Phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện đắk hà, tỉnh kon tum

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRẦN THỊ YẾN PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẮK HÀ, TỈNH KOM TUM Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.01.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2016 Công trình hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đào Hữu Hòa Phản biện 1: GS.TS Võ Xuân Tiến Phản biện 2: PGS.TS Trần Đình Thao Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ ngành kinh tế phát triển họp Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum vào ngày tháng 10 năm 2016 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Trường Đại Học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt hợp tác xã, hướng ưu tiên Đảng Nhà nước Để thúc đẩy kinh tế tập thể, hợp tác xã phát triển nhanh bền vững góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội chung đất nước Với mạnh huyện nông nghiệp túy, sản lượng lương thực huyện Đắk Hà thu hàng năm lớn; năm qua hoạt động HTX NN huyện Đắk Hà ngày phát triển, đời sống nông hộ xã viên ngày nâng cao, mặt nông thôn khởi sắc Để thúc đẩy kinh tế hợp tác phát triển nữa, đặc biệt phát triển HTX NN nay, cần có nghiên cứu cụ thể hoạt động HTX Xuất phát từ tình hình thực tiễn trên, tác giả chọn đề tài “Phát triển Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Đắk Hà, tỉnh Kon Tum” để nghiên cứu làm luận văn Thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa, làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến phát triển HTX nông nghiệp điều kiện Việt Nam - Làm rõ thực trạng phát triển HTX nông nghiệp địa bàn huyện Đắk Hà - tỉnh Kon Tum thời gian qua - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển HTX nông nghiệp địa bàn Đắk Hà - tỉnh Kon Tum tương lai Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Các vấn đề lý luận, thực tiễn phát triển HTX nông nghiệp địa bàn huyện Đắk Hà – tỉnh Kon Tum 3.2 Phạm vi nghiên cứu + Không gian: Huyện Đắk Hà – tỉnh Kon Tum + Nội dung: Sự phát triển HTX nông nghiệp + Thời gian: Các số liệu sử dụng đề tài thu thập từ năm 2010 đến năm 2015; số liệu điều tra thực tế (số liệu sơ cấp) tháng 01, 02/2016 Tầm xa giải pháp đến 2020 tầm nhìn đến 2030 + Mức độ chi tiết nội dung: Nghiên cứu giác độ quản lý ngành Phương pháp nghiên cứu Phương pháp vật lịch sử chủ nghĩa Mác Lênin; phương pháp trừu tượng hóa khoa học; phương pháp kết hợp lôgic với lịch sử, kết hợp lý luận với thực tiễn; phương pháp thống kê; phương pháp đối chiếu so sánh; phương pháp điều tra, khảo sát thực tế, trao đổi với nhà quản lý số phương pháp khác Đóng góp khoa học luận văn mặt lý luận + Hệ thống hóa sở lý luận phát triển HTX nông nghiệp phục vụ cho việc nghiên cứu phát triển HTX nông nghiệp huyện Đắk Hà + Báo cáo phân tích kết thực trạng phát triển HTX nông ngiệp huyện Đắk Hà + Đề xuất số giải pháp mang tính chất điều hành sách vĩ mô nhằm phát triển HTX nông nghiệp huyện tương lai Kết cấu luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận, mục lục, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển HTX nông nghiệp điều kiện Việt Nam Chương 2: Thực trạng phát triển HTX nông nghiệp địa bàn huyện Đắk Hà năm qua Chương 3: Giải pháp phát triển HTX nông nghiệp địa bàn huyện Đắk Hà tương lai CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRONG ĐIỀU KIỆN VIỆT NAM 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA HTX NÔNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm hợp tác xã Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân (sau gọi chung xã