém, lạc hậu không đồng Kết cấu hạ tầng chưa đảm bảo yêu cầu phát triển kinh tế; Cơ cấu hạ tầng kết nối khu vực yếu Trước tình hình đó, để thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững giải bất cập mà khu vực nông thôn gặp, Đảng Nhà nước đưa nhiều chủ trương, sách đầu tư phát triển cho khu vực nông thôn Để vấn đề đầu tư hiệu cao công tác quy hoạch cho khu vực nông thôn phải trước bước Xây dựng nông thôn chương trình mục tiêu Quốc gia chiếm vị trí quan trọng Thực Quyết định số 193/QĐ-TTg ngày 02/02/2010 Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 Thủ tướng Chính Phủ.Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn có văn hướng dẫn địa phương triển khai công tác lập quy hoạch xây dựng nông thôn Theo đó, quy hoạch xây dựng nông thôn phải gắn với đặc trưng vùng miền lợi địa phương nhằm đáp ứng phát triển theo tiêu chí nông thôn Chính phủ ban hành Quyết định số 491/QĐ - TTg ngày 16/04/2009 Kim Sơn huyện ven biển thuộc vùng đồng Bắc Bộ, nằm Đông Nam tỉnh Ninh Bình gồm 25 xã 02 thị trấn Trong năm qua, huyện Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page quy trình trồng trọt, chăn nuôi cần chuyển giao để người dân tiếp thu thực Để thực bước độ cần xây dựng mô hình ứng dụng nhằm thông qua mô hình để người dân biết, người dân học, người dân làm có hiệu thiết thực 3.4.3 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực * Đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn - Trong thời gian trước mắt rà soát cán chưa đủ lực để có kế hoạch xếp bồi dưỡng cán nhằm đạt chuẩn, có đủ trình độ, lực chuyên môn thực thi đề án - Công tác bố trí, xếp cán địa phương vừa phù hợp với sở trường, lực chuyên môn vừa cần ý bồi dưỡng phẩm chất trị, quan tâm đến quyền lợi vật chất, đãi ngộ thoả đáng để động viên cán làm việc, đồng thời tạo sức hút để thu hút em địa phương theo học trường đại học, học viện tốt nghiệp trở quê hương làm việc cống hiến - Khoa học kỹ thuật ngày phát triển, việc thường xuyên tổ chức lớp đào tạo ngắn hạn để cán sở nắm bắt, cập nhật kiến thức lĩnh vực quản lý nói chung lĩnh vực chuyên môn kinh tế, khoa học kỹ thuật, quản lý xây dựng, tài nguyên môi trường, * Bố trí xếp cán phù hợp với lực chuyên môn Công tác cán cần linh hoạt nhằm phát huy lực cán Khi đề án duyệt cử cán phù hợp, kết thúc dự án chuẩn bị cho dự án sau cử cán bồi dưỡng thực thi dự án 3.4.4 Giải pháp huy động nguồn lực * Dựa vào người dân cộng đồng em xa quê Với truyền thống yêu quê hương, hướng quê hương người thân nên đóng góp cộng đồng người dân Kim Sơn xa quê, mạnh thường quân có ý nghĩa quan trọng Đây nghĩa cử cao đẹp, quyền xã cần có liên hệ, thông báo quy hoạch xây dựng nông thôn xã, sách, ưu tiên đầu tư, sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, tổ chức xã hội cộng đồng xa quê để thu hút đầu tư thực dự án Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 94 * Các tổ chức Mỗi tổ chức có chức năng, nhiệm vụ, mạnh riêng cần làm tốt công tác tuyên truyền, tạo điều kiện tiếp xúc để tổ chức biết dự án địa bàn huyện Trên sở tạo điều kiện để tổ chức tài trợ, đầu tư theo hình thức khác theo văn pháp quy Nhà nước, ưu đãi địa phương * Thông qua hình thức huy động: Đất, vật liệu, tài chính, ngày công Huy động sức mạnh tổng hợp, đồng thuận toàn dân biện pháp tốt để thực dự án sau quy hoạch xây dựng nông thôn cấp có thẩm quyền phê duyệt Phát huy nội lực với hỗ trợ Nhà nước nguồn vốn để xây dựng sở hạ tầng theo tiêu chí xây dựng nông thôn Để hỗ trợ Nhà nước sau quy hoạch phê duyệt