Quản lý chi ngân sách xã trên địa bàn huyện lục nam, tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN PHI KHANH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ BẮC GIANG, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN PHI KHANH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ MAI TRANG BẮC GIANG, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập riêng Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Bắc Giang, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Phi Khanh LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập nghiên cứu nhà trường, kinh nghiệm q trình cơng tác, nỗ lực thân giúp đỡ nhiều tổ chức cá nhân Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Lê Mai Trang, Trường Đại học Thương Mại Hà Nội người trực tiếp hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban giám hiệu nhà trường, toàn thể quý thầy cô giáo Trường Đại học Thương Mại nhiệt tình giúp đỡ tơi mặt suốt thời gian học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo, đồng nghiệp Sở Tài chính, Phịng Tài – Kế hoạch huyện Lục Nam, Kho Bạc Nhà nước, Chi cục Thuế quan, tổ chức có liên quan Lục Nam nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu cho việc thu thập thơng tin tìm hiểu tình hình thực tế Mặc dù thân có nỗ lực q trình nghiên cứu, Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tơi mong nhận góp ý chân thành q thầy cơ, đồng nghiệp bạn bè để luận văn hoàn thiện Xin cảm ơn! Bắc Giang, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Phi Khanh MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CTX Chi thường xuyên HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KPCĐ Kinh phí cơng đồn KTXH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước NSX Ngân sách xã UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng TC-KH Tài kế hoạch DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU DANH MỤC SƠ ĐỒ 8 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xã, phường, thị trấn (gọi chung đơn vị hành cấp sở) tồn phát triển theo suốt trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Theo Thông tư 344/2017/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2017 Bộ Tài chính, đơn vị hành Xã gồm có xã, thị trấn đơn vị hành huyện phường đơn vị hành quận Tính đến ngày 22 tháng năm 2020, Việt Nam có 10.614 đơn vị hành cấp xã, bao gồm 1.712 phường, 605 thị trấn 8.297 xã, có 348 xã thuộc thành phố trực thuộc tỉnh, 328 xã thuộc thị xã 7.621 xã thuộc huyện (theo Báo cáo số liệu tổng hợp mạng lưới Điểm giao dịch xã Ngân hàng Chính sách xã hội) Có thể nói xã có vai trị, vị trí, chức nhiệm vụ quan trọng Nơi thể rõ mối quan hệ Nhà nước với nhân dân trực tiếp tổ chức triển khai, đạo, biến chủ trương, đường lối, sách Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào sống Chính quyền cấp xã đơn vị quản lý hành Nhà nước cấp sở, chịu trách nhiệm cách toàn diện trước Đảng, Nhà nước nhân dân địa phương tất lĩnh vực: kinh tế, trị, văn hóa – xã hội, an ninh quốc phòng Bởi vậy, việc xây dựng Đảng quyền Nhà nước cấp xã sạch, vững mạnh kết hợp chặt chẽ với vấn đề quan tâm công tác quản lý nguồn ngân sách sở để tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ tình hình yêu cầu khách quan cấp thiết Ngân sách xã công cụ tài quan trọng cho quyền cấp xã thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội 10 địa bàn Từ góp phần tạo nguồn lực chung cho nghiệp phát triển