Quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện lương sơn tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN ANH TUẤN QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG SƠN - TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ XUÂN HƯƠNG Hà Nội, 2020 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình” kết trình học tập, nghiên cứu khoa học độc lập, nghiêm túc thân Luận văn chưa công bố phương tiện truyền thơng Các số liệu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin cậy xử lý khách quan, trung thực Trong q trình nghiên cứu tơi có tham khảo số tài liệu liệt kê phần sau Các giải pháp nêu luận văn rút từ sở lý luận q trình nghiên cứu thực tiễn Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Lương Sơn, ngày tháng năm 2020 Người cam đoan Nguyễn Anh Tuấn ii LỜI CẢM ƠN Quá trình học tập, nghiên cứu chương trình đào tạo Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế Trường Đại học Lâm nghiệp, kết hợp với thực tiễn công tác địa phương; Kết thúc khóa học, tơi lựa chọn đề tài “Quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình” Trong chương trình thực đề tài, nhận nhiều giúp đỡ nhiệt tình của: Các thầy trường Đại học Lâm nghiệp; anh (chị) cán viên chức, lao động hợp đồng BHXH huyện Lương Sơn; đồng chí UBND huyện Lương Sơn, Phịng Lao động Thương binh xã hội huyện, chi cục Thống kê huyện hợp tác người dân địa bàn huyện Lương Sơn, đặc biệt cô TS Nguyễn Thị Xuân Hương tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô Trường Đại học Lâm nghiệp; cảm ơn cô TS Nguyễn Thị Xuân Hương; cảm ơn tất quan toàn thể anh (chị) BHXH huyện Lương Sơn với đơn vị doanh nghiệp địa bàn huyện giúp tơi hồn thành luận văn Do thời gian hạn hẹp, vừa công tác vừa học tập nội dung nghiên cứu có hạn chế định Tôi xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp đề tài luận văn để viết hoàn thiện Lương Sơn, ngày tháng năm 2020 Học viên Nguyễn Anh Tuấn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii LỜI MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ THU BHXH 1.1 Một số vấn đề lý luận chung BHXH 1.1.1 Khái niệm chất BHXH 1.1.2 Đối tượng BHXH 1.1.3 Chức BHXH 1.1.4 Quản lý thu BHXH 10 1.1.5 Yếu tố ảnh hưởng tới quản lý thu BHXH 16 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thu BHXH 19 1.2.1 Kinh nghiệm địa phương quản lý thu BHXH 19 1.2.2 Bài học rút cho quản lý thu BHXH huyện Lương sơn 23 Chương ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đặc điểm huyện Lương Sơn 25 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 25 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 28 2.2 Đặc điểm BHXH huyện Lương Sơn 31 2.2.1 Lịch sử hình thành phát triển 31 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 32 2.2.3 Giới thiệu chung BHXH huyện Lương Sơn 35 iv 2.3 Phương pháp nghiên cứu 38 2.3.1 Chọn địa điểm nghiên cứu 38 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 38 2.3.