Quản lý chi ngân sách xã trên địa bàn huyện kim sơn, tỉnh ninh bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN THỊ QUYÊN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM SƠN, TỈNH NINH BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Người hướng dẫn: TS Trịnh Thị Thanh Thủy NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng .năm 2021 Tác giả luận văn Trần Thị Quyên i LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn đến tất q thầy giảng dạy chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý kinh tế, trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam, người truyền đạt cho tơi kiến thức hữu ích quản lý kinh tế, làm sở cho thực tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn TS Trịnh Thị Thanh Thủy tận tình hướng dẫn cho thời gian thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Kim Sơn, Phòng Tài Kế hoạch, KBNN huyện Kim Sơn nhiệt tình giúp đỡ việc thu thập liệu tư vấn tình hình hoạt động huyện giúp tiếp cận thực tế chi NSNN cấp xã huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình Sau xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình ln tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình học thực luận văn./ Hà Nội, ngày tháng .năm 2021 Tác giả luận văn Trần Thị Quyên ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ, đồ thị ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý chi ngân sách cấp xã 2.1 Cơ sở lý luận quản lý chi ngân sách cấp xã 2.1.1 Chi ngân sách nhà nước 2.1.2 Chi ngân sách cấp xã, quản lý chi ngân sách cấp xã 2.1.3 Nội dung quản lý chi ngân sách cấp xã 13 2.1.4 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách cấp xã 19 2.2 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách cấp xã số địa phương học kinh nghiệm cho xã huyện Kim Sơn 22 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách cấp xã số địa phương 22 2.2.2 Một số học kinh nghiệm rút cho xã huyện Kim Sơn 25 iii 2.2.3 Tổng quan nghiên cứu công tác quản lý chi ngân sách cấp xã 26 Phần Phương pháp nghiên cứu 28 3.1 Đặc điểm huyện Kim Sơn 27 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Kim Sơn 27 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Kim Sơn 29 3.1.3 Đánh giá chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Kim Sơn tác động đến quản lý chi ngân sách 32 3.2 Phương pháp nghiên cứu 33 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 33 3.2.2 Phương pháp thu thập liệu 33 3.2.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 36 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 36 Phần Kết thảo luận 40 4.1 Tình hình thu, chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Kim Sơn giai đoạn 2018 – 2020 40 4.1.1 Tổ chức máy quản lý ngân sách xã 40 4.1.2 Kết thu, chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Kim Sơn từ năm 2018 đến năm 2020 40 4.2 Thực trạng quản lý chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Kim Sơn 42 4.2.1 Tình hình lập dự tốn chi ngân sách cấp xã 42 4.2.2 Tình hình chấp hành dự tốn chi ngân sách cấp xã 52 4.2.3 Tình hình toán chi ngân sách cấp xã 63 4.2.4 Kiểm soát, kiểm tra, tra, giám sát việc chấp hành chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Kim Sơn giai đoạn 2018 - 2020 66 4.2.5 Đánh giá quản lý chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Kim Sơn 71 4.