kinh tế đất nước, đưa nước ta tiến nhanh hơn, mạnh hơn, bắt kịp với nhịp độ phát triển nước khu vực giới Do vậy, yêu cầu quan trọng đặt lên hàng đầu phải đổi mạnh hoạt động ngân sách xã, đặc biệt quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Trong năm qua, công tác quản lý chi ngân sách xã huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang có bước tiến đáng ghi nhận Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế định (Vẫn nhiều xã, trường học chưa thực nghiêm quy chế dân chủ quản lý ngân sách, đặc biệt việc thu, chi khoản đóng góp nhân dân Một số đơn vị quản lý sử dụng ngân sách không quy định luật ngân sách, biểu hiện: chi sai nguyên tắc, chế độ, chứng từ khơng đảm bảo quy định ….) Do đó, việc nghiên cứu, phân tích tình hình thực tiễn cơng tác quản lý chi ngân sách xã để tồn thiếu sót, thấy rõ vấn đề xúc cần giải quyết, từ có giải pháp xây dựng phát triển ngân sách xã địa bànhuyện Lục Nam vấn đề mang tính cấp thiết Đó lý thuyết phục để chọn đề tài: “Quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang” làm luận văn thạc sĩ Tổng quan nghiên cứu tài liệu Tính đến có nhiều cơng trình nghiên cứu quản lý chi NSNN Có thể “kể đến số đề tài nghiên cứu tiêu biểu sau: Nguyễn Ngọc Hùng (2006), Quản lý ngân sách nhà nước, Nhà xuất Thống kê, TP Hồ Chí Minh.Cuốn sách nhằm cung cấp kiến thức lý luận 10 103 Cần tổ chức xét duyệt toán theo thẩm quyền, theo quy định đảm bảo tính pháp lý tốn Để cơng tác phê chuẩn tốn có chất lượng, HĐND xã phải tăng cường cơng tác kiểm tra ngân sách tất khâu Qua thẩm định cần rút ưu, nhược điểm quản lý ngân sách để có biện pháp chấn chỉnh bổ sung cần thiết Các xã cần lập báo cáo thuyết minh tăng giảm tiêu thu, chi ngân sách so với dự tốn Từ có nhìn trung thực cơng tác chấp hành NSX, để quan tra, kiểm tra làm việc cần thiết 3.2.4 Hồn thiện cơng tác cơng khai tài ngân sách xã Ngun tắc dân chủ, công khai, minh bạch tảng, chất mục đích chu trình ngân sách nói chung ngân sách cấp xã nói riêng Thực dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân thơng qua hai hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp, quy định cụ thể việc thực quyền giám sát nhân dân hoạt động tổ chức cán bộ, công chức cấp xã Tiếp tục thực công tác cơng khai tài NSX theo tinh thần Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg ngày 16/11/2004 Thủ tướng Chính phủ “Ban hành Quy chế cơng khai tài cấp NSNN, đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức NSNN hỗ trợ, dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn NSNN, doanh nghiệp nhà nước, quỹ có nguồn từ NSNN quỹ có nguồn từ khoản đóng góp nhân dân” Thơng tư hướng dẫn Bộ Tài Cơng khai tài từ khâu lập dự tốn, chấp hành khâu tốn NSX Việc cơng khai tài xã cần tập trung vào vấn đề sau: 103 104 - Nội dung công khai : lĩnh vực thu - chi NS xã; xây dựng khoản đóng góp nhân dân; cơng khai đối tượng nộp, mức đóng góp hình thức đóng góp - Hình thức cơng khai: cơng khai loa truyền thanh, công khai trực tiếp họp Chi, Đảng bộ, HĐND, hội nghị cán chủ chốt xã, hội nghị đại biểu nhân dân, họp xóm tổ dân phố niêm yết công khai trụ sở UBND xã - Thời điểm công khai: trước triển khai tổ chức thu, trước lập dự toán, sau báo cáo kết báo cáo tốn duyệt - Biểu mẫu cơng khai phải rõ ràng tiêu, phải dễ hiểu, số liệu phải trung thực, cụ thể, chi tiết, tránh tình trạng làm lướt, làm ẩu, nội dung tiêu chung chung, tổng hợp, khó hiểu, dễ gây nghi ngờ, thắc mắc 3.2.5 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra, kế tốn quản lý chi ngân sách xã Ln coi trọng công tác kiểm tra hoạt động thu chi NSX, kiểm tra từ thấp đến cao, từ chi tiết đến cụ thể, từ xuống … nhằm phát mặt yếu quản lý NSX, uốn nắn kịp thời gắn việc xây dựng phát triển NSX với xây dựng Đảng, củng cố quyền sở, làm đội ngũ cán quyền sở Chấp hành nghiêm chỉnh Luật Ngân sách nhà nước, Luật Kế toán, Nghị định số 60/2013/NĐ-CP, văn có liên quan quan có thẩm quyền Chủ tài khoản (chủ tịch xã người ủy quyền) phải xem xét cân nhắc thật kĩ chứng từ, số thu chi thực tế hoạt động phát sinh trước ký định chuẩn chi hay chuẩn thu để kịp thời phát ngăn chặn sai trái 104 105 thu chi như: Chi sai chế độ, sách, vượt tiêu định mức, tránh tượng tham lãng phí nâng cao hiệu chi Kế toán NSX thủ quỹ cần kiểm tra lại kỹ lưỡng chứng từ trước nhập quỹ xuất quỹ để phát có sai sót báo cáo với chủ tài khoản để kịp thời xử lý HĐND xã việc định dự toán báo cáo toán xã hàng năm cịn phải ln ln giám sát, nắm bắt việc quản lý ngân sách diễn xã để có biện pháp đạo cơng tác chấp hành NSX Phịng Tài – Kế hoạch huyện có nhiệm vụ giúp UBND huyện Sở Tài (Phịng quản lý ngân sách) kiểm tra tài liệu báo cáo tiếp nhận từ xã Phối hợp với quan thuế việc quản lý thu NSNN địa bàn theo luật định Phối hợp với KBNN cấp huyện thực cấp phát đầy đủ, kịp thời, chế độ, tiêu chuẩn, định mức khoản chi bổ sung cho xã địa bàn Tổ chức kiểm điểm nghiêm khắc tổ chức, cá nhân có liên quan đến khuyết điểm nêu qua tra, kiểm tra 3.2.6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý ngân sách xã Nhân tố người yếu tố định, chủ thể chu trình ngân sách; đó, để quản lý tốt NSNN nói chung, ngân sách cấp xã nói riêng thiết phải có đội ngũ cán vững vàng quan điểm, lập trường trị, tinh thông nghiệp vụ quản lý, am hiểu công tác chun mơn đạo đức tốt Từ đảm nhận hồn thành tốt cơng việc Vì vậy, để đáp ứng nhu cầu đòi hỏi ngày cao công tác quản lý ngân sách cấp xã địa phương cần tiếp 105 106 tục kiện toàn tổ chức máy quản lý ngân sách cấp xã đủ số lượng ngày nâng cao chất lượng, cụ thể là: - Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán kế toán cấp xã để nâng cao trình độ văn hóa, chun môn nghiệp vụ, quản lý nhà nước lý luận trị Việc đào tạo, bồi dưỡng phải có quy hoạch, có nhu cầu, gắn đào tạo với sử dụng Kế hoạch đào tạo phải phân theo nhóm: (1) Cán đủ điều kiện để bổ nhiệm kế toán trưởng theo quy định Luật Kế toán; (2) Cán phụ trách kế toán chưa đủ điều kiện để bổ nhiệm kế toán trưởng; (3) Cán thuộc địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, để xác định mục tiêu, nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp, đạt chất lượng Trong đó, ưu tiên đào tạo kỹ quản lý HCNN trung cấp tài để có đủ điều kiện triển khai thực Luật NSNN Luật Kế toán Các quan quản lý cấp tỉnh: Sở Kế hoạch - Đầu tư, Sở tài quan chun mơn có quản lý XDCB chun ngành Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn, Sở Giao thông vận tải, Sở Công thương cần thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý xây dựng cho chức danh Chủ tịch, cán phụ trách kế toán, cán kỹ thuật cán theo dõi công tác xây dựng để công tác quản lý xây dựng xã trình tự thủ tục quy định hành xây dựng để công tác quản lý xây dựng xã theo phân cấp đảm bảo thực quy định đáp ứng yêu cầu sử dụng phát huy hiệu vốn đầu tư - Việc tuyển dụng cán kế tốn phải vào u cầu