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 39 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 41 3.1 Thực trạng công tác quản lý thu BHXH huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 41 3.1.1 Đối tượng tham gia BHXH 41 3.1.2 Xây dựng kế hoạch thu BHXH 48 3.1.3 Phương thức đóng mức đóng BHXH 48 3.1.4 Quản lý công tác thu BHXH BB 50 3.1.5 Công tác quản lý thu - nộp BHXH 58 3.1.6 Quản lý truy thu nợ đọng BHXH 59 3.1.7 Nợ quản lý nợ BHXH 62 3.1.8 Khắc phục nợ đọng, trốn đóng BHXH 63 3.1.9 Công tác kiểm tra, kiểm soát việc thực thu nộp BHXH 64 3.1.10 Quản lý tài liệu 65 3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH BHXH huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 66 3.2.1 Tốc độ tăng kinh tế thu nhập bình quân đầu người 67 3.2.2 Công tác tra, kiểm tra cấp quyền 69 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 70 3.3.1 Những mặt đạt 70 3.3.2 Những mặt tồn 72 3.3.3 Nguyên nhân 74 3.4 Giải pháp quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 75 v 3.4.1 Quan điểm, phương hướng phát triển hoạt động BHXH Việt Nam đến năm 2022 75 3.4.2 Một số biện pháp để tăng cường quản lý thu BHXH địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 76 3.5 Các kiến nghị để thực giải pháp 86 3.5.1 Kiến nghị với quan quản lý nhà nước 86 3.5.2 Kiến nghị với cấp ủy, quyền địa phương 88 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Viết đầy đủ Viết tắt BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHXHBB Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXHTN Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT Bảo hiểm y tế BLĐTB&XH Bộ Lao Động Thương Binh Và Xã Hội BTC Bộ tài BYT Bộ Y Tế DNNN Doanh nghiệp Nhà nước 10 DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh 11 NLĐ Người lao động 12 TN&QLHS Tiếp nhận quản lý hồ sơ 13 TLĐLĐ Tổng Liên Đoàn Lao Động 14 UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu đất đai huyện Lương Sơn năm 2019 27 Bảng 2.2 Tình hình dân số, lao động huyện Lương Sơn năm 2019 29 Bảng 2.3 Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất huyện Lương Sơn 30 Bảng 2.4 Cơ cấu cán bộ, viên chức BHXH huyện Lương Sơn năm 2019 37 Bảng 2.5 Bảng phân bổ điều tra 100 doanh nghiệp, hộ KD địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 39 Bảng 3.1 Số lao động tham gia BHXH BB địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình (2017 - 2019) 42 Bảng 3.2 Tình hình NLĐ tham gia BHXH BB địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh HB (2017 - 2019) 43 Bảng 3.3 Số đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH BB địa bàn huyện Lương Sơn (2017 - 2019 46 Bảng 3.4 Mức độ tham gia BHXH BB đơn vị địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh HB (2017 - 2019) 47 Bảng 3.5 Tình hình thực kế hoạch thu BHXH BB huyện Lương Sơn, tỉnh HB (2017 - 2019) 48 Bảng 3.6 Tỷ lệ đóng BHXH BB hàng tháng NLĐ NSDLĐ 49 Bảng 3.7 Mức đóng BHXH NLĐ, NSDLĐ huyện Lương Sơn giai đoạn 2017- 2019 50 Bảng 3.8 Tình hình thu BHXH Bắt buộc khối HCNN BHXH huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình (2017 - 2019) 51 Bảng 3.9 Tình hình thu BHXH bắt buộc khối DNNN BHXH huyện Lương Sơn, tỉnh HB (2017 - 2019) 52 Bảng 3.10 Tình hình thu BHXH bắt buộc khối DNNQD BHXH huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình (2017 - 2019) 53 Bảng 3.11 Tình hình thu BHXH BB khối DN có VĐTNN BHXH huyện Lương Sơn (2017 - 2019) 54 viii Bảng 3.12 Tình hình thu BHXH bắt buộc khối ngồi công lập BHXH huyện Lương Sơn (2017 - 2019) 55 Bảng 3.13 Tình hình thu BHXH bắt buộc khối phường, xã thị trấn BHXH huyện