Quản lý chi ngân sách xã trên địa bàn huyện thanh ba, tỉnh phú thọ

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐỖ THỊ LỆ TUYẾT QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Mã số: Quản lý kinh tế 31 01 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Đỗ Thị Lệ Tuyết i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Bộ môn Kế hoạch Đầu tư, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Thầy/Cô tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán Phịng Tài - Kế hoạch huyện Thanh Ba giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Đỗ Thị Lệ Tuyết ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục đồ thị, hình, sơ đồ vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu .3 1.5 Đóng góp luận văn .3 Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý chi ngân sách xã 2.1 Cơ sở lý luận quản lý chi ngân sách xã 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Vai trò đặc điểm ngân sách xã 2.1.3 Nội dung quản lý chi ngân sách xã 12 2.1.4 Tổng quan quản lý NSNN 20 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách xã .21 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý chi ngân sách xã .24 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách xã số địa phương .24 2.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho quản lý chi ngân sách xã huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ 27 Phần Phương pháp nghiên cứu 29 3.1 Đặc điểm địa bàn huyện Thanh Ba 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .29 iii 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 33 3.2 Phương pháp nghiên cứu 40 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 40 3.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu 40 3.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin .41 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 43 4.1 Thực trạng quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện ba, tỉnh Phú Thọ .43 4.1.1 Đặc điểm quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ .43 4.1.2 Thực trạng quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Ba giai đoạn 2017 - 2019 .48 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện ba, tỉnh phú thọ 71 4.2.2 Chính sách Nhà nước 73 4.2.3 Trình độ cán quản lý chi ngân sách xã 74 4.2.4 Sự phát triển kinh tế, xã hội 76 4.2.5 Công nghệ thông tin quản lý chi ngân sách xã 78 4.3 Giải pháp tăng cường quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện ba, tỉnh phú thọ 78 4.3.1 Định hướng tăng cường quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Ba 78 4.3.2 Giải pháp tăng cường quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện thời gian tới .80 Phần Kết luận kiến nghị 91 5.1 Kết luận .91 5.2 Kiến nghị 92 Tài liệu tham khảo 94 Phụ lục 96 Phụ lục 100 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHXH Bảo hiểm xã hội HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước NSX Ngân sách xã TC - KH Tài - kế hoạch TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng XDCB Xây dựng v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp huyện Thanh Ba năm 2019 33 Bảng 3.2 Tình hình phát triển kinh tế huyện ba qua năm (2017 2019) 39 Bảng 3.3 Số lượng cấu mẫu điều tra, vấn 41 Bảng 4.1 Số lượng cán quản lý Ngân sách xã huyện Thanh Ba .43 