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Kim Sơn 77 4.3.1 Thể chế tài 77 4.3.2 Trình độ lực đội ngũ cán quản lý ngân sách xã huyện Kim Sơn 78 4.3.3 Cơ sở vật chất – kỹ thuật, áp dụng công nghệ thông tin 80 iv 4.3.4 Điều kiện tự nhiên xã 81 4.3.5 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã 82 4.4 Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 83 4.4.1 Quan điểm, phương hướng quản lý chi ngân sách cấp xã huyện Kim Sơn 83 4.4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách cấp xã huyện Kim Sơn 87 Phần Kết luận kiến nghị 95 5.1 Kết luận 94 5.2 Kiến nghị 95 Tài liệu tham khảo 97 Phụ lục 99 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ANQP An ninh quốc phòng ANTT An ninh trật tự CBCC Cán công chức ĐTPT Đầu tư phát triển HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KTXH Kinh tế – xã hội NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương NSX Ngân sách xã QLNS Quản lý ngân sách TCKH Tài Kế hoạch THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Phân biệt chi đầu tư phát triển chi thường xuyên Bảng 3.1 Phương pháp thu thập số liệu thông tin thứ cấp 34 Bảng 3.2 Phương pháp thu thập số liệu thông tin sơ cấp 35 Bảng 3.3 Chỉ số thang đo Likert 37 Bảng 4.1 Kết thu, chi ngân sách cấp xã huyện Kim Sơn năm 2018 – 2020 41 Bảng 4.2 Dự toán chi đầu tư phát triển xã giai đoạn 2018 - 2020 46 Bảng 4.3 Dự toán chi thường xuyên từ ngân sách xã giai đoạn 2018 - 2020 49 Bảng 4.4 Dự tốn chi dự phịng giai đoạn 2018 - 2020 51 Bảng 4.5 Ý kiến đánh giá cán làm công tác quản lý ngân sách xã lập dự toán chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Kim Sơn 52 Bảng 4.6 Tình hình chấp hành chi ngân sách cấp xã huyện Kim Sơn giai đoạn 2018 - 2020 52 Bảng 4.7 Tổng hợp tình hình thực so với dự tốn chi đầu tư phát triển xã huyện Kim Sơn giai đoạn 2018 - 2020 53 Bảng 4.8 Tình hình thực chi đầu tư phát triển xã huyện Kim Sơn giai đoạn 2018 - 2020 55 Bảng 4.9 Tổng hợp thực so với dự toán chi thường xuyên xã huyện Kim Sơn giai đoạn 2018 - 2020 57 Bảng 4.10 Tình hình chấp hành chi thường xuyên ngân sách xã huyện Kim Sơn giai đoạn 2018 - 2020 58 Bảng 4.11 Ý kiến đánh giá cán làm công tác quản lý ngân sách chấp hành chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Kim Sơn 63 Bảng 4.12 Quyết toán chi ngân sách cấp xã huyện Kim Sơn giai đoạn 2018 – 2020 65 Bảng 4.13 Ý kiến đánh giá cán quản lý ngân sách công tác toán chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Kim Sơn 66 Bảng 4.14 Tình hình truy thu khoản chi ngân sách cấp xã huyện Kim Sơn giai đoạn 2018 – 2020 70 Bảng 4.15 Đánh giá cán quản lý ngân sách công tác tra kiểm tra, giám sát 71 vii Bảng 4.16 Đánh giá đối tượng sách quản lý chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Kim Sơn 77 Bảng 4.17 Đánh giá đối tượng trình độ, lực phẩm chất cán làm công tác quản lý ngân sách xã 79 Bảng 4.18 Đánh giá cán làm công tác quản lý ngân sách xã sở vật chất phục vụ công việc 81 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Sơ đồ 2.1 Hệ thống Ngân sách nhà nước Việt Nam Sơ đồ Cơ cấu chi ngân sách cấp xã Biểu đồ 4.1 Cơ cấu chi đầu tư phát triển tổng chi ngân sách cấp xã huyện Kim Sơn giai đoạn 2018 - 2020 56 Biểu đồ 4.2 Cơ cấu chi đầu tư thường xuyên tổng chi ngân sách cấp xã huyện Kim Sơn giai đoạn 2018 - 2020 59 ix Kiểm tra, tra, giám sát chi ngân sách Các hoạt động tra, kiểm tra ngân sách xã phải xây dựng kế hoạch cách có trọng tâm, trọng điểm, đảm bảo lành mạnh hóa cơng tác quản lý thực nhiệm vụ chi ngân sách cấp xã Công tác tra cần thực theo quy định pháp luật đồng thời nắm bắt tình hình