Lương Sơn (2017 - 2019) 56 Bảng 3.14 Tình hình thu BHXH bắt buộc khối HTX BHXH huyện Lương Sơn (2017 - 2019) 57 Bảng 3.15 Tình hình thu BHXH bắt buộc khối HKD cá thể BHXH huyện Lương Sơn (2017 - 2019) 58 Bảng 3.16 Tình hình thu nợ đọng BHXH huyện Lương Sơn (2017 - 2019) 61 Bảng 3.17 Tổng hợp số tiền nợ BHXH qua năm 2017 - 2019 62 Bảng 3.18 Kết điều tra mức độ hiểu biết pháp luật BHXH NSDLĐ 66 Bảng 3.19 Bảng tính thu nhập bình qn NLĐ số doanh nghiệp địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 68 Bảng 3.20 Tổng hợp điều tra theo số lao động 100 DN 68 Bảng 3.21 Bảng tổng hợp tình hình tra, kiểm tra tình hình tham gia BHXH 70 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức máy huyện Lương Sơn 35 83 3.4.2.5 Ứng dụng công nghệ tin học quản lý Việc ứng dụng CNTT để thay đổi quy trình tác nghiệp truyền thống, hướng tới văn phịng giấy tờ, họp trực tuyến mục tiêu Đảng Nhà nước ta nói chung ngành BHXH nói riêng đặc biệt quan tâm Trong năm qua, hoạt động ứng dụng CNTT BHXH huyện Lương Sơn đạt kết đáng ghi nhận, đặc biệt phục vụ tốt công tác quản lý, đạo, điều hành, giải chuyên môn, nghiệp vụ phục vụ tổ chức, cá nhân tham gia thụ hưởng chế độ BHXH Với việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT mang lại hiệu rõ nét cơng tác cải cách thủ tục hành BHXH huyện Lương Sơn thời gian qua Để đạt thành công nêu BHXH huyện Lương Sơn triển khai, thực nghiêm túc Chỉ thị, Nghị định Chính phủ văn hướng dẫn đạo Bộ, ngành chức công tác CNTT Đặc biệt định 3582/QĐ-BHXH ngày 26 tháng 12 năm 2006 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam ban hành quy định quản lý hoạt động công nghệ thông tin hệ thống BHXH Việt Nam Ngoài đầu tư vào trang thiết bị đầy đủ, đồng bộ, yếu tố người lãnh đạo BHXH huyện Lương Sơn đặc biệt quan tâm từ việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, điều động bố trí kịp thời, hợp lý để triển khai phần mềm quản lý nghiệp vụ theo phân cấp quản lý BHXH Việt Nam Thường xuyên theo dõi, hướng dẫn đôn đốc, kiểm tra đánh giá kết hoạt động CNTT đơn vị trực thuộc để đưa vào tiêu chí thi đua khen thưởng đơn vị, cá nhân hàng tháng, quý, năm Do đó, nhận thức ứng dụng CNTT phục vụ cơng tác chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức làm việc môi trường mạng đơn vị ngày nâng cao, đáp ứng yêu cầu cần thiết việc cải cách thủ tục hành để phục vụ đối tượng tham gia thụ hưởng chế độ sách BHXH cách tốt 84 Tuy vậy, với kết đạt được, công tác CNTT BHXH huyện Lương Sơn cịn gặp số khó khăn, bất cập q trình triển khai thực hiện, là: Một số phần mềm chưa kết nối liên thơng khó cho việc tích hợp, liên kết liệu, việc ứng dụng phần mềm tới đơn vị sử dụng lao động chưa rộng rãi Thiết bị phục vụ CNTT ngành cịn thiếu, chưa chuẩn hóa đồng để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đội ngũ cán có trình độ CNTT cịn hạn chế, đơn vị sở Để tăng cường công tác quản lý tổ chức hoạt động công nghệ thơng tin có hiệu quả, thời gian tới BHXH huyện Lương Sơn tập trung thực số nhiệm vụ trọng tâm sau: Một là, kiểm tra, rà soát lại tất các phần mềm nghiệp vụ phân cấp triển khai đơn vị BHXH huyện Lương Sơn đơn vị SDLĐ, tổng hợp tồn tại, vướng mắc để kiến nghị BHXH tỉnh Hòa Bình, BHXH Việt Nam nghiên cứu bổ sung, chỉnh sửa Hai là, tăng