viên) có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn xã viên, giúp thực có hiệu hoạt động sản Hợp tác xã nông nghiệp loại hình hợp tác xã hoạt động lĩnh vực nông nghiệp với xã viên nông dân 1.1.2 Đặc điểm hợp tác xã Thứ nhất, xét góc độ kinh tế, hợp tác xã tổ chức kinh tế mang tính xã hội Thứ hai, có số lượng thành viên tối thiểu Thứ ba, xét góc độ pháp lý Hợp tác xã có tư cách pháp nhân chịu trách nhiệm hữu hạn phạm vi vốn Thứ tư, thành viên hợp tác xã góp vốn đồng thời cam kết sử dụng sản phẩm dịch vụ hợp tác xã người lao động hợp tác xã 1.1.3 Vai trò HTX sản xuất nông nghiệp - Các HTX nông nghiệp, thông qua việc mua yếu tố đầu vào với số lượng lớn - Các HTX hình thành phận sửa chữa máy móc nông nghiệp, xây dựng nhà kho, bảo quản nông sản đáp ứng nhu cầu hộ xã viên - Các hợp tác xã với pháp nhân có lực thương lượng tốt tiến hành thủ tục đàm phán vay vốn huy động vốn từ nguồn khác tốt - Thúc đẩy áp dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến vào sản xuất nhờ có lực tài mạnh, khả nắm bắt thông tin tốt - Thúc đẩy mở rộng thị trường tiêu thụ nhờ giúp ổn định thị trường đầu cho xã viên - Hợp tác xã kênh thông tin quan trọng giúp nâng cao trình độ nhận thức, trình độ quản lý, trình độ tiếp cận khoa học kỹ thuật cho xã viên 1.1.4 Hợp tác xã kiểu theo Luật hợp tác xã 2012 Luật HTX năm 2012 Việt Nam thực chất thể thay đổi nhận thức chất vai trò HTX, phù hợp với phát triển HTX giới Theo Luật HTX năm 2012 HTX hoạt động doanh nghiệp cung cấp dịch vụ cho xã viên, việc trồng cây, nuôi việc xã viên 1.1.5 Phát triển HTX nông nghiệp Phát triển khái niệm dùng để khái quát vận động theo chiều hướng tiến lên từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ hoàn thiện đến hoàn thiện Do đó, phát triển HTX nông nghiệp trình thay đổi theo hướng tiến mặt HTX nông nghiệp việc gia tăng quy mô hoạt động HTX, tăng cường sở vật chất kỹ thuật, nâng trình độ tổ chức quản lý, điều hành 1.2 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRONG ĐIỀU KIỆN VIỆT NAM 1.2.1 Gia tăng quy mô hoạt động HTX a Khái niệm nội hàm phát triển mặt quy mô Phát triển mặt quy mô việc gia tăng tuyệt đối quy mô cung ứng sản phẩm, dịch vụ với cấu, chất lượng cũ nhằm đáp ứng nhiều cho nhu cầu xã viên xã hội khoảng thời gian định b Tiêu chí đánh giá phát triển HTX mặt quy mô + Tốc độ tăng số lượng HTX kỳ - Gọi (h) tốc độ tăng số lượng HTX kỳ - H1 số lượng HTX kỳ nghiên cứu - H0 số lượng HTX kỳ gốc Khi đó: h = 100*(H1 – H0)/H0 (%) Nếu h > 0: Tăng trưởng; h < 0: Suy thoái + Tốc độ tăng quy mô hoạt động HTX kỳ - Gọi (q) tốc độ tăng quy mô hoạt động HTX kỳ - Q1 quy mô hoạt động HTX kỳ nghiên cứu (Đo lường doanh thu; quy mô sản phẩm, dịch vụ…) - Q0 quy mô hoạt động HTX kỳ nghiên cứu Khi đó: q = 100*(Q1 – Q0)/Q0 (%) Nếu q > 0: Tăng trưởng; q < 0: Suy thoái 1.2.2 Tăng cường sở vật chất kỹ thuật, nâng trình độ tổ chức quản lý, điều hành HTX nông nghiệp a Khái niệm nội hàm phát triển mặt chất lượng Phát triển sở tăng cường sở vật chất kỹ thuật, nâng cao trình độ tổ chức quản lý điều hành HTX nông nghiệp việc thúc đẩy chuyển biến chất HTX b Tiêu chí đánh giá phát triển HTX mặt chất lượng + Tốc độ tăng giá trị TSCĐ HTX kỳ - Gọi (v) tốc độ tăng giá trị TSCĐ củaHTX kỳ - G1 giá trị TSCĐ HTX kỳ nghiên cứu - G0 giá trị TSCĐ HTX kỳ gốc Khi đó: v = 100*(G1 – G0)/G0 (%) Nếu: v > 0: Tăng trưởng; v < 0: Suy thoái + Vốn đầu tư/xã viên HTX - Gọi (t) vốn đầu tư/xã viên HTX - V tổng vốn đầu tư HTX kỳ nghiên cứu - X số lượng xã viên HTX kỳ nghiên cứu Khi đó: t = V/X (triệu đồng) Nếu: (t1 – t0) > 0: Tăng trưởng; (t1 – t0) < 0: Suy thoái + Số năm