hoạt động tài xã, thị trấn cách kịp thời, hoạt động kiểm tra theo kế hoạch cần có cơng tác kiểm tra đột xuất có dấu hiệu bất thường nghi ngờ hoạt động sử dụng ngân sách xã Tăng cường cơng tác kiểm tra việc hạch tốn, chấp hành Luật Kế toán xã thị trấn huyện Thực công khai kết luận tra, kiểm toán tra, kiểm toán hoàn thành cho xã quan có liên quan Xử lý trường hợp xã sai phạm, thu hồi nộp lại cho ngân sách, đồng thời kiến nghị xử lý trách nhiệm quyền xã vi phạm pháp luật tài ngân sách Tăng cường cơng tác đào tạo tập tuấn kỹ đạo đức cho cán làm công tác tranh tra Thường xuyên trao đổi nghiệp vụ, trau dồi kiến thức kỹ để đáp ứng kịp thời yêu cầu mà ngành tra đề Đồng thời, trọng công tác giáo dục trị, nâng cao đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán làm công tác kiểm tra Khi phát cán tra có biểu suy thoái, vi phạm nguyên tắc hoạt động tra cần có biện pháp chấn chỉnh kịp thời xử lý nghiêm vi phạm pháp luật Tích cực triển khai quy định phịng chống tham nhũng hoạt động tra, kiểm tra 93 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Luận văn khái quát hóa sở lý luận thực tiễn quản lý chi ngân sách cấp xã với nội dung chủ yếu ngân sách xã, quản lý chi ngân sách cấp xã, nhân tố ảnh hưởng tiêu chí phản ánh quản lý chi ngân sách cấp xã Ngoài ra, đưa số kinh nghiệm quản lý ngân sách xã số địa phương số thời kỳ đạt hiệu cao, làm sở để đưa số gợi ý kinh nghiệm cho huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình quản lý chi ngân sách cấp xã Dựa sở lý luận khái quát luận văn sâu phân tích thực trạng quản lý chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Kim Sơn giai đoạn 2018 – 2020 Công tác quản lý chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Kim Sơn giai đoạn 2018 -2020, với quan tâm đạo cấp, ngành, quản lý chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện đạt thành định có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên khơng tránh hạn chế cần khắc phục như: lập dự toán chưa sát với thực tế phát triển KTXH xã, thị trấn huyện, chưa dự báo đầy đủ yếu tố tác động đến trình chi nên phải bổ sung dự tốn gây bị động cơng tác quản lý; chi sai đối tượng; sai mục đích, thực chi ngân sách vượt so với dự tốn, số nhiệm vụ chi thực khơng kịp thời nên phải chuyển nguồn sang năm sau thực tiếp; cơng tác tốn chưa thời gian quy định Trong trình tra, kiểm tra, phát sai phạm xử lý truy thu nộp lại ngân sách nhà nước Tuy nhiên có số vi phạm chưa có chế tài xử phạt, chưa hạn chế tối đa vi phạm Khi phát sai phạm, chưa kiên xử lý, xử lý không đến nơi đến chốn nể, ngại va chạm Luận văn nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách cấp xã huyện Kim Sơn Nhân tố thể chế tài có quy định pháp luật quản lý chi NSNN thiếu đồng bộ, nhiều văn cịn chồng chéo Trình độ đội ngũ chun mơn cịn hạn chế, thiếu tính động, sáng tạo Cơ sở vật chất kỹ thuật thấp Điều kiện tự nhiên thực trạng phát triển kinh tế xã hội xã chưa cao Trên sở công tác quản lý chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Kim Sơn cịn nhiều hạn chế trình bày, luận văn đưa giải pháp nhằm 94 hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách cấp xã huyện Kim Sơn gồm: tăng cường đào tạo cán quản lý, hoàn thiện tổ chức máy quản lý; hồn thiện cơng tác lập, phân bổ, giao dự tốn, cơng tác chấp hành dự tốn, tốn chi ngân sách, tăng cường cơng tác kiểm sốt, kiểm tra Trên toàn nội dung nghiên cứu thuộc phạm vi đề tài Tác giả hy vọng kết nghiên cứu góp phần vào