Bảng 4.2 Dự toán chi ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện Thanh Ba 51 Bảng 4.3 Tổng hợp ý kiến trả lời nguyên nhân dẫn tới 52 tình trạng lập dự toán chưa sát với thực tế 52 Bảng 4.4 Dự toán chi ngân sách xã, thị trấn xã địa bàn huyện Thanh Ba 53 Bảng 4.5 Kết chi chi ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Ba 57 Bảng 4.6 Thực trạng toán chi nghiệp kinh tế giai đoạn 2017 – 2019 60 Bảng 4.7 Tổng hợp chi đầu tư xây dựng ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Ba năm 2017 - 2019 63 Bảng 4.8 Số lượng ý kiến trả lời việc chấp hành chi ngân sách xã chưa quy định .64 Bảng 4.9 Đánh giá chủ tịch UBND kế toán chấp hành dự toán chi ngân sách xã huyện Thanh Ba ( n = người) 65 Bảng 4.10 Tình hình cân đối thu - chi ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Ba giai đoạn 2017 – 2019 66 Bảng 4.11 Tổng hợp kết điều tra công tác kế toán toán ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Ba .67 Bảng 4.12 Đánh giá số quy định sách ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Ba 74 Bảng 4.13 Tổng hợp trình độ cán quản lý chi ngân sách xã 75 vi DANH MỤC ĐỒ THỊ, HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Thanh Ba, Tỉnh Phú Thọ 29 Đồ thị 4.1 Dự toán chi ngân sách xã huyện Thanh Ba giai đoạn 2017- 2019 phân theo nguồn thu .49 Đồ thị 4.2 Quyết toán chi ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Ba giai đoạn năm 2017 – 2019 68 Sơ đồ 4.1 Hệ thống máy quản lý NSX địa bàn huyện Thanh Ba 71 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đỗ Thị Lệ Tuyết Tên luận văn: Quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ Mã số: 31 01 10 Ngành: Quản lý kinh tế Tên sở đào tạo: Học Viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Ba thời gian qua, đề xuất giải pháp tăng cường quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu thực phạm vi tất 27 xã, phường, thị trấn thuộc huyện Thanh Ba Nghiên cứu sử dụng linh hoạt số liệu thứ cấp sơ cấp Các số liệu thứ cấp thu thập từ thông tin sách, báo, tạp chí, website, Quyết định giao dự tốn ngân sách UBND huyện, báo cáo toán ngân sách đơn vị dự tốn có liên quan đến quản lý chi ngân sách xã Các số liệu sơ cấp thu thập chủ yếu thông qua điều tra, vấn cán quản lý cấp huyện, cấp xã, kế toán,… xã địa bàn huyện thơng qua tổ chức thảo luận nhóm vấn sâu số chuyên gia lĩnh vực quản lý chi ngân sách xã Các phương pháp phân tích số liệu sử dụng nghiên cứu bao gồm: Phương pháp so sánh, phương pháp cân đối, phương pháp thống kê mô tả nhằm làm rõ thực trạng quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Ba Kết kết luận Nghiên cứu làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý chi ngân sách xã (Các khái niệm, nội dung nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng) Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý chi ngân sách xã số địa phương địa bàn tỉnh Phú Thọ Trên sở nghiên cứu rút học kinh nghiệm quản lý chi ngân sách xã cho huyện Thanh Ba Trong năm qua, chi ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Ba quy định Nhà nước góp phần quan trọng vào tốc độ tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, đời sống kinh tế địa bàn huyện không ngừng cải thiện Tuy nhiên, quản lý chi ngân sách xã địa bàn số yếu như: Cơng tác lập dự tốn, tốn cịn nhiều tồn