Phân tích chi ngân sách xã trên địa bàn huyện thái thụy, tỉnh thái bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN THỊ THANH NGA PHÂN TÍCH CHI NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH Ngành: Mã ngành: Người hướng dẫn khoa học: Ke� toá n định hướng ứng dụ ng 8340301 PGS.TS Lê Hữu Ảnh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi; số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực không trùng lặp với đề tài khác, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác gải luận văn Trần Thị Thanh Nga i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất quý thầy cô giảng dạy chương trình Cao học, Chuyên ngành Kế tốn định hướng ứng dụng – Học Viện Nơng Nghiệp Việt Nam, người đem lại cho kiến thức vơ có ích khóa học vừa qua Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo PGS.TS Lê Hữu Ảnh, Học viện Nông nghiệp Việt Nam người trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn thầy dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn Tài chính, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Ủy ban nhân dân, phịng Tài – Kế hoạch huyện Thái Thụy giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt q trình thực đề tài Tuy nhiên có nhiều cố gắng, luận văn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi kính mong q thầy, giáo, chuyên gia, người quan tâm đến đề tài, đồng nghiệp, gia đình bạn bè tiếp tục giúp đỡ, đóng góp ý kiến để đề tài hồn thiện Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn đến tất người thân, bạn bè, đồng nghiệp nhiệt tình giúp đỡ, động viên tơi suốt thời gian học tập nghiên cứu đề tài Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Trần Thị Thanh Nga ii MỤC LỤC Lời cam đoan I Lời cảm ơn II Mục lục III Danh mục chữ viết tắt VI Từ viết tắt VI Nghĩa tiếng việt VI Danh mục bảng VII Danh mục hình, sơ đồ VIII Trích yếu luận văn IX Thesis abstract XI Phần Phần mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm ngân sách xã chi ngân sách xã 2.1.2 Đặc điểm, vai trò, nội dung chi ngân sách xã 2.1.3 Nội dung phân tích chi ngân sách xã 2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến phân tích chi ngân sách xã 19 2.2 Cơ sở thực tiễn 21 2.2.1 Kinh nghiệm chi ngân sách xã số địa phương 21 2.2.2 Bài học kinh nghiệm rút từ thực tiễn cho huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 25 Phần Phương pháp nghiên cứu 26 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 26 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 iii 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện 30 3.1.3 Kết sản xuất kinh doanh huyện 32 3.1.4 Bộ máy tổ chức thực chi ngân sách xã huyện 32 3.1.5 Đánh giá chung 36 3.2 Phương pháp nghiên cứu 37 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 37 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 38 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 39 3.2.4 Phương pháp phân tích 39 3.2.5 Các tiêu nghiên cứu 39 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 41 4.1 Thực trạng thu - chi ngân sách xã huyện thái thụy, tỉnh thái bình 41 4.2 Phân tích thực trạng chi ngân sách xã địa bàn huyện Thái Thụy, Thái Bình 43 4.2.1 Phân tích thực trạng lập dự toán chi NSX huyện Thái Thụy 43 4.2.2 Tình hình thực chi ngân sách xã 50 4.2.3 Phân tích tình hình hạch tốn chi NSX 54 4.2.4 Đối với cơng tác tốn chi ngân sách xã 56 4.2.5 Phân tích công tác tra, kiểm tra, giám sát chi ngân sách xã 58 4.2.6 Đánh giá chung chi ngân sách xã huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016 - 2018 60 4.