Phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện lương sơn, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN NGỌC THỤ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HỊA BÌNH NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN TUẤN Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu số liệu kết trình bày luận văn hồn tồn trung thực, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hịa Bình , ngày 10 tháng năm 2020 Tác giả Nguyễn Ngọc Thụ ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: PGS,TS Nguyễn Văn Tuấn Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý q báu Thầy, Cơ Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn UBND huyện Lương Sơn, cấp uỷ quyền HTX huyện giúp đỡ trình thu thập số liệu, thơng tin q trình thực luận văn địa bàn huyện Tôi xin cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực Do thời gian trình nghiên cứu có hạn, luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu sót sơ xuất Tơi mong nhân đóng góp q thầy, giáo để luận văn tơi hồn thiện Xin chân trọng cảm ơn! Hịa Bình , ngày 10 tháng năm 2020 Tác giả Nguyễn Ngọc Thụ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU v MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận phát triển hợp tác xã nông nghiệp 1.1.1 Các khái niệm có liên quan 1.1.2 Vai trò hợp tác xã nông nghiệp 1.1.3 Bản chất, nguyên tắc tổ chức hoạt động hợp tác xã 11 1.1.4 Nội dung phát triển Hợp tác xã nông nghiệp 14 1.1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HTX nông nghiệp 18 1.2 Cơ sở thực tiễn hợp tác xã nông nghiệp 20 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển HTX nông nghiệp số nước 20 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phương nước 26 1.2.3 Một số công trình nghiên cứu có liên quan 29 1.2.4 Bài học kinh nghiệm cho huyện Lương Sơn 31 Chương ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN LƯƠNG SƠN TỈNH HỊA BÌNH VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đặc điểm huyện Lương Sơn tỉnh Hịa Bình 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 37 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến phát triển HTX nơng nghiệp địa bàn huyện 47 2.2 Phương pháp nghiên cứu 49 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 49 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 49 iv 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 51 2.3 Hệ thống tiêu sử dụng đề tài 52 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 53 3.1 Thực trạng phát triển HTX nông nghiệp huyện Lương Sơn 53 3.1.1 Các sách phát triển HTX nông nghiệp huyện 53 3.1.2 Quy mô số lượng HTX nông nghiệp huyện Lương Sơn 55 3.1.2 Tình hình tổ chức sản xuất tổ chức quản lý hợp tác xã nông nghiệp huyện Lương Sơn 58 3.1.3 Thực trạng nguồn lực HTX NN huyện Lương Sơn 60 3.1.4 Hiệu sản xuất kinh doanh hợp tác xã điều tra 62 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Lương Sơn 66 3.2.1 Nhóm yếu tố bên ngồi 66 3.2.2 Nhóm yếu tố bên 67 3.3 Đánh giá chung thực trạng phát triển HTX nông nghiệp huyện Lương Sơn 69 3.3.1 Những thành công 69 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 70 3.4 Giải pháp phát triển HTX nông nghiệp huyện Lương Sơn 73 3.4.1 Tăng cường công tác tuyên truyền quán triệt nghị quyết, luật HTX sách hỗ trợ khuyến kích phát triển HTX NN 73 3.4.2 Tiến hành tổ chức lại HTX NN địa bàn toàn huyện 74 3.4.3 Thúc đẩy tạo điều kiện thuận lợi cho việc gia tăng quy mô nguồn lực cho HTX NN 75 3.4.4 Khuyến khích mở rộng đa dạng hóa dịch vụ HTX NN 79 3.4.