đào tạo bình quân cán quản lý HTX - Gọi (k) số năm đào tạo/cán quản lýcủa HTX - Ci cán quản lý (i) HTX kỳ nghiên cứu - C tổng số cán quản lý HTX kỳ nghiên cứu - Ni năm học cán quản lý (i) kỳ nghiên cứu Khi đó: k = ( Ci x Ni)/C (năm) Nếu: (k1 – k0) > 0: Tăng trưởng; (k1 – k0) < 0: Suy thoái 1.2.3 Phát triển mặt cấu sản phẩm, dịch vụ HTX nông nghiệp cung ứng cho xã viên cộng đồng a Khái niệm nội hàm phát triển HTX mặt cấu Phát triển mặt cấu việcgia tăng cung ứng sản phẩm, dịch vụ theo hướng hợp lý, đáp ứng nhu cầu ngày đa dạng cho xã viên cộng đồng b Tiêu chí đánh giá phát triển HTX mặt cấu + Chỉ số phát triển sản phẩm, dịch vụ kỳ - Gọi (p) số phát triển sản phẩm HTX kỳ - S1 tổng số sản phẩm, dịch vụ HTX kỳ nghiên cứu - S0 tổng số sản phẩm, dịch vụ HTX kỳ gốc Khi đó: p = 100x (S1 – S0)/S0 (%) Nếu p > 0: Tăng trưởng; p < 0: Suy thoái + Chỉ số đóng góp sản phẩm, dịch vụ kỳ - Gọi (g) số đóng góp sản phẩm mới, dịch vụ HTX kỳ - D tổng doanh thu từ sản phẩm, dịch vụ HTX kỳ - M tổng doanh thu từ sản phẩm, dịch vụ HTX kỳ Khi đó: g = 100xM/D (%) Nếu: g> 0: Tăng trưởng; g= 0: Không tăng trưởng 1.2.4 Gia tăng đóng góp HTX nông nghiệp cho phát triển kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường a Khái niệm nội hàm phát triển HTX mặt gia tăng đóng góp Phát triển mặt tăng đóng góp cho phát triển kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường thể thông qua việc HTX tạo lợi nhuận, gia tăng khoản đóng góp cho nhà nước; tạo nhiều công ăn việc làm thu nhập cho người lao động; tham gia tich cực vào việc thực trách nhiệm xã hội b Tiêu chí đánh giá phát triển HTX mặt gia tăng đóng góp + Chỉ số đóng góp HTX kinh tế - Gọi (e) số đóng góp HTX cho kinh tế - D tổng doanh thu từ sản phẩm, dịch vụ HTX kỳ - TD tổng doanh thu từ sản phẩm, dịch vụ toàn ngành kỳ Khi đó: e = 100xD/TD (%) Nếu (e1 – e0) > 0: Tăng trưởng; (e1 – e0) < 0: Suy thoái + Chỉ số đóng góp HTX xã hội - Gọi (s) số đóng góp HTX xã hội - L tổng lao động làm việc HTX kỳ - TL tổng lao động toàn ngành kỳ Khi đó: S = 100 x L/TL (%) Nếu (s1 – s0) > 0: Tăng trưởng; (s1 – s0) < 0: Suy thoái + Chỉ số đánh giá chuỗi liên kết: Gọi HL Hệ số liên kết thời kỳ nghiên cứu DL số HTX nông nghiệp có tham gia liên kết thời kỳ nghiên cứu TD: Tổng số HTX thời kỳ nghiên cứu Khi đó: HL=DL/TD Nếu HL cao liên kết tốt ngược lại 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC PHÁT TRIỂN HTX NÔNG NGHIỆP TRONG ĐIỀU KIỆN VIỆT NAM 1.3.1 Các nhân tố thể chế - Chiến lược, quy hoạch phát triển HTX nông nghiệp - Hệ thống luật pháp, chế sách để khuyến khích động viên - Điều quan trọng thái độ hành xử quan quản lý nhà nước đội ngũ công chức nhà nước với nhà đầu tư 1.3.2 Các nhân tố kinh tế Mỗi vùng có đặc điểm riêng trình độ phát triển nông nghiệp hàng hoá, trình độ dân trí, tập quán canh tác, điều kiện địa hình, thời tiết khí hậu mật độ dân cư … từ góc độ cho phép nhận thấy rõ khác không sản xuất nông nghiệp 1.3.3 Các nhân tố xã hội Phong tục tập quán sản xuất, sinh sống người dân địa phương có ảnh hưởng lớn đến việc phát triển HTX nông nghiệp 10 xây dựng sở hạ tầng 2.1.4 Điều kiện xã hội Huyện Đăk Hà có 10 xã 01 thị trấn Trong đó, có 04 xã đặc biệt khó khăn (Ngọk Réo, Đăk Pờ Xy, Đăk Long, Đăk Ui); 02 xã khó khăn (Đăk Hring, Ngọk Wang); 03 xã đạt Nông thôn (Hà Mòn, Đăk Mar, Đăk La) có 01 thị trấn Đăk Hà Hiện nay, địa bàn huyện có 54 dân tộc anh, em sinh sống, chủ yếu dân tộc Bana, Xêđăng, kinh Hiện địa bàn huyện có tôn giáo (Phật giáo, Thiên chúa giáo, Tin lành Cao đài); đại đa số người dân tộc thiểu số theo đạo Thiên chúa giáo 2.1.5 Tình hình phát triển nông