nhiệm vụ trị, tính chất cơng việc phân cơng phải sở quy định; tuyển dụng phải thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc cơng khai, lấy tiêu 106 107 chuẩn Kiên không tuyển dụng đối tượng chưa tốt nghiệp trung học phổ thông tốt nghiệp trung cấp chuyên môn, không đạt tiêu chuẩn theo quy định - Xây dựng chế độ, sách thu hút sinh viên tốt nghiệp từ trung cấp trở lên tình nguyện địa phương công tác lâu dài, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới Thực đầy đủ chế độ trợ cấp học theo quy định trung ương địa phương cán kế toán cử đào tạo, bồi dưỡng - Hàng năm, quyền cấp xã thực tốt việc kiểm điểm, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức theo quy định Qua bước củng cố hồn thiện đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nói chung, cán kế tốn cấp xã nói riêng đáp ứng yêu cầu ngày cao xã hội 3.2.7 Tăng cường phối hợp quan tài chính, Kho bạc nhà nước với xã Để quản lý tốt chi NSX, cần hồn thiện cơng tác kiểm soát chi NSX qua KBNN theo hướng bước tiến dần đến kiểm soát chi cấp ngân sách từ huyện trở lên: Tất khoản chi NSNN phải kiểm tra, kiểm soát trình chi trả, tốn Các khoản chi phải có dự toán NSNN giao, chế độ, tiêu chuẩn, định mức cấp có thẩm quyền quy định thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách người ủy quyền định chi Mọi khoản chi NSNN hạch toán đồng Việt Nam theo niên độ ngân sách, cấp ngân sách mục lục NSNN Các khoản chi NSNN ngoại tệ, vật, ngày công lao động quy đổi hạch toán đồng Việt Nam theo tỷ giá 107 108 ngoại tệ, giá vật, ngày công lao động quan nhà nước có thẩm quyền quy định Việc toán khoản chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước thực theo nguyên tắc trực tiếp từ Kho bạc Nhà nước cho người hưởng lương, trợ cấp xã hội người cung cấp hàng hóa dịch vụ; trường hợp chưa thực việc toán trực tiếp, Kho bạc Nhà nước thực toán qua đơn vị sử dụng NSNN Trong q trình kiểm sốt, toán, toán chi NSNN khoản chi sai phải thu hồi giảm chi nộp ngân sách Căn vào định quan tài định quan nhà nước có thẩm quyền, Kho bạc Nhà nước thực việc thu hồi cho NSNN theo trình tự quy định Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm: - Kiểm sốt hồ sơ, chứng từ chi thực toán kịp thời khoản chi ngân sách đủ điều kiện toán theo quy định; - Tham gia với quan tài chính, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền việc kiểm tra tình hình sử dụng ngân sách; xác nhận số thực chi, số tạm ứng, số dư kinh phí cuối năm ngân sách đơn vị sử dụng ngân sách Kho bạc Nhà nước - Kho bạc Nhà nước có quyền tạm đình chỉ, từ chối tốn thơng báo văn cho đơn vị sử dụng ngân sách biết; đồng thời, chịu trách nhiệm định trường hợp sau: + Chi không chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi quan nhà nước có thẩm quyền quy định + Không đủ điều kiện chi theo quy định 108 109 Kho bạc Nhà nước không chịu trách nhiệm hồ sơ, chứng từ theo quy định gửi đến Kho bạc Nhà nước để kiểm sốt Vì số lượng khoản chi NSNN lớn, nên cần có đề án cho phép KBNN tập trung kiểm sốt khoản chi lớn, có mức độ rủi ro cao Tiếp tục hồn thiện quy trình giao dịch cửa kiểm soát chi NSNN qua KBNN Cán công chức Kho bạc Nhà nước không tuân thủ thời gian quy định kiểm soát chi quy định cố tình gây phiền hà đơn vị sử dụng NSNN tùy theo tính chất mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành theo quy định pháp luật 3.2.8 Đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí sử dụng ngân sách xã Nguyên tắc tiết kiệm, hiệu cần đặc biệt quan tâm nhằm đảm bảo tài để trì hoạt động quyền cấp xã, phát triển kinh tế - xã hội, thực sách xã hội, giữ gìn an ninh trật tự địa bàn điều kiện nguồn lực ngân sách cấp xã có giới hạn Chính quyền cấp xã cần trọng đến việc xây dựng triển khai chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc sử dụng ngân sách, tiền, tài sản nhà nước, tài nguyên thiên nhiên, quản lý sử dụng trụ sở, trang thiết bị làm việc, quản lý sử dụng lao động, thời gian lao động; nêu rõ công việc biện pháp thực hiện, phân công trách nhiệm thực Tăng cường công tác tự kiểm tra thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Nội dung kiểm tra bao gồm: kiểm tra thực hành quy định quản lý quan nhà nước có thẩm quyền có liên quan đến thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; kiểm 109 110 tra việc sử dụng ngân sách; kiểm tra việc thực mục tiêu, biện pháp, kế hoạch thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí hàng năm dài hạn Thường xuyên thực việc sơ kết, tổng kết trình triển khai thực hành tiết kiệm, chống lãng phí địa bàn để kịp thời điều chỉnh, bổ sung quy trình tổ chức thực nhằm đảm bảo trình lập, phân bổ, chấp hành toán ngân sách cấp xã đạt hiệu cao 3.2.9 Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý chi ngân sách xã Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý chi NSX giải pháp quan trọng lâu dài, đòi hỏi phải có đầu tư thiết bị nâng cao trình độ cán tài xã Giải pháp cụ thể kể như: - Phát triển dịch vụ tin học lĩnh vực tài phổ cập mạng Internet, phần mềm kế toán NSX, phần mềm tổng hợp toán… Tổ chức lớp tập huấn hướng dẫn cho cán kế toán xã thao tác phần mềm định kỳ hàng năm để nâng cao kĩ nghiệp vụ 3.3 KIẾN NGHỊ Từ thực trạng quản lý chi NSX địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang năm gần đây, qua phân tích cần thiết phải hoàn thiện công tác quản lý chi NSX Để giải pháp đưa vào thực tiễn sống cần phải có điều kiện sau: Đối với Nhà nước: Định hướng quản lý NSX cho thông qua NSX thúc đẩy phát triển KTXH địa phương theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước cần 110 111 phải có chế, sách đồng khuyến khích làm đòn bẩy kinh tế để địa phương khai thác tiềm sẵn có địa bàn, tăng tính chủ động NSX, huy động nguồn thu vào NSX tự trang trải nhu cầu chi tiêu xã, giảm dần số bổ sung từ ngân sách cấp Đối với Bộ Tài chính: Đồng văn quy phạm pháp luật nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị thực thi nhiệm vụ nhằm đảm bảo khâu quản lý NSX đạt hiệu cao Thống chương trình phần mềm tin học triển khai quan tài cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã để thuận lợi công tác đối chiếu, tổng hợp số liệu toán hàng năm Có chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán nhằm nâng cao trình độ, tăng hiệu quản lý Đối với Sở Tài tỉnh Bắc Giang: Cần quan tâm đơn vị xã, thị trấn huyện Lục Nam, hỗ trợ trang thiết bị cần thiết phục vụ cho cơng tác kế tốn NSX Thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đối tượng chủ tịch xã kế toán xã Giảm gánh nặng văn cho đơn vị cấp dưới, thủ tục hành gọn nhẹ Xem xét phương án tự chủ tài chính, từ có kế hoạch tăng tính chủ động, sáng tạo xã nhằm giảm phụ thuộc vào NSX Đối với Phịng Tài – Kế hoạch huyện Lục Nam: Là quan đóng vai trị then chốt với hiệu hoạt động quản lý NSX, phòng Tài – Kế hoạch huyện Lục Nam cần có trách nhiệm việc