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chi ngân sách xã địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 64 4.3.1 Yếu tố phân cấp thu, chi ngân sách xã 64 4.3.2 Các sách chi ngân sách xã 66 4.3.3 Yếu tố cán thực chi ngân sách xã 67 4.3.4 Các mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội xã 69 4.4 Giải pháp hoàn thiện công tác chi ngân sách xã địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 71 4.4.1 Cơ sở khoa học 71 4.4.2 Một số giải pháp tăng cường công tác chi ngân sách xã địa bàn huyện Thái Thụy thời gian tới 74 iv Phần Kết luận kiến nghị 84 5.1 Kết luận 84 5.2 Kiến nghị 85 5.2.1 Bộ Tài 85 5.2.2 UBND tỉnh Thái Bình 85 Tài liệu tham khảo 86 Phụ lục 87 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CN Công nghiệp CNH Cơng nghiệp hóa CNTT Cơng nghệ thơng tin HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà Nước NSNN Ngân sách Nhà nước NSX Ngân sách xã TDTT Thể dục thể thao TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Đặc điểm khí hậu tỉnh Thái Bình 27 Bảng 3.2 Số lượng bão ảnh hưởng tới Việt Nam vùng nghiên cứu từ năm 2016 – 2018 28 Bảng 3.3 Hiện trạng hệ thống giao thông huyện 31 Bảng 3.4 Kết sản xuất kinh doanh huyện Thái Thụy giai đoạn 2016-2018 32 Bảng 3.4 Số lượng mẫu khảo sát 38 Bảng 4.1 Kết thực thu, chi thực tế ngân sách xã địa bàn huyện Thái Thụy 2016-2018 41 Bảng 4.2 Tổng hợp dự toán chi ngân sách xã theo nội dung kinh tế huyện Thái Thụy giai đoạn 2016-2018 46 Bảng 4.3 Tổng hợp ý kiến trả lời phiếu điều tra cán xã, thị trấn cơng tác lập dự tốn chi ngân sách xã hàng năm 48 Bảng 4.4 Tổng hợp bổ sung dự toán chi ngân sách xã huyện Thái Thụy giai đoạn 2016-2018 49 Bảng 4.5 Tổng hợp tình hình thực dự toán chi ngân sách xã theo nội dung kinh tế giai đoạn 2016 – 2018 51 Bảng 4.6 Tổng hợp ý kiến đánh giá công tác chi ngân sách xã 53 Bảng 4.7 Đánh giá cán huyện cán xã, thị trấn công tác hạch toán chi Ngân sách xã 56 Bảng 4.8 Tổng hợp toán chi ngân sách xã theo nội dung kinh tế 57 Bảng 4.9 Kết công tác tra, kiểm tra, giám sát chi ngân sách xã huyện Thái Thụy 59 Bảng 4.10 Tổng hợp ý kiến đánh giá tác động sách chi ngân sách cấp xã 66 Bảng 4.11 Đánh giá khả ứng dụng công nghệ thông tin quản lý vii 69 DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 2.1 Sơ đồ hệ thống Ngân sách nhà nước Việt Nam Hình 4.1 Cơ cấu thu ngân sách xã huyện Thái Thụy năm 2018 42 Hình 4.2 Cơ cấu chi ngân sách xã huyện Thái Thụy năm 2018 42 Hình 4.3 Đánh giá khả đáp ứng nhu cầu công việc so với trình độ cán 67 Sơ đồ 3.1 Tổ chức chi ngân sách xã 33 Sơ đồ 3.2 Sơ đồ máy quản lý phịng Tài – Kế hoạch huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình 34 Sơ đồ 4.1 Sơ đồ quy trình lập dự toán ngân sách xã 43 Sơ đồ 4.2 Sơ đồ trình tự ghi sổ kế tốn máy vi tính 55 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trần Thị Thanh Nga Tên Luận văn: Phân tích chi ngân sách xã huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Ngành: Kế tốn định hướng ứng dụng Mã số: 34 03 01 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu, phân tích chi ngân sách cấp xã huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình, từ tìm