nghiệp huyện Đắk Hà Đắk Hà có lợi lớn để phát triển vùng chuyên canh công nghiệp, Tỉnh với sản phẩm chủ lực cà phê, cao su công nghiệp khác Ngoài ra, chăn nuôi gia súc gia cầm mạnh khác Huyện 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP HUYỆN ĐẮK HÀ 2.2.1 Tình hình phát triển mặt quy mô a Tốc độ tăng mặt số lượng HTX Nhờ có hỗ trợ đó, giai đoạn 2010 - 2015, HTX nông nghiệp có bước phát triển định Tuy nhiên, đến trình xếp, chuyển đổi mô hình HTX theo yêu cầu Luật HTX mới, phong trào phát triển HTX huyện có biến động định, dần phù hợp với luật HTX năm 2012 Cụ thể: 11 Bảng 2.1 Tình hình phát triển số lượng HTX NN giai đoạn 2010 - 2015 Chỉ tiêu 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Số sở HTX NN (Di) 10 12 12 Số HTX tăg năm - 2 2 Số HTX ngừng hoạt động - - - - - 60 25 20 -50 giải thể Tốc độ tăng trưởng (5) (Nguồn: Phòng Nông nghiệp huyện Đắk Hà) b Tốc độ tăng quy mô hoạt động HTX NN Đến thời điểm cuối năm 2015, huyện Đăk Hà có 08 HTX nông nghiệp, có 01 HTX hoạt động vừa sản xuất dịch vụ tổng hợp (HTX Sáu Nhung) xây dựng thương hiệu sản phẩm cho HTX (Cà phê siêu Sáu Nhung) Số lao động làm việc thường xuyên HTX HTX trả lương, trả công (không tính cán quản lý HTX) 119 lao động Điều quy mô tổ chức dịch vụ, việc tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh HTX Lực lượng lao động làm việc HTX nông nghiệp Bình quân HTX xấp xỉ 15 người (14.875) Tổng diện tích đất sản xuất nông nghiệp xã viên sử dụng: 10.656,61 Diện tích đất HTX nông nghiệp quản lý, sử dụng để làm trụ sở, nhà kho, sân phơi, sở sản xuất kinh doanh…là 17,53 ha, bình quân 2,2 ha/HTX 2.2.2 Thực trạng sở vật chất kỹ thuật, trình độ tổ chức quản lý, điều hành HTX nông nghiệp a Về quy mô xã viên, lao động vốn Theo kết khảo sát tổng hợp số liệu chúng tôi, tính 12 đến ngày 31/12/2015, khu vực HTX huyện có 1028 xã viên 119 lao động làm việc khu vực HTX Trong có 08 HTX nông nghiệp với số lượng xã viên lao động chiếm 23,5% tổng số toàn huyện Theo kết khảo sát tổng hợp số liệu chúng tôi, tính đến ngày 31/12/2015, HTX huyện có 1.028 xã viên 119 lao động làm việc HTX Trong đó, HTX nông nghiệp dịch vụ tổng hợp có có 268 thành viên chiếm 23,5%, Quỹ tín dụng nhân dân 872 xã viên, chiếm 76,5 b Trình độ cán quản lý Đến máy Ban quản trị tinh gọn dần vào hoạt động theo Luật HTX Các HTX tổ chức hoạt động quản lý theo mô hình máy Trình độ văn hóa, chuyên môn lực quản lý điều hành Ban quản trị yếu kém, không đáp ứng yêu cầu đổi HTX thời gian vừa qua c Mức độ trang bị vốn Quy mô vốn HTX có tăng, số lượng xã viên tăng nên mức độ trang bị vốn lao động HTX NN huyện Đắk Hà tăng chậm d Trình độ ứng dụng khoa học công nghệ HTX Hệ số trang bị tài sản cho lao động HTX nông nghiệp qua năm (HTi) thể qua bảng 2.3 Bảng 2.3 Hệ số trang bị tài sản cho lao động Chỉ tiêu 2011 2012 2013 2014 2015 0,49 0,52 0,54 0,59 0,59 Hti (hệ số đóng góp TSCĐ) 13 Chỉ tiêu 2011 2012 2013 2014 2015 5.71 6,12 6,73 7,14 0,00 Tốc độ gia tăng mức độ đóng góp TSCĐ (%) (Nguồn: Số liệu điều tra, khảo sát thực tế) Với lượng tài sản khiêm tốn vừa nêu, HTX huyện chưa dành khoản tài cần thiết cho việc mua sắm trang thiết bị, nâng cấp văn phòng làm việc,… Do đó, số lượng máy móc trình độ kỹ thuật - công nghệ chưa đáp ứng yêu cầu hoạt động HTX e Trình độ liên kết kinh tế Bảng 2.4 Thực trạng liên kết HTX nông nghiệp Chỉ tiêu 201 201 201 0 Tổng số HTX HL = 1/2 0 Số HTX có 2013 2014 2015 2 10 12 12 0.16 0.16 0.25 liên kết (Nguồn: Số liệu điều tra, khảo sát thực tế) Mô hình liên kết nội HTX, HTX với với tổ chức kinh doanh khác chưa áp dụng rộng rãi địa bàn huyện Các HTX nông