cường công tác quản lý, sử dụng máy móc thiết bị cơng nghệ thơng tin tồn hệ thống Ba là, củng cố trì tốt việc quản trị mạng toàn hệ thống, tổ chức vận hành hệ thống mạng ổn định, thực nghiêm cơng tác bảo mật an tồn sở liệu, thực lưu trữ định kỳ bảo đảm an toàn, thuận lợi cho việc tổng hợp, tra cứu, chia sẻ, khai thác thông tin Bốn là, quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao nhận thức, kiến thức kỹ ứng dụng CNTT công việc hàng ngày cán bộ, công chức, viên chức, coi đào tạo người nhân tố định thành bại việc ứng dụng CNTT hoạt động nghiệp vụ ngành Với quan tâm đầu tư mức công tác triển khai ứng dụng CNTT BHXH huyện Lương Sơn thời gian qua góp phần quan trọng vào việc tăng cường công khai, dân chủ hoạt động ngành, làm cho phối kết hợp đơn vị, tổ chức cá nhân 85 thuận lợi, dễ dàng hơn, thủ tục hành giảm nhẹ, đồng thời nâng cao chất lượng công tác quản lý điều hành tạo điều kiện phục vụ tốt quyền lợi chế độ cho người tham gia thụ hưởng sách BHXH địa bàn huyện 3.4.2.6 Nâng cao lực hoạt động BHXH huyện Lương Sơn - Hoàn thiện cấu máy: Cơ cấu máy vấn đề quan trọng quan Với BHXH, có đặc thù đơn vị nghiệp phân cấp theo ngành dọc từ trung ương đến địa phương, nên máy tổ chức phải đảm bảo tương ứng, phân cấp hợp lý, cụ thể, rõ ràng, phối hợp hoạt động cách nhịp nhàng, thống trở thành cơng cụ để quản lý đối tượng tham gia chặt chẽ, hiệu Tổ chức cán có hợp lý thủ tục tham gia, trình cấp sổ trình giải chế độ diễn nhanh chóng, tạo niềm tin cho người tham gia, qua thu hút thêm nhiều đối tượng tham gia BHXH Cụ thể, cần xếp máy theo hướng chuyên sâu, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phận, cá nhân phải chịu trách nhiệm trực tiếp với lãnh đạo quan - Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, cải tiến lề lối làm việc: Với công tác đào tạo cán bộ, nay, đa số cán có trình độ đại học, chưa đào tạo chuyên ngành, việc tạo điều kiện cho cán học tập nâng cao trình độ chun mơn điều cần thiết Cán có đại học học lên thạc sĩ Không đào tạo cán theo chuyên ngành BHXH mà cần đào tạo cán chuyên sâu nghiệp vụ Để nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, quan BHXH huyện Lương Sơn cần thực nhiều biện pháp quản lý nhân phù hợp, có chế tài khen thưởng, xử phạt nghiêm minh, cần có khen thưởng phù hợp cán khai thác nhiều đối tượng tham gia để khuyến khích mở rộng phạm vi bao phủ BHXH 86 Với công việc vậy, không chuyên môn, quan trọng tinh thần, nhiệt huyết làm việc Đặc biệt, công tác BHXH hoạt động xã hội cần tiếp xúc trực tiếp với nhiều người tham gia, cần có cởi mở, thân thiện, nhiệt tình, tạo điều kiện thuận lợi trình tham gia hưởng chế độ BHXH, tạo tin tưởng, hài lịng cho đối tượng Do đó, cần cải tiến lề lối làm việc, giao nhiệm vụ cụ thể cho cán bộ, đại hóa phương thức quản lý Các cán bảo hiểm huyện cần nỗ lực để chuyển việc giải thủ tục giấy tờ mang tính hành sang tính chất dịch vụ, giao dịch với khách hàng, phát huy tối đa ưu điểm phận cửa Như vậy, cán phận cửa phải vừa nắm vững chun mơn nghiệp vụ, vừa phải có tác phong nhanh nhẹn, thái độ thân thiện, đảm bảo việc tiếp xúc với đối tượng tham gia hiệu quả, Cán quan cần cải tiến lề lối làm việc, không chây ỳ, ỷ lại, cải tiến tác phong làm việc Đây tác động tích cực đến việc khai thác mở rộng