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý HTX NN 82 3.4.6 Từng bước cải thiện hiệu kinh doanh HTX NN 84 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ DV Dịch vụ HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp HTX Hợp tác xã HĐND Hội đồng nhân dân PTNN Phát triển nông thôn SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 huyện Lương Sơn 35 Bảng 2.2 Tình hình dân số, lao động việc làm huyện Lương Sơn 37 Bảng 2.3 Tình hình phát triển kinh tế huyện Lương Sơn 42 Bảng 2.4 Cơ cấu ngành kinh tế huyện Lương Sơn 42 Bảng 3.1 Số lượng HTX HTX nông nghiệp huyện Lương Sơn 56 Bảng 3.2 Quy mô HTX nông nghiệp huyện Lương Sơn theo số lượng thành viên 57 Bảng 3.3 Các hoạt động dịch vụ chủ yếu HTXNN huyện Lương Sơn 58 Bảng 3.4 Các nguồn lực chủ yếu HTX NN huyện Lương Sơn 60 Bảng 3.5 Tình hình nguồn lực HTX điều tra năm 2019 63 Bảng 3.6 Kết hiệu sản xuất kinh doanh 64 hợp tác xã điều tra 64 Bảng 3.7 Kết đánh giá chất lượng dịch vụ HTXNN 65 Bảng 3.8 Những khó khăn, tồn HTXNN điều tra 66 Bảng 3.9: Kết đánh giá mức độ đáp ứng nhiệm vụ cán quản lý HTX 67 Bảng 3.10: Kết đánh giá sở vật chất khả huy động nguồn lực cho SXKD HTX 68 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Trong 30 năm phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa hội nhập quốc tế, Việt nam đạt thành tựu to lớn nhiều mặt Trong trình phát triển tương lai nước ta, nông nghiệp nông thôn đã, giữ vai trò quan trọng Để tiếp tục phát triển điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế sâu rộng, nơng nghiệp cần phải tìm hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh thích hợp để phát triển nông nghiệp đại, hiệu bền vững Trong bối cảnh đó, phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã coi hướng quan trọng Phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt hợp tác xã (HTX) chủ trương chiến lược quan trọng, xuyên suốt Đảng Nhà nước trình phát triển nông nghiệp nông thôn nước ta Các hợp tác xã nông nghiệp nước ta đời từ sớm, giai đoạn kinh tế kế hoạch hóa trước Mặc dù có nhiều đóng góp vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội nông thôn, hợp tác xã kiểu cũ trước tỏ hiệu quản điều kiện kinh tế thị trường Thực đặt yêu cầu cấp bách phải đổi chế sách, cách thức vận hành để đưa kinh tế hợp tác, hợp tác xã khỏi tình trạng yếu có đóng góp ngày lớn vào nghiệp phát triển đất nước Luật HTX đời năm 1996 hoàn thiện Luật HTX năm 2003 năm 2013 tạo điều kiện thuận lợi kinh tế, pháp lý cho phát triển nâng cao hiệu kinh doanh HTX nói chung HTX nơng nghiệp nói riêng Tuy nhiên, thực tiễn trình phát triển, HTX NN cịn gặp nhiều khó khăn, bộc lộ nhiều yếu kém, hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển sức sản xuất nông nghệp, chưa phát huy hết tính ưu việt loại hình kinh tế tập thể Trong năm qua hoạt động HTX NN huyện Lương Sơn, Hòa Bình ngày phát triển, hiệu sản xuất kinh doanh ngày cải thiện, thu nhập đời sống xã viên ngày nâng cao Các HTX nông nghiệp huyện Lương Sơn trở thành chỗ dựa vững cho hộ nông dân phát triển kinh tế nông nghiệp địa phương Bên cạnh thành tựu đạt được, HTX NN huyện Lương Sơn hạn chế gặp phải số khó khăn định Việc triển khai thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước cịn chậm, cơng tác tun truyền phát triển HTX thiếu thường xun, cịn