cần xây dựng dự án trình cấp có thẩm quyền để xin hỗ trợ vốn Tuỳ trường hợp cụ thể huy động vốn khác Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 95 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Kết nghiên cứu đề tài đưa đến số kết luận sau: Kim Sơn có vị trí địa lý tương đối thuận lợi, có tuyến đường bộ, đường hệ thống sông, ngòi, kênh mương phân bố hợp lý điều kiện tốt việc lại trao đổi hàng hóa với huyện lân cận; năm gấn đầy quan tâm trọng đầu tư cấp ủy đảng quyền địa phương đời sống nhân dân cải thiện, thu nhập bình quần đầu người tăng Thực trạng phát triển nông thôn phát triển theo chiều hướng tích cực, năm thực nông thôn địa bàn huyện đổ bê tông 86,80 km đường trục xã, liên xã; 196,22 km đường đường liên thôn, trục thôn xóm; 176,16 km ngõ xóm; 744,75km đường trục nội đồng; 82,14 km kênh mương Sau năm triển khai thực Chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Kim Sơn, xã đạt từ - 15 tiêu chí Trong đó: xã đạt thấp Xã Kim Trung tiêu chí, xã cao Kim Đông đạt 15 tiêu chí Và đạt thành tựu đáng kể Đối với xã xã Kim Tân tính đến thời điểm 31/12/2013 đạt tiêu chí 26 42 nội dung, gồm + Tiêu chí số 01: Tiêu chí Quy hoạch thực quy hoạch + Tiêu chí số 04: Điện + Tiêu chí số 08: Bưu điện + Tiêu chí số 09: Nhà dân cư + Tiêu chí số 13: Hình thức tổ chức sản xuất; + Tiêu chí số 14: Giáo dục + Tiêu chí số 16: Văn hóa + Tiêu chí số 18: Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh + Tiêu chí số 19: An ninh trật tự xã hội - Số nội dung đạt: 26 42 nội dung Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 96 Cộng đồng dân cư địa bàn nhận thức ý nghĩa chương trình mục tiêu quốc gia XD NTM đối tượng hưởng lợi trực tiếp từ nhiệt tình tham gia hiến đất, góp tiền ngày công lao động để chung tay xây dựng làng, xóm Kiến nghị Bên cạnh kết thu nhận trình bày phần trên, tác giả nghiên cứu đề xuất kiến nghị trình triển khai thực xây dựng NTM địa bàn huyện: Tập trung ưu tiên đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã hội (y tế, nhà văn hóa xã, sân vận động xã,…) Xây dựng mạng lưới sở hạ tầng kỹ thuật (Các tuyến giao thông, hệ thống cấp điện, cấp - thoát nước, hệ thống thủy lợi) Cần tập trung đạo có trọng điểm quy hoạch thực quy hoạch Tránh tình trạng qua loa hình thức để lấy phong trào mà không cần quan tâm tới hiệu dự án, lợi ích cộng đồng hưởng Không nên áp dụng máy móc mô hình quy hoạch thành công nơi cho địa phương khác điều kiện vùng miền không phù hợp./ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo trung ương chương trình MTQG xây dựng nông thôn (2012), Báo cáo kết thực chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, vướng mắc, khó khăn cần tháo gỡ nhiệm vụ trọng tâm năm 2012 Ban đạo xây dựng nông thôn tỉnh Ninh Bình (2012), Báo cáo số 80/BC-BCĐ sơ kết đợt I thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Ninh Bình Bộ Tài (2012), Báo cáo Triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, giải pháp thực thời gian tới Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 Bộ Xây dựng việc ban hành Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 09/2010/TT-BXD ngày 04/8/2010 Bộ Xây dựng Quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn Bộ XD - BNNPTNT-BTN&MT (2011) Thông tư liên tịch số: 13/2011/TTLT-BXDBNNPTNT-BTN&MT ngày 28 tháng 10 năm 2011 quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 07/2010/TT-BNNPTNT ngày 08/02/2010 hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo tiêu chí quốc gia nông thôn Bộ Nông