đối tượng tham gia Để nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, quan BHXH huyện Lương Sơn cần thực nhiều biện pháp quản lý nhân phù hợp Biện pháp phổ biến có chế tài khen thưởng, xử phạt nghiêm minh Một hạn chế lớn môi trường làm việc khu vực hành nghiệp khơng có cạnh tranh cao, có chế tài khen thưởng, xử phạt khu vực doanh nghiệp, nhiều khơng khuyến khích động viên người lao động nâng cao lực làm việc Để công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH đạt kết tốt, quan BHXH cần có khen thưởng phù hợp cán khai thác nhiều đối tượng tham gia để khuyến khích mở rộng phạm vi bao phủ BHXH 3.5 Các kiến nghị để thực giải pháp 3.5.1 Kiến nghị với quan quản lý nhà nước Hệ thống văn đạo Luật phải cụ thể hóa hơn, đồng để tạo điều kiện đầy đủ, thuận tiện cho công tác quản lý thu BHXH Đồng 87 thời, ban hành sách kinh tế, tài chính, thuế văn điều chỉnh quan hệ kinh tế cần có điều khoản quy định trách nhiệm nghĩa vụ thực BHXH Đây sách lớn, nhạy cảm, có ảnh hưởng lâu dài Chỉ đạo Bộ, ngành chức năng, tỉnh, thành phố để tăng cường công tác quản lý Nhà nước BHXH địa phương, gắn trách nhiệm phối hợp với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia BHXH từ thành lập doanh nghiệp Sửa đổi, cụ thể hóa quy định cơng tác tra, kiểm tra việc thực đóng BHXH, BHYT cho NLĐ Mặt khác, phải xây dựng chế tài xử lý đơn vị vi phạm quy định việc tham gia BHXH cho NLĐ, đặc biệt hành vi chây ỳ, né tránh, lợi dụng, chiếm dụng quỹ BHXH; Tăng cường số lượng, chất lượng tra viên tổ chức tra, kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi vi phạm việc thực sách BHXH: Quy định mức phạt vi phạm pháp luật BHXH thật nặng để NLĐ NSDLĐ phải chấp hành quy định BHXH, vừa tạo răn đe, vừa tạo nên tính chấp hành pháp luật lĩnh vực BHXH Với mức phạt tối đa 30 triệu đồng, so sánh với lợi ích thu từ việc khơng đóng mức xử phạt nhẹ Do vậy, dẫn đến tình trạng nhiều doanh nghiệp cố tình vi phạm, bị xử phạt nhanh chóng chấp hành việc nộp phạt sau lại tiếp tục vi phạm Thiết nghĩ, nên nâng cao mức xử phạt, xem xét đến chế tài thu hồi giấy chứng nhận đầu tư tương đượng chủ sử dụng lao động vi phạm pháp luật BHXH Bởi vì, xét cho doanh nghiệp hoạt động mà khơng tơn trọng quyền lợi NLĐ, khơng có khả đóng khoản BHXH cho NLĐ theo quy định rõ ràng doanh nghiệp khơng có chiến lược hoạt động lâu dài Do vậy, việc áp dụng chế tài phù hợp với NSDLĐ cố tình vi phạm hay tái phạm nhiều lần 88 Nghiên cứu điều chỉnh chế quản lý thu - chi quỹ BHXH, đạo ngành chức rà soát văn hướng dẫn thi hành pháp luật BHXH, khắc phục sớm bất cập, đồng thời xem xét tính khả thi văn pháp quy mà Chính phủ Bộ ban hành Đề nghị Đoàn đại biểu Quốc hội vị Đại biểu Quốc hội tăng cường giám sát theo chuyên đề lĩnh vực như: Hoạt động mở rộng đối tượng tham gia BHXH; tình hình nợ đóng BHXH, chậm đóng BHXH địa phương Đưa quy định BHXH vào chương trình đào tạo trường Đại học, Cao đẳng trường trung học dạy nghề để học sinh, sinh viên tìm hiểu, tiếp cận với sách BHXH để làm việc dù vào lĩnh vực lao động Nhà nước hay ngồi quốc doanh người lao động nhận thức trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi BHXH thân 3.5.2 Kiến nghị với cấp ủy, quyền địa phương Các cấp ủy Đảng cần tăng cường tuyên truyền, quán triệt sâu sắc