mang tính hình thức; Vai trị quản lý nhà nước phịng ban huyện, UBND xã, thị trấn bng lỏng thời gian dài khơng có quan chuyên môn phụ trách quản lý, theo dõi hướng dẫn Cơng tác kiểm tra HTX cịn thiếu thường xun, kiểm tra tài HTX; Cơng tác quy hoạch, kế hoạch phát triển Kinh tế HTX việc kiểm tra, rà soát đánh giá chất lượng hoạt động HTX chưa quan tâm mức; Đa số HTX NN có quy mơ nhỏ, mức độ tăng trưởng Kinh tế chưa ổn định, vững hiệu kinh doanh chưa cao nên tích lũy nội để tái đầu tư phát triển hạn chế; số lượng HTX có lãi tăng mức lãi cịn ít, đóng góp vào ngân sách ngân sách nhà nước cịn thấp Một số HTX NN tồn hình thức, chưa thực chuyển đổi theo Luật HTX, có HTX NN tính cổ phần thành viên theo hộ gia đình; Trình độ, lực quản lý, nghiệp vụ chuyên mơn đội ngũ cán HTX, ban kiểm sốt nhiều bất cập, tỷ lệ chưa qua đào tạo lớn Ở số HTX cán thường biến động qua kỳ đại hội, mức thu nhập cán hội đồng quản trị thấp nên chưa khuyến khích, động viên nhiệt tình gắn bó với HTX; Ngành nghề kinh doanh HTX NN đơn dịch vụ phục vụ sản xuất, chưa mạnh dạn đầu tư, mở mang ngành nghề đa dạng hóa loại hình dịch vụ, phạm vi hoạt động bó hẹp, chưa vươn thị trường bên ngoài, sức cạnh tranh Một số HTX NN tồn mặt hình thức, thực chất bên thay đổi nhiều, khơng cịn hoạt động theo kiểu HTX kiểu mà hoạt động theo tính chất hộ gia đình, cá nhân đơn lẻ Nhiều HTX chưa có trụ sở làm việc phải bố trí văn phịng làm việc chung với thơn, chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuê đất Để thúc đẩy phát triển HTX NN huyện lương Sơn, cần có nghiên cứu cụ thể, đúc rút kinh nghiệm tìm giải pháp phù hợp Xuất phát từ tình hình thực tiễn trên, tơi chọn đề tài “Giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình” để nghiên cứu làm luận văn Thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở phân tích thực trạng phát triển yếu tố ảnh hưởng tới phát triển HTX NN địa phương, luận văn đề xuất giải pháp nhằm phát triển HTX NN huyện Lương Sơn thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận sở thực tiễn phát triển HTX NN - Đánh giá thực trạng phát triển HTX NN huyện Lương Sơn - Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới phát triển HTX NN địa phương - Đề xuất giải pháp phát triển HTX NN huyện Lương Sơn thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài phát triển yếu tố ảnh hưởng tới phát triển HTX NN địa bàn huyện Lương Sơn 79 móc, trang thiết bị ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất - kinh doanh Việc đầu tư, ứng dụng khoa học công nghệ phải vào điều kiện cụ thể HTX, nhu cầu hộ thành viên, tính thời vụ sản xuất nơng nghiệp mà có hướng đầu tư cho phù hợp Tập trung ưu tiên ứng dụng thành tựu công nghệ mới, đặc biệt công nghệ sinh học nhằm lai tạo, tuyển chọn giống có chất lượng cao có giá trị kinh tế Ứng dụng công nghệ tiên tiến canh tác khâu phơi sấy, bảo quản… Khuyến khích quan nghiên cứu khoa học công nghệ liên kết với HTX, thực chuyển giao thành tựu khoa học công nghệ cho HTX, nghiên cứu sản phẩm mới, khai thác sử dụng nguồn nguyên liệu sẵn có vùng nước 3.4.4 Khuyến khích mở rộng đa dạng hóa dịch vụ HTX NN Trên địa bàn huyện Lương Sơn, HTX tập trung chủ yếu vào hoạt động dịch vụ nơng nghiệp, khơng phát triển loại hình dịch vụ khác HTX nơng nghiệp bế tắc, khơng có khả triển vọng phát triển Cùng giữ vốn quỹ trì hoạt động để tồn Trong điều kiện nay, nhu cầu dịch vụ nông nghiệp bị giới