nghiệp hoạt động chủ yếu vào mùa vụ, lĩnh vực kinh doanh nên hiệu kinh tế mang lại chưa cao: chất lượng sản phẩm, thị trường tiêu thu…gặp nhiều khó khăn hoạt động kinh doanh 2.2.3 Thực trạng chuyển dịch cấu HTX NN huyện Đăk Hà HTX nông nghiệp ngày mở rộng xu hướng tổ chức kinh doanh tổng hợp Ở mức độ khác nhau, HTX nông nghiệp 14 thể vai trò đưa nông dân từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn Hiệu hoạt động dịch vụ HTX ngày mở rộng (từ dịch vụ năm 2010 lên 09 dịch vụ năm 2015) xu hướng tổ chức kinh doanh tổng hợp ngày tăng 2.2.4 Kết hoạt động HTX nông nghiệp a Kết hoạt động HTX Theo kết điều tra chúng tôi, tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2015 toàn huyện có 16 HTX NN, có 08 HTX hoạt động 08 HTX không hoạt động Kết điều tra hoạt động sản xuất, kinh doanh 08 HTX tính đến ngày 31/12/2015, cho thấy: HTX sản xuất, kinh doanh có lãi, chiếm 62,5%; 01 HTX kinh doanh hòa vốn, chiếm 12,5%; 02 HTX kinh doanh thua lỗ, chiếm 25% Trong thực tế HTX kinh doanh hòa vốn thua lỗ HTX yếu nên tỉ lệ HTX yếu huyện không dừng lại số 20% (do HTX tự đánh giá năm 2012) mà lên đến 37,5% (03 HTX) số HTX hoạt động cầm chừng chờ giải thể ngừng hoạt động 07 HTX Đồng thời, qua thực tế điều tra xã hội học vấn biết: số HTX kinh doanh có lãi tạo niềm tin xã viên, nhân dân không nhiều b Năng suất sử dụng lao động, vốn - Năng suất lao động: Sự diện người lao động tri thức (cán cấp huyện, xã) có ảnh hưởng tích cực đến NSLĐ: Tăng tỷ trọng nhóm lên 1% NSLĐ tăng 0,91%, nghĩa có hiệu ứng lan tỏa từ lao động trí óc tới người lao động (xã viên) - Năng suất sử dụng vốn: Các số liệu cho thấy, hiệu sử dụng vốn tăng qua năm Một đồng vốn bỏ thu thấp 1,41 đồng doanh thu, cao 2.41 15 c Đóng góp HTX nông nghiệp Là đơn vị thành lập Công đoàn sở quốc doanh huyện, Công đoàn sở phát huy tốt vai trò mình, là: thăm hỏi tặng quà đoàn viên ốm đau; tham gia công tác đền ơn đáp nghĩa Liên đoàn lao động huyện phát động; ủng hộ nạn nhân chất độc màu da cam; ủng hộ xây dựng nhà đại đoàn kết… 2.2.5 Tình hình thực sách phát triển HTX NN: - Về sách đất đai: Thứ nhất, phần lớn HTX huyện thiếu đất để xây dựng trụ sở, làm sở mở rộng phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ Thứ hai, hạn chế công tác quản lý đất đai UBND huyện Thực tế số HTX có điều kiện, có khả xây dựng phương án tương đối khả thi, làm thủ tục xin giao đất, cho thuê đất để thực dự án, HTX gặp nhiều khó khăn Thứ ba, hạn chế từ HTX Thực tế nhiều HTX chưa xây dựng đề án, dự án khả thi, đáp ứng điều kiện để hưởng sách ưu đãi đất - Về tín dụng: Hiện huyện Đắk Hà chưa thành lập quỹ hỗ trợ phát triển HTX hầu hết HTX khó tiếp cận nguồn vốn tín dụng từ ngân hàng - Về sách đào tạo cán bộ: Việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho cán HTX huyện mang tính đại trà, theo tiêu mà chưa trọng đến chất lượng phương pháp giảng dạy - Chính sách đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng: Thời gian qua, huyện thực sách hỗ trợ cho HTX nông nghiệp kinh doanh tổng hợp kết hợp chăn nuôi với tổng kinh phí 1,4 tỉ đồng để xây dựng kết cấu hạ tầng cho HTX - Về vai trò lãnh đạo Cấp ủy UBND xã, thị trấn phát triển HTX: Kết điều tra 30 người (cán ban quản trị HTX), cho 16 thấy vai trò lãnh đạo cấp ủy xã, thị trấn phát triển HTX địa phương đánh giá chưa đáp ứng yêu cầu 2.3 NHỮNG THÀNH CÔNG, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN HẠN CHẾ TRONG PHÁT TRIỂN HTX NN HUYỆN ĐẮK HÀ 2.3.1 Những thành công đạt - Cùng với thành phần kinh tế khác, HTX đáp ứng phần nhu cầu giải việc làm cho người lao động - Một số HTX có nhiều cố gắng việc hướng