quan điểm, nhiệm vụ giải pháp nhằm thực mục tiêu nêu Nghị 21-NQ/TW Bộ Chính trị Việc nhận thức đầy đủ, sâu sắc đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt tiền đề quan trọng để cấp, ngành, tổ chức trị - xã hội thấy rõ vai trị, trách nhiệm việc tổ chức thực sách BHXH phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội Phát triển hệ thống BHXH đồng với phát triển dịch vụ xã hội, đáp ứng ngày tốt nhu cầu nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia thụ hưởng chế độ BHXH phải theo nguyên tắc có đóng, có hưởng, quyền lợi tương ứng với nghĩa vụ, có chia sẻ thành viên, bảo đảm công bền vững hệ thống BHXH 89 KẾT LUẬN BHXH ln sách quan trọng Quốc gia Ở Việt Nam, với phát triển kinh tế thị trường, BHXH ngày khẳng định vai trị trụ cột nhất, có ý nghĩa định hệ thống sách an sinh xã hội Đảng Nhà nước ta, góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho người lao động, ổn định trị, an tồn cơng xã hội Quản lý thu khâu thiếu vận động hệ thống BHXH Quản lý thu tốt góp phần đảm bảo bình ổn tăng trưởng quỹ BHXH Từ góp phần xây dựng phát triển hệ thống BHXH bền vững Nghiên cứu công tác quản lý thu BHXH huyện Lương Sơn, luận văn tập trung làm rõ số vấn đề sau: Trên sở lý luận chung BHXH nói chung, luận văn phân tích làm rõ cần thiết BHXH, khái niệm BHXH, đặc điểm, vị trí vai trị BHXH Qua sở, tiền đề cho việc phân tích, đánh giá đưa giải pháp để tăng cường quản lý thu BHXH Luận văn sâu phân tích, đánh giá tăng cường quản lý thu BHXH BB huyện Lương Sơn mặt: Tăng cường quản lý thu BHXH địa bàn huyện Lương Sơn Luận văn sâu phân tích thực trạng quản lý thu BHXH huyện Lương Sơn thông qua việc phân tích thực trạng đối tượng tham gia BHXH, tiền lương đóng BHXH, phương thức, mức đóng BHXH cơng tác thu - nộp BHXH; mặt đạt được, mặt tồn tại, tìm nguyên nhân học kinh nghiệm Dựa định hướng phát triển ngành BHXH đến năm 2020, dựa mặt tồn tại, vướng mắc việc phân tích, đánh giá thực trạng tăng cường thu BHXH huyện Lương Sơn học kinh nghiệm 90 tăng cường quản lý thu BHXH Việt Nam, luận văn đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường quản lý thu BHXH BHXH huyện Lương năm tới, cụ thể: - Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước thu BHXH: Đẩy mạnh công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật thu BHXH, khắc phục tình trạng thiếu văn hướng dẫn hướng dẫn chậm Hoàn thiện đổi phương thức hoạt động nghiệp tổ chức BHXH như: Đổi hoạt động thu BHXH sở tăng cường phối hợp chặt chẽ quan quản lý địa phương, thực cải cách hành hệ thống BHXH để phục vụ tốt cho người tham gia thụ hưởng BHXH Kiện tồn lại quy trình nghiệp vụ thu BHXH, áp dụng CNTT để khắc phục hạn chế Quy trình nghiệp vụ cần phải đảm bảo quản lý chặt chẽ đối tượng, thơng thống thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị sử dụng lao động NLĐ Kiện toàn đội ngũ tra, kiểm tra chuyên ngành BHXH từ Trung ương đến sở Tăng cường công tác tra, kiểm tra sở phối hợp chặt chẽ với quan Thanh tra lao động, Thanh tra Nhà nước quan phòng Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Thuế kiểm tra, giám sát, đơn đốc việc thực Luật BHXH - Mở rộng đối tượng nguồn thu BHXH: Đây nhiệm vụ quan trọng ngành BHXH nói chung BHXH thành phố Hải Phịng nói riêng, người lao động