hạn chế, tồn đề xuất số giải pháp để hồn thiện cơng tác chi ngân sách cấp xã địa bàn tỉnh Thái Bình thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Chọn mẫu nghiên cứu Trên sở tình hình thực tế cơng tác chi ngân sách xã huyện Thái Thụy giai đoạn 2016-2018, tiến hành chọn mẫu nghiên cứu số cán quản lý, tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ chi ngân sách xã Thu thập thông tin, số liệu Số liệu thứ cấp: Nghiên cứu báo cáo địa phương Số liệu sơ cấp: Thông tin thu thập thông qua điều tra, vấn trực tiếp đối tượng chọn đại diện địa bàn phiếu điều tra Phân tích thơng tin, xử lý tổng hợp liệu Sử dụng phương pháp thống kê mô tả thống kê so sánh liệu thu thập được, từ đánh giá biến động cơng tác phân tích chi ngân sách xã địa bàn huyện, rút kết khảo sát dự báo quy luật biến động, đồng thời dự báo tình hình chi ngân sách xã địa bàn nghiên cứu thời gian tới Kết nghiên cứu kết luận Những năm qua công tác quản lý ngân sách địa bàn huyện Thái Thụy có nhiều chuyển biến tích cực đạt thành tích định góp phần tích cực vào phát triển kinh tế, xã hội, nâng cao đời sống tinh thần, vật chất văn hoá nhân dân huyện Chi ngân sách xã thực theo trình tự thủ tục quy định, góp phần hạn chế ngăn ngừa biểu tiêu cực, chi đầu tư phát triển, chi phục vụ xây dựng nông thôn đáp ứng yêu cầu Bên cạnh kết đạt công tác chi ngân sách xã huyện Thái Thụy tồn hạn chế, yếu cần khắc phục như: Lập dự toán ix thoát nước xử lý ô nhiễm môi trường nông thôn, đảm bảo nguồn vốn có hạn phát huy tác dụng phát triển kinh tế - xã hội Thực nghiêm chỉnh điều kiện chi NSNN theo quan điểm tích cực, đảm bảo góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, củng cố quốc phịng, an ninh, bồi dưỡng phát huy nhân tố người nhằm thực mục tiêu phát triển đất nước theo hướng bền vững Đồng thời chi NSX phải đáp ứng khả tạo nguồn thu, nuôi dưỡng phát triển nguồn thu, tạo phát triển bền vững, nhằm đảm bảo tốt nhu cầu chi ngày tăng nhà nước cấp xã 4.4.2.5 Giải pháp Ủy ban nhân dân huyện Thái Thụy - Chỉ đạo xã, thị trấn huyện phải thực chi NSX theo dự toán duyệt, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chi nội dung, mục đích, đảm bảo định mức, sách chế độ, thực toán theo mục lục NSNN hành - Quản lý đầu tư XDCB theo quy định Luật Đầu tư công pháp luật hành, không để phát sinh nợ đọng xây dựng Đầu tư sở vật chất công nghệ, thông tin để đưa ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác quản lý ngân sách tầm, tạo đồng bộ, thống quản lý ngành Tài - Kho bạc đáp ứng theo yêu cầu cấp có thẩm quyền phục vụ công tác quản lý cấp quyền địa phương - Tăng cường hướng dẫn, tra, kiểm tra, giám sát nghiệp vụ chuyên môn sách, chế độ cán làm cơng tác quản lý tài xã, thị trấn huyện - Phối hợp với sở chuyên ngành mở lớp bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ chun mơn cho kế tốn xã, thị trấn, chủ tài khoản, cán có liên quan 83 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Ngân sách xã phương tiện vật chất đảm bảo hoạt động bình thường quyền cấp xã, đồng thời cơng cụ tài giúp quyền cấp xã thực chức nhiệm vụ giao Cùng với phát triển kinh tế đời sống người dân ngày cao việc thu, chi NSX không ngừng tăng lên để đáp ứng yêu cầu hoạt động quyền nhà nước cấp xã đạt hiệu cao, đảm bảo công xã hội Có thể nói NSX tiền đề đồng thời hệ trình quản lý kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước Nhìn chung công tác chi NSX địa bàn huyện Thái Thụy chặt chẽ từ khâu lập, chấp hành đến khâu toán nghiêm chỉnh chấp hành Luật NSNN quy định khác có liên quan Phịng Tài - Kế hoạch ln quan tâm hướng dẫn, đạo thường xuyên từ khâu lập, chấp hành đến toán; thường xuyên tra, kiểm soát việc thực công tác thu ngân sách cấp nhằm phát kịp thời sai phạm để có hướng kiến nghị giải quyết, tránh thất thốt, lãng phí NSX; đáp ứng kịp thời nhiệm vụ chi ngân sách địa phương, tạo động lưc phát triển kinh tế - xã hội, góp phần ổn định trị địa bàn huyện Qua phân tích thực trạng chi NSX huyện cho thấy chi NSX đáp ứng nhiệm vụ chi cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng an sinh xã hội, thực nhiệm vụ trị địa phương Bên cạnh kết đạt cơng tác chi NSX huyện cịn hạn chế định: Việc lập dự toán chưa đầy đủ mẫu biểu theo quy định Bộ Tài hướng dẫn lập dự tốn hàng năm Sở Tài chính, việc phê chuẩn tốn HĐND cấp xã cịn mang tính hình thức, chưa có tra chuyên đề chuyên sâu công tác chi NSX…, cần có phương hướng giải pháp để tiếp tục đổi thời gian tới Để hồn thiện cơng tác chi NSX địa bàn huyện địi hỏi phải có phối kết hợp cấp, ngành, từ Trung ương đến địa phương thực tốt Đặc biệt địa phương cần thực tốt giải pháp; hoàn thiện hệ thống thể chế, sách; phân cấp nhiệm vụ chi, xây dựng định mức chi NSX phù hợp với thực tế; tăng cường giám sát chi NSX; củng cố tổ chức máy, nâng cao lực, trình độ cán tài ngân sách; tăng cường cơng tác tra, kiểm tra tài chính, kịp thời phát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm 84 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Bộ Tài - Chỉ đạo triển khai thực Luật NSNN ban hành, Nghị định, Thông tư hướng dẫn Luật, tăng cường kiểm tra, giám sát việc áp dụng quy định cơng tác quản lý tài NSX - Đổi cơng tác kiểm tốn cấp quyền, quan hành chính, đơn vị nghiệp nhằm nâng cao trách nhiệm hiệu sử dụng kinh phí từ NSNN, xố bỏ tình trạng nhiều đầu mối tra, kiểm tra, kiểm toán, quan, đơn vị - Ứng dụng có hiệu cơng nghệ thơng tin điện tử tiên tiến vào quy trình quản lý NSX địa phương, bảo đảm xử lý liệu quản lý NSX cách kịp thời hiệu quản lý NSX 5.2.2 UBND tỉnh Thái Bình - UBND tỉnh Thái Bình đạo sở, ban, ngành, tham mưu điều chỉnh, phân cấp nhiệm vụ chi hợp lý, mở rộng quyền tự chủ cho cấp xã số khoản chi tiêu để đáp ứng kịp thời nhu cầu quản lý quyền cấp xã - Chỉ đạo sở, ngành, UBND huyện, thành phố nâng cao chất lượng công tác lập dự toán, chấp hành toán ngân sách, khắc phục tình trạng “xin – cho” đầu tư dàn trải gây lãng phí hiệu địa bàn tỉnh - Có chế, sách thu hút, ưu đãi, trọng dụng người có tài năng, đặc biệt người đào tạo có bản, có kinh nghiệm xã cơng tác để dần cải thiện đội ngũ cán cấp xã 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2015) Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 Quốc hội (2015) Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 Bộ Tài (2016) Thông tư 344/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài Quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn Chính phủ (2016) Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước Lê Trung Hiếu (2018) Quản lý chi ngân sách xã huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình Phạm Văn Hạnh (2014) Quản lý ngân sách xã huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Tỉnh uỷ Thái Bình (2010) Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng tỉnh Thái Bình đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2011-2015 UBND huyện Thái Thụy (2016) Báo cáo tổng kết công tác quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, thị trấn giai đoạn 2011 - 2015; UBND huyện Thái Thụy (2016) Tổng toán thu, chi NSNN huyện Thái Thụy năm 2016 UBND huyện Thái Thụy (2017) Tổng toán thu, chi NSNN huyện Thái Thụy năm 2017 UBND huyện Thái Thụy (2018) Tổng toán thu, chi NSNN huyện Thái Thụy năm 2018 UBND tỉnh Thái Bình (2016) Quyết định số 14/2016/QĐ-UBND ngày 15 tháng 12 năm 2016 UBND tỉnh Thái Bình phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi; tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu cấp ngân sách địa phương từ năm 2017 86 PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO CÁN BỘ Câu hỏi 1: Họ tên người điều tra:……………………………… Tuổi: …………………… Giới tính Nam Nữ Câu hỏi 2: Trình độ chun mơn:  Trên đại học  Đại học  Cao đẳng  Trung cấp  Loại khác (xin nêu rõ) ……………………… Câu hỏi 3: Đơn vị công tác: …………………………………………… Câu hỏi 4: Chức vụ: …………………………………………………… Câu hỏi 5: Thời gian công tác quý vị:  năm  10 năm  15 năm  20 năm Câu hỏi 6: Thời gian công tác cương vị quý vị:  năm  10 năm  15 năm  20 năm Câu hỏi 7: Quý vị đánh cơng tác lập dự tốn chi NSX Lập dự toán vào quy định hướng dẫn quan quản lý cấp trên: Có Khơng Thời gian lập giao dự tốn đảm bảo quy định: Có Khơng Sự cần thiết việc lập dự tốn: Có Khơng Quy trình lập dự tốn đảm bảo quy định: Có Khơng Câu hỏi 8: Từ nhận định thực trạng giao dự toán chi ngân sách xã, quý vị vui lòng đánh dấu X với lựa chọn quý vị Về phù hợp với tình hình thực tế địa phương Có Khơng Về tính khoa học hợp lý Có Khơng Câu hỏi 9: Quý vị đánh chức giám sát HĐND huyện, HĐND xã công tác chi ngân sách xã địa bàn huyện Thái Thụy? 87 Đạt yêu cầu Chưa đạt yêu cầu Không xác định Câu hỏi 10: Quý vị đánh việc thực số nội dung thời gian qua để chi ngân sách xã địa bàn CÁC VẤN ĐỀ CHỦ YẾU Xin khoanh trịn vào số mà ơng/bà cho thích hợp theo đánh giá = Tốt; = Khá; = Trung bình Chi định mức, tiêu chuẩn Mua sắm, sử dụng tài sản công quy định 3 Chi đầu tư XDCB đồng bộ, tập trung Công tác vốn đầu tư XDCB Công tác giáo dục tuyên truyền Chế độ khen thưởng Công tác tra, kiểm tra Sự phối hợp công tác quản lý Cơng tác cơng khai dự tốn, tốn 10 Chất lượng cơng tác lập giao dự toán 11 Chất lượng cơng trình đầu tư 12 Xử lý vi phạm quy định chi NSX 13 Ứng dụng tin học quản lý chi NSX 14 Tư vấn hỗ trợ đối tượng chi 15 Năng lực ứng xử cán 16 Đánh giá chung công tác chi NSX 88 Câu hỏi 11: Quý vị đánh định mức chi ngân sách cấp xã (Đánh dấu X vào mức độ lựa chọn theo ý kiến quý vị): Ngành, lĩnh vực TT Đơn vị tính Định mức phân bổ 20162018 triệu đồng / xã, thị trấn / năm 50 Xã triệu đồng / xã / năm 20 2.2 Thị trấn triệu đồng / thị trấn / năm 2.3 Kinh phí thu gom xử lý rác nghìn đồng/người dân Sự nghiệp bảo vệ môi trường (Bổ sung có mục tiêu) 3.1 Hỗ trợ phương tiện thu gom, vận triệu đồng / xã, thị trấn / năm chuyển rác thải 3.2 Xử lý rác cơng nghệ lị đốt nghìn đồng/người dân Sự nghiệp giáo dục Hoạt động trung tâm học tập triệu đồng / trung tâm cộng đồng xã Sự nghiệp y tế, dân số triệu đồng / xã, thị trấn / năm 10 Sự nghiệp văn hóa thơng tin, thể triệu đồng / xã, thị trấn / năm thao, phát thanh, truyền 35 Hoạt động xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư 8.1 Thơn triệu đồng / thôn / năm 8.2 Tổ dân phố triệu đồng / tổ dân phố / năm Đảm bảo xã hội (TX) triệu đồng / xã, thị trấn / năm 20 Sự nghiệp giao thông Sự nghiệp môi trường (TX) 2.1 10 15 triệu đồng / xã, thị trấn / năm 89 30 Đánh giá Hợp lý Chưa hợp lý Ngành, lĩnh vực TT Đơn vị tính Định mức phân bổ 20162018 10 Quản lý hành chính, đảng, đoàn thể (KP hoạt động) 10.1 Quản lý nhà nước triệu đồng / biên chế / năm 10.2 Hoạt động Đảng triệu đồng / xã, thị trấn / năm 95 10.3 Hoạt động HĐND triệu đồng / xã, thị trấn / năm 50 10.4 Hoạt động đoàn thể, MTTQ triệu đồng / năm 75 10.5 Hoạt động hội đặc thù triệu đồng / xã, thị trấn / năm 27 13,5 11 Hoạt động an ninh triệu đồng / xã, thị trấn / năm 15 12 Hoạt động quốc phòng triệu đồng / xã, thị trấn / năm 25 13 Sự nghiệp nông nghiệp, khuyến nông, khuyến công, khuyến ngư, khuyến diêm, phòng chống dịch bệnh 13.1 Xã triệu đồng / xã / năm 40 13.2 Thị trấn triệu đồng / thị trấn / năm 20 15.1 Xã triệu đồng / xã / năm 50 15.2 Thị trấn triệu đồng / thị trấn / năm 300 14 Sự nghiệp thủy lợi nội đồng, phòng chống lụt bão thiên tai 15 Duy tu bảo dưỡng cơng trình phục vụ cơng cộng, nghiệp kiến thiết thị chính, tài nguyên địa (gồm khảo sát giá đất), nghiệp kinh tế khác 90 Đánh giá Hợp lý Chưa hợp lý Ngành, lĩnh vực TT Đơn vị tính Định mức phân bổ 20162018 16 Chi khác 17 Dự phòng Đánh giá Hợp lý Chưa hợp lý 0,5% chi tiêu dùng TX 17.1 Xã loại triệu đồng / xã / năm 70 17.2 Xã loại triệu đồng / xã / năm 60 17.3 Xã loại triệu đồng / xã / năm 50 Câu hỏi 12: Theo Quý vị có khó khăn, vướng mắc cơng tác chi ngân sách xã địa bàn Khó khăn …………………………………………………………………… …………………………………………………………………… Khó khăn …………………………………………………………………… …………………………………………………………………… Khó khăn …………………………………………………………………… …………………………………………………………………… Câu hỏi 13: Theo Quý vị cần phải đề thực giải pháp thời gian tới để cơng tác chi ngân sách xã địa bàn huyện Giải pháp ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Giải pháp ………………………………………………………………………… 91 ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Giải pháp ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Giải pháp ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Trân trọng cám ơn ý kiến đóng góp Quý Ông/Bà ! Xin trân trọng kính chào ! 92 PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO ĐỐI TƯỢNG THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHI Câu hỏi 1: Họ tên người điều tra:……………………………… Tuổi: …………………… Giới tính Nam Nữ Câu hỏi 2: Trình độ chun mơn:  Trên đại học  Trung cấp  Đại học  Cao đẳng  Loại khác (xin nêu rõ) ……………………… Câu hỏi 3: Đơn vị công tác: ……………………………………………… Câu hỏi 4: Chức vụ: ……………………………………………………… Câu hỏi 5: Thời gian công tác quý vị:  năm  10 năm  15 năm  20 năm Câu hỏi 6: Thời gian công tác cương vị quý vị:  năm  10 năm  15 năm  20 năm Câu hỏi 7: Quý vị đánh việc thực số nội dung thời gian qua để chi ngân sách xã địa bàn CÁC VẤN ĐỀ CHỦ YẾU Xin khoanh trịn vào số mà ơng/bà cho thích hợp theo đánh giá = Tốt; = Khá; = Trung bình Chi định mức, tiêu chuẩn Mua sắm, sử dụng tài sản công quy định 3 Chi đầu tư XDCB đồng bộ, tập trung Công tác vốn đầu tư XDCB Công tác giáo dục tuyên truyền Chế độ khen thưởng Công tác tra, kiểm tra Sự phối hợp công tác quản lý 93 Xin khoanh tròn vào số mà ơng/bà cho thích hợp theo đánh giá CÁC