dẫn xã viên tổ chức sản xuất, đổi phương tiện, địa bàn hoạt động mở rộng, nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ cung cấp cho xã viên - Một số HTX trọng tăng cường mối liên kết nội HTX, HTX với với tổ chức kinh doanh khác 2.3.2 Những hạn chế - Số lượng HTX NN ít, nhiều hợp tác xã làm ăn thua lỗ, chuyển đổi chậm không theo kịp với thay đổi thị trường - Số lượng, chất lượng dịch vụ HTX cung ứng chưa đáp ứng tốt yêu cầu cần thiết xã viên - Quyền lợi nghĩa vụ HTX xã viên chưa rõ ràng, giúp đỡ Liên minh HTX với HTX thành viên hạn chế - Một vấn đề cộm mối quan hệ quản lý HTX xã viên nhiều bất cập 2.3.3 Nguyên nhân - Năng lực nội tại, điều kiện triển khai hoạt động kinh doanh HTX (mặt bằng, vốn, sở vật chất, nhà làm việc… ) không đáp ứng yêu cầu đổi HTX kinh tế thị trường - Nhiều HTX lúng túng, thiếu định hướng tổ chức hoạt động HTX nông nghiệp chuyển đổi - Đội ngũ cán quản lý HTX nhiều yếu kém, bất cập; chưa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức HTX quản trị kinh doanh - Chính quyền sở chưa làm tốt trách nhiệm 17 quản lý Nhà nước kinh tế tập thể - Nhận thức phận không nhỏ cán bộ, đảng viên chất mô hình HTX kiểu chưa đầy đủ - Việc thực sách hỗ trợ phát triển HTX nhiều bất cập, chậm triển khai thực - Công tác tổ chức đạo phát triển HTX số địa phương chưa kịp thời, thiếu kiên quyết, quán - Công tác phối hợp địa phương với ngành, ngành với Liên minh HTX huyện chưa có thống nhất, chặt chẽ 18 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN ĐĂK HÀ, TỈNH KON TUM 3.1 MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ Ở HUYỆN ĐẮK HÀ, TỈNH KON TUM 3.1.1 Mục tiêu, nhiệm vụ * Mục tiêu: Đưa kinh tế tập thể nói chung, nòng cốt HTX thoát khỏi yếu nay, phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn, tiến tới có tỷ trọng thu nhập bình quân đầu người ngày lớn * Nhiệm vụ cụ thể: - Thu hút tối đa 80-90% hộ nông dân tham gia tự nguyện vào hình thức kinh tế tập thể, HTX Khu vực kinh tế phải tạo thêm việc làm khoảng…lao động, 55-60% lao động đào tạo nghề tập huấn kỹ thuật - Thu nhập bình quân xã viên tăng gấp 02 lần so với (HTX nông nghiệp: 4,8 triệu đồng/năm, HTX phi nông nghiệp: 5,4 triệu đồng/năm), mức lương bình quân Chủ nhiệm HTX đạt triệu đồng/tháng trở lên 3.1.2 Định hướng phát triển HTX nông nghiệp huyện Đắk Hà đến năm 2020, tầm nhìn 2030 a Hợp tác xã phát triển theo định hướng kinh doanh tổng hợp với chuyên môn hóa theo ngành vùng Thực tiễn phát triển HTX cho thấy, có khâu, lĩnh vực mà HTX làm tốt hộ gia đình, tốt tư nhân, tốt doanh nghiệp nhà nước Do vậy, lựa chọn ngành nào, khâu nào, 19 quy mô nào, hình thức để HTX làm việc quan trọng Ở huyện Đắk Hà, HTX nông nghiệp HTX Trọng Phát, HTX 19/5 nên chuyển sang hoạt động kinh doanh dịch vụ nông nghiệp tổng hợp b Phát triển HTX gắn chặt với mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn - Xây dựng triển khai đạo thực đề án chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, chuyển đổi mùa vụ chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn - Tiếp tục thực Chỉ thị số 05-CT/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy Kon Tum chuyển đổi tích tụ ruộng đất gắn với quy hoạch - Phát triển cụm công nghiệp xã Đăk La, Đăk Mar theo đồ án quy hoạch huyện, quan tâm xây dựng làng nghề truyền thống, làng có nghề - Tiếp tục thực tốt chương trình mục tiêu quốc gia nước sạch, vệ sinh môi trường nông thôn, chương trình giải việc làm, xóa đói giảm nghèo - Với phương hướng nhiệm vụ trên, việc phát triển HTX phải gắn với bước cụ thể Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn huyện Đăk Hà