nghiệp PTNT (2009), Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Bộ Nông nghiệp PTNT (2013), Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2013 hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 10 Bộ NN&PTNT, Bộ KHĐT, Bộ TC (2011), Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLTBNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 hướng dẫn thực Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ 11 Bộ Nông nghiệp PTNT (2014), Công văn số 938/2014/BNN-VPĐP ngày 18/3/2014 việc quy định mức thu nhập đạt chuẩn nông thôn mới; 12 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009) Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 13 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 việc phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 14 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 Thủ tướng Chính phủ Sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn 15 Phòng Thống kê huyện Kim Sơn (2013) Niên giám thống kê năm 2013 huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 98 16 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Kim Sơn (2013), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2013 huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 17 Nghị Ban chấp hành Đảng tỉnh Ninh Bình khóa XX (2012), Nghị số 03-NQ/TU ngày 16/01/2012 xây dựng nông thôn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 18 Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Ninh Bình (2011), Văn số 588/HD-SNN lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch phát triển sản xuất cấp xã địa bàn tỉnh Ninh Bình theo Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới; 19 Ủy ban nhân dân huyện Kim Sơn (2013), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 2011 - 2015 huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 20 Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vòng, Đỗ Văn Nhạ (2006), Quy hoạch phát triển nông thôn, Trường Đại học nông nghiệp Hà Nội 21 Viện quy hoạch thiết kế nông nghiệp (2010), Báo cáo tổng hợp đề tài khoa học cấp bộ: nghiên cứu hỗ trợ xây dựng mô hình phát triển nông thôn dựa vào cộng đồng làm sở cho việc đề xuất sách xây dựng nông thôn điều kiện Việt nam 22 Báo cáo kết thực chương trình mục tiêu quốc gia NTM giai đoạn 2010 – 2014 phương hướng, nhiệm vụ đến năm 2015 23 Trang Website http://www.nongthonmoi.gov.vn/ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 99 PHỤ LỤC Phụ lục số 01: Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn TT I II Tên tiêu chí Toàn quốc Đồng Sông hồng Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 100% 100% 2.2 Tỷ lệ đường trục thôn cứng hóa 70% 100% 2.3 Tỷ lệ đường ngõ xóm cứng hóa, không lầy lội vào mùa mưa 100% 100% 2.4 Tỷ lệ đường trục nội đồng cứng hóa 65% 100% Đạt Đạt 65% 85% Đạt Đạt 98% 99% 80% 100% Đạt Đạt 100% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Nội dung tiêu chí Quy hoạch 1.1 Có Quy hoạch nông thôn lập theo Quy quy định Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLThoạch BNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 thực 1.2 Các vẽ quy hoạch niêm yết công khai để người dân biết thực hiện; hoàn thành việc theo cắm mốc giới công trình hạ tầng theo quy quy hoạch duyệt hoạch 1.3 Có quy chế quản lý quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Hạ tầng kinh tế xã hội 2.1 Tỷ lệ đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tông hóa Giao thông 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản Thủy xuất dân sinh lợi 3.2 Tỷ lệ km kênh mương kiên cố hóa theo quy định 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện Điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn điện Trường Tỷ lệ trường học cấp có sở vật chất đạt học chuẩn quốc gia 6.1 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Cơ sở Bộ VH - TT - DL vật chất 6.2 Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa khu thể thao đạt văn hóa quy chuẩn Bộ VH - TT - DL Chợ nông Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn theo quy định thôn 8.1 Có điểm cung cấp dịch vụ bưu Bưu viễn thông đạt tiêu chuẩn ngành điện 8.2 Có phủ sóng mạng để truy cập internet Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 100 Toàn quốc Đồng Sông hồng Không Không 80% 90% 18 triệu đồng 20 triệu đồng Tỷ lệ người làm việc dân số độ tuổi lao động ≥ 90% Đạt Có HTX tổ HTX hoạt động có hiệu Có Đạt 14.1 Phổ cập giáo dục trung học sở Đạt Đạt 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 85% 90% 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo > 35% > 40% 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế ≥ 70% Đạt 15.2 Trạm Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Đạt Đạt Xã có từ 70% thôn trở lên công nhận giữ vững danh hiệu "thôn văn hóa" liên tục từ năm trở lên 70% 70% 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh 85% 90% Đạt Đạt 90% 90% Đạt Đạt TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Nhà dân cư 9.1 Trên địa bàn không hộ gia đình nhà tạm, dột nát 9.2 Tỷ lệ hộ gia đình có nhà đạt chuẩn Bộ Xây dựng III 10 11 12 13 IV 14 Kinh tế tổ chức sản xuất Thu nhập Hộ nghèo Tỷ lệ LĐ có việc làm thường xuyên Hình thức tổ chức sản xuất Tỷ lệ hộ nghèo Văn hóa - xã hội môi trường Giáo dục 15 Y tế 16 Văn hóa 17 Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn (triệu đồng/người) Môi trường 17.2 Đường làng, ngõ xóm cảnh quan hộ xanh - - đẹp, hoạt động làm suy giảm môi trường 17.3 Cơ sở sản xuất - kinh doanh địa bàn đạt chuẩn môi trường 17.4 Nghĩa trang có quy hoạch quản lý theo quy hoạch Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 101 TT Nội dung tiêu chí Toàn quốc Đồng Sông hồng 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Tên tiêu chí V Hệ thống trị 18 Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh 19 An ninh, trật tự XH 18.1 Cán xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” 18.4 Các tổ chức đoàn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Không có tổ chức, cá nhân hoạt động chống Đảng, quyền, phá hoại kinh kế; truyền đạo trái pháp luật, khiếu kiện đông người kéo dài Không có tụ điểm phức tạp trật tự xã hội không phát sinh thêm người mắc tệ nạn xã hội địa bàn Trên 70% số thôn công nhận đạt tiêu chuẩn an toàn an ninh, trật tự Hàng năm công an xã đạt danh hiệu đơn vị tiên tiến trở lên Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 102 Phụ lục số 02: Kết điều tra đánh giá thực trạng phát triển nông thôn theo 19 tiêu chí xã Kim Tân TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí I Quy hoạch 1.1 Có Quy hoạch nông thôn lập theo quy định Thông tư liên tịch Quy số 13/2011/TTLT-BNNPTNThoạch BTN&MT ngày 28/10/2011 thực 1.2 Các vẽ quy hoạch niêm yết công khai để người dân biết thực theo hiện; hoàn thành việc cắm mốc giới quy công trình hạ tầng theo quy hoạch hoạch duyệt 1.3 Có quy chế quản lý quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt II Hạ tầng kinh tế xã hội 2.1 Tỷ lệ đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tông hóa 