VẤN ĐỀ CHỦ YẾU = Tốt; = Khá; = Trung bình Cơng tác cơng khai dự tốn, tốn 10 Chất lượng cơng tác lập giao dự tốn 11 Chất lượng cơng trình đầu tư 12 Xử lý vi phạm quy định chi NSX 13 Ứng dụng tin học quản lý chi NSX 14 Tư vấn hỗ trợ đối tượng chi 15 Năng lực ứng xử cán 16 Đánh giá chung công tác chi NSX Câu hỏi 8: Quý vị đánh định mức chi ngân sách cấp xã (Đánh dấu X vào mức độ lựa chọn theo ý kiến quý vị): Ngành, lĩnh vực TT Đơn vị tính Đánh giá Định mức phân bổ Hợp Chưa 2016-2018 lý hợp lý triệu đồng / xã, thị trấn / năm 50 Xã triệu đồng / xã / năm 20 2.2 Thị trấn triệu đồng / thị trấn / năm 2.3 Kinh phí thu gom xử lý rác nghìn đồng/người dân Sự nghiệp bảo vệ môi trường (Bổ sung có mục tiêu) 3.1 Hỗ trợ phương tiện thu gom, vận triệu đồng / xã, thị trấn / Sự nghiệp giao thông Sự nghiệp môi trường (TX) 2.1 94 10 Ngành, lĩnh vực TT Đơn vị tính Đánh giá Định mức phân bổ Hợp Chưa 2016-2018 lý hợp lý chuyển rác thải năm 3.2 Xử lý rác cơng nghệ lị đốt nghìn đồng/người dân Sự nghiệp giáo dục triệu đồng / xã, thị trấn / năm Hoạt động trung tâm học tập cộng triệu đồng / trung tâm đồng xã Sự nghiệp y tế, dân số Sự nghiệp văn hóa thơng tin, thể thao, triệu đồng / xã, thị trấn / phát thanh, truyền năm Hoạt động xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư 8.1 Thơn triệu đồng / thôn / năm 8.2 Tổ dân phố triệu đồng / tổ dân phố / năm Đảm bảo xã hội (TX) triệu đồng / xã, thị trấn / năm 20 10 Quản lý hành chính, đảng, đoàn thể (KP hoạt động) triệu đồng / xã, thị trấn / năm 15 30 10 35 10.1 Quản lý nhà nước triệu đồng / biên chế / năm 10.2 Hoạt động Đảng triệu đồng / xã, thị trấn / năm 95 10.3 Hoạt động HĐND triệu đồng / xã, thị trấn / năm 50 10.4 Hoạt động đoàn thể, MTTQ triệu đồng / năm 75 95 13,5 Ngành, lĩnh vực TT Đơn vị tính Đánh giá Định mức phân bổ Hợp Chưa 2016-2018 lý hợp lý 10.5 Hoạt động hội đặc thù triệu đồng / xã, thị trấn / năm 27 11 Hoạt động an ninh triệu đồng / xã, thị trấn / năm 15 12 Hoạt động quốc phòng triệu đồng / xã, thị trấn / năm 25 13 Sự nghiệp nông nghiệp, khuyến nông, khuyến công, khuyến ngư, khuyến diêm, phòng chống dịch bệnh 13.1 Xã triệu đồng / xã / năm 40 13.2 Thị trấn triệu đồng / thị trấn / năm 20 15.1 Xã triệu đồng / xã / năm 50 15.2 Thị trấn triệu đồng / thị trấn / năm 300 16 Chi khác 0,5% chi tiêu dùng TX 17 Dự phòng 14 Sự nghiệp thủy lợi nội đồng, phòng chống lụt bão thiên tai 15 Duy tu bảo dưỡng cơng trình phục vụ cơng cộng, nghiệp kiến thiết thị chính, tài nguyên địa (gồm khảo sát giá đất), nghiệp kinh tế khác 17.1 Xã loại triệu đồng / xã / năm 70 17.2 Xã loại triệu đồng / xã / năm 60 17.3 Xã loại triệu đồng / xã / năm 50 96 Câu hỏi 9: Theo Quý vị có khó khăn, vướng mắc cơng tác chi ngân sách xã địa bàn Khó khăn ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Khó khăn ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Khó khăn ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Câu hỏi 10: Theo Quý vị cần phải đề thực giải pháp thời gian tới để công tác chi ngân sách xã địa bàn huyện Giải pháp ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Giải pháp ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Giải pháp ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Giải pháp ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Trân trọng cám ơn ý kiến đóng góp Q Ơng/Bà ! Xin trân trọng kính chào ! 97