việc đổi phương thức quản lý chi ngân sách cấp xã huyện Kim Sơn Tuy nhiên, hạn chế thời gian hiểu biết luận văn khơng tránh thiếu sót Rất mong góp ý bảo thầy, cô giáo, bạn học viên để luận văn tác giả hoàn thiện 5.2 KIẾN NGHỊ Kiến nghị với Sở Tài Ninh Bình điều chỉnh định mức chi tiêu; nghiên cứu tăng định mức chi hành phù hợp với thực tế, đảm bảo cơng ngành, lĩnh vực tạo hiệu sử dụng ngân sách nhà nước cao Tập trung sửa đổi định mức, đơn giá liên quan đến công tác đầu tư xây dựng để đảm bảo thực tế đảm bảo hiệu sử dụng ngân sách nhà nước Giao kế hoạch thu - chi ngân sách sát, với thực tế địa phương để nhằm đảm bảo cân đối tạo động lực thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh Khi ban hành hệ thống định mức phân bổ chi thường xuyên NSNN năm 2016 cho thời kỳ ổn định (5 năm) 2016-2020 khoảng thời gian dài, hàng năm có phát sinh nhiều chế độ, sách để thực định hướng phát triển kinh tế- xã hội Đảng, Nhà nước đề Do đó, cần tính tốn hết chế độ phát sinh, nhằm đơn giản hóa cơng tác tính tốn bổ sung cho ngân sách cấp năm Cần tính tốn đưa vào định mức phân bổ chi thường xuyên khoản kinh phí thực cơng tác quy hoạch, cải cách hành chính, ứng dựng công nghệ thông tin, cổng thông tin điện tử, mua sắm sửa chữa tài sản Xác định mức phân bổ tiêu chi dân số cần phải có tiêu chí bổ sung phù hợp với địa phương, xã: chia mức dân số khác để có định mức phù hợp, có định mức khác với xã có diện tích khác Định mức phân bổ chi an ninh, quốc phòng, thể dục thể thao 95 cấp xã áp dụng không đáp ứng nhiệm vụ thực tế địa phương, đề nghị tăng định mức cho phù hợp Kiến nghị với cấp tỉnh việc thay đổi, sử đổi định mức chi ngân sách, định mức phân bổ ngân sách, số chế độ, sách, tiêu chuẩn, định mức khơng cịn phù hợp với thực tiễn, gây khó khăn, cản trở việc sử dụng ngân sách quản lý ngân sách chi cấp xã Nâng cao lực quản lý NSNN cấp quyền, thực việc chi tiêu chế độ cắt giảm khoản chi không cần thiết Các địa bàn thu không đạt kế hoạch phải giảm chi tương ứng, bổ sung kế hoạch khoản chi phát sinh thực cấp thiết, tập trung cho đầu tư phát triển phòng dịch bệnh thiên tai Tăng cường tra tài chính, cần ý tới chất lượng đợt tra việc lựa chọn cán làm công tác tra vấn đề quan trọng Nghiên cứu hoàn thiện chế phân cấp cho huyện công tác quản lý thu, chi NSNN đầu tư XDCB Cần nâng cao chất lượng phân bổ NSNN theo nguyên tắc công bằng, hợp lý, công khai, minh bạch, chưa có định mức phân bổ vốn đầu tư XDCB cho cấp xã, nhằm khắc phục trạng xin - cho đầu tư dàn trải, lãng phí, hiệu Có nhiều sách khuyến khích, ưu đãi cho cán làm cơng tác quản lý ngân sách tham gia đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ quản lý tài ngân sách, cấp xã Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, hỗ trợ ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý ngân sách, cung cấp thêm trang thiết bị máy móc đại nhằm nâng cao hiệu quản lý NSNN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2016) Thơng tư 342/2016/TT-BTC ngày 30//12/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách Nhà nước Bùi Thị Kim Thoa (2018) Tăng cường công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình Luận văn Thạc sĩ Đại học Mỏ - Địa chất 18-45 Chính phủ (2016) Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước Đảng huyện Kim Sơn (2020) Nghị Đại hội Đảng huyện Kim Sơn lần thứ XXIV nhiệm kỳ 2020 – 2025 Đặng Văn Du & Bùi Tiến Hanh (2010) Giáo trình Quản lý chi ngân sách nhà