2.2 Tỷ lệ đường trục thôn cứng Giao hóa thông 2.3 Tỷ lệ đường ngõ xóm cứng hóa, không lầy lội vào mùa mưa 2.4 Tỷ lệ đường trục nội đồng cứng hóa 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng Thủy yêu cầu sản xuất dân sinh lợi 3.2 Tỷ lệ km kênh mương kiên cố hóa theo quy định 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện Điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn điện Tỷ lệ trường học cấp có sở vật Trường chất đạt chuẩn quốc gia học Cơ sở vật chất văn hóa Chợ nông thôn 6.1 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH - TT - DL 6.2 Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa khu thể thao đạt quy chuẩn Bộ VH - TT - DL Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn theo quy định Tiêu chí Hiện trạng Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đánh giá (đạt/chưa đạt) Đạt 100% 100% 100% 100% Chưa đạt (50%) Chưa đạt (60%) Chưa đạt (70%) Chưa đạt (0%) Đạt Đạt 85% Chưa đạt (0%) Đạt Đạt 99% Đạt (100%) 100% Chưa đạt Đạt Chưa đạt 100% Chưa đạt Đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt Chưa đạt Chưa đạt Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Chưa đạt Page 103 TT Tên tiêu chí Bưu điện Nhà dân cư Nội dung tiêu chí Tiêu chí 8.1 Có điểm cung cấp dịch vụ bưu viễn thông đạt Đạt tiêu chuẩn ngành 8.2 Có phủ sóng mạng để truy cập Đạt internet 9.1 Trên địa bàn không hộ gia đình Không nhà tạm, dột nát 9.2 Tỷ lệ hộ gia đình có nhà đạt 90% chuẩn Bộ Xây dựng Hiện trạng Đánh giá (đạt/chưa đạt) Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt III Kinh tế tổ chức sản xuất 10 11 12 Thu nhập Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn (triệu đồng/người) 13 IV Văn hóa - xã hội môi trường Giáo dục Có HTX tổ HTX hoạt động có hiệu Có Đạt 14.1 Phổ cập giáo dục trung học sở 100% Đạt 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 90% Đạt > 40% Đạt 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo ≥ 70% hiểm y tế Đạt 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15 Chưa đạt Hộ Tỷ lệ hộ nghèo 3% Chưa đạt nghèo Tỷ lệ LĐ có việc Tỷ lệ người làm việc dân số Chưa đạt ≥ 90% làm độ tuổi lao động (21,98%) thường xuyên Hình thức tổ chức sản xuất 14 20 triệu đồng Y tế 15.2 Trạm Y tế xã đạt chuẩn quốc gia 16 Văn hóa 17 Môi trường Xã có từ 70% thôn trở lên công nhận giữ vững danh hiệu "thôn văn hóa" liên tục từ năm trở lên 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt Đạt Chưa đạt Đạt Chưa đạt 70% Đạt (76,92%) Đạt 90% Chưa đạt Chưa đạt Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 104 TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí 17.2 Đường làng, ngõ xóm cảnh quan hộ xanh - - đẹp, hoạt động làm suy giảm môi trường 17.3 Cơ sở sản xuất - kinh doanh địa bàn đạt chuẩn môi trường 17.4 Nghĩa trang có quy hoạch quản lý theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định V 18 19 Hệ thống trị Hệ 18.1 Cán xã đạt chuẩn thống tổ chức 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống chính trị sở theo quy định trị xã 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” hội vững 18.4 Các tổ chức đoàn thể trị mạnh xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Không có tổ chức, cá nhân hoạt động chống Đảng, quyền, phá hoại kinh kế; truyền đạo trái pháp luật, khiếu kiện đông người kéo dài An Không có tụ điểm phức tạp trật tự xã ninh, hội không phát sinh thêm người mắc trật tự tệ nạn xã hội địa bàn XH Trên 70% số thôn công nhận đạt tiêu chuẩn an toàn an ninh, trật tự Hàng năm công