hạn quỹ ruộng đất có hạn, nơng dân canh tác đất đai với sản phẩm chủ yếu lúa màu chăn ni gia cầm, tỷ lệ hàng hóa nơng sản phẩm thấp, yêu cầu dịch vụ nông nghiệp hạn chế HTX NN tiếp tục mở rộng quy mô kinh doanh dịch vụ nông nghiệp cho hộ nông dân Trong năm tới, khả chuyển đổi trồng, vật nuôi hộ nông dân tiếp tục diễn ra, có thay đổi trồng vật ni dịch vụ cho hộ sản xuất nơng nghiệp có giới hạn Vốn, sở vật chất kỹ thuật HTX yếu khó khăn lớn, ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc đa dạng hóa loại hình hoạt động dịch vụ HTX Thực tế vốn lưu động làm cho hoạt động 80 sản xuất kinh doanh, dịch vụ HTX gặp nhiều khó khăn Mặt khác, nợ phải thu số HTX ngày gia tăng dẫn đến nguồn vốn kinh doanh HTX ngày giảm Tình trạng dẫn đến HTX không mở rộng hoạt động dịch vụ, hiệu hoạt động thấp, khả đáp ứng nhu cầu dịch vụ cho thành viên hạn chế Hơn nữa, HTX chuyển sang hoạt động gắn với chế thị trường, việc thực liên kết, hợp tác kinh doanh với doanh nghiệp thuộc thành phần Kinh tế khó khăn nên việc đa dạng hóa loại hình dịch vụ nơng nghiệp ngày bị hạn chế Nông nghiệp huyện Lương Sơn xác định có vị trí quan trọng, song việc đầu tư hạn chế Hệ thống sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp thủy lợi, giao thông, điện…chưa đáp ứng yêu cầu, thiếu nhiều khơng có sở bổ sung Vừa qua, số HTX địa bàn huyện đầu tư vào cơng trình thủy lợi nhỏ, đường giao thơng nông thôn, điện thắp sáng sản xuất, bơm tưới…từ tiền bán tài sản tập thể đóng góp vay hộ thành viên Bên cạnh đó, huyện chi ngân sách đầu tư cho cơng trình song thực tế số lượng cơng trình đầu tư cịn so với u cầu sử dụng Do đó, việc huy động vốn để đa dạng hóa loại hình dịch vụ phục vụ cho Kinh tế nơng hộ hướng thiết thực, bước góp phần phát triển HTX Do đó, triển vọng lớn yêu cầu cấp bách đặt cho HTX phát triển loại hình dịch vụ phục vụ mơ hình sản xuất nông nghiệp công nghệ cao phát triển ngành nghề, kể ngành không gắn với sản xuất nông nghiệp như: dịch vụ cho hộ thành viên tổ chức sản xuất rau an toàn theo tiêu chuẩn VietGap, sản xuất lúa chất lượng cao theo tiêu chuẩn VietGap; bên cạnh cung cấp giống phải hướng dẫn quy trình kỹ thuật tổ chức sản xuất tiên tiến, đại…Vì vậy, kinh doanh đa ngành nghề gắn với dịch vụ nông nghiệp, cấu lại lao động nông thôn hướng cho HTX NN phát triển không mà tương lai 81 Nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ HTX NN: - Tăng cường đầu tư cho cơng trình thủy lợi Nâng cấp hệ thống giao thông nông thôn xã vùng trung du miền núi để nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ cho hộ thành viên địa bàn huyện đồng Có sách hỗ trợ cho vay vốn với lãi suất ưu đãi nhằm giúp HTX mở rộng hoạt động dịch vụ cho hộ thành viên thời gian đầu thành lập - Khuyến khích tạo điều kiện cho HTX tổ chức triển khai hoạt động ứng dụng khoa học công nghệ phù hợp với quy mô lực HTX; chuyển giao giống trồng, vật nuôi mới, công nghệ chế biến, bảo quản sản phẩm…cho HTX nhằm nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ HTX Đồng thời, hỗ trợ phần kinh phí cho HTX, thành viên tiên phong việc ứng dụng khoa học công nghệ việc phát triển loại trồng, vật ni góp phần làm đa dạng nguồn giống trồng, vật nuôi - Triển khai hoạt động tư vấn pháp lý, tư vấn lập dự án kinh tế, hướng dẫn HTX xây dựng phương án sản xuất kinh doanh dịch vụ, xây dựng điều lệ HTX phù hợp nhằm triển khai thực có hiệu thực tế Khuyến khích nơng hộ tự