Thực trạng và giải pháp xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện tân kỳ, tỉnh nghệ an

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THANH TUẤN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THANH TUẤN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60-62-01-16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: TS. VŨ TRỌNG BÌNH Thái Nguyên, năm 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và hoàn toàn chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Mọi sự giúp đỡ để thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Tuấn ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành và lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin gửi lời cảm ơn đến Thầy giáo TS. Vũ Trọng Bình - Người trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo trong Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, các Thầy Cô thuộc phòng Quản lý sau đại học trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã trực tiếp giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Tôi xin cảm ơn UBND huyện Tân Kỳ; UBND các xã: Nghĩa Đồng, Phú Sơn, Nghĩa Thái huyện Tân Kỳ và các hộ gia đình ở 3 xã trên đã cung cấp số liệu thực tế và thông tin cần thiết để tôi hoàn thành luận văn này. Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, cùng toàn thể gia đình, người thân đã động viên tôi trong thời gian học tập và nghiên cứu đề tài. Thái Nguyên, ngày 24 tháng 12 năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Tuấn iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ x MỞ ĐẦU 1 1.1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 3 2.1. Mục tiêu chung 3 2.2. Mục tiêu cụ thể 4 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 3.1. Đối tượng nghiên cứu 4 3.2. Phạm vi nghiên cứu 4 4. Ý nghĩa của đề tài 4 4.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học 4 4.2. Ý nghĩa trong thực tiễn 5 CHƯƠNG : TỔNG QUAN TÀI LIỆU 6 1.1. Cơ sở lý luận của xây dựng nông thôn mới 6 1.1.1. Một số khái niệm cơ bản về nông thôn và phát triển nông thôn 6 1.1.1.1. Khái niệm về nông thôn 6 1.1.1.2. Quan điểm về phát triển nông thôn 6 1.1.2. Quan điểm về xây dựng nông thôn mới 7 1.1.2.1. Khái niệm nông thôn mới 7 1.1.2.2. Mô hình nông thôn mới 8 1.1.2.3. Yêu cầu xây dựng nông thôn mới 8 1.1.2.4. Sự khác biệt giữa xây dựng nông thôn trước đây với xây dựng nông thôn mới 10 iv 1.1.3. Chủ thể xây dựng nông thôn mới 10 1.1.4. Căn cứ xác định tiêu chí xây dựng nông thôn mới theo bộ NN&PTNT 11 1.1.4.1. Cấp tỉnh 11 1.1.4.2. Cấp huyện 11 1.1.4.3. Cấp xã 11 1.1.5. Nguyên tắc xây dựng nông thôn mới 12 1.1.6. Nội dung chủ yếu về chương trình xây dựng nông thôn mới 13 1.1.6.1. Quy hoạch xây dựng nông thôn mới 13 1.1.6.2. Xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội 14 1.1.6.3. Phát triển kinh tế, tổ chức sản xuất và nâng cao thu nhập 15 1.1.6.4. Phát triển văn hoá - xã hội - môi trường 16 1.1.6.5. Củng cố và xây dựng hệ thống chính trị xã hội vững mạnh 17 1.1.7. Các bước xây dựng nông thôn mới 18 1.1.8. Căn cứ pháp lý để xây dựng nông thôn mới 19 1.2. Cơ sở thực tiễn về xây dựng nông thôn mới 19 1.2.1. Kinh nghiệm xây dựng nông thôn ở một số nước trên thế giới 19 1.2.1.1. Phong trào Làng mới của Hàn Quốc 19 1.2.1.2. Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở Trung Quốc 23 1.2.1.3. Phong trào mỗi làng một sản phẩm ở Nhật Bản 24 1.2.2. Tình hình thực hiện chương trình nông thôn mới ở Việt Nam 26 1.2.2.1. Chương trình thí điểm xây dựng NTM cấp thôn, bản giai đoạn 2007 - 2009: 26 1.2.2.2. Chương trình thí điểm xây dựng NTM của ban bí thư 28 1.2.2.3. Mô hình nông thôn mới ở tỉnh Nghệ An 31 1.2.3. Bài học kinh nghiệm từ xây dựng nông thôn mới 35 CHƯƠNG 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1. Nội dung nghiên cứu 38 2.2. Nội dung triển khai nghiên cứu 38 2.3. Phương pháp nghiên cứu 39 2.3.1. Phương pháp điều tra hộ: Gồm các bước sau: 39 v 2.3.2. Phương pháp phân tích 40 2.3.2.1. Phương pháp thống kê mô tả 40 2.3.2.2. Phương pháp thống kê so sánh 41 2.3.2.3. Phương pháp đánh giá nông dân có sự tham gia (PRA) 41 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tân Kỳ 42 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 42 3.1.1.1. Vị trí địa lí 42 3.1.1.2. Địa hình, địa mạo 42 3.1.1.3. Khí hậu, thời tiết 43 3.1.1.4. Thủy văn 44 3.1.1.5. Tài nguyên rừng 44 3.1.1.6. Tài nguyên khoáng sản 45 3.1.1.7. Tài nguyên đất 45 3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 47 3.