nước Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 14-28-141 Đặng Văn Du & Hồng Thị Thúy Nguyệt (2012) Giáo trình Quản lý tài xã Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 23-125 Đinh Thùy Linh (2018) Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Luận văn Thạc sĩ Đại học Lương Thế Vinh 42-46 Dương Đăng Chinh & Phạm Văn Khoan (2009) Giáo trình Quản lý Tài cơng Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 80-116 Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình (2016) Nghị số 33/2016/NQ-HĐND ngày 14/12/2016 HĐND tỉnh Ninh Bình Huỳnh Thị Cẩm Liên (2011) Hồn thiện cơng tác quản lý NSNN huyện Đức Phổ Luận văn Thạc sĩ Đại học Đà Nẵng Nguyễn Tiến Hưng (2020) Bàn hiệu quản lý ngân sách nhà nước nhân tố ảnh hưởng Truy cập từ http://tapchicongthuong.vn/bai-viet/ban-ve-hieu-qua-quan-lyngan-sach-nha-nuoc-va-nhan-to-anh-huong-70972.htm ngày 20/4/2021 Phịng Tài - Kế hoạch huyện Kim Sơn (2018) Báo cáo ngân sách xã năm 2018 Phịng Tài - Kế hoạch huyện Kim Sơn (2019) Báo cáo ngân sách xã năm 2018 Phịng Tài - Kế hoạch huyện Kim Sơn (2020) Báo cáo ngân sách xã năm 2018 Quốc hội (2015a) Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội (2015b) Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 15/6/2018 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội (2019) Luật Đầu tư công số 28/2018/QH14 ngày 15/6/2018 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ủy ban nhân dân huyện Kim Sơn (2018) Báo cáo toán chi ngân sách nhà nước năm 2018 97 Ủy ban nhân dân huyện Kim Sơn (2018) Dự toán chi ngân sách nhà nước huyện Kim Sơn năm 2018 Uỷ ban nhân dân huyện Kim Sơn (2019) Ấn phẩm Kim Sơn 190 năm xây dựng phát triển Ủy ban nhân dân huyện Kim Sơn (2019) Báo cáo toán chi ngân sách nhà nước năm 2019 Ủy ban nhân dân huyện Kim Sơn (2019) Dự toán chi ngân sách nhà nước huyện Kim Sơn năm 2019 Ủy ban nhân dân huyện Kim Sơn (2020) Báo cáo kết rà soát tra kinh tế - xã hội địa bàn huyện (thời gian từ ngày 01/01/2018 đến ngày 31/12/2020) Ủy ban nhân dân huyện Kim Sơn (2020) Báo cáo toán chi ngân sách nhà nước năm 2020 Ủy ban nhân dân huyện Kim Sơn (2020) Dự toán chi ngân sách nhà nước huyện Kim Sơn năm 2020 98 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CẤP XÃ I THÔNG TIN VỀ NGƯỜI THAM GIA ĐIỀU TRA Họ tên: …………………………… Nam: Nữ: Trình độ học vấn THPT Trung cấp Cao đẳng, Đại học Trên Đại học Khác: Ngành nghề chuyên môn đào tạo: Kế toán / Kiểm toán – Ngân hàng Kinh tế Khác: II THÔNG TIN ĐÁNH GIÁ VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CẤP XÃ  Về mức độ đáp ứng: Điểm đánh giá từ đến hiểu sau: Rất Kém Bình thường Tốt Rất tốt Ông ( bà) cho biết ý kiến với nhận định nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Kim Sơn nào? ( Bằng cách khoanh tròn vào số điểm mà ơng (bà) cho thích hợp nhất) Mức độ đánh giá Tiêu chí Rất Kém Bình thường Tốt Rất tốt Chính sách chi ngân sách phù hợp với địa phương Chính sách chi ngân sách kịp thời Chính sách chi ngân sách có tính ổn định 99 4 Chính sách chi ngân sách có hướng dẫn cụ thể, rõ ràng 5 Cán làm công tác quản lý chi ngân sách cấp xã có trình độ, chun mơn nghiệp vụ tốt Công tác phối hợp làm việc phận Sự công tâm làm việc cán làm công tác quản lý chi ngân sách cấp xã Cán làm công tác quản lý ngân Máy móc phục vụ cơng tác quản lý ngân sách xã 10 Phần mềm phục vụ công tác quản lý 11 Hệ thống Internet 12 Các trang thiết bị điện tử khác sách xã có tính động, sáng tạo tư nhận thức hành động Ông ( bà) cho biết ý