c Phát triển HTX nông nghiệp phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Ở huyện Đắk Hà nay, định hướng kinh tế HTX tập trung phát triển HTX khu vực nông nghiệp, nông thôn, coi nhiệm vụ trọng tâm, nội dung quan trọng chiến lược phát triển HTX huyện Mục tiêu hướng tới huyện Đăk Hà đại phận nông dân tham gia HTX, HTXNN vươn lên đáp ứng toàn diện nhu 20 cầu sản xuất, văn hóa, xã hội người dân nông thôn d Phát triển HTX phải gắn liền với thành phần kinh tế khác Cũng nhiều địa phương nước, việc phát triển HTX nông nghiệp huyện Đắk Hà vừa trọng liên doanh, liên kết HTX với nhau, HTX với hộ, vừa đẩy mạnh gắn kết HTX với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác đặc biệt với doanh nghiệp nhà nước 3.2 GIẢI PHÁT PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN ĐẮK HÀ, TỈNH KON TUM 3.2.1 Giải pháp gia tăng quy mô, số lượng a Mở rộng hoạt động dịch vụ vật tư sản xuất đầu vào; sản phẩm đầu ra; tín dụng tìm kiếm thị trường tạo thuận lợi cho phát triển kinh tế HTX Tiếp tục hoàn thiện nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ có Ngăn chặn khắc phục tình trạng cuốc chải hệ thống giao thông, thủy lợi nội động làm ảnh hưởng tới sản xuất Tổ chức mô hình trình diễn giống "Cánh đồng mẫu lớn" lúa xã Đăk La, xã Ngọk Wang mô hình thí điểm ăn Thị trấn Đăk Hà, xã Ngọk Wang, xã Đăk Mar Các HTX cần triệt để cải cách phương thức kinh doanh, tiết kiệm chi phí, phấn đấu hạ giá thành để có đủ ưu lực cạnh tranh với thành phần kinh tế Các quan, doanh nghiệp nhà nước phải thực hỗ trợ thiết thực cho HTX, thông qua định hướng cung cấp thông tin thị trường kỹ thuật; môi giới hợp tác kinh tế, tạo điều kiện để hợp tác xã làm đại lý, sử dụng hợp tác xã làm vệ tinh cho lĩnh vực hợp tác xã có khả 21 b Đẩy mạnh phát triển kinh tế Tổ hợp tác - Tập trung thực sách khuyến khích, tạo điều kiện phát triển vững Tổ hợp tác, góp phần phát triển nông nghiệp huyện, thu hút nhiều lao động - Tiếp tục xây dựng, phát triển Tổ hợp tác theo mô hình kinh doanh đa ngành, kể mở rộng loại hình dịch vụ tín dụng nội bộ, dịch vụ tiêu thụ sản phẩm; sử dụng đất đai theo hướng hiệu thông qua chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi - Tiếp tục đổi mới, kiện toàn nâng cao hiệu hoạt động Tổ hợp tác dịch vụ nông nghiệp, nâng cao hiệu hoạt động sức cạnh tranh Hợp tác xã để ngày phát triển c Sáp nhập, hợp HTX quy mô thôn, liên thôn, xã hoạt động hiệu trung bình để tạo điều kiện tập trung nguồn lực cần thiết cho phát triển HTX Để giải vấn đề này, cần tập trung vận động, nâng cao nhận thức cho xã viên lợi ích mà HTX tương lai mang lại, sách, pháp luật nhà nước Bên cạnh cần vận động HTX đạt loại có nhu cầu tập trung, huy động thêm nguồn lực, đàm phán nhằm hợp sáp nhập lại với nhau; tạo tảng nguồn lực vững cho yêu cầu phát triển nguồn lực khác HTX giai đoạn 3.2.2 Chuyển dịch cấu hoạt động HTX a Chuyển dịch hoạt động HTX NN sang hướng dịch vụ tổng hợp Ở huyện Đăk Hà, từ triển khai thực chuyển dịch cấu hoạt động sản xuất sang hoạt đoạt dịch vụ nông nghiệp HTX nông nghiệp Với điều kiện tự nhiên định sở vật chất - kỹ thuật, vốn quỹ, HTX nông nghiệp tiếp tục đổi nội dung, 22 phương thức hoạt động để nâng cao số lượng chất lượng hoạt động dịch vụ nông nghiệp cho hộ nông dân, tổ chức chế biến tiêu thụ nông sản Cần tháo gỡ khó khăn, tạo môi trường thuận lợi để HTX dịch vụ nông nghiệp phát triển b Chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi Dựa vào điều kiện tự nhiện Đăk Hà, chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi cần theo hướng phát triển ổn định lương thực, thực phẩm Các HTX nằm vùng vào