bỏ vốn sức lao động để cải tạo đồng ruộng, xây dựng hệ thống kênh mương giao thông nông thơn, tạo điều kiện đẩy mạnh giới hóa sản xuất nơng nghiệp, giảm chi phí canh tác Khuyến khích giúp đỡ nông hộ đổi đất cho để khắc phục tình trạng ruộng đất phân tán manh mún, thực q trình tích tụ, tập trung ruộng đất cho hộ, trang trại phát triển sản xuất hàng hóa - Đổi chế sách thị trường lĩnh vực nơng nghiệp theo hướng bình ổn giá số vật tư nông nghiệp quan trọng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, xăng dầu…xây dựng hệ thống cung cấp thông tin thị trường yếu tố đầu vào, đầu sản xuất nông nghiệp, nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ HTX 82 3.4.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý HTX NN Đẩy mạnh công tác đào tạo cán HTX Từ thực tiễn hoạt động kinh tế HTX địa bàn huyện Lương Sơn năm qua kết luận điều HTX NN hoạt động có hiệu có đội ngũ cán quản lý có trình độ lực điều hành ngược lại HTX NN cán có trình độ quản lý yếu thiếu nhạy bén điều hành hoạt động HTX làm ăn hiệu Vì vậy, giải pháp để nâng cao hiệu công tác đào tạo, củng cố đội ngũ cán quản lý HTX giai đoạn đến cần phải thực số nội dung sau: + Xây dựng quy hoạch cán bộ, lấy làm sở thực công tác đào tạo cán HTX năm tới, đồng thời hoàn thiện chế tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, thu hút sử dụng đội ngũ cán HTX cần trợ giúp cấp nhiều mặt, có cơng tác cán Song, khơng phải làm thay can thiệp vào công tác cán HTX, mà cấp ủy Đảng, quyền địa phương trợ giúp HTX công tác cán thông qua việc tuyên truyền, giáo dục, nâng cao dân trí nói chung trình độ văn hóa, nhận thức cán HTX nói riêng; hỗ trợ tài tổ chức cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán HTX, phối hợp xây dựng quy hoạch cán bộ, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng… + Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán HTX phải thực thường xuyên, liên tục; kết hợp đào tạo với bồi dưỡng; ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt HTX + Đào tạo, bồi dưỡng cán cho HTX hướng đầu tư hỗ trợ cần thiết có hiệu Nhà nước cho HTX Bởi vì, suy cho yếu tố người yếu tố định cho tồn phát triển mơ hình Kinh tế nào, HTX khơng thể nằm ngồi u cầu Trong năm qua, đội ngũ cán HTX vừa thiếu, vừa yếu nguyên nhân yếu hạn chế cần phải nhanh chóng khắc phục để HTX phát huy tiềm phát triển bền vững Vì vậy, cần khẩn trương tiến hành việc đào 83 tạo đào tạo lại số cán HTX, cán chủ chốt Do lực tài HTX thường tình trạng hạn hẹp, nên thời gian trước mắt vai trị cung cấp kinh phí cho đào tạo bồi dưỡng cán HTX phải chủ yếu thuộc Nhà nước Xây dựng sách thu hút nguồn nhân lực có chất lượng phục vụ cho HTX: Tiếp tục hồn thiện sách thu hút, sử dụng cán HTX khuyến khích việc mạnh dạn thực chế thuê cán quản lý HTX HTX có quy mơ hoạt động lớn, khơng giới hạn việc lựa chọn cán HTX nội thành viên HTX hành Xây dựng chế độ sách ưu đãi người học cán bộ, thành viên, em thành viên HTX làm việc lâu dài HTX Động viên sinh viên trường, cán trẻ làm việc HTX hưởng ưu đãi theo chế thu hút nguồn nhân lực tỉnh như: hỗ trợ tiền lương hàng tháng với lương cán công chức, hàng tháng hỗ trợ tiền cơng tác phí, làm việc tốt bầu vào hội đồng quản trị, Giám đốc, Phó giám đốc HTX có nguyện vọng công tác lâu dài lĩnh vực nông nghiệp quan cấp xem xét Khi điều động cán HTX nằm ban quản trị sang quan khác phải có đồng ý đại biểu thành viên, đồng thời phải có cán