an xã đạt danh hiệu đơn vị tiên tiến trở lên Tiêu chí Hiện trạng Đạt Đạt 90% Đạt Đạt Chưa đạt Đạt Chưa đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Đánh giá (đạt/chưa đạt) Đạt Đạt Page 105 Phụ lục số 03: Hiện trạng sử dụng đất xã Kim Tân năm 2013 Hiện trạng năm 2013 TT Chỉ tiêu Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) 816,03 100,00 Tổng diện tích đất tự nhiên Đất nông nghiệp NNP 530,12 64,96 1.1 Đất trồng lúa DLN 429,08 52,58 1.2 Đất trồng lâu năm CLN 51,27 6,28 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 49,77 6,10 Đất phi nông nghiệp PNN 236,66 29,00 2.1 Đất nông thôn ONT 33,74 4,13 2.2 Đất xây dựng trụ sở quan công trình nghiệp CTS 0,95 0,12 2.3 Đất quốc phòng CQP 0,13 0,02 2.4 Đất sở sản xuất kinh doanh SKC 0,18 0,02 2.5 Đất phát triển hạ tầng DHT 115,76 14,19 2.6 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 2,03 0,25 2.7 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 4,98 0,61 2.8 Đất sông suối SON 78,89 9,67 Đất chưa sử dụng CSD 49,25 6,04 (Nguồn: Kết thống kê đất đai năm 2013) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 106 Phụ lục số 04: Phương án quy hoạch sử dụng đất xã Kim Tân đến năm 2020 TT Chỉ tiêu Mã Tổng diện tích đất tự nhiên Hiện trạng Quy hoạch đến năm 2013 năm 2020 Diện tích Cơ cấu Diện tích Cơ cấu (ha) (%) (ha) (%) 816,03 100,00 816,03 100,00 NNP 530,12 64,96 508,26 62,28 1.1 Đất trồng lúa DLN 429,08 52,58 401,02 49,14 1.2 Đất trồng lâu năm CLN 51,27 6,28 51,27 6,28 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 49,77 6,10 49,77 6,10 1.4 Đất nông nghiệp khác NKH 6,20 0,76 Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp PNN 236,66 29,00 297,68 36,48 ONT 33,74 4,13 41,37 5,07 CTS 0,95 0,12 0,95 0,12 2.3 Đất quốc phòng CQP 0,13 0,02 0,13 0,02 2.4 Đất sở sản xuất kinh doanh SKC 0,18 0,02 53,66 6,58 2.5 Đất phát triển hạ tầng DHT 115,76 14,19 133,28 16,33 2.6 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 2,03 0,25 2,03 0,25 2.7 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 4,98 0,61 7,18 0,88 2.8 Đất sông suối SON 78,89 9,67 59,08 7,24 CSD 49,25 6,04 10,09 1,24 2.1 Đất nông thôn 2.2 Đất xây dựng trụ sở quan công trình nghiệp Đất chưa sử dụng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 107 Phụ lục số 05: Diện tích công trình khu trung tâm xã Kim Tân TT Công trình Diện tích (m2) Hiện trạng 6.120,00 Quy hoạch 6.120,00 Trụ sở UBND xã Nhà văn hóa xã 3.000,00 Sân vận động xã 12.000,00 Trạm y tế xã Chợ trung tâm xã Bưu điện văn hóa xã Hợp tác xã nông nghiệp Hợp tác xã 1741 Trường mầm non trung tâm xã 10 Trường tiểu học 11 12 1.216,00 1.216,00 5.000,00 150,00 150,00 2.200,00 2.200,00 655,00 655,00 1.100,00 5.000,00 10.197,00 10.197,00 Trường THCS 7.764,20 8.864,20 Giáo họ Tân Hòa 1.325,00 1.325,00 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 108 [...]... nông thôn mới trên địa bàn huyện Kim Sơn - tỉnh Ninh Bình 2 Mục đích, yêu cầu của đề tài 2.1 Mục đích - Dựa trên các tiêu chí Quốc gia về xây dựng nông thôn mới đánh giá thực trạng công tác xây dựng nông thôn huyện Kim Sơn trong thời gian vừa qua nhằm khẳng định những thành tựu của địa phương, đồng thời tìm ra những thuận lợi và khó khăn trong quá trình phát triển nông thôn của huyện - Đánh giá tình... cao, giá trị tăng thêm bình quân đầu người đạt thấp, đặc biệt trên địa bàn thường chịu ảnh hưởng bởi mưa bão Vì vậy công tác xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện là rất cần thiết, là chìa khóa cho sự liên kết giữa