tham gia BHXH tạo mạng lưới bảo vệ rộng khắp, đảm bảo cho người lao động khơng bị rơi vào cảnh khó khăn, tạo nên xã hội có liên kết cộng đồng chia sẻ, giúp đỡ lẫn Mục tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH thời gian tới địa bàn huyện tập trung khu vực kinh tế quốc doanh chủ yếu 91 - Khắc phục nợ đóng trốn đóng BHXH: Cần có chế tài xử phạt nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật BHXH, tăng cường tra, kiểm tra; nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH bắt buộc Tăng cường công tác tra, kiểm tra liên ngành: tra lao động, tra tài kiểm tra quan BHXH, kiểm tra tổ chức cơng đồn - Xây dựng đội ngũ cán cơng chức viên chức có nghiệp vụ có trình độ chun mơn vững vàng, có phẩm chất trị tốt, yên tâm công tác, yêu ngành, giỏi chun mơn nghiệp vụ, nắm vững chế độ sách Đảng Nhà nước, có ý thức tổ chức kỷ luật lao động, có khả giao tiếp lực điều hành công việc - Đẩy mạnh thông tin tuyên truyền BHXH: Sử dụng phương tiện thơng tin tun truyền báo chí, đài phát thanh, truyền hình để thơng tin thường xun chế độ sách, thủ tục hồ sơ Tổ chức hội nghị, hội thảo BHXH: Phổ biến điển hình hay, kinh nghiệm quý báu, kiến nghị với Đảng, Nhà nước vấn đề khó khăn, vướng mắc chế, sách có liên quan Đồng thời, định kỳ tổ chức hội nghị, hội thảo với chủ sử dụng lao động, đặc biệt đơn vị sử dụng lao động khối doanh nghiệp quốc doanh, tổ chức kinh tế xã hội để phổ biến giới thiệu sách chế độ BHXH - Ứng dụng công nghệ đại quản lý thu BHXH bắt buộc: hoàn thiện hạ tầng CNTT để giải sách, chế độ BHXH, BHYT theo lộ trình chậm đến năm 2019 liên thơng, kết nối thơng tin đơn vị tồn ngành BHXH phạm vi nước; chậm đến năm 2020 liên thông, kết nối thông tin quan thuộc ngành BHXH Việt Nam với sở khám bệnh, chữa bệnh BHYT thuộc ngành y tế đơn vị tổ chức thực chế độ, sách BHTN thuộc ngành lao động 92 Nâng cấp phát triển phần mềm ứng dụng để bước đáp ứng yêu cầu đại hóa hoạt động nghiệp vụ quản lý, điều hành công việc, yêu cầu cải cách hành chính, tiến tới xây dựng phần mềm quản lý hoạt động nghiệp vụ ngành theo mơ hình tập trung cấp tỉnh, thành phố, tạo lập sở liệu chung BHXH, cung cấp số liệu kịp thời, đầy đủ, xác cho cơng tác thống kê phân tích dự báo, đồng thời mở rộng dịch vụ điện tử, cải cách thủ tục hành hướng tới đối tượng phục vụ tốt cho đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN địa bàn toàn huyện 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO BHXH Việt Nam (2011), Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25 tháng 10 năm 2011 ban hành quy định quản lý thu BHXH, Bảo hiểm y tế bắt buộc BHXH Việt Nam (2014), Quyết định số 1018/QĐ-BHXH ngày 10 tháng 10 năm 2014 sửa đổi số nội ban hành quy định quản lý thu BHXH, Bảo hiểm y tế bắt buộc BHXH Việt Nam (2015), Quyết định số 99/QĐ-BHXH ngày 28 tháng 01 năm 2015 ban hành quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương BHXH Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04 tháng 10 năm 2016 ban hành quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm chế độ quản lý phòng nghiệp vụ thuộc BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương BHXH Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng 04 năm 2017 ban hành quy định quản lý thu BHXH, Bảo hiểm y tế bắt