dự nguồn thay quan điều động phải bổ sung người phù hợp điều động Tăng cường đội ngũ cán khoa học kỹ thuật có trình độ chun sâu lĩnh vực nơng nghiệp với sở để hướng dẫn bà làm Kinh tế gắn với khoa học công nghệ hiệu Phân định rõ chức quản lý điều hành HTX: Trong việc xếp chức danh quản lý HTX, cần phân định rõ chức quản lý chức điều hành HTX: chức quản lý, định hướng phát triển cho HTX hội đồng quản trị thực hiện, chức điều hành, đạo thực công việc ngày Hội đồng quản trị HTX thực Tuy nhiên, thực tế tổ chức thực hiện, tùy điều kiện cụ thể HTX, chức 84 hai người khác thực kiêm nhiệm Trên sở phân định rõ chức quản lý chức điều hành, HTX cần mạnh dạn thực việc thuê Giám đốc HTX chức danh quản lý khác HTX, thu hút người có lực quản lý từ nơi khác, tổ chức khác đến, không giới hạn việc lựa chọn cán HTX nội thành viên HTX hành Việc đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán HTX quan trọng cấp bách, cần có giúp đỡ thành phố ban ngành Tuy nhiên, để có cán quản lý HTX giỏi cần có chế lựa chọn để nơng dân, thành viên lẫn người có lực, có phẩm chất, có kinh nghiệm trở thành cán quản lý HTX Cơ chế tạo cán quản lý thực có tâm huyết, gắn bó với HTX góp phần phát triển phong trào hợp tác hóa nơng nghiệp xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Lương Sơn 3.4.6 Từng bước cải thiện hiệu kinh doanh HTX NN Trong thời gian tới, với trình CNH - HĐH huyện, diện tích đất nơng nghiệp giảm dần cư dân đô thị ngày tăng lên dẫn đến nhu cầu sản phẩm nông nghiệp tăng Đây điều kiện thuận lợi để hội đồng quản trị HTX NN tiếp cận với mơ hình sản xuất mới, thị trường tiêu thụ nhằm hỗ trợ hộ thành viên phát triển, nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp, tăng doanh thu cho HTX gián tiếp tạo điều kiện thúc đẩy HTX phát triển Mặt khác, việc triển khai chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện mở nhiều hội cho việc mở rộng hình thành phương thức tổ chức sản xuất kinh doanh như: phát triển hình thức sản xuất, phát triển hệ thống thủy lợi phục vụ tưới tiêu; thu gom rác thải…góp phần làm đa dạng loại hình hoạt động dịch vụ HTX tăng lợi nhuận thu HTX Do đó, hội đồng quản trị HTX phải nhanh chóng tiếp cận chương trình dự án này, tranh thủ hỗ trợ cấp, ngành để khai thác, mở rộng loại hình dịch vụ HTX, góp phần nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh HTX 85 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Qua việc nghiên cứu phát triển HTX nông nghiệp huyện Lương Sơn rút kết luận sau: Một là: Lý luận thực tiễn phát triển nông nghiệp nơng thơn khẳng định vai trị quan trọng kinh tế hợp tác HTX nông nghiệp HTX NN đời phát triển yêu cầu tất yếu khách quan để liên kết nông hộ để phát triển điều kiện kinh tế thị trường Hai là: Trong năm gần đây, HTX nông nghiệp huyện Lương Sơn phát triển số lượng chất lượng Trong trình phát triển HTX, xuất số mơ hình HTX NN có kết hiệu SXKD cao, có tác động lớn việc hỗ trợ thúc đẩy kinh tế hộ thành viên phát triển có thu nhập cao Ba là: HTX nơng nghiệp huyện Lương Sơn bộc lộ hạn chế cần giải quyết, là: HTX có qui mơ nhỏ, lực nội yếu, cán quản lý HTX chưa thực đáp ứng yêu cầu kinh doanh… Bốn là: Để giải tồn trên, cần thực hiên đồng nhiều giải pháp, cần trọng giải pháp như: Tăng cường công tác tuyên truyền quán triệt nghị quyết, luật HTX sách hỗ trợ khuyến kích phát triển HTX NN , thực tổ chức lại HTX NN địa bàn huyện; Thúc đẩy tạo điều kiện thuận