cần khắc phục, cịn tình trạng tự thu tự chi để ngân sách; cịn tình trạng viii lãnh phí NSNN; cán quản lý NSX cịn hạn chế lực, trình độ Ngân sách xã chưa quan tâm mức cấp Đảng, quyền quan chuyên môn; việc kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên, chặt chẽ Để thực tốt công tác quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ, số giải pháp cần thực tiếp tục hồn thiện khâu lập dự tốn ngân sách xã; Chấp hành dự toán ngân sách thực tăng thu ngân sách; đảm bảo chi tiêu tiết kiệm, định mức; Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơ nghiệp vụ cho cán kế toán, cán lãnh đạo xã ix - Tăng cường công tác thẩm định nguồn vốn đầu tư trước phê duyệt dự án đầu tư xã, thị trấn để khắc phục tình trạng đầu tư tràn lan, hiệu gây thất kinh phí Nhà nước Mặt khác giảm áp lực nợ công đầu tư xây dựng - Kiểm soát chặt chẽ, chế độ khoản chi đầu tư xây dựng góp phần tích cực vào việc thực Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí - Phát huy tốt vai trò tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách trình quản lý, tránh tình trạng chủ quan ý chí dẫn tới đồn kết nội gây thất thoát tiền Nhà nước Cần tuyên truyền học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh nêu cao tinh thần tự giác tập thể cá nhân máy quản lý 4.3.2.7 Công khai, minh bạch quản lý nhà nước thu - chi ngân sách địa phương Công khai, minh bạch yêu cầu quan quản lý nhà nước quản lý thu - chi ngân sách, quy định điều Luật NSNN 2015: “Ngân sách nhà nước quản lý thống nhất, tập trung dân chủ, hiệu quả, tiết kiệm, cơng khai, minh bạch, cơng bằng; có phân cơng, phân cấp quản lý; gắn quyền hạn với trách nhiệm quan quản lý nhà nước cấp.” Trong năm qua, quyền trung ương địa phương có nhiều nỗ lực nhằm tăng cường cơng tác công khai, minh bạch hoạt động quản lý ngân sách nhà nước Điều thể qua việc xây dựng quy trình ngân sách minh bạch, rõ ràng, xây dựng hệ thống định mức phân bổ ngân sách định mức chi tiêu công khai, minh bạch, công khai lấy ý kiến rộng rãi văn luật, chế độ, sách lớn có tác động đến đơng đảo người dân, cơng khai số liệu, tài liệu liên quan đến dự toán toán ngân sách nhà nước Tuy nhiên, thơng tin cơng khai cịn hạn chế, chưa kịp thời Do đó, thời gian tới thơng tin công tác QLNN kết tra, kiểm tra, tình hình thực kiến nghị qua tra, kiểm tra cần công khai minh bạch hơn, công khai thu - chi ngân sách cần kịp thời Công khai thông tin đồng nghĩa với việc gắn trách nhiệm giải trình quan quản lý nhà nước thu-chi NS Do đó, tăng cường cơng khai, 88 minh bạch thông tin NS quản lý NS giúp tăng tính hiệu cơng tác quản lý Hiện nay, Website coi kênh tra cứu thông tin đại, thuận tiện phương tiện để quan QLNN công khai kết thực nhiệm vụ Và quyền huyện Thanh Ba có trang thông tin điện tử riêng Tuy nhiên, quan QLNN huyện lại chưa thực công tác công khai thông tin cho người dân dễ dàng theo dõi, giám sát Do đó, huyện Thanh Ba cần có điều chỉnh cơng khai kết thực nhiệm vụ nói chung kết thực nhiệm vụ thu -chi ngân sách địa bàn huyện nói riêng 4.3.2.8 Thực cải cách hành quản lý chi ngân sách xã Quản lý chi NSX gắn với nâng cao hiệu kinh tế, xã hội, đổi chế cấp phát, chế phân bổ vốn đầu tư, tăng cường kiểm sốt chi ngân sách, trì, ni dưỡng phát triển nguồn thu Do cải cách hành yếu tố thiếu giải pháp nâng cao quản