buộc Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc Chính phủ (2010), Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH Chính phủ (2011), Nghị định số 22/2011/NĐ-CP ngày 04/04/2011 Chính phủ quy định mức lương tối thiểu chung nghị định năm, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định số 22/2011/NĐ-CP ngày 04/04/2011 Chính phủ quy định mức lương tối thiểu chung nghị định năm, Hà Nội 10 Chính phủ (2011), Nghị định số 22/2011/NĐ-CP ngày 04/04/2011 Chính phủ quy định mức lương tối thiểu chung nghị định năm, Hà Nội 94 11 Chính phủ (2015), Nghị định 88/2015/NĐ-CP sửa đổi số điều Nghị định 95/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH 12 Chính phủ (2016), Nghị định số 01/2016 /NĐ-CP ngày 20/2/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 13 Lê Đức Cường (2006), BHXH văn hướng dẫn thi hành, Nxb Tài chính, Hà Nội 14 Hồng Mạnh Cử, Đồn Thị Thu Hương (2011), Giáo trình bảo hiểm xã hội, Nxb Tài Chính 15 Lê Thanh Tuấn (2018), Cơng tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Ninh Bình, Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 16 Lê Thị Tuyết (2018), Tăng cường tuyên truyền, phổ biến sâu rộng BHXH, bảo hiểm y tế, Ban tuyên giáo tỉnh Đồng Nai, Truy cập từ http://www.tuyengiao.vn 17 Đỗ Thị Văn (2014), Tăng cường quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 18 Web: http://bhxhhoabinh.gov.vn/ 19 Web: http://www.baohiemxahoi.gov.vn/ PHỤ LỤC BẢNG HỎI PHỎNG VẤN DOANH NGHIỆP Tôi Nguyễn Anh Tuấn, làm để tài “Quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Lương Sơn, Hồ Bình” Xin ơng (bà) vui lịng cho biết thông tin liên quan đến việc tham gia BHXH đơn vị Rất mong nhận hợp tác q ơng/bà! I CÁC THƠNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên: Giới tính: Nam (Nữ): Loại hình doanh nghiệp: a- Doanh nghiệp tư nhân b- Công ty trách nhiệm hữu hạn c- Công ty cổ phần d- Công ty hợp danh e- Doanh nghiệp vốn đầu tư nước Địa doanh nghiệp:………………………………………………… II THÔNG TIN ĐIỀU TRA Ờng (bà) cho biết tình hình lao động doanh nghiệp: STT Chỉ tiêu Số lượng Tổng số lao động có doanh nghiệp Trong + HĐLĐ có thời hạn 12 tháng + HĐLĐ xác định thời hạn từ 12 tháng đến 36 tháng + HĐLĐ không xác định thời hạn + Không ký HĐLĐ Trình độ lao động + Lao động phổ thơng + Sơ cấp/Trung cấp + Cao đẳng/Đại học trở lên Số lao động tham gia BHXH, BHYT Thu nhập lao động bình quân doanh nghiệp năm qua:……đồng Doanh nghiệp xây dựng thang lương, bảng lương với quan quản lý lao động khơng? Có Khơng Đơn vị có thường xun cập nhật phổ biến thông tin pháp luật BHXH đến người lao động khơng? Có Khơng Phương thức đóng BHXH Doanh nghiệp? Theo tháng 2.Theo quý Theo năm Trong thời gian qua doanh nghiệp có bị tra, kiểm tra cơng tác BHXH khơng? Có Khơng Ngày… tháng năm 2017 Điều tra viên Nguyễn Anh Tuấn Đại diện doanh nghiệp ... Sơn có trụ sở nằm địa bàn thị trấn Lương Sơn, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình BHXH huyện Lương Sơn chịu quản lý trực tiếp, tồn diện BHXH tỉnh Hịa Bình chịu quản lý hành địa bàn lãnh thổ UBND huyện. .. tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình. .. thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình - Xác định nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình - Đề xuất giải