để tổ chức thực hiện: + Vùng phát triển lương thực: Quy hoạch có trọng điểm vùng chuyên canh (lúa, mỳ, cà phê ) + Vùng nuôi thủy sản: Trên sở diện tích hồ thủy điện Pleikrông xã Đăk Mar, đập mùa xuân xã Đăk Ui ao nuôi hộ + Vùng trồng công nghiệp: Vùng đất đỏ bazan Đăk Hà quy hoạch định hướng cà phê, cao su, bời lời, mỳ cao sản… + Vùng đất màu phía Tây Đông Nam Đăk Hà: Trồng số ăn sầu riêng, mít, bơ…Vùng trọng điểm xã Đăk Mar, Đăk La, Hà Mòn, Ngọk Wang, Đăk Hring 3.2.3 Tăng cường nguồn lực hoạt động HTX a Tăng cường đầu tư tài HTX nông nghiệp Vốn đầu tư cho HTX vấn đề xúc Hầu hết HTX không vay vốn ngân hàng; vốn chương trình dự án thẳng đến nông hộ Ngoài ra, huyện Đăk Hà cần quan tâm đến việc hỗ trợ cho HTX nông nghiệp từ nguồn vốn nghiệp, giao cho phòng nông nghiệp huyện quản lý b Tăng cường đào tạo, sử dụng cán HTX đào tạo nghề cho người lao động Cán gốc công việc, cán tốt không 23 có phong trào tốt Phong trào kinh tế hợp tác, hợp tác xã vậy, chế thị trường đòi hỏi phải có đội ngũ cán giỏi chuyên môn nghiệp vụ, có lực quản lý có lĩnh trị Cần có chế sách tạo điều kiện cho việc đào tạo cán Trung tâm dạy nghề huyện như: Đầu tư mở rộng dạy nghề, trường quản lý chuyên môn cho HTX c Đẩy mạnh liên kết với thành phần kinh tế khác khâu thu hoạch chế biến nông sản phát triển theo hướng dịch vụ HTX nông nghiệp giúp doanh nghiệp mở rộng phạm vi hoạt động phục vụ trực tiếp, có hiệu đến nông dân, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế ký hợp đồng với nông dân để chế biến tiêu thụ nông sản HTX phải liên kết với đơn vị có tiềm lực tập hợp họ đứng vào thành viên HTX để làm dịch vụ cho xã viên 3.2.4 Nâng cao kết quả, hiệu hoạt động HTX a Thực việc xóa nợ HTX nông nghiệp Các khoản nợ HTX đề nghị xóa phải thuyết minh rõ có ý kiến đề nghị đại hội xã viên UBND huyện thẩm định Sau nhà nước xóa nợ, HTX cần xem xét xóa nợ cho xã viên khoản nợ mà nhà nước xóa cho HTX Những khoản nợ mà xã viên nợ HTX sau phân loại nguồn gốc nợ, đối tượng nợ, HTX nên tổ chức lấy ý kiến nên lấy ý kiến khu dân cư theo quy chế dân chủ sở, trình Đại hội xã viên xem xét xóa nợ b Chính sách Thuế Việc miễn, giảm thuế góp phần tăng thu nhập, cải thiện đời sống có điều kiện để hỗ trợ xã viên, nông dân tích lũy mở rộng sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển ngành nghề dịch vụ 24 3.2.5 Các sách hỗ trợ khác a Chính sách đất đai Khuyến khích tạo điều kiện cho hộ nông dân “dồn điền, đổi thửa” nguyên tắc tự nguyện, tự thỏa thuận, bên có lợi; kết tổ chức quy hoạch lại đồng ruộng; tập trung ruộng đất để sản xuất nông nghiệp hàng hóa, mở mang ngành nghề theo chủ trương phủ b Chính sách thị trường Tổ chức khai thác sử dụng có hiệu nguồn thông tin từ quan chức Trung ương, Tỉnh, huyện; thông tin kịp thời đến chủ thể sản xuất nông nghiệp để họ kịp thời tính toán kỹ hiệu trước định phương án đầu tư tổ chức sản xuất Khuyến khích HTX liên kết việc xây dựng thương hiệu, tìm kiếm mở rộng thị trường KẾT LUẬN Kinh tế tập thể thành phần kinh tế Đảng Nhà nước ta xác định với kinh tế nhà nước trở thành tảng kinh tế quốc dân, có vai trò quan trọng phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta Để góp phần vào việc nghiên cứu, đề xuất giải pháp xây dựng mô hình HTX hoạt động có hiệu quả, đề tài tiếp cận từ khái niệm kinh tế HTX từ thực tiễn lịch sử, phân tích đặc điểm, vai trò, tính vượt trội, nội dung nhân tố ảnh hưởng đến trình hình thành phát triển kinh tế HTX Những giải pháp nêu nâng cao nhận thức cộng đồng phát triển kinh tế HTX, củng cố kiện toàn máy quản lý Nhà nước kinh tế tập thể cấp nói chung huyện Đắk Hà nói riêng