lý chi ngân sách xã Thực nguyên tắc tiết kiệm, thắt chặt tiêu dùng, cắt giảm khoản chi bất hợp lý, hiệu Đổi nội dung chi tiêu thường xuyên để giảm bớt tỷ lệ chi tiêu thường xuyên mà đảm bảo tính hiệu Phân bổ hợp lý lựa chọn hướng ưu tiên khoản chi cho đầu tư, tập trung vốn thực xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật xã hội xã, thị trấn thuộc huyện theo hướng đồng bộ, đại, trọng tâm xây dựng hệ thống giao thông, cấp nước xử lý nhiễm mơi trường mơi trường nơng thơn, bảo đảm nguồn vốn có hạn phát huy tác dụng phát triển kinh tế, xã hội Thực nghiêm chỉnh điều kiện chi NSNN theo quan điểm tích cực, đảm bảo góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, bồi dưỡng phát huy nhân tố người nhằm thực chiến lược CNH, HĐH đất nước Đồng thời chi NSX phải đáp ứng khả tạo nguồn thu, nuôi dưỡng phát triển nguồn thu, tạo phát triển bền vững, nhằm đảm bảo tốt nhu cầu chi ngày tăng nhà nước cấp xã Định hướng phát triển nguồn thu cho NSX cần có quy hoạch định hướng phát triển phù hợp với tình hình thực tế địa phương Trên sở quy 89 hoạch chung huyện, xã, thị trấn phải có định hướng xây dựng mục tiêu cụ thể để lập kế hoạch cho phù hợp Kế hoạch NSX phải xây dựng dài hạn, ổn định chia mục tiêu cụ thể năm Kế hoạch phải xây dựng từ sở, bàn bạc, thống Đảng bộ, HĐND UBND xã sở quy định nhà nước Từ xã, thị trấn thuộc huyện có điều kiện chủ động quản lý, điều hành ngân sách Các cấp ngân sách ngành, quan liên quan phải có phát triển tin học cách đồng bộ, thường xuyên nâng cao chương trình, đổi thiết bị, đồng thời nâng cao trình độ người sử dụng nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao công tác quản lý để đảm bảo 90 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Ba phân tích nguồn thu, nhiệm vụ chi cho ngân sách xã, tăng cường đề cao vai trị quyền xã việc điều hành quản lý chi ngân sách xã Cơng tác tốn dần vào nề nếp với chất lượng ngày nâng cao Công tác lập, duyệt phân bổ dự tốn thực quy trình, bám sát luật NSNN Dự toán phân bổ chi tiết đến đơn vị sử dụng ngân sách chi tiết theo chương khoản, mục mục lục ngân sách Dự toán chi thường xuyên tăng dần qua năm mức tăng khơng cao từ 95.495.000 nghìn đồng năm 2017 lên 102.311.000 nghìn đồng năm 2019 Dự tốn chi đầu tư XDCB tăng dần qua năm 13.650.000 nghìn đồng năm 2017 lên 15.000.000 nghìn đồng năm 2019 Công tác phân bổ sử dụng ngân sách xã thực quy trình quản lý chặt chẽ thuận tiện Chi thường xuyên ngân sách đạt 103,89% tương ứng với 117.843.500 nghìn đồng năm 2017, đạt 78,12% tương ứng với 122.430.900 nghìn đồng năm 2018, đạt 68,14% tương ứng với 133.584.000 nghìn đồng năm 2019 Chi đầu tư XDCB đạt 12,74% tương ứng với 19.500.000 nghìn đồng năm 2017, đạt 13,15% tương ứng với 20.605.000 nghìn đồng, đạt 25,66% tương ứng với 50.300.000 nghìn đồng năm 2019 Năm 2019 nguồn đầu tư xây dựng tăng cao thu nguồn đấu giá đất, thu chuyển nguồn ngân sách Cơng tác tốn chi NSNN đáp ứng quy định nhà nước, tồn số trường nộp báo cáo toán muộn gây ảnh hưởng đến công tác tổng hợp Công tác tra, kiểm tra không thường xuyên nên khó phát sai phạm Quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Ba chịu ảnh hưởng yếu tố như: Chính sách Nhà nước, trình độ cán quản lý chi ngân sách, trình độ chun mơn kế tốn lực quản lý chủ tài khoản đơn vị xã, phát triển