hướng dẫn kế toán xã kiểm tra, giám sát việc thực quản lý NSX nói chung quản lý chi NSX nói riêng đạt hiệu Thực tốt việc thẩm định dự toán, thẩm tra toán NSX Kết hợp chặt chẽ với quan thuế địa bàn công tác quản 111 112 lý thu NSX Phối hợp với KBNN khắc phục tình trạng chậm trễ xử lý cơng việc, tránh gây phiền hà, sách nhiễu, có biện pháp đẩy nhanh hiệu công tác thu chi NSX Tuyên truyền, vận động người dân chấp hành nghiêm chỉnh quy định quan tài đồng thời khuyến khích người dân có đóng góp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý NSX nói chung quản lý chi NSX nói riêng Tóm lại, số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý NSX nói chung quản lý chi NSX nói riêng địa bàn huyện Lục Nam thời gian tới Những giải pháp trên, có giải pháp trước mắt, có giải pháp lâu dài thực tất hướng tới mục tiêu: xây dựng NSX vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quyền xã, để NSX ngân sách cấp sở hệ thống NSNN dân, dân dân KẾT LUẬN Từ phân tích thực trạng công tác quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang, luận văn rút số kết luận sau: Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận ngân sách xã quản lý chi ngân sách xã, thực quy trình quản lý chi ngân sách xã cơng tác lập dự tốn, chấp hành dự tốn, tốn cơng tác kiểm tra theo chế độ quy định Từ số liệu sơ cấp, thứ cấp, luận văn sâu nghiên cứu tình hình quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Lục Nam làm sở khoa học cho việc đề giải pháp áp dụng thực tiễn để nâng cao hiệu công tác quản lý chi ngân sách xã địa phương Qua kết nghiên cứu, nhìn chung huyện Lục Nam thực việc quản lý chi ngân sách xã mức tương đối, đảm bảo nguyên tắc cân đối ngân sách, 112 113 số thu không vượt số chi, khoản chi xã đảm bảo chế độ, phù hợp với thực tế địa phương nhiệm vụ cấp giao, công tác kiểm tra thực kịp thời, phòng TC-KH huyện Lục Nam kịp thời hướng dẫn xã trình tự thực việc thu chi ngân sách theo quy định Tuy nhiên, cơng tác lập dự tốn thu chi ngân sách xã nhiều bất cập, số dự tốn số thực cịn chênh lệch lớn, lập dự tốn chưa sát với tình hình thực tế, cịn mang tính hình thức, chủ quan, gây khó khăn khâu chấp hành tốn, cơng tác quản lý chi đầu tư XDCB lỏng lẻo thiếu chặt chẽ, gây tình trạng nợ đọng, lãng phí Kết khảo sát đối tượng liên quan đến quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Lục Nam cho thấy chất lượng công tác quản lý chi ngân sách xã đạt mức trung bình số vấn đề cịn chưa tốt như: cơng tác lập dự tốn cịn số hạn chế, tốn đơi chưa đảm bảo thời gian quy định, công tác tra, kiểm tra chưa kịp thời… Trên sở lý luận quản lý chi ngân sách xã thực trạng công tác quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Lục Nam, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu là: Tăng cường đào tạo, cao chất lượng đội ngũ cán thực cơng tác tài chính, quản lý ngân sách, tăng cường phối hợp quan liên quan, tiếp tục hồn thiện quy trình quản lý chi ngân sách xã khâu lập dự toán, chấp hành dự toán, toán, tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác quản lý chi ngân sách xã Đây số giải pháp với hy vọng góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chi NSX cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương 113 114 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, (2013), Chế độ kế toán nhà nước áp dụng cho TABMIS, Hà Nội Bộ Tài chính, (2003), Thơng tư 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 