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 47 3.1.2.2. Hiện trạng phát triển các ngành kinh tế 48 3.1.2.3. Dân số, lao động, việc làm 53 3.1.3. Hiện trạng phát triển cơ sở hạ tầng 54 3.1.3.1. Giao thông 54 3.1.3.2. Thủy lợi 55 3.1.3.3. Giáo dục - đào tạo 56 3.1.3.4. Y tế 56 3.1.3.5. Văn hóa, thể dục thể thao 56 3.1.3.6. Quốc phòng, an ninh, đối ngoại 57 3.2. Thực trạng xây dựng nông thôn mới ở huyện Tân Kỳ, Nghệ An 57 3.2.1. Thành lập bộ máy chỉ đạo xây dựng nông thôn mới từ huyện đến cơ sở 57 3.2.2. Xây dựng Kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020 58 vi 3.2.3. Kết quả bước đầu tổ chức thực hiện Kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020 59 3.2.4. Tình hình xây dựng NTM ở 3 xã nghiên cứu 74 3.2.4.1. Một số thông tin về 3 xã nghiên cứu 74 3.2.4.2. Mức độ đạt tiêu chí của các xã 75 3.2.4.3. Sự hiểu biết của người dân về chương trình xây dựng nông thôn mới 79 3.2.4.4. Đánh giá chung về sự tham gia của người dân về chương trình xây dựng nông thôn mới tại 3 xã điểm 80 3.2.4.5. Ý kiến cán bộ xã, cán bộ thôn về thuận lợi, khó khăn và giải pháp xây dựng NTM tại địa phương 86 3.3. Những thuận lơi và khó khăn trong việc xây dựng nông thôn mới ở huyện Tân Kỳ 88 3.3.1. Thuận lợi 88 3.3.1.1 Được Đảng và Nhà nước cấp trên quan tâm chỉ đạo và có nhiều cơ chế chính sách 88 3.3.1.2. Nhờ có thành tựu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong thời gian vừa qua 91 3.3.1.3. Là địa phương có truyền thống cách mạng 92 3.3.1.4. Học tập được kinh nghiệm của nhiều nơi, cả trong nước và của nước ngoài 93 3.3.1.5. Trình độ dân trí cao và khá đồng đều 94 3.3.2. Những khó khăn trong việc xây dựng nông thôn mới ở địa phương 94 3.3.2.1. Địa bàn rộng, địa hình miền núi phức tạp 94 3.3.2.2. Nguồn lực của địa phương có hạn 95 3.3.2.3. Năng lực của đội ngũ cán bộ còn hạn chế 95 3.3.2.4. Ruộng đất manh mún, khó khăn cho việc phát triển nông nghiệp hàng hóa 97 3.3.2.5. Các doanh nghiệp ở địa phương nhỏ và ít 97 3.4. Một số giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới ở Tân Kỳ 98 3.4.1. Quan điểm và mục tiêu xây dựng nông thôn mới của huyện Tân Kỳ 98 vii 3.4.1.1. Quan điểm 98 3.4.1.2. Mục tiêu 98 3.4.2. Các giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới 98 3.4.2.1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu và tự giác thực hiện 98 3.4.2.2. Tiếp tục vận động nông dân chuyển đổi, tích tụ ruộng đất 99 3.4.2.3. Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ 100 3.4.2.4. Xây dựng và phát triển các tổ chức chính trị xã hội ở nông thôn vững mạnh 102 3.4.2.5. Vận động nhân dân hiến đất để xây dựng nông thôn mới 103 3.4.2.6. Xây dựng một số công trình liên xã 104 4.3.2.7. Đẩy mạnh công tác quy hoạch và xây dựng các thị trấn, thị tứ trên địa bàn 105 3.4.2.8. Ban hành một số chính sách của địa phương để khuyến khích những đơn vị làm tốt 105 3.3.2.9. Ban hành một số văn bản để lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện 106 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 107 1. Kết luận 107 2 Kiến nghị 108 2.1 Đối với Trung ương: 108 2.2. Đối với tỉnh Nghệ An 109 2.3 Đối với huyện Tân Kỳ 109 2.4 Đối với người dân 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa ANTQ An ninh tổ quốc BKHĐT Bộ kế hoạch đầu tư BQL Ban quản lí BTC Bộ tài chính CNH-HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng DTTN Diện tích tự nhiên HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã HTX DVNN Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp MTTQ Mặt trận tổ quốc NN&PTNT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn NQ Nghị quyết NTM Nông thôn mới PTNT Phát triển nông thôn SX - KD Sản xuất – Kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân VH – TT – DL Văn hóa – Thể thao – Du lịch [...]