kinh tế xã hội, công nghệ thông tin quản lý chi ngân sách xã Quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Ba cần thực 91 số giải pháp: Hoàn thiện cơng tác lập dự tốn chi ngân sách xã Nâng cao chất lượng công tác chấp hành chi ngân sách, cơng tác tốn chi ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Ba Tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng ngân sách xã xã địa bàn huyện Thanh Ba; Các giải pháp khác 5.2 KIẾN NGHỊ • Đối với Bộ Tài Đồng điều chỉnh thống quy định Luật tổ chức quyền địa phương, Luật đầu tư cơng Luật NSNN theo hướng mở rộng cho quyền cấp xã việc xây dựng định mức chi ngân sách địa phương.Tăng cường chế khoán cho phép quyền địa phương tự cân đối thu chi dự tốn phân bổ Ứng dụng có hiệu cơng nghệ thơng tin điện tử tiên tiến vào quy trình quản lý chi ngân sách xã địa phương, đảm bảo xử lý liệu quản lý ngân sách xã cách kịp thời bà hiệu quản lý ngân sách xã • Đối với UBND tỉnh Phú Thọ UBND tỉnh hoàn thiện chế phân cấp quản lý kinh tế - XH, phân cấp nhiệm vụ chi cấp xã: HĐND tỉnh Phú Thọ cần có chế phân cấp quản lý kinh tế - xã hội hợp lý, rõ ràng phù hợp với phân cấp nhiệm vụ chi cấp xã Cần điều chỉnh hệ thống định mức phân bổ ngân sách cho phù hợp, cần trọng tăng định mức phân bổ chi cho nghiệp giao thông, nghiệp bảo vệ môi trường, định mức phân bổ chi thường xuyên cấp xã nên có hệ số điều chỉnh mức phân bổ thời gian ổn định ngân sách cho phù hợp Ban hành định mức phân bổ NSX phù hợp với chức nhiệm vụ điều kiện xã, thị trấn địa bàn huyện thuộc vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, có sách khuyến khích xã cơng tác thu ngân sách, khai thác nguồn thu địa bàn Xây dựng hệ thống định mức, tiêu chuẩn chi tiêu cho phù hợp Cùng với đà phát triển hội nhập đất nước, hệ thống tiêu chuẩn, định mức chi tiêu cần phải thay đổi để đáp ứng yêu cầu hội nhập tốc độ tăng giá Các định mức chi tiêu hợp lý giúp quan, đơn vị tính tốn xác nguồn lực tài cần thiết có khoa học để chi tiêu kinh phí cách tiết kiệm thích hợp Cho đến hệ thống định mức, tiêu chuẩn chi tiêu sử dụng nhiều định mức cũ mang tính lạc hậu, cần tiếp tục 92 hoàn thiện định mức chi tiêu cụ thể - đặc biệt lĩnh vực hành chính, sở khách quan sát hợp với thực tế, theo hướng tạo chủ động cho quan, đơn vị khuyến khích tiết kiệm Chỉ đạo Sở Tài chính, chi cục thuế Kho bạc Nhà nước tỉnh hướng dẫn, triển khai thực kịp thời sách, chế độ, quy định Nhà nước hoạt động tài xã Kiểm tra, chấn chỉnh việc chấp hành sách, chế độ, quy định cơng tác quản lý hoạt động tài xã quan cấp phòng TC - KH, UBND xã 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2016) Thơng tư số 344/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016.Quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn Bộ Tài (2016) Nghị định số 163/2016/NĐ- CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước Chi cục Thống kê (2019) Báo cáo dân số địa bàn huyện Thanh Ba Chính phủ (2003) Nghị định số 60/2003/ NĐ- CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật NSNN Chính phủ (2016) Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước để thực hạch toán kế toán, toán vào ngân sách năm sau Đặng Thị Hồng Vân (2010) Khái niệm Hệ thống ngân sách nhà nước Đặng Văn Du & Hồng Thị Thúy Nguyệt (2012) Giáo trình Quản lý tài xã Học viện