kiến với nhận định sau cơng tác lập dự tốn chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Kim Sơn ( Bằng cách khoanh trịn vào số điểm mà ông ( bà) cho thích hợp nhất) Mức độ đánh giá Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Hồn tồn đồng ý Định mức phân bổ để lập dự toán hợp lý Chu trình lập dự tốn xác Tiêu chí 100 định rõ ràng thời gian cung cấp hệ thống luật quy định cho quy trình lập ngân sách Lập dự tốn ngân sách có xem xét tình hình nguồn ngân sách thực tế Các xã xây dựng dự toán nội 5 Có đủ thời gian để thảo luận tiêu dự toán ngân sách Đánh giá lường trước nhiệm vụ phát sinh năm dung, biểu mẫu, thời hạn Ông ( bà) cho biết ý kiến với nhận định sau cơng tác chấp hành dự tốn chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Kim Sơn ( Bằng cách khoanh trịn vào số điểm mà ơng ( bà) cho thích hợp nhất) Mức độ đánh giá Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Việc điều chỉnh dự tốn q trình thực xã kiểm soát cách chặt chẽ Các xã xây dựng quy chế chi tiêu nội phù hợp Các xã chấp hành tốt tiêu chuẩn định mức thực tiết kiệm chi thực dự toán Hệ thống toán chi kiểm soát chặt chẽ toán thời hạn 5 Thanh tốn chi ngân sách khơng vượt q dự toán phân bổ Tiêu chí 101 Ơng ( bà) cho biết ý kiến với nhận định sau công tác toán chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Kim Sơn ( Bằng cách khoanh trịn vào số điểm mà ơng ( bà) cho thích hợp nhất) Mức độ đánh giá Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Hồn tồn đồng ý Quyết toán ngân sách xã lập theo biểu mẫu quy định thời hạn Công tác thẩm tra tốn phịng TC- KH thực theo quy định, thời gian Cơng tác thẩm tra tốn 5 Tiêu chí giúp thu hồi khoản chi sai chế độ, khơng dự tốn Các xã thực cơng khai tốn NSNN hàng năm theo quy định Ông ( bà) cho biết ý kiến với nhận định sau cơng tác kiểm sốt, tra, kiểm tra công tác chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Kim Sơn ( Bằng cách khoanh trịn vào số điểm mà ơng ( bà) cho thích hợp nhất) Mức độ đánh giá Tiêu chí Cơng tác kiểm sốt, tra, kiểm tra có thực thường xuyên có kế hoạch Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Hoàn toàn đồng ý 102 Cơng tác kiểm sốt, tra, kiểm tra triển khai đảm bảo tiến độ Công tác tra, kiểm tra có giúp thu hồi khoản chi sai, khơng dự toán Sau tra, kiểm tra xã thực quản lý chi ngân sách tốt 103 PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ I THÔNG TIN VỀ NGƯỜI THAM GIA ĐIỀU TRA Họ tên: …………………………… Nam: Nữ: Trình độ học vấn THPT Trung cấp Cao đẳng, Đại học Trên Đại học Khác: Ngành nghề chun mơn đào tạo: Kế tốn / Kiểm tốn – Ngân hàng Kinh tế Khác: II THÔNG TIN ĐÁNH GIÁ VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CẤP XÃ  Về mức độ đáp ứng: Điểm đánh giá từ đến hiểu sau: Rất Kém Bình thường Tốt Rất tốt Ơng ( bà) cho biết ý kiến với nhận định nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Kim Sơn ? ( Bằng cách khoanh trịn vào số điểm mà ơng (bà) cho thích hợp nhất) Mức độ đánh giá Tiêu chí Rất Kém Bình thường Tốt Rất tốt Chính sách chi ngân sách phù hợp với địa phương Chính sách chi ngân sách kịp thời Chính sách chi ngân sách có tính ổn định Chính sách chi ngân sách có hướng dẫn cụ thể, rõ ràng 104 Cán làm công tác quản lý chi ngân sách cấp xã có trình độ, chuyên môn nghiệp vụ tốt Công tác phối hợp làm việc phận Sự công tâm làm việc cán làm công tác quản lý chi ngân sách cấp xã Cán làm công tác quản lý ngân sách xã có tính động, sáng tạo tư nhận thức hành động 105 106 107