... về nông thôn, phát triển nông thôn và xây dựng nông thôn mới - Đánh giá được thực trạng xây dựng nông thôn mới ở huyện Tân Kỳ thời gian qua - Phân tích được những thuận lợi và khó khăn trong quá trình triển khai xây dựng mô hình nông thôn mới ở địa bàn nghiên cứu - Đề xuất được một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh quá trình xây dựng nông thôn mới ở địa bàn huyện Tân Kỳ tỉnh Nghệ An 3 Đối tượng và. .. cứu: Thực trạng và Giải pháp xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội và mô hình nông thôn mới ở huyện Tân Kỳ thời gian qua đề xuất các giải pháp chủ yếu đẩy mạnh quá trình xây dựng nông thôn mới ở địa phương thời gian tới 4 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực. .. vừa góp phần xây dựng quê hương văn minh giàu đẹp 1.1.2.4 Sự khác biệt giữa xây dựng nông thôn trước đây với xây dựng nông thôn mới Có thể nói, xây dựng nông thôn cũng đã có từ lâu tại Việt Nam Trước đây, có thời điểm chúng ta xây dựng mô hình nông thôn ở cấp huyện, cấp thôn, nay chúng ta xây dựng nông thôn mới ở cấp xã Sự khác biệt giữa xây dựng nông thôn trước đây với xây dựng nông thôn mới chính là... tượng nghiên cứu là mô hình nông thôn mới, các chủ thể tham gia quá trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An Đối tượng điều tra khảo sát: Cộng đồng dân cư, chính quyền cơ sở, các tổ chức đoàn thể thuộc huyện Tân Kỳ và tỉnh Nghệ An 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi về không gian: Luận văn được nghiên cứu tại huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An Phạm vi về thời gian: Nguồn tư liệu phục vụ... Chương trình xây dựng nông thôn mới Bước 3: Khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn theo 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới Bước 4: Xây dựng quy hoạch nông thôn mới của xã Bước 5: Lập, phê duyệt đề án xây dựng nông thôn mới của xã Bước 6: Tổ chức thực hiện đề án Bước 7: Giám sát đánh giá và báo cáo về tình hình thực hiện Chương trình 19 1.1.8 Căn cứ pháp lý để xây dựng nông thôn mới Nghị... triển nông thôn 5 4.2 Ý nghĩa trong thực tiễn Nghiên cứu được thực trạng mô hình nông thôn mới và quá trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Tân Kỳ sẽ cung cấp thông tin gốc từ thực địa cho quá trình xây dựng NTM ở Tân Kỳ và Trung ương, để chỉ đạo xây dựng NTM sẽ sát thực tiễn nhu cầu của người dân hơn Kết quả nghiên cứu của đề tài cũng sẽ là cơ sở cho các nhà hoạch định chính sách, Bộ Nông nghiệp và phát... của nông thôn mới Chính vì vậy, nông dân là chủ thể xây dựng nông thôn mới là yếu tố vừa đảm bảo cho sự nghiệp xây dựng nông thôn mới thành công, vừa đảm bảo phát huy được vai trò tích cực của nông dân 1.1.4 Căn cứ xác định tiêu chí xây dựng nông thôn mới theo bộ NN&PTNT 1.1.4.1 Cấp tỉnh UBND tỉnh xác định tiêu chí và chỉ tiêu phấn đấu cụ thể như sau: - Tỉnh nông nghiệp: GDP nông nghiệp chiếm >30% - Tỉnh. .. triển nông thôn, các Bộ, Ngành có liên quan xem xét trong việc điều chỉnh, bổ sung cơ chế chính sách, đề xuất một số giải pháp phù hợp thực tiễn nhằm xây dựng nông thôn mới thành công và đạt hiệu quả cao tại các xã trong cả nước 6 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận của xây dựng nông thôn mới 1.1.1 Một số khái niệm cơ bản về nông thôn và phát triển nông thôn 1.1.1.1 Khái niệm về nông thôn. .. nghiệp và Phát triển nông thôn về việc hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới; Các tiêu chuẩn kinh tế - kỹ thuật về nông thôn mới của các Bộ, Ngành có liên quan; 1.2 Cơ sở thực tiễn về xây dựng nông thôn mới 1.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn ở một số nước trên thế giới 1.2.1.1 Phong trào Làng mới của Hàn Quốc Theo www.Agroviet.gov.vn [22]: Vào những năm 1960, nông thôn Hàn Quốc còn... tộc được giữ gìn và phát triển; (5) xã hội nông thôn an ninh tốt, quản lý dân chủ 1.1.2.2 Mô hình nông thôn mới Theo Phan Xuân Sơn và Nguyễn Cảnh (2008) [11] “Mô hình nông thôn mới là tổng thể những đặc điểm, cấu trúc tạo thành một kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu mới đặt ra cho nông thôn trong điều kiện hiện nay, là nông thôn được xây dựng so với mô hình nông thôn cũ truyền