Tài NXB Tài chính, Hà Nội Đinh Tích Linh (2013) Những điều cần biết Ngân sách xã NXB Tài chính, Hà Nội Dương Đăng Chinh (2009) Giáo trình Lý thuyết tài NXB Tài chính, Hà Nội HĐND tỉnh Phú Thọ (2014) Nghị quy định chức danh, số lượng, mức phụ cấp người hoạt động không chuyên trách cấp xã khu dân cư, hỗ trợ kinh phí hoạt động chi hội thuộc tổ chức trị - xã hội khu đặc biệt khó khăn, khu thuộc xã đặc biệt khó khăn an tồn khu HĐND tỉnh Phú Thọ (2016) Nghị định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2017, thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn 2017 - 2020 HĐND tỉnh Phú Thọ (2017) Nghị quy định mức chi cụ thể công tác phí, chi hội nghị quan, đơn vị thuộc tỉnh Phú Thọ quản lý Nguyễn Minh Hải (2013) Giải pháp tăng cường quản lý chi NSNN cấp huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Luật ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002 Nguyễn Văn Nguyên (2012) Tăng cường công tác quản lý ngân sách xã Gia Bình, Bắc Ninh Luận văn thạc sĩ Học viện Tài 94 Phịng Tài - Kế hoạch (2019) Báo cáo tốn năm 2017, 2018, 2019 Phương Thị Hồng Hà (2006) Giáo trình Quản lý NSNN NXB Hà Nội, Hà Nội Quốc hội (2002) Luật ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ban hành ngày 16/12/2002 Quốc hội (2015) Luật ngân sách Nhà nước 83/2015/QH13 ban hành ngày 25 tháng 06 năm 2015 Tào Hữu Phùng & Nguyễn Công Nghiệp (2012) Đổi Ngân sách nhà nước NXB Thống kê, Hà Nội Tô Thiện Hiền (2012) Nâng cao hiệu quản lý NSNN tỉnh An Giang giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến năm 2020 Luận án tiến sỹ kinh tế trường Kinh tế Quốc dân 95 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA MẪU SỐ 01 ( Dùng cho cán quản lý cấp huyện, cấp xã kế toán xã, phường, thị trấn) Họ tên: ……………………………………………………… Đơn vị: ………………………………………………………… Chức vụ: ……………………………………………………… Đề tài nghiên cứu mong nhận hỗ trợ anh (chị) việc trả lời câu hỏi nêu (Tất sô liệu điều tra, ý kiến trả lời anh (chị) nhằm phục vụ nghiên cứu luận văn không phục vụ mục đích khác) Xin anh (chị) cho biết đánh giá cơng tác lập dự toán chi ngân sách xã địa bàn năm gần Nguyên nhân Lựa chọn - Thời gian lập dự tốn giới hạn -Chưa sát với tình hình thực tế với địa phương - Năng lực người lập dự toán - Một số nhiệm vụ phát sinh năm Xin anh (chị) cho biết đánh giá cơng tác phân bổ dự toán chi ngân sách xã địa bàn năm gần Lựa chọn Nguyên nhân - Thời gian phân bổ ngân sách - Dự toán duyệt phân bổ ngân sách - Các định mức, tiêu chí, tiêu chuẩn, quy định - Thực tế địa bàn huyện có phù hợp khơng - Tính cơng khai, minh bạch phân bổ ngân sách 96 Đánh giá anh (chị) tổ chức quản lý chi ngân sách địa bàn Lựa chọn Nguyên nhân - Phân công nhiệm vụ cho cán quản lý - Số lượng cán quản lý so với yêu cầu công việc - Khả xử lý kịp thời vấn đề phát sinh - Tính cơng khai, minh bạch quản lý Đánh giá anh (chị) cơng tác chấp hành dự tốn NSX Lựa chọn Ngun nhân - Dự toán duyệt phù hợp với phân bổ ngân sách - Mục đích, định mức, tiêu chuẩn quy định khác Nhà nước có liên quan đến quản lý, sử dụng NSX - Các sách ngân sách Nhà nước việc vận dụng quản lý NSX - Thời gian giao dự toán chi NSX cho các xã, thị trấn - Tài liệu, hồ sơ toán quy định Anh (chị) đánh giá cơng tác kế tốn tốn ngân sách xã Lựa chọn Nguyên nhân - Hệ thống mẫu biểu quy định - Thời