lợi cho việc gia tăng quy mô nguồn lực cho HTX NN Khuyến khích mở rộng đa dạng hóa dịch vụ HTX NN; Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý HTX; Từng bước cải thiện hiệu kinh doanh HTX NN Khuyến nghị 2.1 Khuyến nghị với Chính Phủ Ban hành văn hướng dẫn để tiếp tục đưa Luật HTX 2012 thực vào sống; nên có tổ chức bố trí cán chun trách quản lý 86 Nhà nước kinh tế tập thể, HTX cấp huyện; hướng dẫn tiêu chí, đánh giá, phân loại HTX; hỗ trợ đào tạo lại cán Nhà nước nên miễn thuế cho hoạt động dịch vụ HTX gồm: cung ứng vật tư sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm phục vụ sản xuất đời sống hộ thành viên Các cấp cần có chế sách hỗ trợ HTX áp dụng thành tựu khoa học cơng nghệ vào sản xuất, góp phần nâng cao hiệu khâu chế biến, tiêu thụ nông sản hộ nơng dân Nhà nước cần có sách bình ổn giá số vật tư nông nghiệp quan trọng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, xăng dầu…để tạo điều kiện cho hoạt động SXKD HTX phát triển bền vững Bên cạnh đó, quan chức cần coi trọng việc thông tin kịp thời cho HTX nhu cầu thị trường tiêu thụ nơng sản, tình hình sản xuất, cạnh tranh biến động giá thị trường, đảm bảo tính thơng suốt sản xuất tiêu thụ sản phẩm HTX 2.2 Khuyến nghị với UBND tỉnh Hịa Bình Đề nghị UBND tỉnh có chế hỗ trợ lãi suất để HTX NN thực việc vay vốn ngân hàng phục vụ cho nhu cầu phát triển sản xuất như: trang bị máy móc nơng nghiệp, xây dựng sân phơi, nhà kho, xây dựng cơng trình thủy lợi…UBND tỉnh Sở Tài ngun mơi trường có chế kiểm tra, đơn đốc địa phương khẩn trương thực sách cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không thu tiền sử dụng đất cho HTX xây dựng trụ sở, làm sở sản xuất kinh doanh UBND tỉnh, sở, ban ngành liên quan tăng cường vai trị hỗ trợ, giúp đỡ HTX thơng qua sách hỗ trợ phát triển sản xuất, chuyển giao khoa học công nghệ, vốn, thông tin thị trường Tăng cường vai trò Liên minh HTX tỉnh việc hỗ trợ chuyển giao kỹ thuật, đào tạo cán cho HTX thành viên, đề nghị với tỉnh cấp vấn đề cần giúp đỡ HTX; sơ tổng kết điển hình tiên tiến HTX, tham quan học tập kinh nghiệm HTX nước nước 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch đầu tư (2005), Thông tư số 05/2005/TT-BKH ngày 15 tháng 12 năm 2005, Hướng dẫn số quy định Nghị định 87/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2005 Chính phủ đăng kí kinh doanh HTX Bùi Văn Huyền, Phạm Văn Sáng, Nguyễn Quốc Thái (2016), HTX – nhìn từ thực tiễn Đồng Nai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định 193/2013/NĐ-CP quy định chi tiết số điều luật HTX Chi cục thống kê huyện Lương Sơn, Niên giám thống kê 2017 -2019 Hà Ngọc Minh (2017), Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Tiền Giang, Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh Hồ Văn Vĩnh (2004), Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Cơ sở lý luận thực tiễn mơ hình phát triển HTX nơng nghiệp nước ta, Đề tài khoa học cấp Bộ Hồ Văn Vĩnh (2005), Phát triển hợp tác xã nơng nghiệp thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta, Tạp chí cộng sản số 8, 2005 Lâm Quang Huyên (2004), Kinh tế nông hộ Kinh tế hợp tác nông nghiệp Việt Nam, Nxb Trẻ, Hà Nội Nguyễn Cơng Bình (2015), Lê Thanh Sinh (2007), Quan điểm Đảng ta phát triển Kinh tế tư nhà nước Kinh tế tập thể, Tạp chí Triết học số (188), 2007 10 Lương Xuân Quỳ, Nguyễn Thế Nhã (1999), Đổi tổ chức quản lý HTX nông nghiệp nông thôn 11 