60/2003/NĐ-CP, Hà Nội Lê văn Nghĩa (2018), Quản lý chi ngân sách nhà nướctỉnh Đắk Lắk, Luận án Tiến sĩ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Cành, (2016), Phương pháp phương pháp luận nghiên cứu khoa học kinh tế quản trị, NXB Đại học Quốc gia, Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Kim Liên, (2020), Hồn thiện chi ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên Luận án tiễn sĩ, Học viện Hậu Cần Chi cục Thống kê huyện Lục Nam, (2017, 2018, 2019), Niên giám Thống kê, huyện Lục Nam Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang, (2010), Nghị số 147/2010/NQHĐND ngày 29 tháng 10 năm 2010 khóa XV, kỳ họp thứ 22, tỉnh Bắc Giang Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang, (2010), Nghị số 146/2010/NQHĐND ngày 29 tháng 10 năm 2010 khóa XV, kỳ họp thứ 22, tỉnh Bắc Giang Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang, (2016, 2017, 2018), Nghị dự toán thu, chi ngân sách năm 2017, 2018, 2019, tỉnh Bắc Giang 10 Hội đồng nhân dân huyện Lục Nam, (2016, 2017, 2018), Nghị dự toán thu, chi ngân sách huyện Lục Nam năm 2017, 2018, 2019, huyện Lục Nam 11 Hội đồng nhân dân huyện Lục Nam, (2016, 2017, 2018), Nghị phân bổ vốn đầu tư phát triển năm 2017, 2018, 2019, huyện Lục Nam 115 12 Hội đồng nhân dân huyện Lục Nam, (2018, 2019, 2017), Nghị phê chuẩn toán thu, chi ngân sách huyện Lục Nam năm 2017, 2018, 2019, huyện Lục Nam 13 Học viện Tài chính, (2010), Giáo trình quản lý tài quan nhà nước đơn vị nghiệp cơng, NXB Tài chính, Hà Nội 14 Học viện Tài chính, (2010), Giáo trình quản lý chi ngân sách nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội 15 Học viện Tài chính, (2016), Giáo trình lý thuyết quản lý tài cơng, NXB Tài chính, Hà Nội 16 Kho bạc Nhà nước huyện Lục Nam, (2017, 2018, 2019), Báo cáo tổng kết thu, chi ngân sách nhà nước hàng năm, huyện Lục Nam 17 Phịng Tài - Kế hoạch huyện Lục Nam, (2017, 2018, 2019), Báo cáo thu, chi ngân sách huyện Lục Nam, huyện Lục Nam 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, (2002), Luật Ngân sách nhà nước, Hà Nội 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Xây dựng số 50/2017/QH13 ngày 18/6/2017, Hà Nội 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Đầu tư công số 49/2017/QH13 ngày 18/6/2017, Hà Nội 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Đấu thầu số 43/2016/QH13 ngày 26/11/2016, Hà Nội 22 UBND huyện Lục Nam, (2011), Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Lục Nam đến năm 2020, huyện Lục Nam 116 23 UBND huyện Lục Nam, (2010), Kế hoạch phát triển KT-XH huyện Lục Nam giai đoạn 2011-2018, huyện Lục Nam 24 UBND huyện Lục Nam, (2018), Kế hoạch phát triển KT-XH huyện Lục Nam giai đoạn 2019-2025, huyện Lục Nam 117 ... Cơ sở lý luận quản lý chi Ngân sách xã Chương Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Lục Nam Chương Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Lục Nam... việc quản lý ngân sách xã 1.3 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH XÃ CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách xã Biển Động huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang Biển Động xã huyện Lục. .. đầu phải đổi mạnh hoạt động ngân sách xã, đặc biệt quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Trong năm qua, công tác quản lý chi ngân sách xã huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang có bước tiến đáng ghi