gian lập báo cáo - Áp dụng công nghệ thông tin vào cơng việc - Tính cơng khai minh bạch toán NSX 97 Anh (chị) đánh giá kỹ năng, trình độ chun mơn cán quản lý NSX xã, thị trấn địa bàn huyện Thanh Ba Lựa chọn Nguyên nhân - Trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ - Kỹ giao tiếp - Áp dụng công nghệ thông tin - Giải vấn đề phát sinh Anh (chị) đánh giá công tác tra, kiểm tra, giám sát NSX địa bàn năm qua Lựa chọn Nguyên nhân - Số lượng tra, kiểm tra so với yêu cầu thực tế - Các sai phạm quản lý NSNN trện địa bàn - Tính cơng khai, minh bạch Anh (chị) cho biết đánh giá chung công tác quản lý NSX địa bàn huyện Thanh Ba năm gần Kết đạt được……………………………………………………… ……………… ………………………………………………………………………………………… Tồn …………………………………………………….……….………………… ………………………………………………………………… …….……………… Nguyên nhân tồn ……………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… 98 Anh (chị) đề xuất số ý kiến công tác quản lý chi NSX địa bàn huyện Thanh Ba …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… 10 Anh (chị) có kiến nghị quan chức để quản lý chi NSX địa bàn …………………………………………………………………….……………………… …………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh (chị) 99 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA MẪU SỐ 02 ( Dùng cho cán ban ngành, công chức cấp xã đại biểu hội đồng nhân dân) Họ tên: ……………………………………………………… Đơn vị: ………………………………………………………… Chức vụ: ……………………………………………………… Đề tài nghiên cứu mong nhận hỗ trợ anh (chị) việc trả lời câu hỏi nêu (Tất sô liệu điều tra, ý kiến trả lời anh (chị) nhằm phục vụ nghiên cứu luận văn không phục vụ mục đích khác) Đánh giá cơng tác lập dự tốn chi ngân sách xã địa bàn năm gần Nguyên nhân Lựa chọn - Thời gian lập dự toán giới hạn -Chưa sát với tình hình thực tế với địa phương - Năng lực người lập dự toán - Một số nhiệm vụ phát sinh năm Đánh giá anh (chị) tổ chức quản lý chi ngân sách địa bàn huyện Thanh Ba Lựa chọn Nguyên nhân - Phân công nhiệm vụ cho cán quản lý - Số lượng cán quản lý so với yêu cầu công việc - Khả xử lý kịp thời vấn đề phát sinh - Tính cơng khai, minh bạch quản lý Đánh giá anh (chị) kỹ năng, trình độ chuyên môn cán quản lý NSX xã, thị trấn địa bàn huyện Thanh Ba 100 Lựa chọn Ngun nhân - Trình độ, chun mơn, nghiệp vụ - Kỹ giao tiếp - Áp dụng công nghệ thông tin -Sự am hiểu pháp luật, quy định quản lý NSX - Giải vấn đề phát sinh Đánh giá anh (chị) công tác tra, kiểm tra, giám sát NSX địa bàn năm qua Lựa chọn Nguyên nhân - Số lượng tra, kiểm tra so với yêu cầu thực tế - Các sai phạm quản lý NSNN trện địa bàn - Tính cơng khai, minh bạch Đánh giá anh (chị) ý thức chấp hành pháp luật, quy định thực nghĩa nộp NSX xã địa bàn huyện - Tốt - Bình thường - Chưa tốt Xin anh (chị) cho biết đánh giá chung quản lý NSX địa bàn huyện Thanh Ba Kết đạt được……………………………………………………… ……………… ………………………………………………………………………………………… Tồn …………………………………………………….……….………………… ………………………………………………………………… …….……………… Nguyên nhân tồn ……………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… 101 Xin anh (chị) đề xuất số giải pháp quản lý chi NSX địa bàn huyện Thanh Ba …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Anh (chị) có kiến nghị quan chức để quản lý chi NSX địa bàn …………………………………………………………………….……………………… …………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh (chị) 102