Nguyễn Văn Bình, Chu Tiến Quang, Lưu Văn Sùng (2001), Kinh tế hợp tác, HTX Việt Nam – Thực trạng định hướng phát triển 12 Nguyễn Minh Phong (2011), Sáu đột phá phát triển nông nghiệp 88 13 Nguyễn Cơng Bình (2015), Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Tiền Giang 14 Phạm Thị Cần, Vũ Văn Phúc, Nguyễn Văn Kỷ (2003), Kinh tế hợp tác nơng nghiệp nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội nước cộng hoà XHCN Việt Nam (2012), Luật Hợp tác xã, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Văn phòng Huyện ủy, UBND huyện, Phịng NN&PTNT, Phịng Tài - Kế hoạch, Phịng Thống kê, phòng Kinh tế hạ tầng UBND huyện Lương Sơn (2017-2019), Các báo cáo tổng kết hàng năm PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Kính chào Ơng, Bà Xin Ơng, Bà vui lịng trả lời giúp tơi câu hỏi sau: I THÔNG TIN CHUNG Họ tên Tên HTX:…………………………………………………………………… Công việc đảm nhận:………………………………………………………… Điện thoại:…………………………………………………………………… II THÔNG TIN THU THẬP Đánh giá Ông, Bà chất lượng dịch vụ tưới tiêu bảo vệ nội đồng? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Đánh giá Ông, Bà chất lượng dịch vụ bảo vệ thực vật? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Đánh giá Ơng, Bà chất lượng dich vụ giống trồng? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Đánh giá Ơng, Bà chất lượng dịch vụ cung ứng vật tư, phân bón? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Đánh giá Ông, Bà chất lượng dịch vụ làm đất? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Đánh giá Ông, Bà chất lượng dịch vụ điện? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Đánh giá Ông, Bà chất lượng dịch vụ tiêu thụ sản phẩm? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Cơ cấu tổ chức máy HTX hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý Chế độ thù lao HTX nay? Phù hợp Chưa phù hợp 10 Cơ chế, sách phát triển HTX? Khuyến khích, tạo điều kiện cho HTX phát triển Hạn chế HTX phát triển 11 Năng lực điều hành ban quản lý HTX? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém 12 Đánh giá mức độ đáp ứng nhiệm vụ cán quản lý HTX? TT Chỉ tiêu Trình độ học vấn Trình độ tổ chức quản lý Kinh nghiệm quản lý Phẩm chất đạo đức Quan hệ xã hội Mức tốt Mức trung bình Mức 13 Đánh giá sở vật chất khả huy động nguồn lực cho SXKD HTX? TT Chỉ tiêu Cơ sở vật chất đáp ứng yêu cầu SXKD Huy động nguồn lực vốn Huy động nguồn lực lao động Huy động nguồn lực khoa học kỹ thuật Huy động nguồn lực đất đai Mức tốt Mức trung bình Mức 14 Những khó khăn, tồn HTX gì? TT Chỉ tiêu Khó khăn chế sách Khó khăn vốn cho SXKD Khó khăn thị trường tiêu thụ Khó khăn trình độ lao động Khó khăn trình độ quản lý Khó khăn đất đai cho trụ sở Xin cảm ơn Ông, Bà! ... nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý hợp tác xã? ?? [15] Khi hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phát triển đến trình độ cao hình thành doanh nghiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; doanh nghiệp hợp tác xã, ... tiễn phát triển hợp tác xã nông nghiệp - Thực trạng phát triển HTX NN địa bàn huyện Lương Sơn - Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển HTX NN địa bàn huyện Lương Sơn - Giải pháp phát triển HTX NN địa. .. hoạt động hợp tác xã 11 1.1.4 Nội dung phát triển Hợp tác xã nông nghiệp 14 1.1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HTX nông nghiệp 18 1.2 Cơ sở thực tiễn hợp tác xã nông nghiệp