không gian sống, không gian sinh hoạt và không gian sản xuất thêm chặt chẽ Xuất phát từ nhu cầu thực tế trên tôi tiến hành nghiên cứu đề tài Đánh giá thực trạng và tổ chức xây dựng nông. .. thôn của huyện - Đánh giá tình hình xây dựng nông thôn mới xã Kim Tân và đề xuất các giải pháp để hoàn thiện xây dựng xã Kim Tân trong thời gian tới - Rút ra được bài học kinh nghiệm nhằm góp phần nâng cao chất lượng thực hiện xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện 2.2 Yêu cầu - Đánh giá đầy đủ các điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, thực trạng phát triển nông thôn và đưa ra định hướng phát triển về... xây dựng NTM 1.2 Cơ sở thực tiễn về tình hình thực hiện nông thôn mới 1.2.1 Tình hình xây dựng nông thôn ở một số nước trên thế giới 1.2.1.1 Xây dựng nông thôn mới ở Trung Quốc Tại Hội nghị toàn thể TW lần thứ 5 khóa 16 Ðảng cộng sản Trung Quốc năm 2005, lần đầu tiên Trung Quốc đưa ra quy hoạch "xây dựng nông thôn mới xã Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 10 hội... giao thông ở nông thôn trong cả nước; thực hiện xây dựng mạng lưới giao thông đến từng làng xã; hoàn thiện hệ thống dịch vụ y tế khám, chữa bệnh ở nông thôn và chuyển dịch việc làm cho lao động dư thừa ở nông thôn Ðồng thời với những công việc trên, trong việc xây dựng nông thôn mới, Trung Quốc còn áp dụng các biện pháp thúc đẩy phát triển sự nghiệp giáo dục và y tế khám, chữa bệnh ở khu vực nông thôn, ... viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 11 ngân sách tài chính bao trùm phạm vi nông thôn trong cả nước, đẩy mạnh thực hiện xây dựng 14 công trình trọng điểm xây dựng nông thôn mới, bao gồm xây dựng các cơ sở sản xuất cỡ lớn về lương thực, bông, dầu; giải quyết trước mắt vấn đề nước sinh hoạt tồn tại trong nhiều năm qua cho hàng trăm triệu nông dân; cải tạo và xây dựng mới. .. Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 8 1.1.4 Mối liên hệ giữa phát triển nông thôn, xây dựng nông thôn mới và chương trình nông thôn mới 1.1.4.1 Vị trí và phạm vi của PTNT Như được phân tích ở trên, PTNT bao gồm các hoạt động đa ngành nhằm mục tiêu cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của dân cư nông thôn Theo cách đánh giá phục vụ các mục tiêu khác nhau, nội dung liên... dung chính sách về vấn đề "tam nông" (nông thôn, nông nghiệp và nông dân), mà còn được giao phó cả những vấn đề mới Thông qua việc xây dựng có tính tổng hợp này, cuối cùng là đưa việc xây dựng nông thôn Trung Quốc trở thành nông thôn mới xã hội chủ nghĩa có nền kinh tế phồn vinh, hệ thống cơ sở hạ tầng hoàn thiện, môi trường tốt đẹp, xã hội văn minh hài hòa, để quảng đại nông dân giống như cư dân thành... xây dựng nông thôn mới xã hội chủ nghĩa chính là phải dưới tiền đề tính toán chung cho sự phát triển kinh tế của thành thị và nông thôn, từng bước điều chỉnh cơ cấu và cách thức phân phối thu nhập quốc dân, đưa sự nghiệp xây dựng nông thôn mới xã hội chủ nghĩa vào công tác trọng tâm, chuyển ngày càng nhiều nguồn vốn và lực của xã hội về nông thôn để thu nhỏ sự cách biệt ngày càng lớn giữa thành thị và. .. đồng địa phương từ vị trí cấp dưới, thực hiện theo định hướng, mệnh lệnh từ trên đưa xuống chuyển sang người làm chủ, trực tiếp lãnh đạo tổ chức thực hiện các hoạt động Vấn đề quan trọng nhất trong phát triển nông thôn dựa vào cộng đồng liên quan đến sự tham gia của người dân, cộng đồng địa phương vào các hoạt động tại địa phương PTNT dựa vào cộng đồng chính là việc tổ chức thực hiện các nội dung thông